終稿山東海洋商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

1、第七章山東海洋商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策羅繼秋 郭克峰 山東是我國(guó)歷史上海洋商業(yè)的創(chuàng)始者， 山東半島海上絲綢之路是 我國(guó)絲綢之路的先行者， 古代山東創(chuàng)造了堪與古代地中海、 波斯灣齊名 的海洋商業(yè)文明， 我們要將歷史傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)， 學(xué)習(xí)、 借鑒世界 海洋商業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 立足山東海洋經(jīng)濟(jì)、 海洋商業(yè)現(xiàn)狀， 研究山東海洋 商業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題， 建立高效的海洋商業(yè)組織， 利用先進(jìn)的海洋商業(yè) 技術(shù)， 培育豐富的海洋商業(yè)文化， 加快發(fā)展山東海洋商業(yè)。 所謂海洋商 業(yè)，與海洋第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵比較接近， 按照海洋產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)， 第三 產(chǎn)業(yè)指除海洋漁業(yè)、 涉海工業(yè)和涉海建筑業(yè)以外的其它涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 總稱。主要包

2、括海洋交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、 海水產(chǎn)品及其加工品的批發(fā)和零 售貿(mào)易活動(dòng)、 濱海旅游業(yè)、 為海洋生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)而提供的金融保險(xiǎn)服 務(wù)、其它涉海服務(wù)業(yè) （海洋漁業(yè)服務(wù)業(yè)， 海洋資源管理、 科研、監(jiān)測(cè)等 ）。 海洋商業(yè)的概念內(nèi)涵包括但不限于海洋第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容， 隨著服務(wù)于第 一產(chǎn)業(yè)、 第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起， 一切促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè) 行為也應(yīng)該涵蓋海洋商業(yè)的內(nèi)涵之中。一、山東海洋商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀山東半島是中國(guó)第一大半島， 海岱文化代表著史前先進(jìn)、 發(fā)達(dá)的文 化，中國(guó)最早的海上對(duì)外貿(mào)易是從山東半島開始的。 大量的考古發(fā)現(xiàn)證 實(shí)，山東沿海一帶， 在夏代就可以在大海里做遠(yuǎn)距離的航行了， 具有發(fā) 達(dá)航海業(yè)的膠

3、東半島地區(qū)很早就開辟了與遼東半島、 朝鮮半島直至日本 之間的“循海岸水行”的海路，這是一條以貿(mào)易為主要特征的“東方海 上絲綢之路”，首開我國(guó)“絲綢之路”先河，考古學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為， 日本的水稻就是經(jīng)由山東半島“海上絲綢之路”傳到日本中部地區(qū)的。 登州（蓬萊）與明州（寧波） 、泉州和廣州，并列為中國(guó)海上絲綢之路 的四大始發(fā)港， 登州港通航時(shí)間早、 持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)， 它在歷史上的發(fā)展始 終很平緩， 沒(méi)有遭遇太多的大起大落， 這是由山東學(xué)脈綿長(zhǎng)和物產(chǎn)豐富 所決定的。夏商時(shí)期山東半島先民就已經(jīng)掌握了制作高檔絲綢的技術(shù) 了，商末周初，山東半島的蠶絲業(yè)、染織業(yè)規(guī)模大、技術(shù)高， “齊冠帶 衣履天下”，“人民多文

4、彩布帛魚鹽” 。日本的墓葬中挖掘出了“與齊地 所產(chǎn)絲絹大體相同”的紡織品。齊國(guó)以商立國(guó)，從可靠的文獻(xiàn)記載看： 至遲從春秋時(shí)期齊國(guó)就非常重視與海外的商業(yè)活動(dòng)， 齊桓公時(shí)期就與朝 鮮有了商業(yè)往來(lái)。 管子記載，管仲曾建議齊桓公以通商作為國(guó)家發(fā) 展的主要措施， 包括主動(dòng)開展與朝鮮的貿(mào)易。 這種主動(dòng)與海外國(guó)家開展 貿(mào)易的開放性文化， 灑播下了山東海洋商業(yè)的種子， 是齊魯文化的重要 內(nèi)容和特色之一，這種優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅承載了山東半島的發(fā)展歷 史，也滲透在今天山東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。（一）2011 年山東海洋商業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)2011 年，全省海洋商業(yè)在許多方面取得了很大進(jìn)展。水產(chǎn)品對(duì) 外貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高

5、， 實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品進(jìn)出口總量 264.6 萬(wàn)噸，總值為 77.98 億美元，增長(zhǎng) 14.5%和 24.5%。其中：進(jìn)口水產(chǎn)品 144.3 萬(wàn)噸，總值 28.97 億美元，增長(zhǎng) 10.9%和 26.1%；出口水產(chǎn)品 120.3 萬(wàn)噸，創(chuàng)匯 48.87 億 美元，增長(zhǎng) 19.1%和 23.1%。從我省 4 個(gè)主要出口市場(chǎng)看，對(duì)日、美、 歐增幅較大，對(duì)韓國(guó)呈小幅增長(zhǎng)，其中：對(duì)日本出口 35.7 萬(wàn)噸，創(chuàng)匯 18億美元，增長(zhǎng) 23.9%和 28.1%；對(duì)美國(guó)出口 13.5 萬(wàn)噸，創(chuàng)匯 6.3 億 美元，增長(zhǎng) 6.9%和 22.5%；對(duì)歐盟出口 30.2 萬(wàn)噸，創(chuàng)匯 12.2 億美元， 增長(zhǎng) 2.9%和 1

6、3.7%；對(duì)韓國(guó)出口 15.2 萬(wàn)噸，創(chuàng)匯 4.3 億美元， 增長(zhǎng) 10% 和 4.1%。2012 年一季度，全省水產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總體穩(wěn)定，進(jìn)出口總量 64.1 萬(wàn)噸，總值 17億美元，增長(zhǎng) 12.3%和 11.7%。其中：出口水產(chǎn)品 26.4 萬(wàn)噸，創(chuàng)匯 10.6 億美元，增長(zhǎng) 3.4%和 6.7%。2011 年全省沿海港口吞吐量達(dá)到 9.4 億噸，全年完成吞吐量 9.6 億噸，同比增長(zhǎng) 11%。其中，外貿(mào)吞吐量 5.3 億噸，居全國(guó)第一，增長(zhǎng) 8%；集裝箱吞吐量 1700 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國(guó)第三，增長(zhǎng) 11%。2011 年， 我省開發(fā)建設(shè)青島港董家口港區(qū)、 日照港嵐山北港區(qū)和煙臺(tái)港西港區(qū)等 港

7、口設(shè)施， 新增碼頭泊位 15 個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位 10 個(gè)，新增 年通過(guò)能力 1410 萬(wàn)噸、集裝箱 175 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，預(yù)計(jì)全年完成投入 82 億元。青島港董家口港區(qū) 30 萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、日照港嵐山北港區(qū) 30 萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭等一大批深水泊位和后方倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建成投產(chǎn)， 為港口 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加了新的活力。（二）山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)概覽早在 1991 年，山東省正式提出“海上山東”戰(zhàn)略以來(lái)，基本形成 了海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)的 6個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)： 海洋漁業(yè)、 海洋交通運(yùn)輸業(yè)、 海洋油 氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)和沿海旅游業(yè)。同時(shí)，海洋電力和海水利 用、海洋化工、海洋藥物、海洋工程建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也已具規(guī)

8、模。經(jīng)過(guò)近 20年的努力，山東省的海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著提升。2010 年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 18724.9 億元，同比增長(zhǎng) 13.3%，占全省的 47.5%。2010 年山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破 7000 億元，居全國(guó)第二位。 2011 年山東保持了全省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā) 展， 2011 年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá) 8300 億元，比上年增長(zhǎng) 16%，水產(chǎn)品 總產(chǎn)量 813.5 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng) 3.8%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值 2676.4 億元， 其中漁業(yè)產(chǎn)值 1058 億元，分別比上年增長(zhǎng) 12.7%、17.3%；漁民人均純 收入 11387 元，比上年增長(zhǎng) 9.3%。 2

