附件1：北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r督導(dǎo)監(jiān)測(cè)報(bào)告

1、北京市學(xué)前教育督導(dǎo)2012-2013學(xué)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告一.數(shù)據(jù)概要2-（一）數(shù)據(jù)來源-2-（二）數(shù)據(jù)收集過程2二.學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃20122013年度完成情況-3-（一）20122013學(xué)年度幼兒園新增學(xué)位數(shù)計(jì)劃完成情況-3-（二）20122013學(xué)年度新、改、擴(kuò)建幼兒園計(jì)劃及公辦園建設(shè)完成情況-4（三）20122013學(xué)年度較上一學(xué)年度在園兒童人數(shù)變化情況-7-（四）20122013學(xué)年度較上一學(xué)年度毛入園率變化情況（五）2012-2013學(xué)年度較上一學(xué)年度學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入變化情況-9（六）20122013學(xué)年度較上一學(xué)年度幼兒園專任教師人數(shù)變化情況-10三.2012-2013

2、年度北京市學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r分析-11-（一）20122013學(xué)年度北京市學(xué)前教育學(xué)位供給區(qū)域布局適宜度-11-（二）20122013學(xué)年度北京市學(xué)前教育學(xué)位供求分析13-1.從公共服務(wù)指標(biāo)的角度分析13-2.從人口數(shù)據(jù)的角度分析14（三）20122013學(xué)年度北京市幼兒園發(fā)展情況-16-1.北京市幼兒園級(jí)類狀況分析-16-2.北京市幼兒園班級(jí)規(guī)模分析-17-3.北京市幼兒園師資狀況分析-17-（1）生師比例-17-（2）幼兒園園長(zhǎng)學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)分析-18-（3）幼兒園教師學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)分析-19-四.結(jié)語-21-北京市學(xué)前教育督導(dǎo)2012-2013學(xué)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況分析一.數(shù)據(jù)

3、概要(一)數(shù)據(jù)來源1.北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表（京統(tǒng)函201361號(hào)）2.北京市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料（20122013學(xué)年度）北京市教育委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃處3.學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃匯編（北京市教育委員會(huì)2012.5）4.北京市區(qū)縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃幼兒園建設(shè)任務(wù)年度分解情況匯總表（二）數(shù)據(jù)收集過程1.2013年3月28日，北京市人民政府教育督導(dǎo)室發(fā)文關(guān)于做好北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的通知（京教督20131號(hào)）2.2013年3月28日，召開北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)各區(qū)縣政府辦公室、區(qū)縣教委的學(xué)前科和規(guī)劃科（負(fù)責(zé)教育統(tǒng)計(jì)的科室）進(jìn)行專題培訓(xùn)。3.

4、2013年6月初各區(qū)縣數(shù)據(jù)表陸續(xù)上報(bào)，督導(dǎo)室進(jìn)行初步審核，并通過電話與區(qū)縣進(jìn)行部分?jǐn)?shù)據(jù)的核對(duì)。二學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃20122013年度完成情況（一）2012-2013學(xué)年度幼兒園新增學(xué)位數(shù)計(jì)劃完成情況表1.學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃第二年新增學(xué)位目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)表2011 新 增學(xué)位數(shù) 目標(biāo)2012 新 增學(xué)位 數(shù)目標(biāo)2013 新 增學(xué)位 數(shù)目標(biāo)實(shí)增學(xué)位 數(shù)（2011）實(shí)增學(xué) 位數(shù) （2012）2012年當(dāng) 年任務(wù)完成 情況三年行動(dòng) 計(jì)劃前兩 年完成情 況東城區(qū)983840520983840完成完成西城區(qū)147014405402101440完成-1260朝陽區(qū)7185493546804200439

5、5-540-3525海淀區(qū)66004800230067635206超額406超額569豐臺(tái)區(qū)5632155750013503212超額1655-2627石景山區(qū)1700224081017001670-570-570房山區(qū)76911599007691030-129-129燕山609005690完成-4通州區(qū)52206540450018601050-5490-8850順義額4410超額4710昌平區(qū)20702000399015302000完成-540大興區(qū)37809180693051006885-2295-975門頭溝區(qū)2190905401530180超額9

