淺談工程監(jiān)理造價控制問題

1、    淺談工程監(jiān)理造價控制問題    莫璐琦摘要：現(xiàn)階段，監(jiān)理制度在建設(shè)工程中發(fā)揮了極其重要的作用。本文先分析施工階段造價控制的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出在施工階段，監(jiān)理單位造價控制的要求，旨在提高監(jiān)理造價控制，使其更好在建設(shè)工程發(fā)揮作用。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理造價；造價控制1 引言1988年，建設(shè)工程監(jiān)理制度開始實施，該制度可有效管理建設(shè)工程實際進(jìn)展程度、工程質(zhì)量、安全管理以及控制造價目標(biāo)，所以，監(jiān)理制度在建設(shè)工程中發(fā)揮了極其重要的作用?，F(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟在不斷的快速發(fā)展，隨之建設(shè)工程也在迅猛的發(fā)展，與之相應(yīng)，對建設(shè)工程管理制度要求也越來越高了，需要不斷地深

2、化體制，進(jìn)行必要與之相應(yīng)的拓展及改革，同時，使監(jiān)理制度可以為建設(shè)單位做更多更好的服務(wù)，例如：在工程設(shè)計、勘察、保修等諸多方面。在工程監(jiān)理中，對其造價的控制是非常重要的，只有做好建設(shè)工程的造價控制，才能更好地規(guī)范建設(shè)工程的建設(shè)和服務(wù)。2 建設(shè)工程項目及施工中的工程造價控制項目是指在一定時間內(nèi)完成特定的任務(wù)。一般來說，項目由項目費用、項目質(zhì)量、時間進(jìn)度以及組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成。在項目生命周期中，要做出相應(yīng)科學(xué)合理地決策，進(jìn)行必要的資源協(xié)調(diào)以及資源配置，并根據(jù)項目實際具體情況，進(jìn)行不斷調(diào)整，進(jìn)而，使過程控制達(dá)到最好的效果。在建設(shè)工程方面，總造價一般包括建筑設(shè)備購買費用、安裝費用、工具購買費以及其他。所以，建

3、設(shè)工程造價控制是一種全過程范圍的控制方式，從可行性研究到項目竣工驗收交付的諸多內(nèi)容。在建設(shè)施工方面，工程造價控制則主要是建筑安裝費，通過招投標(biāo)可以以合同方式約定計價方式，進(jìn)行價款調(diào)整，施工階段造價控制是工程造價控制中較為重要的部分，應(yīng)該引起我們的廣泛重視和關(guān)注。3 施工階段監(jiān)理單位工程造價控制的內(nèi)容及要求在整個施工過程中一直會貫穿著造價控制，造價控制周期較長且比較專業(yè)，在施工階段，其管理工作主要還是由工程監(jiān)理單位與業(yè)主單位駐工地代表配合進(jìn)行。3.1 監(jiān)理單位工程造價控制的內(nèi)容現(xiàn)階段，一般來說，工程監(jiān)理單位都有一定數(shù)量的具備造價咨詢執(zhí)業(yè)資格的工作人員。有一些監(jiān)理人員既有具備造價咨詢執(zhí)行資格，也有

4、工程監(jiān)理資格；某些監(jiān)理單位也設(shè)置了相應(yīng)專業(yè)從事工程造價咨詢的機構(gòu)，換句話說，工程監(jiān)理單位是有條件、也有資格做好施工階段造價控制工作的。但目前，監(jiān)理單位在工程造價管理工作中仍有一些不足之處，這是有一定原因的。第一，從工程規(guī)模大小以及監(jiān)理成本來思考，監(jiān)理部均配有專職造價咨詢?nèi)藛T是不太可能的。第二，在現(xiàn)有的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)里面，并沒有確定造價控制工作的比例，最后還是審計才能確定項目竣工結(jié)算的數(shù)額，這種情況對規(guī)范施工階段造價控制是有一定影響的。還有，在施工階段，沒有較為確定性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可以作為造價控制的依據(jù)，這就造成不知管理是否恰當(dāng)，造價控制管理變成了一項軟指標(biāo)控制。3.2 監(jiān)理單位造價控制的要求在施工

