商會(huì)組織建設(shè)情況匯報(bào)最新稿

1、安徽省工商聯(lián)商會(huì)組織建設(shè)情況匯報(bào)（2011 年 7 月）商會(huì)組織建設(shè)工作是新時(shí)期工商聯(lián)工作的重要組成部分，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織是工商聯(lián)開展活動(dòng)的重要平臺(tái)和依托。中央 16 號(hào)文件、皖發(fā) 12 號(hào)文件明確提出要充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用。多年來，安徽省工商聯(lián)著眼于促進(jìn)“兩個(gè)健康”，狠抓商會(huì)組織建設(shè)，積極引導(dǎo)各級(jí)各類商會(huì)組織在宣傳政策、 提供服務(wù)、 反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律等方面發(fā)揮作用、展現(xiàn)作為，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。一、安徽省工商聯(lián)商會(huì)組織及會(huì)員隊(duì)伍的基本狀況行業(yè)商會(huì)組織和會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)是工商聯(lián)發(fā)揮作用的保障。多年來，我們始終堅(jiān)持抓組織、促發(fā)展的工作方針，

2、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體，廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好會(huì)員發(fā)展和行業(yè)商會(huì)組建工作，不斷擴(kuò)大工商聯(lián)會(huì)員覆蓋面，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織代表性。省工商聯(lián)現(xiàn)有會(huì)員 133529 家，其中企業(yè)會(huì)員 43776 家，個(gè)人會(huì)員 88850，團(tuán)體會(huì)員 903 家，團(tuán)體會(huì)員中私營企業(yè)協(xié)會(huì) 75 個(gè)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì) 67 個(gè)、外商投資協(xié)會(huì) 44 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì) 165 個(gè)、各類商（協(xié)）會(huì)等 552 個(gè)。省工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有行業(yè)商會(huì)（同業(yè)公會(huì)、協(xié)會(huì)）443 個(gè)，其中省級(jí) 32 個(gè)，市級(jí) 154 個(gè)，縣級(jí) 179 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 61 個(gè)，街道 17 個(gè)。為延伸我們的工作手臂，我們積極推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)

3、、市場1等建立基層組織，目前共建立基層組織 1059 個(gè)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在發(fā)展過程中，大體經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。（一）艱難起步階段（一）艱難起步階段（19861986 年年20032003 年）年） 。在行業(yè)商會(huì)（或稱同業(yè)公會(huì)）組織建設(shè)方面，我省起步于 1986 年全國同業(yè)公會(huì)試點(diǎn)開始，于 1989 年 4 月誕生了第一個(gè)同業(yè)公會(huì)宿縣符離集燒雞行業(yè)同業(yè)公會(huì)。 1989 年 8 月， 中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家體改委、全國工商聯(lián)在北京召開了“全國同業(yè)公會(huì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)” ，我省宿縣符離集燒雞同業(yè)公會(huì)的試點(diǎn)工作情況在這次全國會(huì)上做了交流。1989 年 10 月 12 日，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省體改辦、省工商聯(lián)向

4、省政府報(bào)送了關(guān)于貫徹全國同業(yè)公會(huì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的報(bào)告，建議由合肥、蚌埠、蕪湖、安慶、淮南 5 市各搞一個(gè)試點(diǎn)。這也是我省在總結(jié)符離集燒雞行業(yè)同業(yè)公會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了組建行業(yè)商會(huì)（同業(yè)公會(huì)）試點(diǎn)的范圍。1991 年中共中央 15號(hào)文件，明確了工商聯(lián)“在縣、鎮(zhèn)試點(diǎn)中，應(yīng)選擇非公有制經(jīng)濟(jì)成分為主的、零星分散的、政府部門不易照顧到的行業(yè)” ，組建同業(yè)公會(huì)。2000 年 7 月，下發(fā)了安徽省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)同業(yè)商會(huì)組織通則 ，指導(dǎo)基層行業(yè)商會(huì)組織建設(shè)工作。2000 年 12 月，省工商聯(lián)組建了第一個(gè)直屬行業(yè)商會(huì)計(jì)算機(jī)行業(yè)商會(huì)。2003 年 12 月，時(shí)隔三年，省工商聯(lián)組建成立了第二個(gè)直屬行業(yè)商會(huì)

