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1、建設(shè)單位安全管理職責(zé) 一、建設(shè)部安全文明施工管理職責(zé) 1 根據(jù)建設(shè)部安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標(biāo)及保障措施,對工程建設(shè)安全文明施工進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查和指導(dǎo),保證安全文明施工目標(biāo)的實現(xiàn)。 2 負(fù)責(zé)核查現(xiàn)場安全文明施工開工條件及落實情況。 3 委托監(jiān)理單位對其進(jìn)場的安全設(shè)施以及安全文明施工措施情況進(jìn)行驗收,各種驗收記錄存檔。
2、0; 4 委托監(jiān)理單位審批施工單位“兩措”費(fèi)用分階段使用申報表,審批意見必須明確,按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場安全措施費(fèi)和文明施工措施費(fèi)。 5 工程建設(shè)過程中,通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段,促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理,持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。 6 組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場的實施情況,確?!岸尾邉潯眱?nèi)容得到有效落實。
3、60; 7 組織對項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,通過整改完善、不斷改進(jìn),使項目成為文明工地評審要求。 8 工程建設(shè)項目竣工時,檢查施工單位在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時修整和恢復(fù);并及時收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料(原貌和修整后的影像資料)。 9 定期開展分析和總結(jié)工作,及時提出改進(jìn)安全文明施工水平的建議。 二、建設(shè)部經(jīng)理職責(zé) 1
4、0; 建設(shè)部經(jīng)理是落實業(yè)主安全文明施工管理職責(zé)的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)建設(shè)部安全文明施工工作。 2 以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項規(guī)程、制度、安全技術(shù)組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正,并嚴(yán)格考核。 3 經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。對生產(chǎn)、施工中急需解決的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資等要及時研究解決,確保生產(chǎn)施工的的安全。
5、; 4 根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要,組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的各項規(guī)程、制度和措施,保證安全生產(chǎn)、施工。 5 組織項目安全文明施工策劃、計劃的編制和實施;委托監(jiān)理單位審批項目設(shè)計、監(jiān)理、施工承包商的項目管理二次策劃或?qū)嵤┘?xì)則。 。 6 掌握工程建設(shè)過程中安全文明施工組織協(xié)調(diào)的總體情況,對安全文明施工有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏;組織召開建設(shè)工作會議,安排部署建設(shè)
6、部安全文明施工工作協(xié)調(diào)解決工程中重大問題。 7 參加上級組織的定期或隨機(jī)的安全文明施工專項檢查工作;組織安全文明施工管理示范工地的創(chuàng)建工作;參加工程安全事故和質(zhì)量事故的調(diào)查。 8 嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),積極采取措施,促使施工單位做到安全施工。 9 施工中出現(xiàn)安全問題,要堅持“四不放過”原則,查明原因,落實防范措施。 三、建設(shè)部專責(zé)安全人員職責(zé)
7、; 1 協(xié)助建設(shè)部經(jīng)理解決安全文明施工管理上的問題,及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題,對本單位安全管理方面的工作負(fù)有監(jiān)察責(zé)任。 2 監(jiān)督建設(shè)部各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實;監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行,及時反饋在執(zhí)行中存在的問題并提出完善修改意見。 3 建立健全項目安全管理體系,對項目建設(shè)全過程安全管理工作負(fù)責(zé):參加安委會,落實安委會會議有關(guān)工作安排。
