防范廉政風險經(jīng)驗交流

1、防范廉政風險經(jīng)驗交流防范廉政風險經(jīng)驗交流*市*區(qū)地稅局將防范廉政風險作為以廉治局的一項長期性的重要工作，在認真查找風險點的基礎上，全 面啟動防范廉政風險機制建設系統(tǒng)工程，以此作為確保 零發(fā)案、追求零過錯、實現(xiàn)零追究的主要抓手，貫穿 于全局工作、業(yè)務工作和黨風廉政建設的始終。通過防范 廉政風險，預警干部職工絕對不能進入涉及所有風險的地 雷區(qū)，絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的高壓線，絕對不能 逾越涉及自由裁量權的警戒線，明確需要共同遵守的涉及日常管理規(guī)范的斑馬線力爭達到?jīng)]有問題早預防,問題苗頭早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正，嚴重問題早查處的禁于未萌，止于未發(fā)的防范目標。其基本作法得到了湖北省委常委、省紀委書記黃

2、先耀的肯定，湖北省、*市地稅系統(tǒng)將其列為黨風廉政建設的試點進行推廣。、以教育為先導，推進廉政風險防范工作*區(qū)地稅局堅持以人為本，教育為先,注重預防工 作方針，緊緊圍繞中心抓教育，在適應黨風廉政建設新要 求上下功夫，在增強教育針對性上用實勁，在提高干部職 工廉潔自律意識上見成效。強化理念教育的廣泛性。*區(qū)地稅局以倍加珍惜職業(yè),預防職務犯罪，共建和諧地稅為主題，通過會議、網(wǎng)絡、 專題調研、領導講話、輿論引導多種途徑，大力宣傳厚德 載物，臻于至善、低調作人，高調作事的治局理念， 強調作為管理者的局領導、中層領導要以德育人，被管 理者的稅務干部要以德容人。弘揚立足崗位、彰顯特色、 樂于奉獻、追求卓越的

3、做人、做事文化，提出把理念教育 內(nèi)化于心，外化于形，固化于制的要求，按照不斷提升, 全面覆蓋，規(guī)范定型的思路，基本形成覆蓋所有崗位、影 響全局干部、具有*地稅特色的理念提升教育模式， 通過對理念的學習和提升，全體干部知曉崗位行為規(guī)范， 自覺把崗位行為規(guī)范變成廉政習慣的養(yǎng)成，從而實現(xiàn)廉政 教育模式的新突破。為加強對理念教育的領導，*區(qū)地稅 局召開專題布署會，成立中青年理論調研小組、稅政與業(yè) 務理論調研小組、思想政治工作與黨風廉政建設理論調研 小組。制定下發(fā)了工作實施意見，明確開展理念教育的工 作目標、工作任務、方法步驟和完成標準，開展以宣傳提 升治局理念、治所理念和個人理念的主題教育活動, 初步

4、形成了對防范廉政風險具有指導意義的理論和實踐成 果。增強警示教育的針對性。*區(qū)地稅局堅持把重點崗 位、關鍵環(huán)節(jié)、容易引發(fā)和滋生腐敗行為的關節(jié)點和突 破口，作為警示教育的重點。從最基本的廉政規(guī)范、最容 易發(fā)生腐敗的問題和思想認識最模糊的問題入手，有針對性地查找梳理出業(yè)務、政務和黨務三類帶有共性的風險點 745個。其中，業(yè)務類413個，政務類248個，黨務類84 個。按照共性和個性要求，先后對干部進行了權力風險教 育、黨紀政紀條規(guī)教育、算好人生七本賬教育、參觀 監(jiān)獄體驗式教育，組織開展以秉公執(zhí)法、廉潔從稅；自 警自勵、杜絕風險；執(zhí)法服務、勤政高效；爭先創(chuàng)優(yōu)、再 鑄輝煌為主要內(nèi)容的地稅工作人員廉政風

5、險防范承諾簽 名活動，組織開展案例和違紀違法成本大討論活動，使 廣大干部身臨其境，進一步知道危險，不敢冒險， 力求保險。突出典型教育的示范性。*區(qū)地稅局利用多種形式宣 傳系統(tǒng)內(nèi)的全國先進工作者、省五一勞動獎章獲得 者、感動地稅十大人物的先進事跡，積極營造學習先進 找差距，爭當先進比貢獻的氛圍，把學習先進典型的教育 過程變成全員受教育的過程。采取設計調查問卷、征詢意 見和召開座談會的形式，要求每一位參與者根據(jù)自己的個 性觀察，結合身邊的先進人物的典型事跡，對照檢查自身 的不足，提出向先進典型學習的計劃、措施與建議。機關 各科室、基層各單位，針對各自的實際編寫典型范例。 對形成共識的典型范例向*區(qū)