6、0-570懷柔區(qū)32882601674980260完成-2308平谷區(qū)58()55023()180550完成-400密云縣123()3304801230330完成完成延慶縣440105015604401050完成完成合計(jì)4391737931320442990135468-2463-164792012-2013學(xué)年度，北京全市在學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中的新增學(xué)位數(shù)年度目標(biāo)欠額2463,各區(qū)縣的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中的新增學(xué)位數(shù)年度目標(biāo)完成情況較上一年度有所改觀，17個(gè)區(qū)縣中12個(gè)區(qū)縣完成或超額完成。朝陽區(qū)、石景山區(qū)、房山區(qū)、通州、大興區(qū)五個(gè)區(qū)縣未完成，反映出在外來人口聚集的城鄉(xiāng)結(jié)合部，落實(shí)新增學(xué)位

7、數(shù)的的任務(wù)仍然很艱巨。綜合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃前兩年（2011、2012）年的數(shù)據(jù)來看，由于2011年落實(shí)新增學(xué)位數(shù)的“欠賬”太多（完成率不足50%）,直接導(dǎo)致三年行動(dòng)計(jì)劃至今的新增學(xué)位數(shù)完成情況欠佳，完成率為79.8%,為2013年留下了16479的新“欠賬”。北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的收關(guān)年將面臨總量為48523的新增學(xué)位數(shù)任務(wù)，按照2011,2012年的增速預(yù)測(cè)，2013年將能完成4萬左右的新增學(xué)位數(shù),雖能完成當(dāng)年計(jì)劃數(shù)，但學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃的整體任務(wù)數(shù)若要如期完成前景不容樂觀。(一)20122013學(xué)年度新、改、擴(kuò)建幼兒園計(jì)劃及公辦園建設(shè)完成情況表2.學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃第二年新改擴(kuò)幼

8、兒園目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)表2012 年 新建園 計(jì)劃數(shù)2012 年 實(shí)際完 成數(shù)2012 年 改擴(kuò)建 園計(jì)劃 數(shù)2012 年 實(shí)際完 成數(shù)東城區(qū)0055西城區(qū)7788朝陽區(qū)982828海淀區(qū)1111535豐臺(tái)區(qū)5500石景山區(qū)10611房山區(qū)4444燕山0011通州區(qū)23212順義區(qū)32500昌平區(qū)9922大興區(qū)2761329門頭溝區(qū)0013懷柔區(qū)0032平谷區(qū)001515密云縣2255延慶縣4444合計(jì)104891061442012-2013年度，北京市全市及分區(qū)縣完成新建、改擴(kuò)建幼兒園計(jì)劃情況良好，新建幼兒園數(shù)接近當(dāng)年計(jì)劃指標(biāo)，改擴(kuò)建幼兒園數(shù)量超額完成當(dāng)年計(jì)劃數(shù)35%o表3.學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)

9、劃新改擴(kuò)幼兒園目標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)表三年行動(dòng) 計(jì)劃新建 幼兒園數(shù)2011、2012 年 完成數(shù)完成率三年行動(dòng) 計(jì)劃改擴(kuò) 建幼兒園 數(shù)201k2012 年 完成數(shù)完成率東城區(qū)22100. 00%131076. 92%西城區(qū)131076. 92%251144. 00%朝陽區(qū)372464. 86%1078579. 44%海淀區(qū)218900. 00%35132377. 14%豐臺(tái)區(qū)1517113.33%10330. 00%石景山區(qū)231565. 22%55100. 00%房山區(qū)16425. 00%1113118. 18%燕山11100. 00%6350. 00%通州區(qū)55916. 36%3266. 67%

10、順義區(qū)1033330. 00%4125. 00%昌平區(qū)151493. 33%27622. 22%大興區(qū)58915. 52%4855114. 58%門頭溝區(qū)79128. 57%99100. 00%懷柔區(qū)3300. 00%282175. 00%平谷區(qū)00100. 00%342470. 59%密云縣161168. 75%12975. 00%延慶縣9666. 67%17952. 94%合計(jì)31218258. 33%394398101.02%綜合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃前兩年（2011、2012）年的數(shù)據(jù)來看，全市范圍內(nèi)改擴(kuò)建幼兒園計(jì)劃完成情況非常好，2011、2012兩年已經(jīng)完成了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的全