9、011 年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 45429.2 億元，增長(zhǎng) 10.9%，2011 年山東海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為 18.3%。同期全國(guó)相應(yīng)的數(shù)字是： 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 471564 億元，比上年增 長(zhǎng) 9.2%；全國(guó)海洋生產(chǎn)總值 4.577 萬(wàn)億元， 比上年增長(zhǎng) 10.4%；海洋生 產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為 9.7%。（三）山東海洋商業(yè)發(fā)展重大舉措2011 年 1 月 4 日 , 國(guó)務(wù)院以國(guó)函 20111 號(hào)文件批復(fù)山東半島藍(lán) 色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 ，這是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn) 略，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略 , 山東海洋商 業(yè)發(fā)展迎來(lái)歷史機(jī)遇。 2月 1

10、8日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng) 目推介會(huì)推出招商項(xiàng)目 200個(gè)，總投資 8512億元；簽約項(xiàng)目 23 個(gè)，總 投資額達(dá) 2550 億元。 5月省委、省政府制定出臺(tái)了“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng) 資金管理暫行辦法、 山東省金融機(jī)構(gòu)支持兩區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法、 山東 省海域海島使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見等系列配套文件， 形成了完善的配 套政策體系。 9月 29日,國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改財(cái)金 20112114號(hào)文正式 批準(zhǔn)籌備藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金， 這是我省繼黃三角產(chǎn)業(yè)投資基金之 后的第二只產(chǎn)業(yè)投資基金， 成為引導(dǎo)社會(huì)資本、 境外資本參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 區(qū)建設(shè)的重要融資平臺(tái)。各地市方面， 青島市出臺(tái)了 青島藍(lán)色硅谷發(fā)展規(guī)

11、劃 ，發(fā)揮青島 特有的海洋人才、科研、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，把藍(lán)色硅谷建設(shè)成 為“國(guó)際海洋科技教育中心、 國(guó)家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)、 山東半島 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎、青島濱?？萍夹鲁恰?，這將是山東現(xiàn)代海洋商業(yè)的 重地之一。 濱海旅游是現(xiàn)代海洋商業(yè)的重要部分， 也是居民消費(fèi)主要增 長(zhǎng)點(diǎn)之一。 目前， 濰坊濱海生態(tài)旅游度假區(qū)、 煙臺(tái)東部海洋文化旅游產(chǎn) 業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃已先后獲得國(guó)家海洋局批復(fù)。 ?二、山東海洋商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題山東是一個(gè)海洋大省，海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋商業(yè)發(fā)展取得了一些成績(jī)，但還有很大差距。胡錦濤總書記2009年 4月視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

12、，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。 ”這從戰(zhàn)略高度指出了山東海洋 商業(yè)努力的方向。（一）山東海洋商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì) 山東海洋資源豐富，海洋科研力量雄厚，海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步早， 海洋商業(yè)歷史遺產(chǎn)豐厚。 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家 發(fā)展戰(zhàn)略后，山東海洋商業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。1. 豐富的海洋資源基礎(chǔ)山東是一個(gè)海洋大省，東臨渤海和黃海，擁有長(zhǎng)達(dá) 3121.9 公 里的海岸線，約占全國(guó)的 1/6 ，海域面積達(dá)到 15.95 萬(wàn)平方公里，超過(guò) 全省陸域面積。全省灘涂面積 3223 平方公里，海島 299個(gè)，居全國(guó)第 六位，擁有 16 處港灣， 51 處可建深水碼頭的優(yōu)

13、良港址，有利于發(fā)展海 洋運(yùn)輸和貿(mào)易。海洋沿岸海域生物種類繁多、數(shù)量龐大，魚、蝦、蟹、 貝、藻等各資源 600 多種，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、捕撈量較大的有 100 多種， 海參、鮑魚、海膽、扇貝等海珍品馳名中外。 礦產(chǎn)資源也很豐富， 海岸帶和近海海域蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、地下鹵水、金、石墨等 金屬和非金屬礦產(chǎn)。 山東沿海風(fēng)光秀麗， 氣候宜人， 適合旅游業(yè)的發(fā)展。 遼闊的海域， 豐富的資源， 使山東具有發(fā)展海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu) 勢(shì)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的規(guī)劃區(qū)范圍包括山東全部海 域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照 6 市及濱州市的無(wú)棣、沾化 所屬陸域， 海域面積 15.95 萬(wàn)平方

14、公里， 陸域面積 6.4 萬(wàn)平方公里。 為 了避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，山東按照“交通同網(wǎng)、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、信息 共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的原則，建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有典型 的半島型地理特征，海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、 布局互聯(lián)的最佳試驗(yàn)區(qū)。 通過(guò)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)， 可以優(yōu)化海岸和 海洋空間開發(fā)保護(hù)格局， 推進(jìn)海岸、 近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶的可持 續(xù)發(fā)展，提升海洋資源開發(fā)利用效率和水平，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展， 進(jìn)一步增強(qiáng)海洋商業(yè)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。2雄厚的海洋科研力量支撐 山東具備占據(jù)全國(guó)總量近一半的海洋科研資源，科技進(jìn)步對(duì)山東 海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。

15、 2011 年，全省海洋與漁 業(yè)領(lǐng)域共獲得 2011年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng) 12項(xiàng)，其中：一等獎(jiǎng) 3 項(xiàng)，二等 獎(jiǎng) 6 項(xiàng)，雄厚的科技力量是山東海洋商業(yè)發(fā)達(dá)的重要支撐。 青島坐擁亞 洲最有實(shí)力、影響力的中國(guó)海洋大學(xué)和中國(guó)科學(xué)院海洋研究所等研究機(jī) 構(gòu)；2012年 5月，在濟(jì)南簽署了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)山東省 人民政府聯(lián)合資助海洋科學(xué)研究中心項(xiàng)目的框架協(xié)議 ，雙方將共同資 助建設(shè)若干個(gè)海洋科學(xué)研究中心，推動(dòng)我國(guó)海洋科學(xué)綜合發(fā)展。全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要認(rèn)為，山東半島優(yōu)勢(shì)海洋資源是漁 業(yè)資源、旅游資源和港口資源。海洋開發(fā)基礎(chǔ)好，海洋經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。 主要發(fā)展方向?yàn)椋喊l(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，搞好水產(chǎn)品精

16、加工； 強(qiáng)化青島集裝箱干線港的地位，提高煙臺(tái)、日照等港口綜合發(fā)展水平； 以海洋綜合科技為先導(dǎo)， 大力發(fā)展海洋生物工程、 海洋藥物開發(fā)和海洋 精細(xì)化工制品； 開發(fā)建設(shè)以青島、 煙臺(tái)、 威海為重點(diǎn)的濱海及海島特色 旅游帶。同時(shí)，山東是我國(guó)北方唯一擁有三個(gè)億噸大港（ 青島港、日照港、煙臺(tái)港 ） 的省份，發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)的條件也得天獨(dú)厚，這些領(lǐng) 域?yàn)楹Ｑ罂萍己秃Ｑ笊虡I(yè)結(jié)合提供了巨大發(fā)展空間。3深厚的海洋商業(yè)文化底蘊(yùn) 近代以前中國(guó)一直是世界文明的重要中心之一，也是數(shù)千年來(lái)綿 延不絕、不曾中斷的文明。東亞世界表現(xiàn)為文化東亞的特征， “從文化 上說(shuō)是植根于古代中國(guó)的那種文明分布的地區(qū)，除中國(guó)以外僅包括日

17、本、朝鮮和越南。東南亞較高的文化大部分來(lái)源于印度而非中國(guó)” ，此 時(shí)的東亞經(jīng)濟(jì)圈與東亞文化圈是一致的。秦漢時(shí)期 , 統(tǒng)一的中央集權(quán)帝國(guó)的形成直接對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展具有重要意義， 東亞地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè) 統(tǒng)一的中央集權(quán)的地區(qū)性大國(guó)， 通過(guò)山東半島開辟了與朝鮮半島、 日本 列島的經(jīng)濟(jì)交往、文化交流、政治影響的新時(shí)代。自此，東亞地區(qū)開始 形成一個(gè)以中國(guó)為中心， 以日本、 朝鮮半島為外圍的交通貿(mào)易圈， 內(nèi)部 有著獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律與特點(diǎn)， 形成一個(gè)政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化與宗教上密切 聯(lián)系， 區(qū)域性鮮明的有機(jī)整體， 不同于伊斯蘭世界和地中海世界的區(qū)域 關(guān)系、區(qū)域秩序。中國(guó)與朝鮮半島、日本、越南等國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流遠(yuǎn)比其

