中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)管理意見

1、中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)管理意見根據(jù)教育部辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)管理的通知 （教體藝廳函 2018 72 號(hào)）精神，為嚴(yán)格執(zhí)行 強(qiáng) 制 性 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 中 小 學(xué) 合 成 材 料 面 層 運(yùn) 動(dòng) 場(chǎng) 地 （ GB36246-2018 ，以下簡(jiǎn)稱新國(guó)標(biāo)） ，進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)校（包括職高、民辦中小學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）合成材料面層運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（以下簡(jiǎn)稱操場(chǎng)）建設(shè)管理， 確保廣大師生的健康安全，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本意見。一、 總體要求（一） 高度重視。 各區(qū)教委和學(xué)校要高度重視學(xué)校操場(chǎng)的建設(shè)、 使用與管理， 充分認(rèn)識(shí)新國(guó)標(biāo)對(duì)于提高學(xué)校操場(chǎng)的質(zhì)量安全、保障學(xué)生健康、

2、 提升學(xué)校體育的重要意義， 把該項(xiàng)工作作為關(guān)系民生的大事來抓，確保師生身體健康、校園安全穩(wěn)定。（二）有序推進(jìn)。操場(chǎng)建設(shè)是指學(xué)校新建、改建和翻建等 。各區(qū)教委要結(jié)合本區(qū)學(xué)校實(shí)際，按照“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)，先行試點(diǎn)、有序可控”的原則，研究制定本區(qū)35 年學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)分年度組織實(shí)施。 2019 年項(xiàng)目以復(fù)工、足球特色校操場(chǎng)項(xiàng)目為主。二、建立健全工作機(jī)制（三） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各區(qū)教委要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌實(shí)施、管理監(jiān)督本區(qū)學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)工作。 明確工作流程、 工作要求及經(jīng)費(fèi)保障等。在招標(biāo)采購(gòu)、鋪裝施工、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等過程中，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各

3、區(qū)要組建由教育、體育、工程、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等方面專家組成的專家組， 專家組負(fù)責(zé)從項(xiàng)目立項(xiàng)、 設(shè) 計(jì)到施工、驗(yàn)收全過程的技術(shù)指導(dǎo)。三、嚴(yán)格過程管理，依法依規(guī)建設(shè)（五） 建立有效的管理體系。 區(qū)級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施并開展績(jī)效考核。建設(shè)單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任， 建立責(zé)任清晰的責(zé)任制， 對(duì)學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)各階段實(shí)施質(zhì)量管理。 要根據(jù)實(shí)施計(jì)劃， 及早啟動(dòng)前期工作，確保按期開工，應(yīng)建立“五位一體” （安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、審計(jì)）的控制體系。要求施工單位按照工程設(shè)計(jì)要求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工， 對(duì)材料的選購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格控制， 廠家提供合格的檢驗(yàn)報(bào)告； 要求項(xiàng)目監(jiān)理單位依據(jù)招投標(biāo)文件、 設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)定，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料的

4、品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、外觀和尺寸進(jìn)行驗(yàn)收，由監(jiān)理和施工單位現(xiàn)場(chǎng)見證制備或取樣，對(duì)不合格的原材料嚴(yán)禁使用，對(duì)涉及環(huán)保和重要使用功能的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)實(shí)施旁站，處理建設(shè)過程和保修階段學(xué)校操場(chǎng)質(zhì)量缺陷和事故。（六）做好前期準(zhǔn)備工作。 一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新標(biāo)準(zhǔn)，開展專業(yè)培訓(xùn)。 各區(qū)教委和學(xué)校要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題研討， 吃透新標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容， 把握?qǐng)?zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 要按有關(guān)規(guī)定和要求，在建設(shè)前必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依規(guī)上報(bào)。 三是重視施工圖設(shè)計(jì)， 聘用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)， 滿足操場(chǎng)使用、 運(yùn)行和維護(hù)要求。學(xué)校操場(chǎng)的功能設(shè)計(jì)要以便于