5、安徽省總商會(huì)汽車行業(yè)商會(huì)。當(dāng)時(shí)的行業(yè)商會(huì)掛靠在省工商聯(lián)名下，沒有獲得獨(dú)立法人資格。（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（20042004 年年20062006 年）年） 。為加快行業(yè)2商會(huì)的組建步伐， 2004 年上半年省工商聯(lián)向省政府積極提出了加快民間行業(yè)組織建設(shè)實(shí)施意見。同年 8 月份，向省政府報(bào)送了“關(guān)于懇請(qǐng)省政府授權(quán)省工商聯(lián)作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）業(yè)務(wù)主管單位的請(qǐng)示”。通過多方面的努力，2004 年 11 月，省政府以“皖政辦復(fù)2004141 號(hào)批復(fù)”授權(quán)省工商聯(lián)作為全省性行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的業(yè)務(wù)主管單位，獲得了歷史性突破。隨后，全省已有 14 個(gè)省轄市工商聯(lián)獲得政府

6、的授權(quán)，大大推動(dòng)了全省行業(yè)商會(huì)的組建工作。在行業(yè)商會(huì)組建過程中，我們堅(jiān)持市場化方向，按照自發(fā)組建、自愿入會(huì)、自主辦會(huì)的原則和省聯(lián)行業(yè)商會(huì)組織“通則”之規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家辦會(huì)的積極性，受到企業(yè)的歡迎，并得到政府有關(guān)部門的支持。2005 年 3 月成立的“安徽省服裝行業(yè)商會(huì)” ，是授權(quán)我會(huì)作為“業(yè)務(wù)主管單位”后，第一個(gè)到省民政部門登記注冊(cè)的獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體。截至 2006 年底，省工商聯(lián)成立的行業(yè)商會(huì)達(dá) 10 家。期間，也幫助協(xié)調(diào)成立了北京安徽商會(huì)、上海安徽商會(huì)、湖北安徽商會(huì)等異地商會(huì)組織。這些行業(yè)商會(huì)本著“自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)”的原則和“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、

7、自求發(fā)展”的方針，遵照章程和行規(guī)行約活動(dòng)，體現(xiàn)了民間辦會(huì)、民主辦會(huì)、自律辦會(huì)、服務(wù)辦會(huì)的特色。 同時(shí)， 對(duì)行業(yè)商會(huì)的治理結(jié)構(gòu)提出明確要求，除了會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和秘書處這些商會(huì)的基礎(chǔ)性組織結(jié)構(gòu)外，還要設(shè)立與理事會(huì)平行的監(jiān)事會(huì)，對(duì)商會(huì)的重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)情況以及高級(jí)管理人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督。3（三）快速發(fā)展階段（三）快速發(fā)展階段（20072007 年目前）年目前） 。2007 年 6 月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見 、緊接著安徽省出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)全省行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的意見 ，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)外部環(huán)境不斷優(yōu)化，迎來了行業(yè)商會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們每年以發(fā)展近10家行業(yè)商

8、會(huì)迅速發(fā)展。目前，安徽省工商聯(lián)直屬行業(yè)商會(huì) 33個(gè)，其中有 29 個(gè)獲得獨(dú)立社團(tuán)法人資格，正在籌備的行業(yè)商會(huì)有 7 個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省在異地的安徽商會(huì)已達(dá) 41個(gè)，安徽異地商會(huì) 11 個(gè)。在行業(yè)商會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們加強(qiáng)了行業(yè)商會(huì)的規(guī)范管理工作。制定了行業(yè)商（協(xié)）會(huì)管理辦法和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)評(píng)定辦法，每季度召開一次行業(yè)商會(huì)秘書長會(huì)議，每月召開一次省工商聯(lián)直屬商會(huì)常務(wù)會(huì)長會(huì)議，開展行業(yè)商會(huì)會(huì)長述職和年度考評(píng)等。二、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織在推動(dòng)資源整合、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮積極作用行業(yè)商會(huì)是行業(yè)服務(wù)體系的工作實(shí)體，具有組織、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的重要職能，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）搭建政企溝通平臺(tái)，促

