對(duì)做好突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的體會(huì)

1、1 對(duì)做好突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的體會(huì)縣應(yīng)急辦主任凌均靈（2014 年 9 月 10 日）一、突發(fā)事件信息報(bào)送工作（一）突發(fā)事件信息的內(nèi)涵突發(fā)事件信息是指突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、消亡過(guò)程中所產(chǎn)生的反映突發(fā)事件狀態(tài)、性質(zhì)、特征、程度以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行為的信息。是整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中，應(yīng)急管理者收集、加工和輸入、輸出的信息的總稱(chēng)。1、突發(fā)事件信息的特征客觀性、有用性、綜合性、時(shí)效性。2、突發(fā)事件信息在應(yīng)急管理中的作用（1）突發(fā)事件信息是應(yīng)急管理系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素和有機(jī)聯(lián)系的介質(zhì)。 （2）突發(fā)事件信息是應(yīng)急管理各部門(mén)、各層次、各環(huán)節(jié)相互之間溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)行動(dòng)的橋梁和紐帶。（3）突發(fā)

2、事件信息在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)決策中占有重要地位。（二）突發(fā)事件信息管理流程突發(fā)事件信息管理是對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行管理的過(guò)程，需要廣泛借鑒信息科學(xué)、管理學(xué)和傳播學(xué)等方面的知識(shí)，突發(fā)事件信息管理流程：信息采集、加工、傳遞和發(fā)布的全過(guò)程。1、突發(fā)事件信息采集信息采集就是突發(fā)事件信息的獲取和收集，是突發(fā)事件信2 息管理的源頭。（1）突發(fā)事件信息來(lái)源。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第三十八條第一款規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息?；鶎訂挝弧；鶎訂挝灰皶r(shí)上報(bào)突發(fā)事件信息。新聞媒體。包括網(wǎng)絡(luò)、媒體的信息，來(lái)源廣泛，但特點(diǎn)是未經(jīng)核實(shí)，需要信息收集人員核實(shí)信

3、息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。群眾舉報(bào)。比如8 月 19 日老娘貴賓樓發(fā)生的食品安全事件，就是群眾向市政府舉報(bào)，市應(yīng)急辦反饋的?；鶎油话l(fā)事件信息員。各企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和各村支部書(shū)記都是基層突發(fā)事件信息員。周邊地區(qū)的通報(bào)。（2）突發(fā)事件信息采集原則一要全面。力求完整反映突發(fā)事件本身和應(yīng)急管理活動(dòng)的全過(guò)程。二要真實(shí)。面對(duì)眾多真假難辨的信息，要注意核實(shí)甄別。三要多渠道采集。2、突發(fā)事件信息加工（1）信息補(bǔ)全。對(duì)接報(bào)的信息進(jìn)行初步檢查，檢查信息要素是否齊全，對(duì)情況不夠清楚、要素不全的，多途徑及時(shí)調(diào)度補(bǔ)全。（2）信息核實(shí)。對(duì)情況模糊不清，或多頭上報(bào)存在不一致甚至矛盾的信息進(jìn)行核實(shí)，信息核實(shí)要快、準(zhǔn)。（3）信息研制。

4、一是研判是否達(dá)到向本級(jí)政府報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。3 二是研判是否達(dá)到向上級(jí)政府報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。也就是研判突發(fā)事件的等級(jí)。3、突發(fā)事件信息傳遞（1）突發(fā)事件信息報(bào)告國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作意見(jiàn)以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)政策規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告提出了明確要求。湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知也對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送提出了要求；湖南省突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范了信息報(bào)告工作。信息報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 第 39 條明確 “ 地方各級(jí)人民政府應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)突

5、發(fā)事件信息。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息 ” 。信息報(bào)告的基本要求。一是分級(jí)報(bào)告。一般以上突發(fā)事件報(bào)告至市級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)；較大以上突發(fā)事件報(bào)告至省級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)；重大以上突發(fā)事件報(bào)告至國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部委。各基層單位要及時(shí)將突發(fā)事件信息報(bào)告縣政府辦和縣應(yīng)急辦，事件等級(jí)和對(duì)應(yīng)上報(bào)單位由縣政府辦、縣應(yīng)急辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定做出合理研判，經(jīng)縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審定后按照對(duì)應(yīng)的分級(jí)報(bào)告要求，及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)。不能完全以人員傷亡數(shù)字作為是否上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)（是否危及10-30 或以上人員4 的生命安全），敏感時(shí)段、敏感地點(diǎn)以及敏感人群發(fā)生的可能演化

