基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)探究

1、    基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)探究    薛艷【摘要】隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新時(shí)期國家對(duì)基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越關(guān)注，基層領(lǐng)導(dǎo)干部在基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，有助于引導(dǎo)他們樹立正確的政績觀，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際不斷提升管理效能，為帶領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。本文圍繞基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作進(jìn)行了分析研究，闡述了審計(jì)工作的內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作中存在的問題提出了具體的對(duì)策建議，以供參考?！娟P(guān)鍵詞】基層領(lǐng)導(dǎo)干部 自然資源 資產(chǎn)審計(jì) 問題 措施伴隨國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2、發(fā)展水平不斷提升，新時(shí)期對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作也越來也嚴(yán)格，只有進(jìn)一步規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，才能切實(shí)提升自然資源資產(chǎn)利用效能，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。當(dāng)前在基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作開展過程中受到多方面因素的影響還存在一些問題，影響了審計(jì)效能的發(fā)揮。加強(qiáng)新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作探析，具有重要的社會(huì)意義。一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)涵與內(nèi)容分析基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)是指將領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)客體，對(duì)其在政期間的自然資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的管理模式。基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容：

3、一是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部政策履行情況進(jìn)行審計(jì)，主要審查基層領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求等履行自身的職責(zé)，做好自然資源保護(hù)等工作，對(duì)于審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的任職期間出現(xiàn)亂伐亂砍、環(huán)境污染等情形不僅要采取有效的措施來進(jìn)行補(bǔ)救，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)干部的法律責(zé)任。二是需要對(duì)自然資源資產(chǎn)、資金等去向進(jìn)行審計(jì)檢查，審計(jì)部門需要按照相應(yīng)的類別對(duì)各方面的資金進(jìn)行全面審計(jì)，并對(duì)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。三是對(duì)已開發(fā)利用自然資源的管理情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間歸屬自然資源所屬權(quán)、開發(fā)利用所屬區(qū)域自然資源情況進(jìn)行審計(jì)，查實(shí)有沒有進(jìn)行報(bào)備登記，是否達(dá)成了預(yù)期目標(biāo)等。四是對(duì)自然資源資產(chǎn)存在的剩余價(jià)值進(jìn)行審計(jì)，對(duì)自然資源資產(chǎn)被量

4、化后的相關(guān)指標(biāo)信息等進(jìn)行全面計(jì)算審查。二、當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作存在的問題分析目前在開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作過程中主要存在的問題有：1.相關(guān)的基礎(chǔ)資料不夠完善，數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性存在問題。開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)，需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)際等進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)往往很難界定和量化，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)一些土地開發(fā)整理等項(xiàng)目變動(dòng)比較大，相關(guān)的森林、環(huán)境空氣等指標(biāo)沒有加強(qiáng)精細(xì)化管理，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，影響審計(jì)結(jié)果的精準(zhǔn)性。2.審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后，整改監(jiān)督不到位。一方面在開展基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)過程中主要是通過相關(guān)部門執(zhí)法、案件相關(guān)資料查

5、處以及網(wǎng)絡(luò)等信息渠道信訪、走訪相關(guān)的項(xiàng)目落實(shí)情況等方式來獲取相關(guān)的信息，沒有積極探索運(yùn)用現(xiàn)代化智能技術(shù)等加強(qiáng)全方位動(dòng)態(tài)審計(jì)，從而導(dǎo)致審計(jì)工作很難全面發(fā)現(xiàn)問題，基礎(chǔ)資料不能全面獲得，另一方面在問題界定方面也比較法，審計(jì)過程中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)占地等問題，但是由于相關(guān)的制度不夠健全，在責(zé)任界定等方面缺乏完善的政策依據(jù)，從而不利于進(jìn)行問題的清晰界定。此外在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題往往都是長期以來難以解決的歷史遺留問題，導(dǎo)致很難提出有效的監(jiān)督整改意見。三、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)的對(duì)策探析1.加強(qiáng)制度建設(shè)，明確各方權(quán)責(zé)。一方面要針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作予以高度重視，并通過建章立制的方式

6、進(jìn)一步明確資產(chǎn)資源資產(chǎn)審計(jì)工作的具體要求、目標(biāo)以及相應(yīng)的權(quán)責(zé)分配，要嚴(yán)格規(guī)定好基層領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)資源資產(chǎn)的責(zé)任，清晰界定應(yīng)當(dāng)納入主管、領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行等不同的責(zé)任范疇，提高自身對(duì)其重視程度和擔(dān)責(zé)意識(shí)。2.加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提升審計(jì)效能。一方面要完善專家?guī)祗w系，從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干以及相關(guān)的專家等共同組成審計(jì)專家組，開展專項(xiàng)審計(jì)，提升審計(jì)的客觀性和全面性，另一方面要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。借助計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、整理、上報(bào)、共享等一體化管理機(jī)制，完善統(tǒng)一核算機(jī)制，切實(shí)提升審計(jì)客觀性和全面性。此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)安全管理，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)等進(jìn)行安全備份防護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，借助生態(tài)

7、監(jiān)測大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效跟蹤，切實(shí)提升審計(jì)的精準(zhǔn)性。3.完善問責(zé)機(jī)制，注重審計(jì)問題整改。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)格查究相關(guān)的責(zé)任，找出問題的原因，并要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際拿出切實(shí)可行的實(shí)施改進(jìn)對(duì)策和方法，必要時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議等對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題等交由有關(guān)部門進(jìn)行查處。要積極發(fā)揮好媒體、公眾等參與力量，切實(shí)形成更加完善的監(jiān)督格局，切實(shí)形成推動(dòng)地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面?？傊鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)性工程，需要提高思想認(rèn)識(shí)，并建立完善相應(yīng)的審計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)過程全面審計(jì)監(jiān)督和問題整改，只有這樣才能不斷提升審計(jì)效能。參考文獻(xiàn)：1張晉紅.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)機(jī)制探索與構(gòu)建j.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2018（02）.2呂云橋.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審