9、進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（一）搭建政企溝通平臺(tái)，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因?yàn)槌梢?guī)模的企業(yè)基本都在商會(huì)，商會(huì)對(duì)他們非常了解，通過商會(huì)牽線搭橋，可直接與需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)對(duì)接。一些商會(huì)會(huì)員是屬于同質(zhì)企業(yè)或者是上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，發(fā)揮商會(huì)的作用，可以承接產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到引進(jìn)一群、帶動(dòng)一片的良好效應(yīng)。如安徽福建商會(huì)努力搭建皖閩兩省政府與企業(yè)合作的平臺(tái)，積極與安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)簽訂了戰(zhàn)略合作4框架協(xié)議， 大力推動(dòng)閩商企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010 年，閩商在皖總投資達(dá) 1000 多億元。省工商聯(lián)和安徽溫商企業(yè)家聯(lián)合會(huì)將共同主辦，邀請(qǐng)溫州市連續(xù) 3 年評(píng)選的為社會(huì)作出最大貢獻(xiàn)的建設(shè)者的民營企業(yè)家和海外

10、溫商杰出代表共 100 人，來皖開展全球溫商走進(jìn)皖江活動(dòng)。（二）搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，拓展企業(yè)市場空間。（二）搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，拓展企業(yè)市場空間。安徽省汽車經(jīng)銷商商會(huì)堅(jiān)持每年舉辦“十一”和“五一”車展，安徽車展榮獲“全國十大車展”榮譽(yù)稱號(hào)。安徽省黃金珠寶首飾商會(huì)舉辦了合肥 2011 國際珠寶博覽會(huì)。安徽省廚具商會(huì)協(xié)辦了第二屆中國（合肥）酒店用品設(shè)備博覽會(huì)。安徽鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)與安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等多家單位聯(lián)合舉辦了2010 中國（合肥）國際鋼構(gòu)建筑暨集成房屋博覽會(huì)。安徽徽派堅(jiān)果炒貨行業(yè)商會(huì)配合合肥市政府成功舉辦第五屆中國堅(jiān)果炒貨食品、配料、包裝、機(jī)械設(shè)備展。（三）搭建金融服務(wù)平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難題。（

11、三）搭建金融服務(wù)平臺(tái)，緩解企業(yè)融資難題。安徽福建商會(huì)積極組織在肥閩籍企業(yè)與民生銀行開展銀企合作座談會(huì)，促成多個(gè)會(huì)員企業(yè)與民生銀行達(dá)成互聯(lián)互保協(xié)議。省管材業(yè)商會(huì)、省電線電纜商會(huì)、省軸承商會(huì)、省工商聯(lián)直屬商會(huì)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作開展聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)。省家紡協(xié)會(huì)探索試點(diǎn)民營企業(yè)金融顧問制度，滿足中小企業(yè)的金融新需求。省房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)合安徽華清房地產(chǎn)投資基金管理公司，努力探索對(duì)會(huì)員企業(yè)新的投融資渠道。省鞋業(yè)商會(huì)的主要成員共同出資擬成立安徽省攜眾投資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資金1 億元，幫助會(huì)員企業(yè)解決融資難題。安徽省民間投資商會(huì)5將牽頭成立由會(huì)員企業(yè)自愿參加的以擔(dān)保公司為主體的擔(dān)保集團(tuán)和聯(lián)盟，建立擔(dān)保公司、擔(dān)保聯(lián)盟

12、與徽商基金的項(xiàng)目對(duì)接合作關(guān)系。 合肥市鋼貿(mào)商會(huì)、 蚌埠市福建商會(huì)采取聯(lián)保、互保、成立互助基金等方式，為會(huì)員企業(yè)融資逾 5 億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年下半年以來，省工商聯(lián)及行業(yè)商會(huì)與金融機(jī)構(gòu)合作，為會(huì)員企業(yè)授信融資額度逾 50 億元，有效緩解了當(dāng)前貨幣緊縮環(huán)境下的資金緊張壓力。（四）搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供人才技術(shù)服務(wù)。（四）搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供人才技術(shù)服務(wù)。省策劃協(xié)會(huì)經(jīng)政府部門批準(zhǔn)成立成立了安徽策劃職業(yè)技能鑒定站，開展對(duì)房地產(chǎn)策劃師、會(huì)展策劃師和商務(wù)策劃師的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。截至目前已鑒定行業(yè)和社會(huì)從業(yè)人員 400多人，高職院校學(xué)生 1112 人。省美容化妝品業(yè)商會(huì)為方便會(huì)員企業(yè)的培訓(xùn)和認(rèn)