6、地稅局推薦，通過內(nèi)網(wǎng)進 行討論，發(fā)動干部為身邊的先進典型投票，評選感動地 稅人物，使大家對身邊的先進典型看得到、摸得著，學 得到。發(fā)揮文化引導的滲透性。力求做到業(yè)務工作開展到哪 里，廉政風險防范教育就延伸到哪里；稅務權力行使在哪 里，廉政風險防范教育就滲透到哪里。*區(qū)地稅局開通網(wǎng) 上學習平臺、開設反腐倡廉網(wǎng)頁、征集廉政格言、制作教 育專題片、舉辦知識競賽、開設情景模擬和案例講座、開 設國學講堂、開設每周一悟廉政主題專欄、開展地稅 新風展版巡展、開展讀書演講比賽、制作干部個人文化卡、 記錄干部工作日志、開展知恩、知足、知責教育和讀書 恩廉活動、分批組織青年干部前往貧困地區(qū)稅務機關新身 體驗工作和

7、生活情況、組織中層干部和業(yè)務骨干到北京大 學學習、開展家屬助廉和稅企、稅檢廉政共建的綜合性的 系列教育活動，使廉政風險防范教育引導呈現(xiàn)四個特點。 即：教育對象從群體走向個體；教育內(nèi)容從抽象走向具體; 教育方法從說教灌輸走向互動啟發(fā)；教育體系從零散走向 系統(tǒng)。二、以制度為保障，推進廉政風險防范工作*區(qū)地稅局強化以制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制 度管人的理念，注重變?nèi)斯苋藶橹贫裙苋耍儼磻T例辦事 為按規(guī)章制度辦事。*區(qū)地稅局組織專班按照各單位、各 部門工作崗位、工作職責、工作流程，修訂完善制度15大 類98項。重點抓了四個方面的機制建設。（-）建立制度管理機制。一是嚴格稅收征管制度。進一步完善落實

8、征、管、查、減、免、罰各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的 工作規(guī)程，做到執(zhí)法有依據(jù)、操作有程序、過程有監(jiān)控、 責任有追究。將流程管理、系統(tǒng)管理的現(xiàn)代管理理念和方 法引入風險防范管理之中，通過優(yōu)化業(yè)務流程、創(chuàng)新機制 制度，形成廉潔高效的管理機制，從源頭上預防和化解風 險。二是堅持辦稅公開制度。凡是不涉及國家機的，需要 納稅人知曉的，都采取各種形式及時、真實地進行告知和 公示，不斷增強工作透明度。同時，牢固樹立服務至上 的理念，寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務，在服務 中加強管理。三是完善目標考評制度。堅持定量與定性相 結合，在考評過程中讓干部充分了解和聽取建議，在執(zhí)行 過程中加大全體干部的遵守及民主監(jiān)督力度。堅持

9、公開、 公正，解決干好干壞一個樣的問題。四是建立定期輪崗制 度。今年年初，*區(qū)地稅局采取雙向選擇，對全局干部 進行全面輪崗定位。對平時工作不努力、雙向選擇沒人 要的干部，實行待崗培訓。（二）建立風險防范監(jiān)督機制。一是陽光運作。*區(qū)地稅局對涉及納稅人關注的熱點問題一律公開。保證納稅 人明白辦事的程序、方法、責任等要件。與區(qū)檢察院建立 雙反（反瀆職、反腐?。C制，共同做好防范風險工作。 二是公眾參與。通過設立舉報電話、意見箱、舉報箱，聘 請監(jiān)督員等舉措，接受監(jiān)督。按照對照崗位職責一梳理崗 位職權一找準責任風險的流程，以人為點，以程序為線， 以制度為面，做到層層落實，人人參與，增強公眾的參與 度。三

