基于中--東自貿(mào)區(qū)的廣西邊境貿(mào)易人民幣區(qū)域兌換問題研究

1、    基于中東自貿(mào)區(qū)的廣西邊境貿(mào)易人民幣區(qū)域兌換問題研究    梁文捷近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建立，廣西與東南亞國家之間的經(jīng)貿(mào)往來越來越頻繁，廣西邊境貿(mào)易蓬勃發(fā)展，并在邊貿(mào)結(jié)算中出現(xiàn)了大量使用人民幣進行結(jié)算的新特點。從國家戰(zhàn)略的高度來看，促進邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展對于打通廣西通往東南亞的資金通道，加速廣西經(jīng)濟發(fā)展，加快人民幣區(qū)域化進程具有重大意義。廣西邊貿(mào)結(jié)算的現(xiàn)狀一、人民幣代替美元成為邊貿(mào)結(jié)算的首選貨幣。美元一直是國際貿(mào)易結(jié)算中最主要的貨幣，從2004年10月出臺邊貿(mào)人民幣銀行結(jié)算全額出口退稅的政策后，情況大為改觀

2、，2011年上半年，通過銀行渠道進行邊貿(mào)人民幣結(jié)算的業(yè)務(wù)量成倍增長，到2005年3月，廣西與周邊國家邊貿(mào)的人民幣結(jié)算占比高達95.02。二、人民市現(xiàn)鈔結(jié)算仍廣泛使用。由于邊境地區(qū)金融業(yè)不發(fā)達，銀行結(jié)算渠道不暢，加之周邊國家外匯管制較嚴(yán)，且官方匯率與民間市場匯率相差較大，大量的邊貿(mào)采用人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算。在邊境地區(qū)，邊貿(mào)交易上百萬人民幣現(xiàn)鈔支付常有發(fā)生。三、“地攤銀行”等成為部分邊貿(mào)結(jié)算的重要渠道。邊境地區(qū)歷來是滋生“地攤銀行”和“地下錢莊”的活躍地帶，其運作也漸漸由地下轉(zhuǎn)為公開或半公開，經(jīng)營區(qū)域也由周邊國家延伸至我國境內(nèi)。這類組織的功能類似銀行，除辦理貨幣兌換、匯兌及其他一些結(jié)算外，還直接操縱著民

3、間外匯市場匯率。四、現(xiàn)行邊貿(mào)結(jié)算方式存在諸多弊端。第一，使用“資金空轉(zhuǎn)”的非常規(guī)操作手段，逃避海關(guān)的監(jiān)督。第二，大量使用人民幣現(xiàn)鈔進行邊貿(mào)結(jié)算帶來大量人民幣現(xiàn)金滯留境外，制約邊貿(mào)的進一步發(fā)展。第三，邊貿(mào)結(jié)算中大量使用人民幣現(xiàn)鈔，反過來又制約了邊境貿(mào)易規(guī)模的進一步擴大，加大了金融部門收付現(xiàn)金的工作量和費用，也加大了邊境貿(mào)易結(jié)算的風(fēng)險。廣西邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展的思路及策略一、政府規(guī)劃、扶持、引導(dǎo)。政府部門應(yīng)充分認(rèn)識到邊貿(mào)人民幣結(jié)算與邊貿(mào)發(fā)展的關(guān)系問題、與人民幣區(qū)域化發(fā)展的關(guān)系問題，實現(xiàn)人民幣區(qū)域化首先要達到兩個結(jié)合，局部推進同整體推進相結(jié)合。高起點，要按照今后一般貿(mào)易結(jié)算的發(fā)展要求，對邊貿(mào)人民幣

4、結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展進行規(guī)劃。將廣西邊貿(mào)結(jié)算納入銀行結(jié)算體系，并與周邊三國銀行建立雙邊銀行間的支付清算系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全區(qū)邊境縣的銀行邊貿(mào)結(jié)算網(wǎng)。二、積極開展與周邊國家的金融合作。積極開展與周邊國家的金融合作，盡快建立和疏通邊貿(mào)銀行結(jié)算渠道，為邊貿(mào)交易資金規(guī)范運作提供前提條件。要建立與周邊國家的金融聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，及時研究解決人民幣跨境流通中出現(xiàn)的問題；進一步推動境內(nèi)銀行與鄰國邊境地區(qū)銀行建立以人民不和鄰國貨幣為工具的邊貿(mào)結(jié)算體系。三、加強邊境地區(qū)跨境資金流動監(jiān)管。建立以銀行為申報主體的人民積自算跨境交易統(tǒng)計體系，將跨境流動資金納入規(guī)范的國際收文檢測體系。通過銀行建立特種人民幣的管理辦法，有別于居民

5、人民幣的存取、收付。四、加大整頓和治理金融秩序力度。嚴(yán)厲打擊非法外匯交易，加大整頓和治理金融秩序力度。首先，加強各國之間的溝通，形成共識。加強雙邊政府司的協(xié)作，形成內(nèi)外聯(lián)動，為打擊各類非法交易創(chuàng)造有利條件。其次，建立聯(lián)合行動制度。應(yīng)進一步明確和完善非法外幣交易查處權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，加強與公安部門的協(xié)調(diào)配合，共同打擊非法外匯交易。五、規(guī)范和解決邊貿(mào)人民幣出入境制度。放寬廣西邊境貿(mào)易項下人民幣出境的限制，以規(guī)范和解決邊貿(mào)人民幣結(jié)算個大額人民幣出入境困難的問題：應(yīng)改進邊貿(mào)交易雙方商人攜份人民幣現(xiàn)鈔出人境的管照辦法對非居民在境內(nèi)開立的專項人民幣結(jié)算賬戶資金，允許在其專項結(jié)算賬戶總額數(shù)量內(nèi)的人民幣出境攜帶證；境內(nèi)邊貿(mào)企業(yè)只要有真實的貿(mào)易背景，攜鈔出境時可以開立人民幣出境攜帶證。人民幣在周邊國家流通和邊貿(mào)人民幣結(jié)算是人民幣區(qū)域化以至今后成為國際貨幣的初始體現(xiàn)，是人民幣邁向區(qū)域性貨幣的重要標(biāo)志，也是推進入民幣區(qū)域化進程的一項十分重要的基礎(chǔ)件工作。同時，反過來，人民幣的區(qū)域化進程也會對邊貿(mào)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)產(chǎn)生重大影響。（基金項目：本文為