某縣招商引資調(diào)研報(bào)告

1、某縣招商引資調(diào)研報(bào)告 招商引資工作是建設(shè)“一都三城兩地、山水田園嘉禾”、全面建成小康社會(huì)的重要抓手?？h委政府高度重視支持，縣人大縣政協(xié)積極參與和推動(dòng)招商引資工作。各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)“四聯(lián)四包”為招商引資獻(xiàn)計(jì)出力，招商引資卓有成效。 （一）招商引資目標(biāo)明確。我縣正式出臺(tái)了嘉禾縣招商引資工作四年行動(dòng)方案（嘉辦發(fā)xx19號(hào))。xx年至20xx年，全縣按照“精準(zhǔn)招商、精品招商、精致招商、精細(xì)招商、精簡(jiǎn)招商”的思路，方案新引進(jìn)投資額3億元人民幣以上的工程30個(gè)，實(shí)際到位資金170億元。xx年至20xx年要分別爭(zhēng)取實(shí)際到位資金為35億元、40億元、45億元、50億元，年均遞增14%左右。 （二）招商

2、政策日臻完善。我縣研究制定或修改完善了關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的假設(shè)干政策措施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)那么、關(guān)于促進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)、關(guān)于加快園區(qū)開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)、嘉禾縣非政府性投資工程管理方法、嘉禾縣效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展“八項(xiàng)措施”等系列優(yōu)惠扶持政策。其中，嘉禾縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持方法規(guī)定，從xx年起每年設(shè)立6000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，全力助推招商引資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。 （三）招商引資力度增強(qiáng)。科學(xué)規(guī)劃編制嘉禾縣招商引資四年行動(dòng)方案重點(diǎn)招商工程庫(kù)，出臺(tái)了嘉禾縣集中招商月活開(kāi)工作方案、嘉禾縣集中招商月活動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商對(duì)接工程表，組建了專業(yè)招商隊(duì)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商，從xx

3、年起，要求縣委常委會(huì)組成人員每人至少引進(jìn)2個(gè)投資額1億元以上的工程，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少引進(jìn)1個(gè)工程；建立督查考核機(jī)制，縣委督查室、縣政府督查室、縣經(jīng)科商局每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直招商引資責(zé)任單位的招商引資工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，年度進(jìn)行綜合考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，推開(kāi)工作落實(shí)。 （四）招商引資渠道拓寬。開(kāi)展“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)引外商”活動(dòng)，相繼引進(jìn)嘉禾巨人集團(tuán)、華科東尼儀器、中島華天溫泉酒店、閩城嘉州陽(yáng)光等新型工業(yè)化和現(xiàn)代效勞業(yè)等重點(diǎn)工程。堅(jiān)持”走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)帶著相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到、福建、云南等地招商，洽談對(duì)接鑄造產(chǎn)業(yè)工程、體育產(chǎn)業(yè)、通用機(jī)場(chǎng)等工程?？h委政府組織相關(guān)部門和企業(yè)相繼參加了“郴州（上海）現(xiàn)代效

4、勞業(yè)招商推介會(huì)”、“郴州中國(guó)溫泉之城專題招商推介會(huì)”、“湖南旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”及歷屆湘南投洽會(huì)等大型招商活動(dòng)5次，在廣州等地舉辦專題招商推介活動(dòng)，共簽約工程9個(gè)，其中投資億元以上工程6個(gè)，簽約金額36.86億元。xx年嘉禾縣經(jīng)貿(mào)洽談暨招商簽約會(huì)上，成功簽約工程38個(gè)，簽約金額55.78億元。 （五）招商引資成果豐碩。截止xx年5月，我縣利用外資任務(wù)為7100萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資任務(wù)為31億元，實(shí)際利用外資2979萬(wàn)美元，完成年任務(wù)的41.96%，實(shí)際到位內(nèi)資11.23億元，完成年任務(wù)的36.2%。全縣已收集和重點(diǎn)招商工程69個(gè)，其中60個(gè)工程通過(guò)“四聯(lián)四包”機(jī)制分配給了46個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，并

5、通過(guò)招商月活動(dòng)集中外出招商。xx年，全縣實(shí)際利用外資6444萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10%，實(shí)際到位內(nèi)資24.75億元，同比增長(zhǎng)15.08%，全面完成招商引資市定目標(biāo)任務(wù)；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額506萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23.41%；新建標(biāo)準(zhǔn)廠房26萬(wàn)平方米，建設(shè)總量位于全市前列。包裝儲(chǔ)藏工程200個(gè)，洽談工程76個(gè)，簽約工程38個(gè)，簽約金額67.8億元，履約工程16個(gè)，接待客商370人次。其中外出招商或?qū)忧⒄劰こ?8次，全縣已有光伏農(nóng)業(yè)、消失膜與v法鑄造技術(shù)合作、華天溫泉酒店、巨人機(jī)床、華科東尼儀器、金鑫機(jī)械、新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等38個(gè)工程達(dá)成投資協(xié)議，簽約金額超過(guò)55億元。投資10億元的光伏農(nóng)業(yè)工程已開(kāi)工建