5、階段，不能依據(jù)竣工結(jié)算后的審減率來判斷造價控制的達(dá)標(biāo)程度，監(jiān)理單位對竣工結(jié)算的核查也不能代替竣工結(jié)算的審計。因此，施工階段造價控制的要求主要包括以下諸多方面。第一，要遵照合同價款變更的約定內(nèi)容，來制定施工過程中工程變更價款報告以及設(shè)計變更現(xiàn)場洽商簽證，簽證中的工程量要是合理、準(zhǔn)確、真實的，要帶有計算方式、必要簡圖以及相應(yīng)的說明。第二，要做好工程進(jìn)度款控制，要做好“甲供”和“甲控乙供”材料以及設(shè)備價格咨詢、質(zhì)量咨詢的控制工作，要做好材料價差調(diào)整資料的收集整理。第三，要組織好竣工結(jié)算的核查工作。重點核查：因設(shè)計變更或項目調(diào)整導(dǎo)致的核查結(jié)算與變更簽證、竣工圖資料是否是相同的。如果檢查出簽證資料以及竣

6、工圖是有相應(yīng)問題存在的，就要督促承包商，令其完善、補充所存在缺陷的資料。要根據(jù)合同約定，檢查對價款調(diào)整項目的內(nèi)容是否是充分，是否是完整的。還有，如果工程中變更項目的單價、取用價格、價款調(diào)整、工程量的調(diào)整存在一定問題，要及時和承包商達(dá)成一致，進(jìn)行必要的調(diào)整；若存在意見不能統(tǒng)一的項目，要提出必要的核查意見，用于審計結(jié)算的參考。核查竣工結(jié)算不僅僅是為了核減承包商報送的竣工結(jié)算的數(shù)量， 而是通過核查發(fā)現(xiàn)該竣工結(jié)算中的存在問題， 同時進(jìn)一步補充完善在施工過程發(fā)生的涉及工程結(jié)算價款的資料，為竣工結(jié)算審計打下良好的基礎(chǔ)。3 監(jiān)理單位控制造價的探討目前，監(jiān)理單位在施工階段對造價的控制要做到工程結(jié)算價款真實合理

7、。其合理性是施工過程中實際發(fā)生的價款變更。真實既是要做到符合，指變更項目工程量、價款結(jié)算編制方法、取費以及單價都要符合施工合同中約定的內(nèi)容，要符合計價文件以及計價規(guī)范的要求。施工階段造價控制的負(fù)責(zé)部門就是現(xiàn)場監(jiān)理單位，因質(zhì)量控制、造價控制和建設(shè)工期是不同的，即使現(xiàn)場監(jiān)理人員具備造價咨詢和監(jiān)理的執(zhí)業(yè)資格，因?qū)τ媰r規(guī)范和計價文件的工作重點不同、熟悉程度不夠，現(xiàn)場監(jiān)理人員也是有限的，所以是難以兼顧造價控制任務(wù)的。有部分裝飾工程實際用料以及做法會影響價款的簽證，這樣就要配備專業(yè)造價控制人員，詳實記錄影響價款結(jié)算的變更簽證，使其更加符合價款結(jié)算的需要，可以減少因資料不齊全、變更簽證不規(guī)范，從而出現(xiàn)承包商多算冒算以及無端索賠，可以有效地增強造價控制的前瞻性。若業(yè)主對工程造價控制要求較高或存在建設(shè)規(guī)模較大，工程較復(fù)雜的工程項目，監(jiān)理要配置一定的造價專職人員或委托造價咨詢單位，參與施工過程中的造價控制。而規(guī)模較小的工程，監(jiān)理單位可通過定期與不定期相結(jié)合的方法，安排造價專業(yè)人員到工程現(xiàn)場參與造價控制的相關(guān)工作。這樣可以促使施工過程發(fā)生的設(shè)計變更，能夠更加及時深入地處理進(jìn)度款撥付、洽商簽證、價款調(diào)整等工作。4 總結(jié)要做好工程造價控制工作，就要做好施工階段監(jiān)理單位的造價控制工作，對要求較高、技術(shù)較復(fù)雜、規(guī)模較大的工程更要重視。因此，要在施工階段，配備必要的專職造價控制的監(jiān)理