18、 他國(guó)家和地區(qū)頻繁密切， 幾條貿(mào)易通道使東亞各國(guó)聯(lián)系在一起。 一條是 從庫(kù)頁(yè)島到北海道、 本州島的路線； 另一條是經(jīng)朝鮮半島南部到達(dá)九州 島的航線， 這是大陸文化傳入日本列島的大動(dòng)脈； 第三條航路是從中國(guó) 東部沿海直抵朝鮮、 日本的航線。隋唐至宋元， 對(duì)外貿(mào)易完全走向世界 , 一個(gè)世界性海上貿(mào)易圈已經(jīng)形成。 陸路交通和海路交通把中國(guó)和日本列 島、朝鮮、南洋各國(guó)、印度、伊斯蘭世界以至歐洲聯(lián)系在一起。7 世紀(jì)新羅統(tǒng)一朝鮮后 , 中朝貿(mào)易與文化交流進(jìn)一步發(fā)展。朝鮮半島與日本的 貿(mào)易關(guān)系也在很早之前就已開辟， 日朝物質(zhì)文化交流具有地理毗鄰上的 優(yōu)勢(shì)，人員往來(lái)與商業(yè)活動(dòng)頻繁，成為東亞經(jīng)濟(jì)圈的有機(jī)組成部分

19、。東亞經(jīng)濟(jì)圈走向鼎盛與成熟， 主要表現(xiàn)為對(duì)外貿(mào)易區(qū)域的擴(kuò)大， 經(jīng) 貿(mào)活動(dòng)向域外傳播和擴(kuò)展， 形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際貿(mào)易中心。 東亞 經(jīng)濟(jì)圈具有如下特征： 第一，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與質(zhì)量明顯地高 于其他地區(qū)， 區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系與互動(dòng)， 形成自己的優(yōu)勢(shì)， 社會(huì) 財(cái)富有較多的積累， 第二 , 國(guó)家間貿(mào)易為主， 私人貿(mào)易為輔， 表現(xiàn)形式 為朝貢貿(mào)易。 15、16世紀(jì)以來(lái) ,隨著對(duì)中國(guó)的朝貢貿(mào)易及互市貿(mào)易等官方貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)發(fā)展， 民間貿(mào)易也在擴(kuò)大。 以華僑、 印僑為中心的帆船貿(mào) 易和官營(yíng)貿(mào)易一起 , 形成了亞洲區(qū)域內(nèi)的多邊貿(mào)易網(wǎng)。 第三 , 科技進(jìn)步。 宋代的造船技術(shù)與航運(yùn)是世界一流的， 應(yīng)用

20、指南針， 中國(guó)商船遠(yuǎn)航于南 洋、印度洋、 波斯灣和非洲東部海岸， 同國(guó)外進(jìn)行著有無(wú)相通的貿(mào)易交 換。第四 , 文化上的相互吸收與借鑒 , 與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。中國(guó)文化、科 技、律令以及佛教對(duì)東亞各國(guó)的影響幾乎是全方位的， 文明的交流帶來(lái) 的是東亞社會(huì)的整體發(fā)展。（二）山東海洋商業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題山東省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議會(huì)議確定 2012 年全省海洋與漁業(yè)工作 目標(biāo)任務(wù)， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)， 以服務(wù)藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)為首要任務(wù)， 力爭(zhēng)全省 海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng) ?15%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng) 3%，漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 15%， 漁民人均純收入增長(zhǎng) 9%。雖然山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了迅速的發(fā)展， 但由于歷史的積弊與傳統(tǒng)的慣性，

21、 結(jié)構(gòu)失衡， 缺乏組織創(chuàng)新， 山東海洋 商業(yè)發(fā)展存在諸多問(wèn)題。1對(duì)海洋商業(yè)重要性認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 宏觀上來(lái)看，山東省雖然制定了海洋戰(zhàn)略，也詳細(xì)規(guī)劃了海洋經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的步驟與措施， 但在這些措施中缺乏海洋商業(yè)的相關(guān)表述， 從戰(zhàn) 略上對(duì)海洋商業(yè)重視不夠， 沒(méi)有將海洋商業(yè)視為海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必 不或缺的部分。 由于重點(diǎn)放在發(fā)展海洋生產(chǎn)方面， 對(duì)海洋商業(yè)重視不夠， 導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中缺乏海洋商業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃與發(fā)展， 使整體海洋商業(yè)環(huán)境差 強(qiáng)人意。 從而沒(méi)有形成完整的海洋商業(yè)概念， 缺乏海洋商業(yè)意識(shí)， 沒(méi)有 相應(yīng)制訂、完善與促進(jìn)海洋商業(yè)發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與技術(shù)環(huán)境。宏觀上來(lái)看， 由于政府重視不夠， 從而沒(méi)有針對(duì)

22、性出臺(tái)引導(dǎo)、 支持與鼓 勵(lì)發(fā)展海洋商業(yè)的措施， 導(dǎo)致海洋商業(yè)完全是自發(fā)的、 野生的。 微觀上 來(lái)看，海洋商業(yè)主體眾多、規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，而且海洋商業(yè)組織混 亂、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重， 機(jī)會(huì)主義盛行。 客觀上導(dǎo)致山東海洋商業(yè)企業(yè)沒(méi) 有真正成長(zhǎng)起來(lái)， 沒(méi)有為山東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 只有正 視現(xiàn)實(shí)，解決問(wèn)題， 才能使山東海洋商業(yè)真正發(fā)展起來(lái)， 從而為山東海 洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展添磚加瓦。2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理山東商業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)一直沿續(xù)著“漁鹽之利”的開發(fā)路線， 且慣性嚴(yán) 重，一貫的比較依賴于漁鹽業(yè)。山東的漁鹽業(yè)同列全國(guó)之首 , 其次是修 造船、 海洋油氣開采、 濱海旅游業(yè)等， 整體上是以一次產(chǎn)業(yè)為主的資

23、源 性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 特別是，從 1991實(shí)施“海上山東”戰(zhàn)略近 10年來(lái)，海洋 經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了數(shù)倍，而“漁鹽”兩業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中一直占著 80%左右的比例，特別是其中漁業(yè)所占比重過(guò)大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分 析，這種輕重分明的產(chǎn)業(yè)分布狀態(tài)明顯具有不穩(wěn)的特征， 易于形成“一 損俱損， 一榮俱榮”的連帶局面， 更重要的則是這種資源性產(chǎn)業(yè)在其發(fā) 展過(guò)程中將愈易受到不可避免的資源匱乏的困擾， 而且山東海洋資源開 發(fā)利用方式相對(duì)粗放， 對(duì)海洋的利用局限于近海養(yǎng)殖與捕撈， 以及半深 海區(qū)域石油、天然氣、黃金等資源開采，海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠，生態(tài) 建設(shè)亟待加強(qiáng)； 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局缺乏科學(xué)論證與統(tǒng)一規(guī)劃， 不

24、夠合 理。應(yīng)規(guī)劃、調(diào)整、發(fā)展為三產(chǎn)排第一、二產(chǎn)排第二、一產(chǎn)排第三這樣 “三二一”的海洋商業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。3組織創(chuàng)新不足山東雖然早在 l991 年，就提出建設(shè)“海上山東”戰(zhàn)略，引發(fā)了全國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)賽。 但在隨后的發(fā)展過(guò)程中， 配套政策措施研究的 不多， 落實(shí)得不夠， 缺乏對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)有力的政策支持， 發(fā)展后勁不 足。山東省海洋與漁業(yè)廳、 省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā) 山東省省級(jí) 現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃（ 2011-2015 年），科學(xué)謀劃“十二五”期間全 省省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建藍(lán)圖。 這是全國(guó)出臺(tái)的第一部省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園 區(qū)建設(shè)規(guī)劃， 可以說(shuō)是整個(gè)山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的指導(dǎo)綱領(lǐng)， 站在 全省的高