6、設(shè)。我縣的招商引資工作做法被市委易書記作出肯定性批示，被省委決策參考12期重點(diǎn)推介。 我縣的招商引資工作雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但存在各方面的問(wèn)題和缺乏。 （一）招商引資存在三“不”：工程帶動(dòng)不強(qiáng)。目前，我縣引進(jìn)的工程小多大少，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)展缺乏帶動(dòng)作用。在引進(jìn)工程的質(zhì)量方面，技術(shù)含量高的工業(yè)工程、有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的工程、有效增加地方財(cái)政收入的工程不多，這些都直接影響到我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和綜合實(shí)力的增強(qiáng)。工程推進(jìn)不暢。招商簽約工程落地率不高，去年集中簽約招商工程38個(gè)，落地開(kāi)工建設(shè)19個(gè)，落地率僅50%。招商工程落地涉及部門多，審批耗時(shí)長(zhǎng)，有的部門審批的程序、辦事的流程比擬復(fù)雜。簡(jiǎn)政放權(quán)政

7、策不落地，在解決工程問(wèn)題上很大一局部要靠領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，工程落地協(xié)調(diào)難度大，效率不高。比方新城區(qū)建材大市場(chǎng)，雖經(jīng)屢次協(xié)調(diào)，但是用地問(wèn)題歷時(shí)快兩年了依然沒(méi)有得到解決。工程效勞不優(yōu)。全縣上下共同參與招商引資的良好氣氛和各部門齊抓共管的整體合力有待加強(qiáng)，為客商效勞的意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化。局部單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正樹(shù)立招商引資”第一菜單”的意識(shí)，對(duì)招商引資工作過(guò)問(wèn)少、安排少。有的職能部門在為招商引資工程辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)沒(méi)有全局意識(shí)，效勞不優(yōu)，業(yè)務(wù)不熟，主動(dòng)為工程解決實(shí)際問(wèn)題的不多。 （二）招商引資存在三“待”：開(kāi)展環(huán)境有待改善。由于我縣保障要素能力和專業(yè)配套能力不強(qiáng)，盡管縣委、縣政府大力整治投資環(huán)境并取得了很大改觀

8、，但工程基建時(shí)的阻工擾工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象依然存在，在一定程度上影響了投資商的積極性，削弱了我縣招商引資的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府部門效勞工程過(guò)程中，不作為、慢作為，甚至亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。用地瓶頸有待突破。國(guó)家對(duì)工業(yè)工程在申報(bào)用地方面的審批把關(guān)、監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格，政策性約束門檻也越來(lái)越高，爭(zhēng)取土地指標(biāo)工作越來(lái)越難。我縣不少工程因土地問(wèn)題被擱置。在園區(qū)有些工程早在xx年就已經(jīng)預(yù)交了局部土地款，但至今工程還是無(wú)地可用，工程無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。融資渠道有待拓寬。與沿海地區(qū)相比，我縣的融資渠道和融資方式門檻更高、種類更少。金融機(jī)構(gòu)放貸程序繁瑣、時(shí)間偏長(zhǎng)，企業(yè)融資本錢居高不下，招商引資工程難以得到有效的資金支

9、持。如新區(qū)山水福城工程因?yàn)橘Y金問(wèn)題至今沒(méi)有開(kāi)工。 （三）招商引資存在三“缺”：缺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我縣出臺(tái)了嘉禾縣招商引資工作四年行動(dòng)方案，但招商引資工作缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)，招商工程篩擇“饑不擇食”，沒(méi)有針對(duì)性，形成了工程競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)重復(fù)等現(xiàn)象。缺乏與我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，拉動(dòng)性強(qiáng)的工程。缺優(yōu)惠政策。我縣在土地使用、稅費(fèi)減免、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面出臺(tái)了政策，作出了讓利，但力度不大，不及外地。同時(shí)存在優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不及時(shí)，政策缺乏連續(xù)性的問(wèn)題。優(yōu)惠政策缺乏吸引力。招商引資由于沒(méi)有自己的獨(dú)門絕技，在同樣的條件、同樣的政策、同樣的地理位置等條件下，難以取得招商引資的較大突破。缺支柱企業(yè)。由于我縣與國(guó)家央企、國(guó)內(nèi)100

10、強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系交流的時(shí)機(jī)十分難得，招商視野比擬狹窄，引進(jìn)的龍頭型、引領(lǐng)型工程少之又少，缺乏能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的支柱企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。 招商引資工作要發(fā)揚(yáng)敢想敢爭(zhēng)、敢為人先的精神，主動(dòng)出擊，內(nèi)引外聯(lián)，上下協(xié)調(diào)，聞風(fēng)而動(dòng)追工程，不遺余力跑工程，千方百計(jì)上工程，積極主動(dòng)為各類投資主體提供優(yōu)質(zhì)高效效勞，著力營(yíng)造重商、親商、安商、富商的濃厚氣氛。 （一）招商引資要齊抓共管。完善機(jī)制抓效力：做實(shí)效勞，理順工程管理機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，履行好牽頭統(tǒng)一管理全縣非政府投資工程的職能，協(xié)調(diào)解決在建工程存在的問(wèn)題和困難，高效推開(kāi)工程，標(biāo)準(zhǔn)管理工程。嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)、物流補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策，