11、部任務(wù)指標(biāo)，新建幼兒園任務(wù)完成情況欠佳，2011、2012兩年僅完成了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全部任務(wù)指標(biāo)的58.33%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字說明，北京市新增幼兒園學(xué)位數(shù)任務(wù)的完成主要途徑是通過“挖潛”改擴(kuò)建幼兒園，通過這一途徑進(jìn)一步獲得增量的余地已經(jīng)非常有限，完成學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃的新增學(xué)位數(shù)任務(wù)的瓶頸仍然在新建幼兒園的增量。表4.學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃第二年公辦幼兒園比例分區(qū)縣統(tǒng)計(jì)表公辦園民辦園公辦園 比例公辦園 學(xué)位數(shù)民辦園 學(xué)位數(shù)公辦園 學(xué)位數(shù) 比例東城區(qū)46-192. 00%1131587192. 85%西城區(qū)561282. 35 53%朝陽區(qū)1107360. 11%34285

12、2502057.81%海淀區(qū)1223179. 74%48092694987. 37%豐臺(tái)區(qū)774662. 60%252211397864. 34%石景山區(qū)261859. 09%8397279475. 03%房山區(qū)534255. 79%116571263747. 98%燕山辦70100. 00%22800100.00%通州區(qū)512864. 56%8670819051.42%順義區(qū)501576. 92%11580258081. 78%昌平區(qū)593463. 44%11610963054. 66%大興區(qū)382263. 33 80%門頭溝區(qū)12475. 00%273290875

13、. 05%懷柔區(qū)165422. 86%4320564043. 37%平谷區(qū)351964.81%3810236061.75%密云縣461674. 19%7680420064. 65%延慶縣272057. 45%4920159075. 58%合計(jì)83143865. 48%22460010412668. 32%北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出的發(fā)展目標(biāo)是“全市公辦性質(zhì)幼兒園占幼兒園總數(shù)的比例達(dá)到65%以上”，對(duì)照2012年度的數(shù)據(jù)，北京市全市的總體情況已經(jīng)完成這一目標(biāo)，無論是公辦園數(shù)還是公辦園學(xué)位數(shù)所占總數(shù)的比例都達(dá)到了65%以上。在區(qū)縣中，半數(shù)以上區(qū)縣公辦園比例已經(jīng)達(dá)標(biāo)。值得注意的是，北京全市范圍內(nèi)

14、，2012年較2011年無論公辦園還是民辦園數(shù)量都有所增加，就增速而言，民辦園超過了公辦園，以至于公辦園的比例有所下滑（從2011年的66.47到2012年的65.48%）,假設(shè)這一趨勢(shì)不加以干預(yù)，在學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的完成之年，公辦園65%的底線能否守住尚未可知。（三）2012-2013學(xué)年度較上一學(xué)年度在園兒童人數(shù)變化情況表5.20102011學(xué)年度與20122013學(xué)年度公辦、民辦在園兒童人數(shù)對(duì)照表總?cè)藬?shù)其中公辦園其中民辦園20112012增幅20112012增幅20112012增幅東城1235512061-2.38%1146011315-1.27%68087128.09%西城1564

15、8165225.5932%1931220814.34%朝陽53915561714.18%274093473526.73%2650621436-19.13%海淀區(qū)52569550704.76%46483480923.46%6032694915.20%豐臺(tái)區(qū)37040402528.67%24116252214.58%12924139788.16%石景山112321239310.34%84998129-4.35%27332457-10.10%房山區(qū)172692431740.81%99891165716.70%72801263773.59%燕山160016362.25%160

16、016362.25%000%通州區(qū)146921650512.34%6221775624.67%790780782.16%順義68%131341486613.19%1113162445.91%昌平區(qū)172851988515.04%95811113616.23%770482587.19%大興區(qū)19863216619.05%121081339710.65%552960519.44%門頭溝530254703.17%40032732-31.75%1299908-30.10%懷柔區(qū)927295342.83%415743584.84%491650182.07%平谷區(qū)71497760

17、8.55%46744667-0.15%2475309324.97%密云縣10065104433.76%628766886.38%37783745-0.87%延慶縣622566556.91%4525513513.48%2821350378.72%總計(jì)3057283315348.44%2078372258348.66%93089986615.99%表6.20102011學(xué)年度與20122013學(xué)年度無證園內(nèi)兒童人數(shù)對(duì)照表20112012增幅無證園兒童數(shù)排名無證園數(shù)量排名東城0743從無到有朝陽31295朝陽350西城4394604.78%通州區(qū)24176通州區(qū)309朝陽3449931295-9.2

18、9%海淀區(qū)22868海淀區(qū)262海淀區(qū)162822286840.45%大興區(qū)13972昌平區(qū)151豐臺(tái)區(qū)94848760-7.63%昌平區(qū)13803大興區(qū)131石景山1810265846.85%豐臺(tái)區(qū)8760豐臺(tái)區(qū)84房山區(qū)59250-100.00%順義區(qū)4231順義區(qū)61燕山00石景山2658石景山33通州區(qū)24176241760.00%平谷區(qū)996平谷區(qū)18順義區(qū)3373423125.44%密云縣892懷柔區(qū)14昌平區(qū)2604313803-47.00%東城743東城11大興區(qū)110631397226.29%懷柔區(qū)563密云縣10門頭溝0370從無到有西城460西城9懷柔區(qū)572563-1.