5、開展學(xué)校體育工作，服務(wù)學(xué)生體育鍛煉需要， 突出實(shí)用性。 四是加強(qiáng)各種合同管理。根據(jù)新建、翻建等不同類型的建設(shè)項(xiàng)目， 制定有針對(duì)性的合同文本， 組織專業(yè)人員和法律顧問參與審定。 五是要認(rèn)真疏理現(xiàn)有規(guī)章制度，健全具有可操作、 可執(zhí)行的上下聯(lián)動(dòng)工作制度， 做到流程環(huán)環(huán)相扣，工作層層推進(jìn)，確保優(yōu)質(zhì)、安全、高效地建設(shè)學(xué)校操場(chǎng)。（七）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。 要防范預(yù)警在先、 管理關(guān)口前移，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料采購(gòu)、產(chǎn)品檢測(cè)等重要環(huán)節(jié)的工作。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的管理制度，履行招標(biāo)采購(gòu)程序。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制相關(guān)招標(biāo)文件

6、并按規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門；不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給“無資質(zhì)、無執(zhí)照、無從業(yè)資格”的單位和個(gè)人；涉及基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目可發(fā)包給具有市政施工資質(zhì)的單位， 不涉及基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目可按設(shè)施設(shè)備采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定， 直接發(fā)包給合成材料面層生產(chǎn)或供應(yīng)單位， 避免過多中間商介入， 杜絕層層轉(zhuǎn)包和低價(jià)中標(biāo)行為。（8） 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)組織工程驗(yàn)收。 學(xué)校操場(chǎng)工程驗(yàn)收分為基礎(chǔ)層驗(yàn)收、面層驗(yàn)收、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收?；A(chǔ)層和面層驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測(cè)等單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合成材料面層質(zhì)量驗(yàn)收、 竣工驗(yàn)收， 驗(yàn)收合格后向區(qū)教委備案。 驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。 合成材料面層

7、產(chǎn)品檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位，并組織有關(guān)責(zé)任人參與，按照相關(guān)程序進(jìn)行。（9） 做好項(xiàng)目檔案存檔工作。 建設(shè)單位要指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)檔案資料，按有關(guān)要求存檔。（十）統(tǒng)籌市區(qū)資金， 做好預(yù)算安排。 各區(qū)根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌市區(qū)資金，做好滾動(dòng)預(yù)算，安排年度資金支付。四、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任（十一） 強(qiáng)化教育行政部門和學(xué)校責(zé)任。 各區(qū)教委要建立和完善專門管理團(tuán)隊(duì)， 明確責(zé)任， 對(duì)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)質(zhì)量、 安全管理。 各校要全程參與本校操場(chǎng)建設(shè)， 認(rèn)真履行本校操場(chǎng)建設(shè)相關(guān)管理職責(zé)；為本校操場(chǎng)建設(shè)提供施工保障和安全防護(hù)教育，以及竣工驗(yàn)收后的合理使用維護(hù)等工作。（十二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立監(jiān)管機(jī)制。

8、各區(qū)教委要強(qiáng)化與規(guī)劃、住建、質(zhì)監(jiān)、工商等行政監(jiān)督管理部門的聯(lián)動(dòng)，積極開展檢查指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違法違章、 擾亂操場(chǎng)建設(shè)的行為， 確保學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量。（十三）嚴(yán)格問責(zé)制度。學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)實(shí)行“陽光工程” ，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守等造成場(chǎng)地設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，危害師生身體健康的相關(guān)人員， 要依規(guī)依紀(jì)， 予以問責(zé)和嚴(yán)肅查處。五、做好宣傳引導(dǎo)和信息公開（十四）積極宣傳，正面引導(dǎo)。新國(guó)標(biāo)研究借鑒了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性地解決了操場(chǎng)建設(shè)中存在的安全、環(huán)保、 運(yùn)動(dòng)防護(hù)等突出問題， 綜合考慮操場(chǎng)全生命周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了符合綠色發(fā)展、 技術(shù)進(jìn)步、 行業(yè)規(guī)范以及學(xué)生健康防護(hù)要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。各區(qū)教委和學(xué)校要積極做好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍，及時(shí)規(guī)范回應(yīng)社會(huì)訴求。（十五）充分發(fā)揮家委會(huì)作用，做好信息公開。學(xué)校要將操場(chǎng)建設(shè)工作納入學(xué)校整體工作， 發(fā)揮家委會(huì)作用， 做好與