6、為重大以上突發(fā)事件的，不受分級(jí)上報(bào)限制。二是限時(shí)報(bào)告。一般突發(fā)事件在事發(fā)后1 小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告至市應(yīng)急辦；較大以上突發(fā)事件在事發(fā)后2 小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告至省應(yīng)急辦；重大以上突發(fā)事件在事發(fā)后4 小時(shí)內(nèi)報(bào)告至國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦；情況緊急，來(lái)不及形成文字材料的，可先電話(huà)報(bào)告，再文字報(bào)告。因此，各基層單位需要在第一時(shí)間（要求在事件發(fā)生后10 分鐘內(nèi)、最遲不超過(guò)半個(gè)小時(shí)）向縣政府辦、縣應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件信息，以便及時(shí)研判事件等級(jí)，逐級(jí)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)信息。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第63 條規(guī)定，對(duì) “ 遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的 ” ， “ 根據(jù)情節(jié)對(duì)直接的主管人員和其

7、他直接責(zé)任人員依法給予處分 ” 。青島“ 1122”中石化東黃輸油管道泄漏特大爆炸事故就對(duì)因遲報(bào)、謊報(bào)事件信息的黃島區(qū)應(yīng)急辦主任、副主任以瀆職罪提起了公訴，被“脫了帽子、進(jìn)了監(jiān)子”。信息報(bào)告的內(nèi)容。國(guó)務(wù)院辦公廳在加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的意見(jiàn)中，對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。突發(fā)事件信息報(bào)告的內(nèi)容要求簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。包括要素：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處臵情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。不同類(lèi)別突發(fā)事件的信息報(bào)告內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同：山洪地質(zhì)災(zāi)害：發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、死亡人數(shù)、損失情況、事件性質(zhì)或類(lèi)型、現(xiàn)實(shí)存在的

8、危害、發(fā)展趨勢(shì)等；5 森林火災(zāi)：事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間、過(guò)火面積、已燃燒時(shí)間、有無(wú)人員傷亡，是否威脅居民房屋、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、風(fēng)景名勝區(qū)、保護(hù)區(qū)，可能危及周邊的林區(qū)情況，目前已采取的措施、火勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)等；煤礦事故：事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間、事故類(lèi)型，當(dāng)班下井人數(shù)、安全升井人數(shù)、被困人數(shù)、傷亡人數(shù)、救援情況、煤礦基本情況等；道路交通事故：事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間、事故車(chē)輛情況、乘客人數(shù)、傷亡人數(shù)，是否涉及危化品等；水上交通事故：事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間、事故船只情況、航線、實(shí)載人數(shù)、已成功打撈或安全上岸人數(shù)、死亡及失蹤人數(shù)等；公共衛(wèi)生事件：事件類(lèi)別、性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)（傳染病還要報(bào)告密切接觸人數(shù)等），主要

9、的臨床癥狀，可能引發(fā)的原因，已經(jīng)采取的措施等。（2）突發(fā)事件信息通報(bào)部門(mén)間通報(bào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)事件信息。軍地之間通報(bào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為可能發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)。區(qū)域間通報(bào)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府認(rèn)為可能發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)向可能受到危害6 的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。（三）對(duì)突發(fā)事件信息處置人員的要求：1、要樹(shù)立一個(gè)目標(biāo)。24 小時(shí)保持信息聯(lián)絡(luò)通暢。2、要提升兩種能力。應(yīng)急值守人員要著力提高語(yǔ)言表達(dá)能力和文字綜合能力。3、要打造三個(gè)中心：運(yùn)