19、57%門頭溝370門頭溝6平谷區(qū)1192996-16.44%房山區(qū)0房山區(qū)0密云縣988892-9.72%燕山0燕山0延慶縣10710-100.00%延慶縣0延慶縣0總計(jì)136917125787-8.13%超過有證園在園兒童數(shù)：通州數(shù)據(jù)顯示，2012-2013學(xué)年度較上一學(xué)年度在園兒童人數(shù)增長(zhǎng)8.44%,其中公辦園在園兒童數(shù)增長(zhǎng)8.66%、民辦園在園兒童數(shù)增長(zhǎng)5.99%。對(duì)照前表中數(shù)據(jù)可知，公辦園所數(shù)增長(zhǎng)不及民辦園，但公辦園接納兒童數(shù)增長(zhǎng)超過民辦園，說明民辦園的平均規(guī)模小于公辦園。如表所示，北京全市范圍內(nèi)無證園內(nèi)兒童總數(shù)繼續(xù)下降（8.13%）,但東城區(qū)、門頭區(qū)出現(xiàn)反彈。昌平區(qū)無證園數(shù)量和無證園

20、兒童數(shù)排名分別下降了兩位，無證園治理成效顯著。朝陽區(qū)成為2012年無證園數(shù)和無證園兒童數(shù)雙冠王，無證園數(shù)量呈增加趨勢(shì)。通州區(qū)連續(xù)第二年無證園兒童數(shù)超過正規(guī)幼兒園在園兒童數(shù)。根據(jù)無證園內(nèi)兒童人數(shù)及無證園數(shù)量的兩項(xiàng)區(qū)縣排名可以看出，無證園及其接納的大量?jī)和饕性诒本┦械某鞘泄δ芡卣箙^(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，從2011.2012年的連續(xù)數(shù)據(jù)來看，治理無證園數(shù)、無證園兒童數(shù)雙增長(zhǎng)尚未找到根本有效的辦法，治標(biāo)未能治本。（四）20122013學(xué)年度較上一學(xué)年度毛入園率變化情況表7.20112012學(xué)年度與20122013學(xué)年度毛入園率對(duì)照表毛入園率（2011年）毛入園率（2012）學(xué)前三年 毛入園率 增幅學(xué)前

21、一年學(xué)前二年學(xué)前三年學(xué)前一年學(xué)前二年學(xué)前三年東城區(qū)85.00%72.00%76.00%77.99%75.96%77.00%132%西城區(qū)69.90%76.00%73.90%46.97%47.52%46.44%-37.16%朝陽區(qū)95.70%93.70%93.60%4233%64.51%72.40%-22.64%海淀區(qū)92.00%93.90%97.70%92.84%96.62%97.63%-0.08%豐臺(tái)區(qū)92.00%96.00%93.00%92.60%93.96%95.49%2.68%石景山77.40%88.80%92.00%66.24%86.43%91.48%-0.56%房山區(qū)100.00%

22、98.10%95.90%100.00%97.50%96.72%0.86%燕山80.60%90.40%93.00%82.84%87.76%103.48%11.27%通州區(qū)96.20%87.70%85.60%47.95%62.01%67.57%-21.07%順義區(qū)94.60%93.80%93.50%96.00%95.60%94.95%1.55%昌平區(qū)48.00%44.50%34.70%50.52%67.96%79.26%128.43%大興區(qū)73.00%71.60%67.20%42.15%53.37%53.65%-20.16%門頭溝102.80%80.60%77.90%89.08%87.46%85.