13、證，提升美容師的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，正籌備申請(qǐng)省人社廳授權(quán)成立“安徽省工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會(huì)技術(shù)鑒定站” 。省職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)大力推行職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)認(rèn)證工作，幫助職業(yè)經(jīng)理人提升自身素質(zhì)和管理技能。省木制品商會(huì)決定成立木制品檢測評(píng)審專家組，參與省級(jí)質(zhì)量糾紛的檢測評(píng)審工作。（五）參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，反映企業(yè)利益訴求。（五）參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，反映企業(yè)利益訴求。合肥市家具協(xié)會(huì) 2003 年制定發(fā)布了“金屬家具木家具和轉(zhuǎn)椅產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)” ，填補(bǔ)了合肥市這一領(lǐng)域的空白。省工商聯(lián)電動(dòng)車行業(yè)商會(huì)積極向國家標(biāo)準(zhǔn)委遞交意見書，對(duì)電動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)修訂提出自己的意見，最終國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)承諾對(duì)電動(dòng)自行車國標(biāo)和電摩國標(biāo)進(jìn)行重

14、新修訂。省鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)參與6安徽省鋼結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作。省汽車配件與維修業(yè)商會(huì)準(zhǔn)備決心通過商會(huì)與省、市相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，盡可能地在行業(yè)內(nèi)部自律規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)則和行業(yè)各工種技能考核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定上獲得自主權(quán)，開展特色品牌活動(dòng)。省航運(yùn)商會(huì)多渠道、多層次反映解決港口規(guī)費(fèi)征收不規(guī)范、 無序檢查、 長江枯水期航道維護(hù)水深等問題，為航運(yùn)企業(yè)降低了運(yùn)行成本， 并積極參與了安徽省 “十二五”航運(yùn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研論證工作。（六）引導(dǎo)行業(yè)資源整合，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。（六）引導(dǎo)行業(yè)資源整合，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。行業(yè)商會(huì)通過引導(dǎo)企業(yè)整合優(yōu)勢資源，在投資、生產(chǎn)、研發(fā)、營銷等方面抱團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源、資金

15、、技術(shù)、管理、人才、品牌整合，通過多領(lǐng)域、多形式、多途徑的合作聯(lián)營、兼并重組，提高行業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，形成新的競爭優(yōu)勢。省電線電纜商會(huì)、省涂料行業(yè)商會(huì)、省廚具商會(huì)、省鞋業(yè)商會(huì)積極籌備建設(shè) “安徽 （中國） 電線電纜生產(chǎn)基地” 、 “涂料工業(yè)園” 、“廚具產(chǎn)業(yè)園” 、 “中國國際鞋類品牌研發(fā)貿(mào)易中心”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。省航運(yùn)商會(huì)積極建議并推動(dòng)組建安徽航運(yùn)集團(tuán)群。省工商聯(lián)直屬商會(huì)積極籌備成立“省工商聯(lián)直屬商會(huì)企業(yè)（集團(tuán)）股份公司”，加強(qiáng)商會(huì)合作、抱團(tuán)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)，直屬商會(huì)大廈正在選址。省軸承商會(huì)籌劃成立安徽省軸商特鋼有限公司，實(shí)行團(tuán)隊(duì)集中采購、分流發(fā)配，獲取規(guī)模效益。（

16、七）加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（七）加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。省中藥材商會(huì)開展萬名藥商誠信簽名，組織安徽“十大藥商”評(píng)選，團(tuán)7結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員誠信經(jīng)營，維護(hù)亳州“中華藥都”形象。高溝電線電纜行業(yè)商會(huì)，通過制定最低保護(hù)價(jià)，防止無序降價(jià)不正當(dāng)競爭，維護(hù)行業(yè)整體利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)商會(huì)還可通過經(jīng)常性地向會(huì)員企業(yè)通報(bào)發(fā)展環(huán)境、相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)信息，避免行業(yè)無序競爭和盲目發(fā)展。三、積極探索和創(chuàng)新商會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)做法充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用，加快推進(jìn)中國特色商會(huì)建設(shè)，是黨和政府授予工商聯(lián)的重要職責(zé)。我們一直堅(jiān)持把商會(huì)組織建設(shè)列為工作的重中之重，積極探索商會(huì)建設(shè)規(guī)律