25、度對(duì)各沿海地區(qū)進(jìn)行了區(qū)位與功能劃分， 這就避免了沿海各地 區(qū)各自為政導(dǎo)致整體不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。 但其實(shí)施細(xì)則、 保證措施沒(méi)有及時(shí) 出臺(tái)及落實(shí)， 沿海各地區(qū)仍是各自為政的狀態(tài)， 形成雷聲大、 雨點(diǎn)小的 態(tài)勢(shì)。涉海部門職能交叉， 海洋綜合管理和海陸統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制亟 待完善。要使山東海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，海洋商業(yè)的發(fā)展必然要先行。因?yàn)椋?一切海洋經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的價(jià)值都需要靠海洋商業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 不管是通過(guò)海洋 發(fā)展帶動(dòng)陸地發(fā)展， 還是將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)與黃河三角洲協(xié)調(diào)發(fā)展， 都離不 開海洋商業(yè)的大發(fā)展。 在中國(guó)海洋商業(yè)的歷史上， 山東是始發(fā)起者。 但 由于距離中央政府較近， 受到歷屆王朝閉關(guān)鎖國(guó)的政策限制較深， 還有

26、歷史上重農(nóng)輕商思想的影響，山東近期海洋商業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后了。三、世界海洋商業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法從古至今，人類認(rèn)識(shí)、征服大海，吃用于大海，開發(fā)、保護(hù)大海， 締造了不同的海洋商業(yè)文明。 古埃及文明臨近地中海， 兩河流域文明同 注波斯灣， 古印度文明追望印度洋， 山東是海岱文化的搖籃， 古代人類 業(yè)已創(chuàng)造了輝煌的海洋商業(yè)文明。 近代新航路的開辟， 今天人類對(duì)海洋 的再認(rèn)識(shí)，不斷深化著人類與大海的聯(lián)系。 1994年 11月16日聯(lián)合 國(guó)海洋法公約 （簡(jiǎn)稱公約 ） 正式生效，公約是迄今為止最全面、 最系統(tǒng)的海洋法典。 它所確立的海洋管理的基本制度、 基本準(zhǔn)則和基本 規(guī)范，已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)際海洋開發(fā)與管理新秩序的

27、基本法則。 它的生效， 使得人類對(duì)海洋的開發(fā)與管理更加規(guī)范化、 秩序化， 世界的海洋利用秩 序從盲目的、野蠻的、以武力相威脅式的占領(lǐng)，向和平的、相互合作妥 協(xié)的、文明和秩序式的維護(hù)各自的海洋權(quán)益轉(zhuǎn)移。 公約關(guān)于領(lǐng)海和 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定，直接造成了全球范圍內(nèi)的“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)” 。世界 海洋觀念發(fā)生了深刻的變化， 并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)態(tài)勢(shì)： 一是世界各國(guó)掀 起了批準(zhǔn)公約的熱潮，英、法、德、意、日、中、俄、韓、印等主 要海洋大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)幾乎都加入了該公約。 二是世界各國(guó)對(duì)海洋發(fā)展 戰(zhàn)略有了更高、更充分的認(rèn)識(shí)。 公約生效后，世界各國(guó)對(duì)海洋戰(zhàn)略 安全有了全新的認(rèn)識(shí)， 制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略， 競(jìng)相掀起了開發(fā)海洋

28、、 保護(hù) 海洋的“藍(lán)色熱潮” 。世界海洋經(jīng)濟(jì)以明顯高于傳統(tǒng)陸地經(jīng)濟(jì)的比例快 速增長(zhǎng)， 相當(dāng)一部分國(guó)家的海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)。 三是世界各國(guó) 對(duì)海洋控制的力度顯著增強(qiáng)， 海洋權(quán)益爭(zhēng)端日趨尖銳。 各國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)海洋 管理的力度也不斷增強(qiáng)，大部分海洋國(guó)家均設(shè)立了專職海洋管理機(jī)構(gòu)， 建立了形式各異的海上執(zhí)法隊(duì)伍。世界海洋商業(yè)面對(duì)一個(gè)政治格局微 妙、社會(huì)生產(chǎn)力調(diào)整、經(jīng)濟(jì)海域重組、文化交流互動(dòng)的嶄新局面，人類 正在迎接著又一個(gè)全新的海洋商業(yè)文明。(一) 古代地中海海洋商業(yè)的發(fā)展腓尼基 (Phoenicia) 是古代地中海東岸地區(qū)一系列小城邦的總稱， 是古代地中海著名的商業(yè)民族， 屬于閃族的一支， 其地理范

29、圍大致相當(dāng) 于今日的黎巴嫩及其周邊地區(qū)， 地扼西亞海陸交通要沖， 有利于商業(yè)和 航海事業(yè)的發(fā)展。在歷史上，腓尼基人的商業(yè)特別發(fā)達(dá)， “腓尼基商人 廣泛經(jīng)營(yíng)海陸貿(mào)易。 海上貿(mào)易尤其獨(dú)步地中海， 在希臘城邦工商業(yè)興起 之前，沒(méi)有任何有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手” 。在長(zhǎng)期的海上貿(mào)易中，腓尼基商 人不斷發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品和開辟新航路， 拓展貿(mào)易的內(nèi)容和范圍。 腓尼基人完 成了古代兩次重要的遠(yuǎn)航： 一次是公元前 7 世紀(jì)末受埃及法老之命繞行 了非洲， 一次是受波斯大帝之命航行到印度。 腓尼基人是雙層槳戰(zhàn)船的 較早使用者， 又是較成熟的字母體系的發(fā)明者， 腓尼基字母是世界上最 早的字母文字，也是歐洲國(guó)家字母文字的始祖。迦太基

30、 (Carthage) 是由腓尼基人在北非突尼斯海岸建立的殖民城 市。迦太基人以商立國(guó)， 最強(qiáng)盛時(shí)期， 他們的商人足跡遍布地中海沿岸 各地甚至大西洋沿岸， 特別稱霸于地中海中西部， 為地中海的商業(yè)文明 增添了輝煌的色彩。 迦太基人經(jīng)商， 具有典型的居間商性質(zhì)， 主要是從 事中介貿(mào)易?！板忍瞠?dú)特的活動(dòng)是商業(yè)，其中主要是海上貿(mào)易；在 幾百年間，這種商業(yè)使迦太基掌握了整個(gè)西方的真正霸權(quán)” 。而且，他 們與遠(yuǎn)近各國(guó)進(jìn)行的對(duì)外貿(mào)易， 是一種與古代一般販運(yùn)貿(mào)易所不同的特 殊的商業(yè)形式： 他們以其商人的本能， 在各地市場(chǎng)上尋找貨物， 或?qū)ふ?原材料進(jìn)行加工生產(chǎn)， “然后把這些貨物分配在與它有商業(yè)關(guān)系的各

31、國(guó) 中”，從中獲取更大的利益。 此外，“迦太基人對(duì)他們所使用的工藝技法 和原料來(lái)源嚴(yán)守秘密， 以保持壟斷。 有這樣一個(gè)故事， 說(shuō)某船長(zhǎng)發(fā)覺(jué)自 己被人注意了， 為了不讓別人知道他的目的地， 故意使船擱淺， 事后他 的損失仍然被償還了” 。馬克思也稱他們?yōu)椤俺錾纳虡I(yè)民族” 。史學(xué) 家杜丹說(shuō) : “迦太基人在地中海西部和歐洲及北非的大西洋沿岸海上貿(mào) 易中所起的作用，很像十七世紀(jì)的荷蘭人那樣” 。迦太基商業(yè)政策，可 總結(jié)如下：或用武力，或用條約，或借殖民地的建設(shè)，為迦太基人開拓 市場(chǎng)； 在能夠擊退競(jìng)爭(zhēng)的各國(guó)中， 他們?yōu)樽约罕Ａ暨@些市場(chǎng)； 在不能獨(dú) 占的地方， 靠互利的協(xié)定以調(diào)整商業(yè)往來(lái)； 并且防御海

