農(nóng)村電商助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究

1、    農(nóng)村電商助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究    丁曉雯 錢施光提要 近年來，農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)民收入、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能等方面發(fā)揮著主力軍作用，正成為推進鄉(xiāng)村新舊動能轉(zhuǎn)換、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎。但是，目前農(nóng)村電商發(fā)展過程中仍存在諸多問題，如果得到妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟將迎來巨大的發(fā)展機遇，如果解決不好或放任自流，農(nóng)村將錯過“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的風(fēng)口。應(yīng)當(dāng)立足實際，深挖農(nóng)村電商發(fā)展過程中現(xiàn)存問題，剖析問題產(chǎn)生的原因，提出具有實操性、可行性的對策建議，積極探索并建立農(nóng)村電商銷售新模式、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村電商為鄉(xiāng)村全面振興注入巨大活力

2、。本文結(jié)合我國農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，從城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀分析入手，重點分析發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的助力作用，探索其發(fā)展的具體模式，最后從政府大力支持與多渠道開發(fā)并舉、提供農(nóng)民所需的多元化信息服務(wù)、培育電商人才、建設(shè)農(nóng)村地區(qū)物流配送體系、推廣移動電子商務(wù)等方面，提出具體的方法對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;產(chǎn)業(yè)振興;對策建議本文受2020年遼寧省教育廳科學(xué)研究項目（青年）：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下沈陽市農(nóng)村電商發(fā)展前景與策略研究”資助：f724.6 ：a收錄日期：2020年7月7日農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”

3、工作的總抓手。2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，更是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年?！叭r(nóng)”領(lǐng)域中最為緊迫的任務(wù)的就是脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會最大的硬任務(wù)，是實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。2019年1月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見，文件提出“有效開發(fā)農(nóng)村市場，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強村級電商服務(wù)站點建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通”建設(shè)要求，明確提出鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實

4、現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時，文件提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，釋放電商助力農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民致富的有效經(jīng)濟活力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2020年是國家脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵之年。農(nóng)村電商是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者和積極探索者，從長遠(yuǎn)看，也必將融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的大局中，為最終的數(shù)字中國建設(shè)貢獻力量。在農(nóng)村脫貧攻堅當(dāng)中，農(nóng)村電商發(fā)揮著重大作用，特別是農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)在中央一號文件當(dāng)中，這充分顯示出了黨中央和國務(wù)院對農(nóng)村電商發(fā)展的高度重視。近年來，農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加農(nóng)

5、民收入、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能等方面發(fā)揮著主力軍作用，正成為推進鄉(xiāng)村新舊動能轉(zhuǎn)換、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎。2019年6月國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見中明確指出：“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！睋?jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2，305 億元，同比增長33.8%;農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到 1.37萬億元，同比增長30.4%。為了解決“三農(nóng)”問題，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中國政府做出了大量卓有成效的努力。隨著信息通訊技術(shù)（簡稱“ict”）的發(fā)展及其在農(nóng)村地區(qū)的廣泛使用，各級政府與時俱進，希望通過推動農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展來促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)

6、民增收并助力扶貧攻堅戰(zhàn)。隨著電子商務(wù)在中國農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)飛速發(fā)展，部分區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了淘寶村、淘寶鎮(zhèn)、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等典型的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)商業(yè)聚集現(xiàn)象。值得關(guān)注的是，農(nóng)村電子商務(wù)在中國不同區(qū)域的發(fā)展有先有后，有快有慢，即各區(qū)域農(nóng)村電子 商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚處于不同的發(fā)展階段。農(nóng)村電商在推動實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)相融合的過程當(dāng)中產(chǎn)生疊加效應(yīng)，刺激農(nóng)村消費，推動農(nóng)業(yè)升級，助力精準(zhǔn)扶貧，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中的重要抓手。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)村電商是重要的抓手。當(dāng)前，我國電子商務(wù)正處于高速發(fā)展時期，這個趨勢已經(jīng)延續(xù)了近十年的時間。隨著新興技術(shù)深入電子商務(wù)領(lǐng)

7、域，農(nóng)村電商面臨新的機遇挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)村的普及與應(yīng)用、豐富的農(nóng)村勞動力資源、相對較低的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)資金投入等因素共同促進了中國農(nóng)村電子商務(wù)的迅猛發(fā)展。中國各地農(nóng)村區(qū)域持續(xù)形成的以淘寶村為代表的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，也引發(fā)了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。一個地區(qū)的某種產(chǎn)業(yè)集聚對當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力有重要影響，而產(chǎn)業(yè)集聚程度的加深有助于加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。這是因為，產(chǎn)業(yè)集聚不僅能夠推動自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。獲得參與電子商務(wù)活動所需要的裝備、知識和渠道，是農(nóng)戶選擇電子商務(wù)并實現(xiàn)增收的一個先決條件。由于很多農(nóng)戶，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)