8、60; 4 制定建設(shè)部安全文明施工總體策劃并組織實施;負(fù)責(zé)安全文明施工管理示范工地的創(chuàng)建工作;監(jiān)督監(jiān)理單位審核施工單位的安全文明施工實施細(xì)則(二次策劃)、兩費(fèi)用使用計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。 5 負(fù)責(zé)組織各參建單位對工程危險點(diǎn)進(jìn)行分析,制訂預(yù)控措施,檢查項目危險點(diǎn)辨識、風(fēng)險控制措施落實情況,加強(qiáng)風(fēng)險管理。督促參建單位編制應(yīng)急預(yù)案,并檢查落實情況;分階段組織項目應(yīng)急預(yù)案演練,檢查參建單位執(zhí)行情況。 6
9、; 參加安全性評價工作,組織參建各方對安全隱患進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。 7 監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況;加強(qiáng)日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機(jī)的安全專項檢查活動。 8 配合項目安全事故的調(diào)查和處理。 9 參加項目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢、復(fù)檢工作。 &
10、#160; 10 配合對工程承包方的資信評價。 11 負(fù)責(zé)項目建設(shè)安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布;上級文件傳達(dá);項目完成后編寫項目建設(shè)安全管理工作小結(jié)。 四、安全工作例會制度 為加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作,發(fā)揮安全例會和工程協(xié)調(diào)會安全作用,規(guī)范例會管理,及時、準(zhǔn)確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息,掌握施工動態(tài),落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,及時研究解決工程建設(shè)中存在的各類問題,確保工程安全、規(guī)范、有序的進(jìn)行,特制定本制度
11、。 1 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)方針、政策,傳達(dá)上級有關(guān)文件、通報和安全生產(chǎn)有關(guān)要求,貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工作情況的匯報,協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作,對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進(jìn)行通報,對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行推廣,對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。 2 安全工作例會由建設(shè)部經(jīng)理委托監(jiān)理單位召集和主持,月度例會于會議召開前三天通知各參建單位,具體地點(diǎn)由監(jiān)理單位確定。 3 &
12、#160;安全工作例會的出席人員:建設(shè)部經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)部安全管理人員及其它管理人員,各參建項目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。 4 安全工作例會每月召開一次,工程協(xié)調(diào)會每周召開一次。遇特殊情況時,建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨時召集安全工作會議或工程協(xié)調(diào)會。 五、 安全工作例會議事原則 5.1 堅持依法議事的原則。 5.2 堅持責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則。 &
13、#160; 5.3 堅持互相協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、高效運(yùn)行的原則。 六、例會議事程序及會議內(nèi)容 6.1 安全工作例會議事程序議題,由建設(shè)部確定,各項目經(jīng)理可提前向建設(shè)部申請會議討論決定的議題,重要議題應(yīng)提交書面材料。 6.2 安全工作例會實行建設(shè)部經(jīng)理負(fù)責(zé)制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時,一般性問題可緩議,如涉及時間性較強(qiáng)的緊迫問題,可由建設(shè)部主任裁定。 6.3 凡上次工作例會研究的重要事項,需