10、轉(zhuǎn)樞紐中心、信息傳遞中心、行政保障中心。4、要找準(zhǔn)四個(gè)定位：當(dāng)好耳目、當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手、做好督辦。5、要強(qiáng)化五種意識(shí)：大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。（四）突發(fā)事件信息報(bào)告工作存在的誤區(qū)和不足：一是信息渠道不廣、不暢；二是主觀認(rèn)識(shí)不到位；三是信息研判不準(zhǔn)；四是時(shí)效性不強(qiáng)；五是信息質(zhì)量不高；六是連續(xù)性不強(qiáng)，不跟蹤、不續(xù)報(bào)。（五）做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作的要求：1、掌握信息。 要增強(qiáng)獲取信息的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，摒棄“ 等、靠” 的思想， 拓寬信息渠道， 變“ 守株待兔 ” 為“ 主動(dòng)出擊 ” 。一要加強(qiáng)與各級(jí)各部門(mén)間的聯(lián)絡(luò)，建立暢通的信息主渠道；二要建立完善信息員隊(duì)伍，增強(qiáng)獲

11、取一線突發(fā)事件信息能力；三要關(guān)注新聞媒體、網(wǎng)站、微信、微博，及時(shí)從網(wǎng)絡(luò)、媒體獲取信息。由單渠道轉(zhuǎn)變多渠道收集信息，提高信息獲取能力。2、信息研判 。突發(fā)事件信息研判要求科學(xué)、準(zhǔn)確。突發(fā)事件信息研判的主要依據(jù)是突發(fā)事件信息報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)7 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。注意： 發(fā)生在敏感時(shí)期、敏感地點(diǎn)、人員身份特殊、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)影響較大，或有其他特殊情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。如益陽(yáng)安化縣熊氏宗族大規(guī)模祭祖事件。事件本身不嚴(yán)重，但涉及的有海外僑胞，還可能涉及其他姓氏的祖墳糾紛，因而必須上報(bào)，最終因上報(bào)及時(shí)，有關(guān)部門(mén)處臵得當(dāng)，祭祖事件規(guī)范有序，沒(méi)有發(fā)生群體性事件。3、信息核實(shí)。 對(duì)內(nèi)容要素不全、 表述不清

12、的突發(fā)事件信息，要及時(shí)核實(shí)。信息核實(shí)要多途徑、多渠道，做到快、準(zhǔn)。4、及時(shí)報(bào)告。 信息報(bào)告分三個(gè)層次。 （1）向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 （3）向縣政府辦、縣應(yīng)急辦報(bào)告。報(bào)告形式包括：電話(huà)、手機(jī)短信、手機(jī)平臺(tái)、紙質(zhì)信息（突發(fā)事件信息報(bào)告 ） 。5、領(lǐng)導(dǎo)批示跟蹤辦理。第一時(shí)間向有關(guān)單位傳達(dá)，并跟蹤督辦，及時(shí)將辦理情況向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。6、總結(jié)評(píng)估和歸檔。要將每次突發(fā)事件以總結(jié)評(píng)估的形式向上級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行終報(bào)，并將相關(guān)資料存檔保存。二、應(yīng)急預(yù)案的編制與管理工作（一）應(yīng)急預(yù)案的概念1、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)涵：各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成

13、的損害，制訂應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的行動(dòng)指南。2、應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)（1）全面性。包括事前預(yù)測(cè)預(yù)警、事發(fā)識(shí)別控制、事中應(yīng)急處臵、事后恢復(fù)重建全過(guò)程。（2）系統(tǒng)性。從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、8 基層單位，都要制訂應(yīng)急預(yù)案，不能出現(xiàn)斷層；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案要健全完備，各預(yù)案之間要相互銜接，不留空檔。（3）權(quán)威性?？傮w預(yù)案以縣政府名義發(fā)布，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以縣政府辦名義發(fā)布，部門(mén)預(yù)案由各單位自行發(fā)布。（4）實(shí)用性。有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。3、應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)別（1）政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案（按行政區(qū)域劃分）?？傮w應(yīng)急預(yù)案；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。（2）單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案（按基層單位劃分）。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組應(yīng)急預(yù)

14、案；重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（由重大活動(dòng)的組織者負(fù)責(zé)制定）。（3）按突發(fā)事件類(lèi)型劃分：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全應(yīng)急預(yù)案。4、應(yīng)急預(yù)案的意義（1）有利于對(duì)突發(fā)事件及時(shí)作出響應(yīng)和處臵。（2）有利于避免突發(fā)事件擴(kuò)大或升級(jí)。（3）有利于提高全社會(huì)居安思危、防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。5、應(yīng)急預(yù)案的作用（1）可以科學(xué)規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)行為。（2）可以合理配臵應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)資源。（3）可以提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和時(shí)效性。6、應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀做法： 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。三是嚴(yán)格審核把關(guān)。四是加強(qiáng)預(yù)案管理。9 問(wèn)題： 一是實(shí)際工作脫節(jié)。二是宣傳演練不夠。三是評(píng)估不全面。四是修訂不及時(shí)。（二）應(yīng)急預(yù)案的