23、98%10.37%懷柔區(qū)98.80%96.00%87.70%108.14%95.91%90.05%2.68%平谷區(qū)100.00%99.30%98.50%100.00%99.29%98.49%-0.01%密云縣104.60%100.60%99.80%104.11%102.21%100.77%0.97%延慶縣97.40%87.90%83.60%97.98%89.86%87.82%5.05%全市83.20%8330%81.70%66.49%76.84%79.73%-2.42%北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出，“努力提高常住適齡兒童入園比例，學(xué)前三年學(xué)位供給覆蓋率和入園率提高到90%以上二數(shù)據(jù)顯示，學(xué)前

24、教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施2年后，北京市常住適齡兒童學(xué)前三年入園率為79.73%,距90%的三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)差9個(gè)百分點(diǎn)。在該項(xiàng)指標(biāo)上,2011年北京市逐步提高毛入園率的措施成效很大，但遺憾的是，2012年出現(xiàn)6個(gè)區(qū)縣的負(fù)增長(zhǎng)及全市范圍的負(fù)增長(zhǎng)。毛入園率達(dá)到既定目標(biāo)的難度極大，任務(wù)完成前景堪憂。（五）2012-2013學(xué)年度較上一學(xué)年度學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入變化情況表8.2012-2013學(xué)年度較上一學(xué)年度學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入對(duì)照表學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi) 投入金額（萬元）占教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投 入總數(shù)比例（）增幅2011 年2012 年2011 年2012 年經(jīng)費(fèi)金額 增幅所占比例 增幅東城1094933

25、241.42.927.69203.60%163.50%西城2445033257.244.785.7236.02%19.62%朝陽20446357593.484.8674.89%39.63%海淀區(qū)1626454202.8483.118.26233.27%165.64%豐臺(tái)區(qū)8850.420931.494.967.23136.50%45.76%石景山3624.219132.23.9715.14427.90%281.39%房山區(qū)1602621884.268.5810.6036.55%23.49%燕山辦3728.1248514.329.40-33.34%-34.37%通州區(qū)6135.815422.83

26、.417.23151.36%112.09%順義區(qū)1388024437.5910.0112.6776.06%26.54%昌平區(qū)7263.120886.34.7511.28187.57%137.55%大興區(qū)1149123921.027.6312.30108.17%61.18%門頭溝1951.6824632.37.41322.54%222.01%懷柔區(qū)353340133.563.3113.59%-7.07%平谷區(qū)2500160112.859.79540.44%243.67%密云縣135012442012.3718.2780.88%47.66%延慶縣5855.6120666.411.04106.06%

27、72.49%總計(jì)170448370317.454.778.27117.26%73.31%如表8所示，較之上年2012-2013學(xué)年度北京市各區(qū)縣的學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入金額有大幅度增加，全市的增幅為117.26%。與此同時(shí)，北京市學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入占全部教育財(cái)政性投入比例達(dá)到了8.27%的水平已經(jīng)接近公認(rèn)發(fā)達(dá)城市10%的合理水平，但經(jīng)費(fèi)投入的成效尚未在現(xiàn)實(shí)中得到反映，一是經(jīng)費(fèi)投入見效有滯后性，二是經(jīng)費(fèi)投入需要持續(xù)性。（六）2012-2013學(xué)年度較上一學(xué)年度幼兒園專任教師人數(shù)變化情況表9.2012-2013學(xué)年度較上一學(xué)年度幼兒園專任教師數(shù)對(duì)照表專任教師數(shù)其中在在編數(shù)20112012增幅2

28、0112012增幅東城118712313.71%118712313.71%西城138814917.42%1086964-11.23%朝陽548755731.57%1132127812.90%海淀區(qū)396942376.75%13631327-2.64%豐臺(tái)區(qū)290631337.81%11502424110.78%石景山903110922.81%392328-16.33%房山區(qū)1488208640.19%750128871.73%燕山辦9583-12.63%82831.22%通州區(qū)958107612.32%22633146.46%順義區(qū)956131837.87%956110015.06%昌平區(qū)13

29、13155918.74%45363239.51%大興區(qū)1285156621.87%1243151521.88%門頭溝2803058.93%150141-6.00%懷柔區(qū)43456229.49%230224-2.61%平谷區(qū)167595256.29%167361116.17%密云縣7658409.80%45351112.80%延慶縣43852219.18%35241919.03%總計(jì)240192728613.60%113721415724.49%表9顯示，2011年北京全市幼兒園專任教師總數(shù)有所增長(zhǎng)（13.6%）,其中在編教師增長(zhǎng)24.49%,無證園規(guī)模龐大的城市功能拓展區(qū)如朝陽、豐臺(tái)、房山、昌