10、是定期檢查。對財務管理、行政執(zhí)法等日常工作， 每季度或半年組織專班進行審計、檢查，抽看財務支出原 始憑證，掌握支出的項目和用途，監(jiān)督資金使用的合理性, 幫助制定整改措施。四是分級評估。按照風險發(fā)生機率或 危害嚴重程度，將廉政風險點劃分為橙、黃、紅三個等級。發(fā)生頻率高、次數(shù)多，后果嚴重（可能承擔刑事責任或造 成重大損失、重大不良影響）的風險點為紅色風險；發(fā) 生頻率較高、次數(shù)較多，后果較嚴重（可能承擔黨紀、政 紀責任或造成較大損失、不良影響）的風險點定為黃色 風險；發(fā)生頻率低、次數(shù)少，后果較輕微的風險點定為橙 色風險。最后經(jīng)過集體評查，共確定橙色風險點345 個，黃色風險點253個，紅色風險點1

11、47個。五是監(jiān)督防控。根據(jù)權力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分層 監(jiān)控、分級負責。紅色風險點在*區(qū)地稅局分管領導直 接管理的基礎上，由主要領導會同紀檢監(jiān)察部門直接監(jiān)控; 黃色風險點在科、所領導直接管理的基礎上，由分管領 導會同有關部門直接監(jiān)控；橙色風險點由科、所領導直 接管理和負責。確保權力運行到哪里，風險防范措施就跟 進到哪里，教育、制度、監(jiān)督就落實到哪里，構建保持依法行政、清正廉潔的防護網(wǎng)。（三）建立風險防控專班機制。一是廉政監(jiān)督專班。 本著公開、公正、監(jiān)督保護的原則，以紀檢部門和群眾代 表為主，建立5個工作監(jiān)督小組，即：政府采購工作監(jiān)督 小組，基建工程招標監(jiān)督小組，公務接待工作監(jiān)督小組，

12、 干部選拔工作監(jiān)督小組，車輛管理工作監(jiān)督小組，做到事 前預告，事中監(jiān)督，事后報告。二是稅收執(zhí)法檢查監(jiān)督專 班。由法規(guī)科、監(jiān)察科、稽查局、稅務所相關人員組成。 本著發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，促進工作，保護干部的原則, 采取日常循環(huán)，突擊抽查的辦法，一月查一次，一戶一報 告，檢查完后要提交抽查結論報告、問題整改報告、征管 建議報告、追責建議報告，由*區(qū)地稅局審定后做出相關處理決定。三是風險點述廉工作專班。由*區(qū)地稅局紀檢監(jiān)察部門、業(yè)務科室人員組成，在每名干部對崗位共性風險和個人個性風險進行自查提交報告的基礎上,各小組成員進行綜合歸納，提出相關的風險預防監(jiān)督建議，把風險 預防作為年終述廉的重要內(nèi)容。（四）

13、建立風險防范綜合處理機制。一是信息處理。 對納稅人和群眾的投訴和信訪，由辦公室作出受理、解答、 辦理、批轉和處理。設立局長熱線電話和網(wǎng)上投訴平臺， 每天24小時受理群眾投訴、咨詢和信訪。設立效能投訴熱 線電話，開通廉政熱線電話，收到了一人舉報，萬人監(jiān)督;處理一人，警示一片的效果。二是監(jiān)督督促。組織廉政監(jiān) 督員不定期到企業(yè)進行明查暗訪，每年召開2-3次特聘監(jiān)察員座談會。通過媒體、會議、問卷、調查、征求意見等方式，發(fā)動納稅人與群眾對領導干部進行評議。三是后果 控制。推行有錯無為問責制。對違反有關法律、法規(guī)、政 策和制度造成工作失誤、不履行職責，導致工作延誤，效 率低下、主觀不努力，工作能力差，不能

14、按質按時完成工 作任務的，嚴格問責追責。實行督辦考核制。由*區(qū)地稅 局督辦領導小組辦公室負責一級督辦考核，各職能部門和 有關單位進行分類督辦考核。年初制定工作目標，年中督年底考核打分排名。對合格以上單位給予獎勵，對不合格單位給予扣發(fā)獎金和其他處罰。三、以改革為動力，推進廉政風險防范工作*區(qū)地稅局按照推進兩化（專業(yè)化，團隊化）、明晰兩責（稅收管理責任，納稅遵從責任）、規(guī)范兩權（自由裁 量權，工作主導權）、防范兩險（執(zhí)法風險，廉政風險） 的工作要求，把稅收風險管理理念貫穿于整個稅源管理和 納稅服務全過程，淡化辦稅人員與稅務人員的個人聯(lián)系， 強化稅務機關的窗口服務和團隊服務，初步體現(xiàn)了稅收管 理員減