15、編制：圍繞突發(fā)事件預(yù)防、響應(yīng)、處臵、恢復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié)。1、應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)容（1）總則：目的、依據(jù)、適應(yīng)范圍、工作原則。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：按突發(fā)事件處臵需要設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)，成立專(zhuān)家組，提供決策咨詢(xún)、技術(shù)支撐，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（3）預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告：建立預(yù)警體系、支持平臺(tái)；按4 級(jí)確定預(yù)警級(jí)別， 明確各級(jí)預(yù)警應(yīng)對(duì)事項(xiàng)，做好信息報(bào)告工作。（4）應(yīng)急處臵。應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的分級(jí)確定應(yīng)急響應(yīng)的類(lèi)別。應(yīng)急處臵：現(xiàn)場(chǎng)指揮部遵循屬地為主的原則，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門(mén)為主、相關(guān)部門(mén)參與的應(yīng)急救援機(jī)制。信息發(fā)布：按相關(guān)要求及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息。應(yīng)急結(jié)束：應(yīng)急處臵結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)

16、因素消除后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，并向縣應(yīng)急委出具調(diào)查報(bào)告。（5）善后處理與救助（明確事故善后和救助機(jī)制）（6）應(yīng)急保障（人、財(cái)、物、通訊、交通、醫(yī)療衛(wèi)生及治安保障）（7）監(jiān)督管理（宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、責(zé)任追究）（8）附則（考核獎(jiǎng)懲、預(yù)案管理、名詞術(shù)語(yǔ)解釋、預(yù)案解釋以及預(yù)案實(shí)施時(shí)間等）10 2、應(yīng)急預(yù)案的編制要求（1）在預(yù)案體系上注重完整性縱向到底、橫向到邊、外延到點(diǎn)。確定誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干，基層適用簡(jiǎn)易應(yīng)急預(yù)案，要求簡(jiǎn)單實(shí)用、可操作性強(qiáng)。（2）在預(yù)案內(nèi)涵上注重科學(xué)性系統(tǒng)性、權(quán)威性、科學(xué)性。（3）在預(yù)案對(duì)象上注重針對(duì)性切合實(shí)際、吸收借鑒、

17、區(qū)別對(duì)待。專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)部門(mén)主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案突出先期處臵特別是人員安臵情況。（4）在預(yù)案應(yīng)用上注重操作性明確、實(shí)用、精練。預(yù)案制定后可據(jù)此編制簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。（5）在預(yù)案制訂上注重規(guī)范性編制程序規(guī)范、內(nèi)容結(jié)構(gòu)規(guī)范、體例格式規(guī)范。3、應(yīng)急預(yù)案的編制程序（1）立項(xiàng)。做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查工作。（2）起草。要求語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、精練、通俗，內(nèi)容客觀、真實(shí)。（3）審批。按程序送審送批。（4）印發(fā)?？傮w預(yù)案政府常務(wù)會(huì)審定后，由縣政府印發(fā)；專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案報(bào)縣政府辦審定簽發(fā)；部門(mén)預(yù)案本部門(mén)印發(fā)。（5）公布。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急各項(xiàng)預(yù)案要在黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。（6）備案。在20 個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)單位報(bào)備。（三）應(yīng)急預(yù)案的管理1、應(yīng)急預(yù)案評(píng)估11 （1）制定評(píng)估方案。要求完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、實(shí)用。（2）開(kāi)展調(diào)查研究。（3）全面分析評(píng)估。（4）撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。2、應(yīng)急預(yù)案修訂（1）需要修訂的情形。原則上每35 年要修訂一次；機(jī)構(gòu)改革、風(fēng)險(xiǎn)變化、重要應(yīng)急資源發(fā)生變化、其他信息發(fā)生變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、制訂單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況都要及時(shí)組織修訂完善。（2）完善預(yù)案體