32、盜， 以保護(hù)航行 的自由與城市及沿海貿(mào)易站的存在。總之，“迦太基提供了一個(gè)自覺(jué)以商業(yè)為目的的古國(guó)范例，亦即借 商業(yè)來(lái)達(dá)到發(fā)展政治權(quán)力的目的， 包括工業(yè)規(guī)定、 市場(chǎng)開辟、 排除競(jìng)爭(zhēng)， 皆為國(guó)家服務(wù)” 。貫徹了一系列有利于商業(yè)發(fā)展的相應(yīng)措施。首先，建 立了強(qiáng)大的商船隊(duì)， 排斥對(duì)手以包攬西地中海沿岸的貿(mào)易。 其次， 在商 船航路沿線建立殖民地港口， 以保障商路安全。 其三， 在商業(yè)港口的縱 深腹地建立商站，以保障貨物供應(yīng)。其四，鑄造流通貨幣，以便利領(lǐng)域 內(nèi)的貨物流通。其五，注重商業(yè)教育，培養(yǎng)商人精神。培養(yǎng)青年去遠(yuǎn)方 經(jīng)營(yíng)商業(yè)，機(jī)敏、圓滑、強(qiáng)韌和獲利的策略智慧。（二）波斯灣海洋商業(yè)的發(fā)展 波斯灣是底格

33、里斯河與幼發(fā)拉底河兩條著名的大河蜿蜒入海的 海灣， 該區(qū)域的商業(yè)文明歷史悠久， 源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。 參與波斯灣商業(yè)文明歷 史發(fā)展的民族， 不僅有公元前的腓尼基人、 蘇美爾人、 達(dá)羅毗荼人和巴 比倫人，還有后來(lái)的波斯人、阿拉伯人、印度人、埃及人、猶太人、以 及大批來(lái)自東非海岸的埃塞俄比亞人等等。 波斯帝國(guó)之前， 稱雄波斯灣 海洋貿(mào)易的是腓尼基人、 蘇美爾人和源于印度次大陸的達(dá)羅毗荼人。 波 斯人則是自中亞內(nèi)陸輾轉(zhuǎn)遷徙至伊朗高原的游牧民族， 自身并無(wú)航海傳 統(tǒng)，他們征召收編腓尼基人和埃及人發(fā)展海上貿(mào)易， 貫通了尼羅河與紅 海的大運(yùn)河， 又拓展了印度河流域與波斯灣的海上貿(mào)易， 最終成為一個(gè) 著名的海上商業(yè)民

34、族。 薩珊波斯王朝時(shí)期， 波斯商人稱霸東亞、 西亞商 賈互市的錫蘭島（斯里蘭卡） ，壟斷錫蘭島以西的海域，開辟了中國(guó)與 波斯灣的海上貿(mào)易航線， 東西方海上貿(mào)易暢通， 當(dāng)時(shí)形成了以錫蘭島為 中心的海洋貿(mào)易世界體系。 阿拉伯帝國(guó)崛起占領(lǐng)了波斯灣后， 他們招募 來(lái)的工匠和水手絕大多數(shù)是波斯人。 公元 7 世紀(jì)之前， 波斯人曾在相當(dāng) 長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)執(zhí)亞洲海洋世界之牛耳，影響相當(dāng)深遠(yuǎn)，至 10 世紀(jì)下 半葉，波斯人在紅海及阿拉伯半島南部阿曼的航海勢(shì)力仍然處于強(qiáng)勢(shì)。 事實(shí)上， 在阿拉伯人摧毀了波斯帝國(guó)之后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)， 波斯商賈 和水手仍然活躍在波斯灣及印度洋上， 掌控著波斯灣對(duì)東西方的海上貿(mào) 易。波

35、斯人當(dāng)時(shí)不僅控制著阿曼和也門的海外貿(mào)易， 而且在海外的許多 港埠都設(shè)立起了自己的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)和僑居社區(qū)，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的統(tǒng)治精 英。波斯灣的各商業(yè)民族在航海文明方面均有著密切的傳承關(guān)系， 腓尼 基人和埃及人是波斯商人的師傅，波斯人轉(zhuǎn)而又成為阿拉伯商人的師 傅。阿拉伯商人之所以在中世紀(jì)能夠很快地在印度洋崛起， 將其航海貿(mào) 易活動(dòng)的勢(shì)力范圍延伸至東非、 南亞、 東南亞和中國(guó)， 在很大程度上得 益于他們從早期波斯人的商業(yè)文明傳統(tǒng)中所汲取的經(jīng)驗(yàn)和所繼承的航 海線路記載。公元 10 世紀(jì)后，波斯灣地區(qū)的海外貿(mào)易出現(xiàn)了兩個(gè)方面 重心的轉(zhuǎn)移。 一是 969 年，阿拉伯帝國(guó)占領(lǐng)埃及后， 開羅取代巴格達(dá)成 為伊斯蘭世

36、界的中心， 波斯灣地區(qū)的貿(mào)易重心遷往紅海。 二是隨著對(duì)中 國(guó)的海上貿(mào)易的漸漸式微（部分與黃巢起義有關(guān)） ，波斯灣與東非海岸 之間的貿(mào)易開始興盛， 波斯灣地區(qū)的貿(mào)易重心開始從中國(guó)逐漸地轉(zhuǎn)向東 非。（三）荷蘭海洋商業(yè)的發(fā)展15 世紀(jì)新航路的發(fā)現(xiàn)，西歐商業(yè)革命狂飆突發(fā)，其中的佼佼者 就是荷蘭。荷蘭獨(dú)立前屬于尼德蘭，物產(chǎn)豐饒，農(nóng)牧業(yè)和工商業(yè)發(fā)達(dá)， 處于北海、波羅的海至地中海的商業(yè)要道上， 有著發(fā)展商業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。 尼德蘭沒(méi)有行會(huì)限制， 不排擠外來(lái)人， 保護(hù)宗教信仰自由， 因而吸引了 大量的外國(guó)商人或者其重要代理人， 有德國(guó)南部和意大利北部諸城的商 人、金融家、資金雄厚的猶太商行等。新航路的開辟，使歐洲

37、的國(guó)際貿(mào) 易中心由地中海轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸， 進(jìn)一步促進(jìn)了尼德蘭地區(qū)工商貿(mào)易 事業(yè)的發(fā)展， 出現(xiàn)了專門從事海上貿(mào)易的城市群： 安特衛(wèi)普、 阿姆斯特 丹。創(chuàng)設(shè)了股票交易所，喚醒了資本的力量；阿姆斯特丹銀行，是意大 利之外的第一個(gè)近代銀行，經(jīng)營(yíng)貸款、存款、匯兌、商業(yè)保險(xiǎn)及信用票 據(jù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。 同時(shí)股份公司和代理商業(yè)已出現(xiàn)， 這又為小商人提供了 參與重大冒險(xiǎn)事業(yè)和橫貫大陸的手段。1566 一 1609 年的尼德蘭資產(chǎn)階級(jí)革命具有雙重性質(zhì)， 一是擺脫封 建關(guān)系的束縛， 具有資產(chǎn)階級(jí)革命性質(zhì)； 二是擺脫西班牙宗主國(guó)的控制， 具有民族獨(dú)立革命的性質(zhì)。 新生的荷蘭共和國(guó)， 推行符合商業(yè)資產(chǎn)階級(jí) 利益的政策，

38、“商業(yè)是荷蘭政府的政治” ，采用靈活多變的外交方針， 積 極參與商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)， 從一個(gè)蕞爾小邦， 躍升為當(dāng)時(shí)最大的世界帝國(guó)， 富甲 全球，商業(yè)領(lǐng)先地位一直保持到 18 世紀(jì)。荷蘭海洋商業(yè)又一貢獻(xiàn)是商業(yè)組織的重大創(chuàng)新， 開啟了現(xiàn)代商業(yè)組 織的先河。 荷蘭先后成立了東、 西印度公司， 這使龐大的商業(yè)殖民帝國(guó) 的貿(mào)易體系伸向世界各地，其海上貿(mào)易所取得的成就尤其巨大， “對(duì)外 貿(mào)易投資， 比英國(guó)人多 15 倍，擁有船只超過(guò)英國(guó) 10 倍，商船噸位占世 界噸位的四分之三” 。在歐洲，它幾乎控制了德國(guó)的整個(gè)對(duì)外貿(mào)易， 在俄國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中，排擠英國(guó)而居于首位，將波羅地海70%的貿(mào)易集中到自己手里，地中海沿岸貿(mào)