17、，把握商會(huì)建設(shè)方向，在指導(dǎo)、推動(dòng)上下功夫，見實(shí)效。（一）加強(qiáng)商會(huì)基礎(chǔ)性建設(shè)。（一）加強(qiáng)商會(huì)基礎(chǔ)性建設(shè)。一是一是建章立制。商會(huì)是一個(gè)有章程、有政策規(guī)范、有法律約束、有組織管理的組織。商會(huì)要提高履行章程的自覺意識(shí)，才能把商會(huì)的事辦好。省工商聯(lián)從每個(gè)商會(huì)成立之初，對(duì)商會(huì)健全組織機(jī)構(gòu)、完善管理制度、堅(jiān)持依法治會(huì)等方面都提出具體要求。各商會(huì)都建立健全一些規(guī)章制度。二是二是加強(qiáng)商會(huì)秘書處建設(shè)。我們要求每個(gè)商會(huì)有專門的辦公場所，專職秘書長、辦事人員，注意提高工作人員的福利待遇和參加保險(xiǎn)率。三是三是做好會(huì)員信息統(tǒng)計(jì)。完善會(huì)員登記和會(huì)員信息的統(tǒng)計(jì)，完善會(huì)員數(shù)據(jù)庫建設(shè)，已建有 1.2 萬戶的會(huì)員信息。四是四是開展

18、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。服裝商會(huì)自成立以來，就進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，會(huì)員企業(yè)每月上報(bào)報(bào)表，商會(huì)匯總后，報(bào)有關(guān)部門。五是五是進(jìn)行行業(yè)表彰。省職業(yè)經(jīng)理人、電線電纜、廚具等行業(yè)商會(huì)都與省工商聯(lián)聯(lián)合開8展了評(píng)先表彰活動(dòng)，在本行業(yè)營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。（二）創(chuàng)新行業(yè)商會(huì)的綜合評(píng)定。（二）創(chuàng)新行業(yè)商會(huì)的綜合評(píng)定。為引導(dǎo)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，2010 年 8 月省工商聯(lián)下發(fā)了安徽省工商聯(lián)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)評(píng)定辦法 ，從基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、總體評(píng)價(jià)四個(gè)方面對(duì)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)定。評(píng)定等級(jí)從高到低依次為 5a（aaaaa）95 分以上、4a（aaaa）90 分以上、3a（aaa）

19、80 以上、2a（aa）70 分（70 分在內(nèi)）以上、1a（a）70 分以下 60 分以上。對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定達(dá)到一定分值的行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)給予授星掛牌，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)及先進(jìn)行業(yè)商會(huì)個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)綜合評(píng)定成績較差的行業(yè)商會(huì)，省工商聯(lián)將予以重點(diǎn)幫扶。為保證評(píng)定的客觀性和權(quán)威性，省工商來年成立了行業(yè)商會(huì)綜合評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管黨組副書記、副主席擔(dān)任，同時(shí)邀請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)、有關(guān)部門以及新聞媒體對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2011 年 1 月，省工商聯(lián)先后對(duì)成立 1 年以上的 19 家行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)進(jìn)行了綜合評(píng)定，大部分行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)符合評(píng)定要求，工作開展較好。有 9 家評(píng)分在 9

20、0 分以上，有 1 家被責(zé)令限期整改，這種從重準(zhǔn)入轉(zhuǎn)向重管理的思路和舉措將是我們今后工作的常態(tài)。（三）建立政商溝通聯(lián)系機(jī)制。（三）建立政商溝通聯(lián)系機(jī)制。在省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)的推動(dòng)下，在我省貫徹中發(fā) 16 號(hào)文件的實(shí)施意見中明確提出要建立各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系制度，由各級(jí)工商聯(lián)負(fù)責(zé)9遴選推薦，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士直接交流溝通的工作機(jī)制。目前，四大班子聯(lián)系商會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)人士制度代擬稿已形成，并初步提出 28 個(gè)商會(huì)和 37名非公經(jīng)濟(jì)人士作為四大班子聯(lián)系點(diǎn)。（四）加強(qiáng)商會(huì)資源的積聚和整合。（四）加強(qiáng)商會(huì)資源的積聚和整合。商會(huì)