14、由各項目經(jīng)理向本次工作例會匯報落實情況。 6.4 施工項目部發(fā)言部分:總結(jié)前段安全文明施工情況,及各工種;各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況,匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃;匯報上次例會研究的重要事項的落實情況;匯報施工中存在的問題和解決建議,需要業(yè)主項目部協(xié)調(diào)、解決的有關(guān)問題。 6.5 監(jiān)理項目部發(fā)言部分:評述、總結(jié)安全文明施工二次策劃和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況,匯報施工單位安全施工措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)的使用情況,匯報上次例會研究的重要事項的落實情況;匯報監(jiān)理通知單執(zhí)行情況,對施工現(xiàn)場存在的問題,提出整改要求;布置下階
15、段現(xiàn)場安全文明施工重點(diǎn)工作。 6.6 建設(shè)部發(fā)言部分:傳達(dá)上級有關(guān)文件、通報和安全生產(chǎn)有關(guān)要求,研究、擬定安全管理制度,貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工程情況的匯報,協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作,對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進(jìn)行通報,對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行推廣,對存在的問題研究并做出決策。 七、 安全工作例會議定事項的實施和督查 7.1 安全工作例會的記錄,由監(jiān)理項目部相關(guān)人員記錄,并整理會議紀(jì)要在會后的三日內(nèi)發(fā)給有關(guān)
16、部門和各參建項目部。 7.2 會議紀(jì)要內(nèi)容包括會議的主要內(nèi)容,各參建單位提出的問題和形成的決議,建設(shè)部對工程建設(shè)情況提出的要求。 7.3 出席和列席安全工作例會的人員必須嚴(yán)格遵守保密制度,對會議研究決定事項的過程和內(nèi)容不得隨意向外泄露。 7.4 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會,特殊情況需向建設(shè)部經(jīng)理或副經(jīng)理請假。 八、安全檢查工作制度 為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實,使安全文明
17、施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,特制定本制度。 1 職 責(zé) 1.1 建設(shè)部負(fù)責(zé)每月的安全文明施工大檢查。 1.2 施工單位負(fù)責(zé)組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。 1.3 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。 1.4 監(jiān)理部、施工項目部負(fù)責(zé)組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢 2 檢查制度
18、60; 2.1 實行建設(shè)部、監(jiān)理部和施工項目部三級安全檢查制度。 2.2 定期安全檢查: 2.2.1 每月由建設(shè)部組織監(jiān)理部、施工項目部有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合大檢查。 2.2.2 監(jiān)理部及施工項目部(可聯(lián)合進(jìn)行)每個月至少進(jìn)行二次現(xiàn)場安全、文明施工大檢查。 2.2.3 施工班組班長、兼職安全
19、員每周至少組織一次進(jìn)行本班組施工區(qū)域的安全檢查。 2.3 日常安全檢查: 2.3.1 日常施工過程中,建設(shè)部、各監(jiān)理部、項目部和班組安全員應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進(jìn)行不間斷動態(tài)安全監(jiān)督,落實安全責(zé)任制,確保消除各類安全隱患。 2.3.2 監(jiān)理安全專責(zé)應(yīng)堅持對施工現(xiàn)場日巡查和不定期開展“三檢查”(定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設(shè)施),查“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律),查“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng)), “四口”(通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口
20、)的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè),要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、檢查、防范,連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。 2.3.3項目部經(jīng)理、安全及質(zhì)量專工應(yīng)不定時深入現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理部和項目部,要求監(jiān)理公司對個別工地安全管理不力,安全員不到位,整改不及時,要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單,限期整改。-整改仍然不及時,要及時向建設(shè)部匯報并給予停工或處罰。 2.3 專項檢查: 建設(shè)部開展的專項檢查,可采取制定檢查方案及檢查大綱,明確檢查時間、范圍、內(nèi)容及檢查要求,以及采取不