39、易，同樣由荷蘭領(lǐng)先，其龐大船隊(duì)，航 行于大西洋、太平洋、印度洋以及地中海和波羅地海，被稱為“海上馬 車夫”，掌握了海上商業(yè)霸權(quán)，阿姆斯特丹發(fā)展成為世界上最大的金融 中心。（四）西歐海洋商業(yè)的發(fā)展 歐洲的海洋商業(yè)起源于地中海，成熟于“地中海式與北海式結(jié) 合”，海洋商業(yè)、遠(yuǎn)洋貿(mào)易催生了資本主義。資本主義處于社會(huì)生活的 頂層，始終控制高利潤(rùn)區(qū)，使其得以發(fā)展壯大，海洋商業(yè)、遠(yuǎn)程貿(mào)易是 獲得高利潤(rùn)最有效的途徑， 尤其是海上貿(mào)易， 所銷運(yùn)的貨物多是奇缺之 物，并且具有絕對(duì)地區(qū)壟斷性， 因此說(shuō)海洋商業(yè)是促成壟斷產(chǎn)生的重要 因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)層次即底層和上層簡(jiǎn)單的面對(duì)面交易為市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的底層； 上層特點(diǎn)為買

40、者和賣者互不相見， 中間商作為一個(gè)獨(dú)立部分充當(dāng)其橋梁和紐帶。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)底層為公開市場(chǎng)， 上層則為私人不公開 交易的市場(chǎng)。 資本主義就是以利用私人市場(chǎng)和反對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為手段， 通 過(guò)壟斷活動(dòng)以控制高額利潤(rùn)， 再通過(guò)遠(yuǎn)程交易的不透明性和反市場(chǎng)性形 成了起始的海洋商業(yè)， 海洋商業(yè)進(jìn)而催發(fā)了金融市場(chǎng)， 金融膨脹是主要 資本主義發(fā)展的結(jié)束階段， 同時(shí)也是積累的循環(huán)系統(tǒng)的新起點(diǎn)， 因?yàn)槊?一個(gè)循環(huán)都存在一個(gè)由金融膨脹階段跟隨著的物質(zhì)膨脹階段。 可以說(shuō)海 洋商業(yè)、遠(yuǎn)洋貿(mào)易與以金融膨脹為重要特點(diǎn)的資本主義聯(lián)動(dòng)發(fā)展是當(dāng)代 經(jīng)濟(jì)的主流。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制來(lái)說(shuō)， 海洋貿(mào)易為資本壟斷提供了可能。 “大商人 雖然人數(shù)很少，

41、卻控制著遠(yuǎn)程貿(mào)易這個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置； 他們消息靈通， 這在信息傳遞緩慢和昂貴的時(shí)代更是無(wú)敵的武器” 。從事遠(yuǎn)洋航行的商 人無(wú)疑會(huì)尋求距離較大的交易空間出售自己的貨物， 因?yàn)榻灰椎目臻g越 大，信息失去對(duì)稱的可能性就越大， 產(chǎn)品的差價(jià)懸殊越大， 利潤(rùn)就非常 可觀，因此遠(yuǎn)洋貿(mào)易的利潤(rùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)平均利潤(rùn)的。 如布羅代爾所說(shuō) “遠(yuǎn) 程貿(mào)易肯定創(chuàng)造超額利潤(rùn)： 這是利用兩個(gè)市場(chǎng)相隔很遠(yuǎn)， 供求雙方互不 見面， 全靠中間人從中撮合而進(jìn)行的價(jià)格投機(jī)” 。從社會(huì)政治層面來(lái)說(shuō)， 遠(yuǎn)程貿(mào)易更易避開經(jīng)濟(jì)規(guī)律和有形的政治束縛，趨向于私下交易， “從 長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看， 交換的擴(kuò)展勢(shì)必推翻日趨荒誕的陳舊規(guī)章的束縛。 但私 下交

42、易的目的不僅是通過(guò)接觸而提高效率 , 它還趨向于取消競(jìng)爭(zhēng)和在基 層催促微型資本主義的誕生， 這種微型資本主義實(shí)質(zhì)上與發(fā)生在交換的 高級(jí)層次的資本主義遵循同樣的道路” 。沃勒斯坦稱布羅代爾的這個(gè)見 解“確實(shí)稱得上是一場(chǎng)革命” , 并且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“壟斷不僅在資本主義條件下始終存在，而且起著第一位的作用” 。（五）世界主要國(guó)家 21 世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略世界各國(guó)對(duì)海洋利用給予了空前的重視，紛紛把維護(hù)國(guó)家海洋權(quán) 益、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、 保護(hù)海洋環(huán)境列為本國(guó)的重大發(fā)展戰(zhàn)略， 也標(biāo)志著 新的國(guó)際海洋法律制度的確立和人類和平利用海洋、 全面管理海洋新時(shí) 代的到來(lái)。 處于不同發(fā)展階段的國(guó)家， 海洋發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)不同。

43、第一類 海洋強(qiáng)國(guó)有美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、日本等瀕海國(guó)家。第二類海洋 較發(fā)達(dá)國(guó)家，包括印度、韓國(guó)、澳大利亞、挪威、新加坡等瀕海國(guó)家。 第三類是海洋發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)、越南、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞 等瀕海國(guó)家， 這些國(guó)家在發(fā)展海洋方面與海洋強(qiáng)國(guó)相比起步晚。 如澳大 利亞分別于 1997 年和 1998 年公布了 澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 和 澳大利亞海洋政策 ； 2002 年初 7 月，加拿大頒布了加拿大海洋 戰(zhàn)略；2004 年，美國(guó)國(guó)家海洋政策委員會(huì)正式向國(guó)會(huì)提交了 21世紀(jì) 美國(guó)海洋政策 ，為 21 世紀(jì)美國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展描繪了新的遠(yuǎn)景，同 年 9 月，美國(guó)政府公布了美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃 。

44、韓國(guó) 21 世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略。 韓國(guó) 21 世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略是以實(shí) 施“藍(lán)色革命”為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)為發(fā)展目標(biāo)，將發(fā)達(dá)國(guó)家主張的 “藍(lán)色革命” 作為現(xiàn)實(shí)政策加以執(zhí)行， 體現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的意志。 為 實(shí)現(xiàn) 21 世紀(jì)海洋發(fā)展目標(biāo)，該戰(zhàn)略提出了創(chuàng)造有生命力的海洋國(guó)土、 發(fā)展以高科技為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)、 保持海洋資源的可持續(xù)開發(fā)三大基本 目標(biāo)。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的比重從1998年占GDP的7.0%提高到 2030 年的 11.3%。為此，韓國(guó)海洋水產(chǎn)部提出七大推進(jìn)戰(zhàn)略： （1） 創(chuàng)造有活力的、先進(jìn)生產(chǎn)力的、個(gè)性化的海洋國(guó)土； （2）恢復(fù)干凈而安 全的海洋環(huán)境；（ 3）振興高附加值的海洋科技產(chǎn)

45、業(yè)； （4）創(chuàng)建世界領(lǐng)先 的海洋服務(wù)業(yè)； （ 5）建立可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)； （6）海洋礦物、 能源、空間資源的商業(yè)開發(fā)；（7）開展全方位海洋外交及加強(qiáng)南北合作。日本 21 世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略。 進(jìn)入二十一世紀(jì)，日本政府制定 了海洋開發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃， 并采取了許多具體的措施。 對(duì)政府部門的各個(gè)機(jī) 構(gòu)組織進(jìn)行了必要的改革， 精兵簡(jiǎn)政以利于海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。 日本 的海洋開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。日本的水產(chǎn)廳、通商產(chǎn)業(yè)省、科學(xué)技術(shù)廳、環(huán) 境廳、國(guó)土廳、外務(wù)省、文部省、運(yùn)輸省、建設(shè)省九省廳都相應(yīng)地制定 了自己的海洋政策。四、山東海洋商業(yè)發(fā)展對(duì)策 山東海洋商業(yè)發(fā)展要從海洋商業(yè)組織、海洋商業(yè)管理、海洋商業(yè) 理論、