21、本質(zhì)的特點(diǎn)就是能量的聚合和釋放。安徽省工商聯(lián)充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)組織具有聯(lián)系面廣、代表性和社會(huì)影響力強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)比較完善、服務(wù)體系比較健全的特點(diǎn)，著力建立與全國工商聯(lián)、全國性的行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)，尤其是長三角、珠三角地區(qū)商會(huì)的長期合作聯(lián)誼機(jī)制，建立商會(huì)活動(dòng)與皖江建設(shè)有效嫁接的長效機(jī)制，積極開展“商會(huì)合作共建皖江”活動(dòng)。積極發(fā)揮商會(huì)組織的作用，引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)組建投資聯(lián)盟和戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)省內(nèi)外 9 家知名徽商企業(yè)聯(lián)合組建了注冊(cè)資本為 12 億元的南翔萬商（安徽）物流產(chǎn)業(yè)股份公司，推動(dòng)10 家公司共同發(fā)起出資 30 億元組建了以民營企業(yè)為主導(dǎo)的安徽新安金融集團(tuán)。組織引導(dǎo)商會(huì)與民營企業(yè)積極建立各種

22、風(fēng)險(xiǎn)、私募、產(chǎn)業(yè)投資資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)商會(huì)在融資擔(dān)保、聯(lián)?；ケ５确矫娴慕鹑趧?chuàng)新服務(wù)。（五）推動(dòng)調(diào)解和仲裁同業(yè)糾紛和勞資糾紛。（五）推動(dòng)調(diào)解和仲裁同業(yè)糾紛和勞資糾紛。仲裁是法律賦予商會(huì)組織的一項(xiàng)重要職能。省工商聯(lián)積極在行業(yè)商會(huì)、廣大會(huì)員中宣傳推廣民商事糾紛仲裁工作，組建“安徽省暨合肥市工商聯(lián)仲裁辦事處” 和調(diào)解中心， 建立直屬會(huì)員、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)仲裁聯(lián)絡(luò)員 80 多人隊(duì)伍，民商事糾紛調(diào)解仲裁工作大大加強(qiáng)。蕪湖市工商聯(lián)在蕪湖仲裁委授權(quán)和10支持下，在機(jī)關(guān)設(shè)立了蕪湖市工商聯(lián)仲裁庭，辦理案件60余起，有效化解矛盾沖突，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、商會(huì)建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題我省商會(huì)組織建設(shè)工作雖然取得一定

23、的成績，但商會(huì)建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與黨和政府的期望相比，與新時(shí)期協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的任務(wù)相比還有不小差距，需要我們不斷探索、改進(jìn)和提高。（一）行業(yè)商會(huì)存在的最大問題是生命力和活力問題。（一）行業(yè)商會(huì)存在的最大問題是生命力和活力問題。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一是行業(yè)商會(huì)會(huì)員在行業(yè)中的覆蓋面不廣，一些行業(yè)龍頭企業(yè)游離于商會(huì)之外，行業(yè)商會(huì)規(guī)模偏小，代表性不足，號(hào)召力不強(qiáng)。二是二是工作機(jī)制不健全。商會(huì)會(huì)長基本上是由行業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，沒有精力做商會(huì)工作。商會(huì)組織活動(dòng)經(jīng)?；湍哿€需加強(qiáng)。三是三是商會(huì)數(shù)量與民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布相比，還有很多空白點(diǎn)和盲區(qū)。（二）異地商會(huì)存在的最大問題是執(zhí)行力問題

24、、班子權(quán)（二）異地商會(huì)存在的最大問題是執(zhí)行力問題、班子權(quán)威問題，威問題， 說到底就是團(tuán)結(jié)問題。說到底就是團(tuán)結(jié)問題。 由于異地商會(huì)涵蓋多個(gè)行業(yè)，難以選出令大家信服的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任商會(huì)會(huì)長，不利于商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。為提高商會(huì)的執(zhí)行力、凝聚力，同時(shí)也便于處理與政府的關(guān)系，很多異地商會(huì)傾向于聘請(qǐng)政府離退休人員出任商會(huì)秘書長。（三）基層商會(huì)建設(shè)存在的最大問題是難以開展活動(dòng)，（三）基層商會(huì)建設(shè)存在的最大問題是難以開展活動(dòng)，作用發(fā)揮不明顯。作用發(fā)揮不明顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、民營企業(yè)相對(duì)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道尤其是專業(yè)鎮(zhèn)組建商會(huì)相對(duì)容易，商會(huì)開展工作相對(duì)較好。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道難以組建基層組織，11即使組建了，也