21、打招呼,突擊檢查方式進(jìn)行,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改計劃及時整改,并提出防止重復(fù)發(fā)生的防范措施,實現(xiàn)閉環(huán)。 3 安全檢查要求 3.1 安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項安全、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)程以及各項安全措施、方案進(jìn)行,檢查責(zé)任制執(zhí)行情況。 3.2 實行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)日常性安全檢查。班(組)必須嚴(yán)格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢。 &
22、#160; 3.3 各施工班組必須做好上崗檢查:查上崗人員的精神狀態(tài);查上崗人員的勞動保護(hù)情況;每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患;機(jī)械設(shè)備的安全保險裝置是否完好有效;以及各類安全技術(shù)措施落實情況等,并做好記錄。 3.4 各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)執(zhí)行本工程有關(guān)各項規(guī)定并做好各項記錄。 3.5 每次安全檢查均應(yīng)作好記錄,并建立安全檢查臺帳,做到資料齊全。
23、 3.6 對各級安全檢查中(包括建設(shè)部、監(jiān)理、政府安全監(jiān)督部門所組織的安全檢查)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)按照隱患排查治理活動有關(guān)要求,建立事故隱患的登記、整改、檢查、銷案制度,并按“三定”原則限期整改閉環(huán)。因故不能立即整改的問題,應(yīng)采取臨時措施并制定整改計劃報監(jiān)理單位備案。對重大的或涉及施工現(xiàn)場全局的問題,應(yīng)同時抄報上級主管部門備案。 九、安全文明施工獎懲制度 為確保人身、設(shè)備的安全。 杜絕各類事故、 事件及違章、違規(guī)、 違反安全協(xié)議條款的行為,建設(shè)部有權(quán)按照下列條款扣除乙方相應(yīng)的安全生產(chǎn)違約金。
24、160; ( 一)、 事故 1、 發(fā)生人身死亡事故, 每人次扣除 20 萬元;發(fā)生重傷事故,每人次扣除 10萬元;發(fā)生輕傷事故,每人次扣除 1萬元。 2、 發(fā)生較大及以上設(shè)備事故、 施工機(jī)械設(shè)備事故、 火災(zāi)事故、環(huán)境污染事件,每起扣除 50 萬元。 3、 發(fā)生一般事故, 每起扣除 10萬元; 發(fā)生一般設(shè)備事故、一般火災(zāi)事故, 每起扣除 5
25、萬元; 發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備事故,每起扣除 5萬元。 4、 發(fā)生事故、 設(shè)備損壞等, 除扣除安全罰金外相關(guān)責(zé)任單位還應(yīng)承擔(dān)事故相應(yīng)損失。 (二)、 管理性違章 1、 未嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)、動火工作等制度和措施, 每起扣除 1000-5000 元。 2、 未按規(guī)定定期對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的行為規(guī)范和安全措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查, 每起扣除 2000 元。 3、 不配合安全檢查
26、(包括建設(shè)單位、 總包單位的上級單位和主管部門對工程項目的檢查),每起扣除 1000 元;對存在問題不落實整改,每起扣除 2000 元;重復(fù)發(fā)生上述同類問題,加倍扣除。 4、 未按照建設(shè)部總平面布置和安全文明施工管理制度、 標(biāo)準(zhǔn), 制定安全技術(shù)措施計劃,每起扣除 5000 元;未報甲方備案,每起扣除 2000 元。 5、未建立完善相關(guān)安全記錄臺帳, 每起扣除 500 元。 6、 施工方案和安全措施未向
27、全體施工人員交底, 未經(jīng)雙方簽字確認(rèn),每起扣除 1000 元。 7、 未進(jìn)行施工人員的入場安全教育, 未持“胸卡(安全合格) 證”上崗作業(yè),每人次扣除 500 元;新進(jìn)廠人員未進(jìn)行三級安全教育和考核參加施工, 每人次扣除 500 元。 8、 特種作業(yè)人員未持有效證件上崗, 每人次扣除 1000 元; 超過有效期,每人次扣除 500 元;未報甲方備案,每人次扣除 500