46、海洋商業(yè)技術(shù)、 海洋商業(yè)文化幾大方面齊抓共建， 以企業(yè)為主體， 以政府為依托，重視海洋商業(yè)制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)海洋商業(yè)技術(shù)研發(fā)力量， 引導(dǎo)大眾加入到海洋商業(yè)文明新時(shí)代的建設(shè)浪潮中去。（一）建立高效的海洋商業(yè)組織 海洋商業(yè)的快速發(fā)展需要高效的組織為其服務(wù)。對(duì)于山東省海洋 商業(yè)來(lái)說(shuō)， 當(dāng)務(wù)之急是建立起來(lái)科學(xué)合理、 運(yùn)轉(zhuǎn)有效、 具有較強(qiáng)凝聚力 與控制力的組織。 只有將組織建立起來(lái)， 才能從宏觀的角度通盤考慮全 省海洋商業(yè)的發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題，根據(jù)各地區(qū)的海洋特點(diǎn)與陸上產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)， 因地制宜地進(jìn)行分工，從而促進(jìn)山東海洋商業(yè)的大發(fā)展。海洋商業(yè)組織由政府、商業(yè)企業(yè)所組成，政府部門在其中擔(dān)負(fù)著宏 觀指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)、 制定規(guī)

47、劃的作用。 海洋商業(yè)企業(yè)作為發(fā)展海洋商業(yè)的主 體承擔(dān)著主要任務(wù)。 發(fā)展山東海洋商業(yè)組織， 首先需要規(guī)范發(fā)展海洋商 業(yè)企業(yè)；其次，以商業(yè)企業(yè)為核心，構(gòu)建海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，依靠整個(gè) 價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)展海洋商業(yè)； 最后， 加強(qiáng)政府指導(dǎo)與支持， 促進(jìn)海洋 商業(yè)管理。1大力發(fā)展海洋商業(yè)企業(yè) 海洋商業(yè)是為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，發(fā)達(dá)的海洋商業(yè)可以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展， 海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要發(fā)達(dá)的海洋商業(yè)的支持， 二者是相輔相 成、相互影響的。 海洋商業(yè)企業(yè)是海洋商業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)主體， 具體承載 著交換海洋產(chǎn)品， 從而實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)品價(jià)值的任務(wù)。 海洋商業(yè)企業(yè)的發(fā)展 狀況直接決定著海洋商業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

48、產(chǎn)生影 響。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)、 產(chǎn)品的特點(diǎn)發(fā)展海洋商業(yè)企業(yè)， 使其更好地為海洋 經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 而海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)同時(shí)帶動(dòng)海洋商業(yè)的發(fā)展。 海洋商業(yè) 企業(yè)是發(fā)展海洋商業(yè)的主體， 山東省海洋商業(yè)企業(yè)存在小、 差、亂的現(xiàn) 狀，層次不高，生產(chǎn)附加值低，而且普遍各自為政，缺乏統(tǒng)一與協(xié)調(diào)， 行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與短缺同時(shí)存在。 需要對(duì)此狀況進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)， 促使海 洋商業(yè)企業(yè)按照地理、 資源與專長(zhǎng)等因素合理分工， 統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 減少不 良行為， 如此方能促使海洋商業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大， 只有作為主體的企業(yè)發(fā) 展壯大了，山東海洋商業(yè)方能發(fā)展壯大。海洋商業(yè)企業(yè)可以分為幾種類型，一類是大型海洋產(chǎn)品交換市場(chǎng)； 二是專業(yè)海洋產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企

49、業(yè)， 分別經(jīng)營(yíng)各種海洋產(chǎn)品， 采取是專營(yíng)的方 式；三是海洋物流企業(yè)； 四是分散的海洋商業(yè)民營(yíng)業(yè)主。 分散的海洋商 業(yè)民營(yíng)業(yè)主作為最基層、 數(shù)量最多的海洋商業(yè)主體， 擔(dān)負(fù)著將分散于民 間的海洋產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)的重任， 是發(fā)展海洋商業(yè)的重要一環(huán)， 只 有規(guī)范它們的發(fā)展， 引導(dǎo)它們進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)， 從而才能促進(jìn)海洋相關(guān)產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展。 專業(yè)海洋產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為規(guī)模較大、 投資較多、 實(shí)力強(qiáng)于個(gè) 人業(yè)主的公司制企業(yè)， 它們的業(yè)務(wù)范圍主要為批發(fā)與零售， 業(yè)務(wù)量相對(duì) 個(gè)人業(yè)主來(lái)說(shuō)比較大。 大型海洋產(chǎn)品交換市場(chǎng)主要從事海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn) 品的批發(fā)業(yè)務(wù)， 提供大宗交換場(chǎng)所。 海洋物流企業(yè)承擔(dān)著運(yùn)輸相關(guān)海洋 產(chǎn)品的責(zé)任

50、， 將海洋初始產(chǎn)品、 深加工產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)輸至全國(guó)及至 全球各地， 同時(shí)承擔(dān)著各種相關(guān)投入品的運(yùn)輸。 海洋商業(yè)企業(yè)承擔(dān)著聯(lián) 結(jié)海洋相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者的責(zé)任， 將相關(guān)產(chǎn)品直接運(yùn)輸至消費(fèi)者 或批發(fā)商、 零售商手中， 沒(méi)有海洋商業(yè)的發(fā)展， 相關(guān)海洋產(chǎn)品價(jià)值就無(wú) 法實(shí)現(xiàn)，從而會(huì)影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2構(gòu)建海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò) 企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過(guò)一系列活動(dòng)構(gòu)成的， 這些活動(dòng)可分為基本活 動(dòng)和輔助活動(dòng)兩類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市 場(chǎng)和銷售、服務(wù)等；而輔助活動(dòng)則包括采購(gòu)、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理 和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。 這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 構(gòu)成 了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)

51、程， 即價(jià)值鏈。 因此，企業(yè)價(jià)值鏈由一系列為 顧客創(chuàng)造價(jià)值的內(nèi)部環(huán)節(jié)與活動(dòng)構(gòu)成。 價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是無(wú)處不在 的，上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)與企業(yè)之間存在行業(yè)價(jià)值鏈， 企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單 元的聯(lián)系構(gòu)成了企業(yè)的價(jià)值鏈， 企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間也存在著價(jià)值 鏈聯(lián)結(jié)。價(jià)值鏈上的每一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)都會(huì)對(duì)企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)多大的價(jià)值造成影響。企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈、相關(guān)企業(yè)之間的價(jià)值鏈、 行業(yè)之間的價(jià) 值鏈共同構(gòu)成價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)涉及到許多不同層次的利益相關(guān)者， 這些利益相關(guān)者由于各自所擁有的資源不同、信息不同，因而對(duì)企業(yè)就有不同的期望，從而導(dǎo)致其不同的行為選擇， 但所有行為都指向利潤(rùn)最 大化。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)是由利益相關(guān)者之間相互

52、影響而形成的價(jià)值生成、分配、轉(zhuǎn)移和使用的關(guān)系及其結(jié)構(gòu)。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)了價(jià)值識(shí)別體系并擴(kuò)大了資 源的價(jià)值影響，同時(shí)使組織間聯(lián)系具有交互、 進(jìn)化、擴(kuò)展和環(huán)境依賴的 生態(tài)特性。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)是在專業(yè)化分工的生產(chǎn)服務(wù)模式下，通過(guò)一定的價(jià)值傳遞機(jī)制，在相應(yīng)的治理框架下，由處于價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上不 同階段和相對(duì)固化的彼此具有某種專用資產(chǎn)的企業(yè)及相關(guān)利益體組合 在一起，共同為顧客創(chuàng)造價(jià)值。它是產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值的不可分割性或互 補(bǔ)性導(dǎo)致共同創(chuàng)造這一價(jià)值的企業(yè)聯(lián)結(jié)成為一個(gè)整體價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員創(chuàng)造的價(jià)值都是整體價(jià)值的不可分割的一部分。產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值是由每個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的成員創(chuàng)造并由價(jià)值網(wǎng)絡(luò)整合而成的。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的思