25、難以開展工作。一些基層組織開展工作不正常，有名無實(shí)。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、樓宇、市場商會(huì)的組建工作亟待加強(qiáng)。（四）各類商會(huì)建設(shè)的保障機(jī)制滯后。（四）各類商會(huì)建設(shè)的保障機(jī)制滯后。一是一是商會(huì)的獨(dú)立性很難得到保障。在政府控制著重要資源（如土地和資本）配臵權(quán)和社團(tuán)雙重管理體制下，商會(huì)組織不可能完全離開政府而獨(dú)立生存。商會(huì)生存和發(fā)展空間在很大程度上仍然取決于政府的賦權(quán)和資源分配。商會(huì)組織基本上還沒有形成自己的權(quán)威基礎(chǔ)，一些政府部門和社會(huì)力量包括一些企業(yè)并不理解和認(rèn)同商會(huì)的作用。二是二是經(jīng)費(fèi)不足。商會(huì)工作經(jīng)費(fèi)大多依賴于會(huì)員會(huì)費(fèi)，對(duì)于規(guī)模小的商會(huì)經(jīng)費(fèi)難以保障，制約著商會(huì)的發(fā)展。三是三是缺乏專門人才。從事商會(huì)工

26、作既要懂企業(yè)管理，又要適應(yīng)民間中介組織的運(yùn)營特點(diǎn)，要求相對(duì)較高，但由于商會(huì)的工資收入缺乏競爭力，社會(huì)地位也不顯赫，難以吸引優(yōu)秀人才。四是四是黨建工作還處在起步階段。省工商聯(lián)直屬 33 個(gè)行業(yè)商會(huì)中，沒有 1 家成立了黨支部。（五）省民間組織發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組亟待健全。（五）省民間組織發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組亟待健全。安徽省有一個(gè)民間組織發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在省民政廳。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，對(duì)一些全局性、政策性問題進(jìn)行決斷。盡管在皖發(fā) 12 號(hào)文件明確提出，工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，支持工商聯(lián)發(fā)揮獨(dú)特作用，做好以非公有制經(jīng)濟(jì)組織為主的商會(huì)協(xié)會(huì)的日常管理工作，與相關(guān)

27、部門共同做好異地商會(huì)的管理和服務(wù)。但省工商聯(lián)還未進(jìn)入民間組織發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。12五、對(duì)培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織的思考和建議隨著中發(fā) 16 號(hào)文件、皖發(fā) 12 號(hào)文件的出臺(tái)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，隨著加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出的新要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織進(jìn)入了重要機(jī)遇期、創(chuàng)新發(fā)展期和大有作為期。為此，就加強(qiáng)商會(huì)組織發(fā)展工作提出如下思考和建議。（一）盡快制定全國性的商會(huì)法（一）盡快制定全國性的商會(huì)法。明確商會(huì)作為自治性經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織的基本權(quán)利和義務(wù)，尊重商會(huì)的自治權(quán)，讓商會(huì)真正成為市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的第三方治理機(jī)構(gòu)和服務(wù)型政府的平等合作伙伴。（二）大力推動(dòng)政府向商會(huì)讓渡部分

28、社會(huì)職能。（二）大力推動(dòng)政府向商會(huì)讓渡部分社會(huì)職能。商會(huì)要想取得長足的進(jìn)步，就必須從體制上解決生存的基礎(chǔ)和手段問題。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見，政府要將更多的行業(yè)管理和地方公共服務(wù)職能歸還、讓渡或委托給那些成熟的有實(shí)力和能力的商會(huì)組織。建議將制定修訂行業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn)、開展行檢行評(píng)、評(píng)定行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌、行業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等職能讓渡給商會(huì)組織并落到實(shí)處。（三）（三）建立以購買服務(wù)和資金補(bǔ)助為核心的綜合性政策建立以購買服務(wù)和資金補(bǔ)助為核心的綜合性政策支持體系。支持體系。我國商會(huì)組織雖然呈穩(wěn)步增長趨勢，但整體上還處于發(fā)展的初期階段，為了不斷提升它們的專業(yè)化服務(wù)能力并促進(jìn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，政府應(yīng)運(yùn)用包括購買服務(wù)和資金補(bǔ)貼在內(nèi)的多種政策工具推動(dòng)商會(huì)組織參與提供公共服務(wù)，將其培育為公共服務(wù)提供的重要主體。在經(jīng)費(fèi)方面，既要在購買13服務(wù)、項(xiàng)目扶持、資金資助等方面加大公共財(cái)政資源的支持力度，又要支持商會(huì)組織開展合