28、160;元。 9、未按規(guī)定組織施工人員身體健康檢查,每人次扣除 500 元。 10、未按照國家規(guī)定為施工人員辦理人身意外保險,每人次扣除 1000元。 11、 使用勞務(wù)作業(yè)人員不符合國家和地方的有關(guān)用工規(guī)定, 每人次扣500 元。 12、未按規(guī)定配備具備相應(yīng)的任職資格的專職安全員,每人次扣除1000-2000 元。 13、 違法分包的, 責(zé)令停止作業(yè)、 終止合同,并處罰金10萬元。 14、未按照國家有關(guān)規(guī)定對特種機(jī)械進(jìn)行檢驗
29、檢測,每臺次扣除 2000元;未將檢測報告和檢測合格證書報監(jiān)理備案,每起扣除 1000 元。 15、 未按規(guī)定編制起重機(jī)械、 垂直運(yùn)輸機(jī)械等的安裝拆除的施工和安全措施方案,每起扣除 5000 元;未報監(jiān)理,每起扣除 2000 元; 16、起重、電動工器具未定期檢查檢測, 每起扣除 500-1000 元。 17、起重機(jī)械、 物料提升機(jī)未定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng), 每起扣除 1000元。 18、
30、夜間施工對周邊造成環(huán)境影響而被投訴, 每起扣除 2000 元。 19、 交叉作業(yè)時未采取相應(yīng)的隔離和措施施工等安全措施, 每處扣除2000 元。 20、 危險性較大的施工項目 未經(jīng)安全驗算, 無專項安全技術(shù)措施, 每起扣除 5000 元; 未報甲方和監(jiān)理, 每起扣除 2000 元; 指定監(jiān)護(hù)人未到位,每起扣除 500-1000 元。 21、 未按有關(guān)規(guī)定組織腳手
31、架使用前的驗收、 使用中的檢查和維護(hù),每起扣除 500-2000 元; 對大型腳手架、 高大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)方案, 未組織專家論證、未落實相應(yīng)的專項措施,每起扣除 5000 元。 22、 未落實現(xiàn)場施工環(huán)境保護(hù)要求, 控制措施不力, 每起扣除 2000 元。 23、 未執(zhí)行對危險化學(xué)品采購、 運(yùn)輸、 儲存、 領(lǐng)用、 保管、 退庫和廢料處理的安全措施,每項扣除 500-1000
32、0;元。 24、現(xiàn)場一旦發(fā)生事故, 未及時報告建設(shè)部及相關(guān)方, 每起扣除 2000-5000元。 25、 施工中可能影響其他施工作業(yè)人員或設(shè)備的安全時, 未向甲方提出相應(yīng)要求, 每起扣除 500-1000 元。 ( 三)、 裝置性違章 1、大型起重機(jī)械安全裝置不完善或失效,每臺扣除 1000-5000 元。 2、 未經(jīng)監(jiān)理同意, 擅自拆除、 變動安全、 文
33、明施工、 環(huán)保設(shè)施、 安全標(biāo)識標(biāo)牌等,每起扣除 500-5000 元。 3、 未按監(jiān)理要求, 落實安全、 文明施工、 消防、 環(huán)保等的標(biāo)志、 標(biāo)識和設(shè)施,每起扣除 500-2000 元。 4、作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置危險點(diǎn)告知牌,每處扣除 500-1000 元。 5、 未設(shè)置避雷裝置或接地電阻及連接方式不符合規(guī)范要求, 每處扣除 500-1000 元。 6、危險區(qū)域未按規(guī)定
34、設(shè)置安全警示牌和可靠的隔離,每處扣除1000-2000 元。 7、作業(yè)現(xiàn)場、 生活區(qū)亂接、亂拉電源線,每處扣除 500-1000 元。 8、 未按規(guī)定在施工場所、 生活區(qū)域配置消防設(shè)施和器材、 設(shè)置消防安全標(biāo)志和安全通道, 每處扣除 500-1000 元; 未定期組織檢驗、 維修, 保障消防設(shè)施和器材有效、 完好, 每起扣除 500-1000 元。 9、 高處作業(yè)、 吊裝
35、作業(yè)、 臨邊和孔洞作業(yè)未設(shè)置相應(yīng)作業(yè)平臺、 上下通道、 水平安全繩、 防墜裝置、 安全網(wǎng)等的安全措施, 未做好孔洞蓋板、臨邊圍欄的安全措施, 每處扣除 500-5000 元。 設(shè)備安裝就位期間, 對未可靠固定的設(shè)備未做好相應(yīng)的專項安全措施,每處扣除 500-2000 元。 10、 未執(zhí)行施工臨時用電管理制度, 每次扣除 500-2000 元; 現(xiàn)場施工用電設(shè)施不符合安全要求, 每項扣除
36、;500-1000 元。 11、 室內(nèi)、 夜間等作業(yè)環(huán)境的照明不符合要求, 每處扣除 500-1000 元;在潮濕環(huán)境、 容器內(nèi)施工, 電源電壓不符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓等級, 每處扣除 1000-2000 元。 12、電纜層、電纜隧道、容器內(nèi)、密閉空間等區(qū)域內(nèi)作業(yè)前未采取通風(fēng)措施, 未監(jiān)測有害氣體, 每起扣除200-1000 元; 金屬容器外殼及容器內(nèi)使用的電動工器具無可靠的接地, 容器內(nèi)、 密閉空間內(nèi)工作無專人監(jiān)護(hù), 每起扣除 500-1000 元。 13、 臨近帶電設(shè)備作業(yè),&
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