30、平、通州、大興等區(qū)在編教師大幅度增長(zhǎng)，反映出在解決學(xué)前教育資源緊張方面，教育行政部門對(duì)人力資源的投入力度頗大，需要引起注意的是，長(zhǎng)期以來學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源集中的西城、海淀出現(xiàn)了在編教師輕量負(fù)增長(zhǎng)。北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出“三年內(nèi)要培養(yǎng)和輸送5000余名幼兒教師和4000余名保育員，確?；緷M足師資需求”，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的第一年（2011）,北京市幼兒園專任教師的數(shù)量增加了1016名，學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的第二年（2012）,北京市幼兒園專任教師的數(shù)量增加了3267名，2年完成了總目標(biāo)增幅5000名額度中的85.6%,師資數(shù)提升任務(wù)有望完成。三.2012-2013年度北京市學(xué)前教育發(fā)展

31、狀況分析(一)2012-2013學(xué)年度北京市學(xué)前教育學(xué)位供給區(qū)域布局適宜度根據(jù)北京市全市范圍內(nèi)317個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)學(xué)前教育學(xué)位供給和戶籍人口、常住人口的原始數(shù)據(jù)，通過spss統(tǒng)計(jì)軟件分析檢驗(yàn)得出下表。表10.20122013學(xué)年度北京市區(qū)縣學(xué)前教育學(xué)位分布（以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）離散度檢驗(yàn)表戶籍人口 1學(xué)位1比常住人口 1學(xué)位1比均值標(biāo)準(zhǔn)差差異系數(shù)均值標(biāo)準(zhǔn)差差異系數(shù)燕山0. 028170.006400. 22725燕山0. 022410. 004490. 20050適宜石景山0.026810. 009610. 35862石景山0. 017950. 005900. 32877朝陽0.031470.

32、 015850.50374房山0.019910. 010280. 51628比較 適宜房山0.023950.012400. 51767朝陽0. 017420. 009550. 54831通州0.029830.019890. 66678密云0.021320. 013850. 64931大興0. 027310.018640. 68239西城0. 014760. 009640. 65350西城0. 014200.009970.70219懷柔0. 018430.012750. 69173密云0.024700.017900. 72482順義0. 019440. 014860. 76477豐臺(tái)0.0356

33、90. 026590. 74487門頭溝0. 008970. 007080. 78898昌平0.029960.023190. 77405通州0. 015930. 012630. 79276全市0.025280.020710. 81930平谷0. 012630. 010270. 81260平谷0. 014200. 012370. 87090大興0. 014590. 012020. 82403順義0.031710. 028260. 89122延慶0. 018230. 015970. 87618懷柔0.023860. 021420. 89763東城0. 012260.011860. 96722門頭溝

34、0.010290. 009400.91285昌平0. 036450. 045411. 24589基本 適宜東城0.012270. 011880. 96843全市 0.019550.025041. 28076延慶0.021870. 021500. 98336海淀 |0.02148 0. 032221. 49991不夠 適宜海淀0.027450. 029831. 08645豐臺(tái)0.036110. 066541. 84304我們引用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的差異系數(shù)來評(píng)價(jià)學(xué)前教育學(xué)位供給的分布適宜狀況，差異系數(shù)，也稱離散系數(shù)，用cv表示。它是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比，是測(cè)算數(shù)據(jù)離散程度的相對(duì)指標(biāo)，表示樣本與其均

35、值之間的離散程度的大小。差異系數(shù)通常用標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算，因此，差異系數(shù)也被稱為標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)。其計(jì)算公式為：cv=sqr（：（*i-*均）4n）/*均。結(jié)合北京市的實(shí)際情況，做出如下基本判斷：cv<0.50（適宜）；0.5vcvw1q0（比較適宜）；1.00<cv1.50（基本適宜）；1.50vcvw2.00（不夠適宜）；cv>2.00（不適宜）。如表10所示：燕山、石景山4區(qū)分別在常住人口千人學(xué)位數(shù)均值從17至22的水平上表現(xiàn)出發(fā)展“適宜”（注：2011年房山、門頭溝區(qū)在此“適宜”之列）；房山、朝陽、密云、西城"懷柔、順義、門頭溝、通州區(qū)、平谷、大興、延慶、東城12區(qū)縣分別