8、的農(nóng)戶收入有限、受教育程度不是很高、信息閉塞、承擔(dān)風(fēng)險的能力弱，因此未必自己愿意和能夠承擔(dān)相關(guān)成本。這就要求地方政府采取一些必要措施去改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，降低農(nóng)戶采納電子商務(wù)的成本。為此，地方各級政府可在如下五個方面采取積極措施：一是建設(shè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，便于周圍村民利用網(wǎng)絡(luò)來購買和銷售商品。合理進行產(chǎn)業(yè)重組，在互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟相融合時，市場主體進入重組期，電商產(chǎn)業(yè)并購，上下游兼并，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，供銷渠道得到不斷延伸，商業(yè)資源得到互補，有效地拓展信息市場，降低經(jīng)營成本，為自身發(fā)展擴張創(chuàng)造新機遇。二是搭建服務(wù)中心和行業(yè)協(xié)會，降低當(dāng)?shù)仉娚虆⑴c者的組織協(xié)調(diào)成本，加強相關(guān)知識和信息的傳播，而

9、且還可在有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園以增強規(guī)模和技術(shù)溢出效應(yīng)。借助社交媒體的發(fā)展，社交電商在農(nóng)村電子商務(wù)中拓展農(nóng)民的需求，積極發(fā)展電子商務(wù)，同時，互聯(lián)網(wǎng)共享高效便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+新興農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”成為增長點。三是構(gòu)建物流體系，實現(xiàn)“快遞下鄉(xiāng)”，解決許多鄉(xiāng)村參與電商活動所面臨的“最后一公里”難題。加強技術(shù)創(chuàng)新，促進供應(yīng)鏈動態(tài)發(fā)展，新興技術(shù)逐漸應(yīng)用在農(nóng)村電商領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈的技術(shù)在供應(yīng)鏈中廣泛應(yīng)用，智慧物流體系不斷完善，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大幅度提升商品信息交換效率，交易雙方可實時共享商品信息，供應(yīng)線可視化動態(tài)化程度明顯提高，人工智能自適應(yīng)學(xué)習(xí)能力提高，智慧機器人完成高難度動作，區(qū)塊鏈技

10、術(shù)信息共享使商品控源降低，盡管難度提高，但效率推動供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新與供應(yīng)鏈建設(shè)相得益彰，在優(yōu)化供應(yīng)鏈帶來生產(chǎn)力變革，物流配送效率顯著提升，電商企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險成本大幅度降低。四是加強農(nóng)戶培訓(xùn)，增強農(nóng)戶的電子商務(wù)知識和技能。在現(xiàn)實中，為了提高這些舉措的效果，政府往往不僅需要進行大量的直接投入，而且還需要給予電子商務(wù)建設(shè)的相關(guān)參與者提供必要的補貼和支持。五是大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化資源配置。云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)協(xié)同作用下，市場信息傳遞方式發(fā)生巨大改變，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，鄉(xiāng)村地區(qū)信息獲取渠道逐漸變寬，信息獲取能力大幅增強，數(shù)據(jù)覆蓋范圍更加全面，相較傳統(tǒng)信息獲取方式，農(nóng)田到餐桌“農(nóng)業(yè)+大數(shù)據(jù)”不同維度

11、進行融合交叉分析深度挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價值，對供給需求端進行資源匹配，市場資源配置能力顯著提高。借助大數(shù)據(jù)分析市場生產(chǎn)與消費跨時空融合，生產(chǎn)方式由以銷量定產(chǎn)量向以消費定產(chǎn)量轉(zhuǎn)變，提高了資源配置效率。特別在成長階段，隨著同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)民網(wǎng)商的不斷集聚，區(qū)域內(nèi)與電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)開始快速發(fā)展，并且在空間分布上不斷趨向集中，區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)分工合作，促進了農(nóng)村上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。此時，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群開始出現(xiàn)。然而，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的膨脹式發(fā)展，資源的稀缺性導(dǎo)致供給跟不上需求的擴張，諸如線上產(chǎn)品同質(zhì) 化、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、線上價格無序競爭、專業(yè)管理人才缺乏等各類問題逐步出現(xiàn)，這些問題在一

12、定時期內(nèi)對當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)集聚會產(chǎn)生負(fù)面影響，使得農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展速度放緩。在農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的成熟階段（下文簡稱“成熟階段”），電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心要素（商流、物流、技術(shù)流、資金流）能夠得到較為充分的發(fā)展。首先，在該階段，農(nóng)民網(wǎng)商或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，需要進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而會增加對工業(yè)品的需求，如引進新型生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具等。區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的完成及其產(chǎn)生的空間溢出效應(yīng)是成熟階段的重要特征。綜上分析可知，在成熟階段，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，通過已經(jīng)形成的商流、物流、 技術(shù)流和資金流與農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生良性互動，實現(xiàn)了農(nóng)村區(qū)域的工業(yè)品下