15、負、納稅人滿意度提升和納稅人成本降低的效果。（-）貼近規(guī)范化建設需要，打造服務興稅新舞臺。 按照整體規(guī)劃，分步實施的思想，將辦稅服務廳職 能拓展作為改革的推進器，以實現(xiàn)由先審后辦到先辦后 審的革命性制度創(chuàng)新為目標，在辦稅服務廳率先啟動專業(yè) 化管理改革新模式。目前，辦稅服務廳可辦理涉稅業(yè)務事 項57項，其中保留原辦稅服務廳工作項目25項，前置工作 項目29項，新增服務項目3項。前置的29項工作項目中稅 務所前置工作為13項、機關職能科室前置工作為16項。在辦稅服務廳辦理的57個具體工作項目中，共設置申報納 稅、發(fā)票管理、綜合服務三大類共計54個工作窗口，其中 包括7個機動窗口，可根據(jù)窗口工作量的

16、變化靈活轉變窗 口職能。經(jīng)過運行實踐，基本形成了納稅人找稅務機關申 請辦理涉稅事項，一般由辦稅服務廳受理或辦理的格局。（二）貼近納稅人需求，新增三大服務項目。*區(qū)地稅局在先辦后審改革理念指導下科學設計工 作模式和操作流程，在充分信任和新生納稅人的前提下提 供最優(yōu)服務，將納稅服務做優(yōu)、做細、做實入手，增設導 稅咨詢、綜合服務、納稅人學校三個服務項目，形成由引 導、解疑、培訓為內(nèi)容三位一體的服務架構，全方位多角 度切實提高了納稅人遵從度和滿意度。導稅咨詢組一從單項服務到全程服務。在辦稅服務廳 入門兩側設置導稅咨詢臺，角色定位于接待員、聯(lián)絡員、 協(xié)調員、救火員，為納稅人提供柜臺式的定向輔導和引導 服

17、務，讓納稅人知道辦事到哪辦、怎么辦。截止2月底， 為納稅人提供種類咨詢輔導服務逾104149人次，及時進行 人員疏導、流程介紹、工作指引等各項工作，緩解了窗口 壓力，節(jié)省了納稅人在辦稅服務廳辦理涉稅事項地流轉時 間和辦事效率。綜合服務組一從多部門服務到一窗式服務。綜合服務 窗口是專業(yè)化改革中前置事項的主要受理窗口，分布于* 區(qū)地稅局二樓大廳，承擔了 28項前置事項受理、辦理職能, 申報期內(nèi)，共受理或辦理各類前置事項23項2167戶次， 將納稅人事項辦理流程從以往跑多頭找多人改變?yōu)橐粋€窗 口一類人員的定點定向服務。*區(qū)地稅局設立局長值班室 “，局領導靠前指揮，輪留現(xiàn)場指導工作，各科、所輪流派 員

18、在綜合服務窗口代崗服務，輔導和現(xiàn)場審核納稅人辦理 涉稅事項，發(fā)現(xiàn)問題，即時解決，保證了綜合服務窗口新 增職能受理及時準確，出件規(guī)范標準。納稅人學校一從被動服務到主動服務。納稅人學校功 能定位于稅收宣傳的新空間，新辦企業(yè)的新課堂，稅 企交流的新平臺，社會監(jiān)督的新窗口。通過對納稅人 開展稅收政策宣講和納稅技能培訓，讓納稅人在履行納稅 義務時不多繳、不少繳、不違規(guī)、不受罰。在市局的支 持下*區(qū)地稅局以所長、稅管員的權限配置了 40個代碼， 下放到納稅人學校用于信息維護、稅種認定、初次發(fā)票領 購認定等事項處理，做到了一站式解決新戶落戶管理、稅 種認定、發(fā)票核定等事項，規(guī)范迅速地將達標的新納稅人 移交稅