36、在常住人口千人學(xué)位數(shù)均值從8至21的水平上表現(xiàn)出發(fā)展“比較適宜”；昌平在常住人口千人學(xué)位數(shù)均值從36的水平上表現(xiàn)出發(fā)展“基本適宜”；海淀、豐臺(tái)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口千人學(xué)位數(shù)均值分別為21和36,各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育學(xué)位供給分布不適宜。表11.20122013學(xué)年度北京市學(xué)前教育學(xué)位分布（以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）離散度檢驗(yàn)表全市均值標(biāo)準(zhǔn)差差異系數(shù)戶籍人口學(xué)位比0. 025280.020710.81930比較適宜常住人口學(xué)位比0.019550.025041. 28076基本適宜如表11所示，2012年北京市全市范圍內(nèi)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育學(xué)位供給分布基本適宜，戶籍人口千人學(xué)位數(shù)均值25,常住人口千人學(xué)位數(shù)均值19,常住

37、人口學(xué)位比差異系數(shù)為1.280較2011年的1.009數(shù)值小有上升，表明北京市范圍內(nèi)幼兒園學(xué)位供給分布的不均衡度仍在增加。（二）20122013學(xué)年度北京市學(xué)前教育學(xué)位供求分析1.從公共服務(wù)指標(biāo)的角度分析根據(jù)北京市居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)（2006）的要求，在考慮10%的外來人口因素下，核定學(xué)前教育學(xué)位數(shù)指標(biāo)為30/千人，幼兒園數(shù)為每萬人0.71.0所。表12.2012-2013學(xué)年度北京市學(xué)前教育學(xué)位供給統(tǒng)計(jì)表戶籍人口常住人口在園幼兒 數(shù)幼兒園數(shù)戶籍 人口 千人 學(xué)位常住 人1 1 千人 學(xué)位戶籍 人口 萬人 園數(shù)常住 人1 1 萬人 園數(shù)東城區(qū)971229971435120615012

38、120.50.5西城區(qū)12180771154375165226814140.60.6朝陽區(qū)198797937067655617118328150.90.5海淀區(qū)229481133750155507015324160.70.5豐臺(tái)區(qū)113111917914954025212336221.10.7石景山區(qū)419961615729123934430201.00.7房山區(qū)8499461085761243179529221.10.9燕山辦82364983281636720170.80.7通州區(qū)6881141278566165057924131.10.6順義區(qū)59004984798415199652618

39、1.10.8昌平區(qū)6606071414460198859330141.40.7大興區(qū)6102731292000216616035171.00.5門頭溝區(qū)24835329047654701622190.60.6懷柔區(qū)27400037700095347035252.61.9平谷區(qū)39761244645377605420171.41.2密云縣429968474987104436224221.41.3延慶縣27965331618166554724211.71.5全市1313411519537010331534126925171.00.6從以上數(shù)據(jù)可知，在千人學(xué)位數(shù)指標(biāo)上，即使按戶籍人口統(tǒng)計(jì)仍存在較大缺

40、口（25/千人30/千人），若論常住人口則為（17/千人30/千人），但是應(yīng)該看到這一指標(biāo)已經(jīng)較2011年按戶籍和常住人口的每千人分別增加了1個(gè)學(xué)位；在萬人幼兒園數(shù)指標(biāo)上，以戶籍人口為依據(jù)己經(jīng)達(dá)標(biāo)，以常住人口為依據(jù)則不達(dá)標(biāo)。2.從人口數(shù)據(jù)的角度分析表13.2012-2013學(xué)年度北京市適齡人口統(tǒng)計(jì)表3-5歲常住 人口統(tǒng)計(jì)2010 年2011 年2012 年東城區(qū)104801117015826西城區(qū)214162865833886朝陽區(qū)632454814771560海淀區(qū)559885882253056豐臺(tái)區(qū)356393556739033石景山96091090112233房山區(qū)20319220142

41、3820燕山152016751581通州區(qū)115671799723782順義區(qū)137851523718237昌平區(qū)352273976423119大興區(qū)609796097939400門頭溝610464436362懷柔區(qū)5820812910587平谷區(qū)896184868890密云縣97131077810279延慶縣456351047578合計(jì)374935389871399229由表15可預(yù)測(cè)，近三年北京市學(xué)前教育適齡常住人口每年遞增約萬余人，2013年在園學(xué)位需求將達(dá)到42萬左右。2012年北京市在園兒童數(shù)為33萬，無證園內(nèi)兒童12萬，以最樂觀的數(shù)據(jù)估計(jì)（學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃新增學(xué)位數(shù)任務(wù)全部完成，2