13、行、產(chǎn)品升級和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。同時，在成熟階段，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)趨于完成，如人才集聚、商業(yè)集聚、物流業(yè)集聚等，規(guī)模企業(yè)不斷涌現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域品牌和競爭力不斷升級，所在區(qū)域已打造出具有地方特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色地方館、淘寶村或淘寶鎮(zhèn)。于是，越來越多的人想來參觀和學(xué)習(xí)。此時，具有鄉(xiāng)村特色的旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)也隨之融合了進來，加大了區(qū)域的宣傳效果，提高了農(nóng)村區(qū)域的知名度，增強了招商引資的吸引力。因此，在該階段，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完 整，區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)支撐體系逐步完善，整個電子商務(wù)商業(yè)生態(tài)體系日漸健壯。在成熟階段，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚主要受到農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正向影響，

14、二者正逐漸走向協(xié)同狀態(tài)。農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚在生命周期不同階段與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系從不協(xié)同到相互磨合，再到協(xié)同發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個階段：（一）在產(chǎn)生階段，農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)或創(chuàng)業(yè)帶頭人的引導(dǎo)下進行創(chuàng)業(yè)擴散。此時，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚通過勞動力集聚、知識外溢、基礎(chǔ)設(shè)施完善和農(nóng)民收入提高等效應(yīng)對農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生正向影響。（二）在成長階段，相關(guān)性、互補性、競爭性產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展起來，逐步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民網(wǎng)商和農(nóng)民企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)給予配套政策扶持，有效地改善了農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)延伸不充分、產(chǎn)業(yè)鏈不健全和第二產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率低等問題。此時，也會出現(xiàn)惡性競爭、人才缺乏、資本不足等問題，使得農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)

15、業(yè)集聚的發(fā)展滯后于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。然而，政府和金融機構(gòu)等第三方組織發(fā)揮了作用，保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。（三）在成熟階段，農(nóng)村區(qū)域分別通過商流、物流、技術(shù)流和資金流推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。此時，區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)趨于完成，開始以淘寶村、淘寶鎮(zhèn)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式呈現(xiàn)，這些農(nóng)村區(qū)域同時也吸引了大量的人才返鄉(xiāng)，促進了第三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，使得鄉(xiāng)村價值得到充分開發(fā)，一定程度上促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。同時，當(dāng)?shù)貫榱烁玫靥嵘齾^(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭力，會積極采取推動技術(shù)創(chuàng)新、助推產(chǎn)品升級、管理創(chuàng)新等支持性政策與措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立產(chǎn)品品牌，擴大市場，從而更好地幫助農(nóng)村區(qū)域

16、內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品通過電子商務(wù)渠道上行。第一，在產(chǎn)生階段，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚帶動區(qū)域內(nèi)各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展滯后于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，二者之間基本不協(xié)同。第二，在成長階段，產(chǎn)業(yè)集群開始產(chǎn)生，區(qū)域內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)相互影響，相互扶持;同時，電子商務(wù)的快速發(fā)展帶來了產(chǎn)品、管理等方面的問題，使得農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展減緩，與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相互磨合。第三，在成熟階段，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級促使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚完成，電子商務(wù)模式的創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運用使得農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展逐漸走向協(xié)同。第四，通過電子商務(wù)的介入，農(nóng)村地區(qū)可以實現(xiàn)資本、技術(shù)、資源等的跨界優(yōu)化配置，并通過產(chǎn)業(yè)

17、集聚、技術(shù)創(chuàng)新、制度優(yōu)化等方式，將農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、餐飲、物流、農(nóng)村金融服務(wù)、休閑旅游等其他產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合在一起，從而促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合和協(xié)同發(fā)展。此外，以發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域更容易在較短時期內(nèi)形成大量產(chǎn)業(yè)集聚，而對發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域而言，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的進展相對較為緩慢。因此，不同地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)具體應(yīng)該如何推廣電子商務(wù)發(fā)展模式，仍待進一步研究。總之，電商從來都不是孤立的經(jīng)濟現(xiàn)象，更不是憑空而來的新產(chǎn)業(yè)，而是網(wǎng)絡(luò)對原有產(chǎn)業(yè)的改造、提升與深度融合。雖然農(nóng)村電商發(fā)展還相對滯后，但后續(xù)還有很大潛力，只要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就一定能為鄉(xiāng)村振興提供更多助力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村電商發(fā)展帶來新機遇。同時，農(nóng)村電商的發(fā)展，促進了農(nóng)村和城市資源要素雙向流動，并初步形成了