19、務所納入正常管理。先后舉辦培訓班81場，培訓納 稅人3417戶，日常接受納稅人培訓咨詢7049人次，辦理 新戶落戶3417戶、發(fā)票領購資格認定32 42戶、稅種認定 34 17戶，辦理稅銀聯(lián)網(wǎng)2738戶、網(wǎng)上報稅3162戶、辦理 網(wǎng)絡發(fā)票4044戶，采集新戶基礎信息2027 00條。（三）貼近專業(yè)化管理需求，減環(huán)增效釋放征管資 源。*區(qū)地稅局一方面通過流程重組實現(xiàn)審批扁平化， 將稅務所和科室負責的涉稅審批權限最大限度前置，另一 方面減少審批環(huán)節(jié)，將事前監(jiān)管變?yōu)檫^程監(jiān)控。經(jīng)過32個 事項進行的流程再造情況梳理，共減少工作環(huán)節(jié)5 5個，為 納稅人提供了最簡程序、最短路徑、最少環(huán)節(jié)的辦稅服 務，打破

20、了納稅人事無巨細要找稅管員的傳統(tǒng)模式，內(nèi)部 的征管資源也得到有效釋放和科學整合。納稅人從進進出出辦事到隨到隨辦隨走，納稅成本明 顯降低。過去，納稅人辦理行政許可、發(fā)票用量調整、稅 務證明等項目的審批業(yè)務，由于資料缺失、找不到人等原 因要來回跑多次才能完成，影響了稅企雙方的工作效率， 也影響了稅企關系的和諧。如今，納稅人主動發(fā)起的這些 涉稅事項的辦稅流程，按照導稅咨詢組預審一受理窗口前 臺初審一后臺審批一值班局長簽批的新流程進行辦理或辦 結，減少納稅人往返稅務機關的次數(shù)和等待時間，提高效 率，幫助納稅人降低納稅成本。納稅人從上上下下找人到窗口辦理辦結，稅管員工作 負擔有效減輕。*區(qū)地稅局將29項

21、工作事項前置，平均每 天至少減少了稅管員1 44個或144n個的工作量，較好解決 了稅管員每月申報期內(nèi)陷于日常事務而無法開展其它工作 的困境，切實減輕稅管員的負擔。如發(fā)票繳驗在發(fā)票發(fā)售 窗口實行就表繳驗，減少了稅管員人工繳驗發(fā)票的工作量。 過去，稅種認定、發(fā)票增種增量、簡易處罰事項、各類涉 稅事項的受理耗費了稅管員大量的工作時間，效果還不盡 如人意。改革后，事項受理環(huán)節(jié)全部前置，部分審核環(huán)節(jié) 前置，使稅務所的工作環(huán)境和工作氛圍發(fā)生明顯變化，通 過對9個稅務所16名稅管員同期數(shù)據(jù)抽樣比對，改革前在 稅務所服務納稅人人數(shù)為1054人，改革后為323人，同比 減少731人，下降了 69 %（四）適應

22、黨風廉政建設新要求，降低了執(zhí)法和腐敗 風險。結合實際，實行人員專業(yè)化分工。在稅務所內(nèi)實行團 隊化管理，確保一個征管年度內(nèi)征管狀態(tài)、人員狀態(tài)的全 面穩(wěn)定。重點稅源所在所內(nèi)設立稅源管理崗和文書管理崗, 另設兩名納稅評估人員，負責本所納稅評估工作；一般稅 源所人員調整按要求分設三組：稅源管理組、日常管理組、 納稅評估組、三個組組長分別由所領導兼任。界定職能，實行事項無縫化銜接。*區(qū)地稅局在新模 式的推進過程中隨時根據(jù)實踐情況進一步調校和完善專業(yè) 化工作流程，明確規(guī)定每項工作啟動時間、傳統(tǒng)時間、傳 遞方式和完成時限，各環(huán)節(jié)任務下達、接受、反饋、銜接 釆取工作單、傳遞單形式，設立稅源戶檢查表、欠稅 檢查

23、表、未申報戶檢查表等流轉于稅源管理組、日常 管理組、納稅評估組和各環(huán)節(jié)的表、證、單、書形成一個 任務發(fā)起、具體落實、及時反饋的有效體系。對催報催繳 工作、減免稅工作、征管工作確定三名事項跟蹤員，對減 免稅內(nèi)部流轉調查審核階段的跟蹤指導；對電子資料、網(wǎng) 絡發(fā)票、協(xié)稅護稅等事項落實的跟蹤指導。硬化措施，實行工作清單化部署。釆取列表式、清單 式工作方式，把各項工作內(nèi)容分時段、分對象、分要求、 分責任確定工作進度，明確工作標準，確保舊模式下歷史 信息完整、準確地轉移至新模式階段?，F(xiàn)階段主要對稅源 清結、電子征管資料的錄入維護、欠稅清理備案、減免稅 清理備案、統(tǒng)籌落實好各項重點工作要求等五項工作分期 分