53、想打破了傳統(tǒng)價(jià)值鏈的線性思維和價(jià)值活動(dòng)順序分離的機(jī)械 模式，圍繞顧客價(jià)值重構(gòu)原有的價(jià)值鏈，使價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)、不同的主體按照整體價(jià)值最優(yōu)的原則相互銜接、融合、動(dòng)態(tài)互動(dòng)。利益主體在關(guān)注自身價(jià)值的同時(shí)，更加關(guān)注價(jià)值網(wǎng)絡(luò)上的各節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系， 沖破價(jià)值 鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的壁壘，提高網(wǎng)絡(luò)在主體之間相互作用及其對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的推 動(dòng)作用。整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)整體， 海洋商業(yè)的發(fā)展離不開陸地產(chǎn)業(yè)的支持，也缺少不了政府相關(guān)的政策支持。海洋商業(yè)企業(yè)、陸地企業(yè)、消 費(fèi)者等利益相關(guān)者共同組成海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)中，各行為主體分工不同、扮演角色不同、工作內(nèi)容不同，發(fā)揮各種主體的特長(zhǎng)與積極 性，通過(guò)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的形成促進(jìn)山東海洋

54、商業(yè)的大發(fā)展。海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的眾多結(jié)點(diǎn)要統(tǒng)籌兼顧，相互配合形成一個(gè)緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)實(shí)體， 分工科學(xué)合理，各司其職、各行其是；產(chǎn)業(yè)銜接連貫，第一第二第三產(chǎn) 業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，比例科學(xué)；能力相互匹配，上下游產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間銜 接緊密互相配合，共同形成統(tǒng)一價(jià)值鏈；各價(jià)值鏈之間相互連接與影響 構(gòu)成整個(gè)海洋商業(yè)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。 在海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，相關(guān)海洋產(chǎn)品 生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)商處于基礎(chǔ)地位，發(fā)達(dá)的海洋商業(yè)可進(jìn)一步強(qiáng)化其專業(yè)分工，進(jìn)一步提高其價(jià)值增殖能力。海洋商業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)同樣具有自組織特征，不斷由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展， 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，不僅可以進(jìn)行有形資源的配置， 還可以通過(guò)知識(shí)信息的

55、共享機(jī)制完成無(wú)形資源的配置。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí) 代，知識(shí)成為最具有戰(zhàn)略性的資源。知識(shí)本身只有在交流中才能獲得更 大的發(fā)展，建立海洋商業(yè)企業(yè)間知識(shí)與信息的共享機(jī)制，有助于在企業(yè)與利益相關(guān)者之間建立基于互惠協(xié)議的信任關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)與利益相關(guān)者之間知識(shí)與信息的共享程度和交互作用的廣度。從而推動(dòng)它們的合作與創(chuàng)新，為企業(yè)與利益相關(guān)者各方都帶來(lái)關(guān)系租金。（二）創(chuàng)新海洋商業(yè)管理機(jī)制我國(guó)政府管理從西周的封建制、秦朝的郡縣制、隋至清的六部制，直至新中國(guó)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相一致的政府管理，其文化基礎(chǔ)不是海洋文化, 其管理對(duì)象不是企業(yè)（含商業(yè)企業(yè)）。當(dāng)前，國(guó)家海洋局、山東省海洋 與漁業(yè)廳這樣的管理制度層級(jí)太低，創(chuàng)新海洋商業(yè)管理機(jī)

56、制時(shí)不我待， 核心是轉(zhuǎn)變觀念。 海洋商業(yè)的主體是企業(yè)， 山東海洋商業(yè)企業(yè)的普遍狀 況是規(guī)模小、層次低、數(shù)量眾多，附加值低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)建設(shè)嚴(yán) 重，創(chuàng)新乏力。 特別是相關(guān)主體之間由于開拓市場(chǎng)不力而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)加 劇，使假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)， 影響了整個(gè)區(qū)域的海洋產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)， 因此必須創(chuàng)新海洋商業(yè)管理機(jī)制。1 加強(qiáng)海洋商業(yè)綜合管理 海洋商業(yè)是為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，與其他涉海產(chǎn)業(yè)具有密切的聯(lián)系， 海洋商業(yè)與其他涉海產(chǎn)業(yè)相互作用、 相互影響。 由于海洋商業(yè)牽涉部門 眾多，具有綜合性與整體性的特點(diǎn)。 因此， 對(duì)海洋商業(yè)的管理應(yīng)該從全 局出發(fā)，綜合考慮，進(jìn)行綜合管理。從世界發(fā)展趨勢(shì)看，海洋管理正在 向綜

57、合、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。 我省當(dāng)前的海洋行政工作是分散管理， 缺乏高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制， 存在一系列問(wèn)題。 一是缺乏對(duì)全省海洋事務(wù)及 其相關(guān)聯(lián)的陸地事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制， 海洋行政管理工作以條塊分割為 特點(diǎn)，無(wú)法適應(yīng)海洋的整體性、流動(dòng)性、復(fù)合性、立體性等諸多特點(diǎn)。 二是海洋管理政出多門， 致使對(duì)有些事務(wù)的管理重復(fù)交叉， 出現(xiàn)相互掣 肘的現(xiàn)象，而對(duì)有些事務(wù)的管理卻是明顯缺位。 為了順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)， 應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的海洋行政管理體制進(jìn)行調(diào)整， 逐漸建成一個(gè)相對(duì)完善的海 洋綜合管理體系。 為了協(xié)調(diào)各涉海部門和機(jī)構(gòu)的職能， 應(yīng)該設(shè)立一個(gè)高 于各職能部門的管理、 協(xié)調(diào)涉海事務(wù)的機(jī)構(gòu)， 以從社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)

58、 展和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的角度， 加大處理涉海事務(wù)的力度。 現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)管理機(jī) 構(gòu)為山東省海洋漁業(yè)廳， 沿海幾個(gè)地市相應(yīng)設(shè)海洋漁業(yè)局， 其管理職能 狹窄， 僅能就海洋養(yǎng)殖業(yè)、 捕魚業(yè)等少數(shù)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督與管理， 權(quán)力有 限。相對(duì)于山東海洋商業(yè)的整體規(guī)劃與監(jiān)管來(lái)說(shuō)， 現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)難以勝 任。需要賦予現(xiàn)有機(jī)構(gòu)其更大職能，或者設(shè)立新的海洋商業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 而且后者更為科學(xué)合理， 使其能夠?qū)Ｑ笊虡I(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)相關(guān)組成 部分都有權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。 進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)海洋部門的綜合管理職能， 有 計(jì)劃地建立健全省、市、縣和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)海洋管理體系。堅(jiān)持依法 治海，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和海岸帶、港口、船舶、無(wú)居民島、水產(chǎn)品質(zhì)

59、量安全管理，以及海上搶險(xiǎn)救助與治安防范等地方性海洋法規(guī)的立法步 伐，推進(jìn)海洋綜合管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法 隊(duì)伍、手段和裝備建設(shè)， 進(jìn)一步強(qiáng)化海上執(zhí)法管理， 確保各項(xiàng)海洋法律、 法規(guī)的貫徹實(shí)施。這樣才能促進(jìn)監(jiān)管，提高山東海洋商業(yè)的層次。2形成廣泛的參與機(jī)制 由于海洋商業(yè)的整體性、綜合性特點(diǎn)，牽涉部門與行業(yè)眾多，從而 相關(guān)利益者眾多， 海洋商業(yè)政策的制定及海洋商業(yè)的管理與所有利益相 關(guān)者都存在著利害關(guān)系。 制定政策進(jìn)行管理不能只考慮到部分相關(guān)者的 利益， 需要全盤考慮所有利益相關(guān)者的利益， 不同利益相關(guān)者參與到?jīng)Q 策制定與管理中來(lái)， 就可以在管理當(dāng)中反映自己的利益訴求， 從而使政 策更加科學(xué)合理，管理更加恰當(dāng)。而且隨著社會(huì)治理理論的興起， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多元利益格局的形 成，社會(huì)主義民主