42、013年學(xué)位數(shù)再增加5萬）則2013年的學(xué)位數(shù)能夠達(dá)到38萬，無證園內(nèi)兒童數(shù)可降低至4萬。表13.20112012年北京市3歲以下常住人口統(tǒng)計(jì)表3歲以下常 住人口20112012東城區(qū)945817414西城區(qū)3503539371朝陽區(qū)7369344565海淀區(qū)6945254941豐臺(tái)區(qū)3866933666石景山1258513748房山區(qū)2537025402燕山13391576通州區(qū)1779026099順義區(qū)2176321303昌平區(qū)3321523660大興區(qū)6203131555門頭溝53846039懷柔區(qū)827611515平谷區(qū)120919309密云縣94349862延慶縣73307321合計(jì)

43、442915377346根據(jù)上表數(shù)據(jù)，可以預(yù)測(cè)2014年和2015年北京市的潛在學(xué)位需求分別為44萬和38萬，即以2014年為峰值，2010年開始的人口高峰將逐漸回落，但是這個(gè)解決這個(gè)學(xué)位需求峰值就已經(jīng)不是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中的新增學(xué)位數(shù)指標(biāo)所能支持，除非有新的新增學(xué)位計(jì)劃，否則2014年無證園兒童數(shù)量將大幅反彈。（三）20122013學(xué)年度北京市幼兒園發(fā)展情況1.北京市幼兒園級(jí)類狀況分析區(qū)縣幼兒園級(jí)類分布延慶縣密云縣平谷區(qū)懷柔區(qū)門頭溝大興區(qū)昌平區(qū)順義區(qū)通州區(qū)燕山房山區(qū)石景山豐臺(tái)區(qū)海淀區(qū)朝陽區(qū)西城區(qū)東城區(qū)東城 <西城 區(qū)朝陽海淀豐臺(tái) 區(qū)區(qū)區(qū)石景 山房山初小區(qū)燕山通州區(qū)順義 區(qū)昌平 區(qū)大

44、興 區(qū)門頭溝懷柔 區(qū)平谷 區(qū)密云 縣延慶市級(jí)示范141410169520053312202 一級(jí)3748109935117217123417244651910二級(jí)951713121416020751137191115三級(jí)14413100401410602無級(jí)311533057155804319701885723220表14.2012-2013學(xué)年度北京市幼兒園分級(jí)分類統(tǒng)計(jì)表幼兒園級(jí)類分布圖1.北京市幼兒園分級(jí)分類統(tǒng)計(jì)示意圖如圖所示，北京市豐富的優(yōu)質(zhì)幼兒園資源和數(shù)量龐大的無級(jí)類幼兒園并存,優(yōu)質(zhì)幼兒園主要集中在城市中心區(qū)，地域分布不均衡。2.北京市幼兒園班級(jí)規(guī)模分析表15.2012-2013學(xué)年度

45、北京市幼兒園班額統(tǒng)計(jì)表計(jì)托班小班中班大班班數(shù)11882967392237353258在班兒童數(shù)3315241855310445710943899076平均班額2819272930北京市幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定全日制幼兒園小班平均幼兒數(shù)25、中班平均幼兒數(shù)30、大班平均幼兒數(shù)35。表15顯示，20122013學(xué)年度北京市幼兒園大班、中班的平均班額控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，小班平均超額2人。3.北京市幼兒園師資狀況分析(1)生師比例表16.2012-2013學(xué)年度北京市幼兒園教職工與幼兒比例統(tǒng)計(jì)表教職工專任教師在園兒童生師比專任教師 比例東城區(qū)21141231120615.758.23%西城區(qū)2764149

46、1165226.053.94%朝陽區(qū)104485573561715.453.34%海淀區(qū)84974237550706.549.86%豐臺(tái)區(qū)58593133402526.953.47%石景山區(qū)19331059123936.454.79%房山區(qū)32462086243177.564.26%燕山辦1759016369.351.43%通州區(qū)19871076165058.354.15%順義區(qū)16521030151999.262.35%昌平區(qū)28351501198857.052.95%大興區(qū)21871250216619.957.16%門頭溝區(qū)539305547010.156.59%懷柔區(qū)886562953410.863.43%平谷區(qū)714344776010.948.18%密云縣1554840104436.754.05%延慶縣69052266559.675.65%全市48080263303315346.954.76%北京市幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定全日制幼兒園教職工與幼兒的比例為1:5.56,