11、最大限度支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展。加大對(duì)有意向做進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的輔導(dǎo)，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大進(jìn)出口規(guī)模，全力協(xié)助相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)辦理外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)。集中審批抓推力：建立招商引資聯(lián)席會(huì)議制，對(duì)招商工程進(jìn)行集體論證和認(rèn)可。即在政府與企業(yè)簽訂招商引資協(xié)議前，由召集人（一般為縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，或委托分管領(lǐng)導(dǎo)）召集涉及企業(yè)工程審批的行政職能部門對(duì)招商引資工程進(jìn)行全方位論證，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、技術(shù)先進(jìn)性、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)選址、投資規(guī)模、平安等方面進(jìn)行綜合論證。以此方式嚴(yán)把招商引資入口，同時(shí)進(jìn)行集體認(rèn)可。通過(guò)論證的工程，所有部門不得單獨(dú)進(jìn)行同意與否的審核，必須無(wú)條件支持配合，提供優(yōu)質(zhì)效勞。廣泛參與抓合力：堅(jiān)持精

12、準(zhǔn)招商、精品招商、精致招商、精細(xì)招商和精簡(jiǎn)招商的原那么，繼續(xù)聘請(qǐng)并發(fā)揮好招商員的作用，建立覆蓋面廣、有效性高的招商信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)；依托商會(huì)組織，建立招商平臺(tái)，完善招商信息生成機(jī)制，大力開(kāi)展小分隊(duì)駐地招商和以商招商?？h委縣政府領(lǐng)導(dǎo)要親自招商，積極參與省市組織的各種招商節(jié)會(huì)活動(dòng)。與此同時(shí)要加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理與作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造積極主動(dòng)的招商引資氣氛。 （二)招商引資要精準(zhǔn)發(fā)力。做到寧缺毋濫：適時(shí)調(diào)整招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)施招商工程綜合機(jī)制、大工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，按照“準(zhǔn)入評(píng)價(jià)”、“平安評(píng)價(jià)”、“稅收評(píng)價(jià)”、“就業(yè)評(píng)價(jià)”、“土地資源集約評(píng)價(jià)”、“綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)”等6個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把環(huán)保、關(guān)，以“畝均稅收

13、”作為指標(biāo)，提高土地利用率，評(píng)價(jià)招商工程的投資真實(shí)度、產(chǎn)業(yè)環(huán)保、科技含量、平安生產(chǎn)、就業(yè)和財(cái)稅奉獻(xiàn)度，確保招商工程的質(zhì)量。做精工程包裝。要認(rèn)真打造“城鄉(xiāng)一體化示范縣”、“江南鑄都”、“中國(guó)鑄造之鄉(xiāng)”、“南嶺國(guó)家森林公園”等名片，提升嘉禾美譽(yù)度和知名度。組織和發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門積極進(jìn)行工程挖掘和包裝論證，做到包裝工程既符合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，又符合土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)劃。要通過(guò)招商會(huì)展等多種渠道推介發(fā)布工程，擴(kuò)大招商工程的影響力，提高招商工程命中率。狠抓工程環(huán)境，確保施工建設(shè)。做好誠(chéng)信招商。在全縣牢固樹(shù)立讓人賺錢的地方就是投資環(huán)境最好的地方的觀念，但凡不利招商引資的環(huán)境一律整治，但凡與招商引

14、資工作擠道一律讓路，但凡客商需要效勞一律滿足。通過(guò)“全過(guò)程效勞、全領(lǐng)域效勞、全天候效勞”，全力營(yíng)造“親商、重商、安商、富商”的效勞環(huán)境。 （三)招商引資要行之有效。確保工程落地：要實(shí)行工程推進(jìn)“專人代辦”和“系統(tǒng)效勞”制度。對(duì)于招商引資的所有產(chǎn)業(yè)工程皆成立由四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和各行政審批部門人員組成的工作組，實(shí)行“專人代辦”和“系統(tǒng)效勞”。每個(gè)工程工作組，均明確由縣經(jīng)科商局或園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行專人效勞，全程代辦所有審批手續(xù)。企業(yè)只需按規(guī)定提供相關(guān)資料，讓部門不與少與企業(yè)接觸，防止部門“吃拿卡要”，防止部門“腸梗阻”。要堅(jiān)持招商引資工作調(diào)度會(huì)制度。定期對(duì)全縣在建工程信息、籌建工程、在建工程、投產(chǎn)工程等情況分析、點(diǎn)評(píng)、協(xié)調(diào)，加快工程投產(chǎn)達(dá)效。落實(shí)工程責(zé)任：為確保招商引資各項(xiàng)政策落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，要建立投資工程首問(wèn)責(zé)任制、辦事時(shí)限公開(kāi)承諾和主管負(fù)責(zé)制、全程效勞責(zé)任制。企業(yè)投產(chǎn)或正式營(yíng)業(yè)后，根據(jù)奉獻(xiàn)的大小實(shí)行掛牌保護(hù)，讓企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)，專心生產(chǎn)，嚴(yán)禁行政部門亂