24、階段進行清理、備案、落實。規(guī)范程序，防范執(zhí)法腐敗風險。*區(qū)地稅局查找風險點745個，業(yè)務類41 3個，黨務類84個。政務類248個，*區(qū)地稅局專業(yè)化改革主要涉及8個業(yè)務管理類風險：稅 務登記類11個環(huán)節(jié)，發(fā)票管理類6個環(huán)節(jié)，納稅申報類5 個環(huán)節(jié)，稅費征收類3個環(huán)節(jié)，征管資料類1個環(huán)節(jié)，減 免稅管理類4個環(huán)節(jié)，稅務檢查類2個環(huán)節(jié)，行政處罰類1 個環(huán)節(jié)。新舊模式的風險點初步比對，分為轉移、降低、 化解三種情況。一是風險轉移。前置29項工作項目，其中稅務所前置 工作為13項、機關職能科室前置工作為16項；同時按照 先辦后審的改理念，減少審批環(huán)節(jié)，將事前監(jiān)管變?yōu)檫^程 監(jiān)控，導致前移5 1個風險點。女口

25、：補充信息認定，以前由 稅管員完成，專業(yè)化改革通過對辦稅服務廳職能拓展，將 落戶管理、稅種認定、信息采集全部前置到納稅人學校實 行一站式辦理，達到規(guī)范迅速地將達標的新納稅人移交 稅務所納入正常管理。風險前移的同時也降低、化解了稅 管員的相關執(zhí)法風險。二是風險降低。專業(yè)化分工、團隊化協(xié)作及流程精細 化重組，界定事項辦理流程，明確辦理環(huán)節(jié)、責任人員、 辦理時限，有限降低30個風險。女口：減免稅管理，新模式 下減免稅管理按受理-調查-審核-審批流程實行集中受理、 電腦管理、分級審批、限時辦理、全程監(jiān)控。在集中受理 時必須進入減免稅電子審批程序，各崗位工作人員在工作 的運轉過程中按照規(guī)定的職責、程序、

26、權限和時限完成登 記、調查、審核、審批工作，紙質資料和電子文檔同步傳遞。在電子程序和工作規(guī)程的嚴格控制下，實現(xiàn)窗口受理 分配任務、稅務所下達任務雙人調查、審批機關及責任人 逐級審批。三是風險化解。新模式以尊重納稅人、信任納稅人為 前提，把相關事項的責任人還給納稅人；流程再造提高執(zhí) 法監(jiān)控力度，有效化解11個風險點。女口：發(fā)票繳驗事項在 發(fā)票發(fā)售窗口實行就表繳驗，納稅人對數(shù)據(jù)的真實性、準 確性負責，減少稅管員繳銷環(huán)節(jié)，化解了該環(huán)節(jié)的執(zhí)法風 險。四、以績效為標準，推進廉政風險防范工作*區(qū)地稅局按照分層評價，下管一級的原則，對評 價對象履行職責的工作效能、工作效果和行政成本進行綜 合評價，通過績效評

27、價，進一步落實責任，科學配置反腐 倡廉建設資源，形成工作合力。（一）以責任保證績效，試行問責追責考評。*區(qū)地 稅局制定了工作考核、問責、追責、預警實施方案，通 過制度執(zhí)行與工作考核掛鉤，考核與問責、追責相結合， 構建以考核、問責、追責、預警相統(tǒng)一的責任網(wǎng)絡，形成 了用制度管人，用制度管事，規(guī)范各項工作行為，提升防 范風險能力的機制目的。*區(qū)地稅局針對企業(yè)減免稅逾期 辦理的情況召開執(zhí)法問責會，對稅務所、稅政科相關責任 人實施公開問責。*區(qū)地稅局集體審議小組聽取了問責對 象的陳述申辯，對涉及企業(yè)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅征收、 稅務所與稅政科之間的減免稅辦理程序、資料交接等問題 進行了細致的詢問，通過實名投票通過問責集體審議決定。（二）以勤查確?？冃?，開展月度執(zhí)法檢查。*區(qū)地稅局堅持開展月度執(zhí)法檢查，由法規(guī)科牽頭，抽調各所分 管法規(guī)的副所長和業(yè)務骨干，從一、二、三級戶管中抽出 6