安全專家培訓(xùn)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)用教案

1、內(nèi)容提要(ni rn t yo) 一、與安全有關(guān)的技術(shù)( jsh)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 二、標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)、約束力 三、標(biāo)準(zhǔn)在安全檢查中的應(yīng)用 四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用 五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查中的應(yīng)用 六、提供技術(shù)( jsh)支撐的切入點(diǎn) 七、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中的注意事項(xiàng)第1頁(yè)/共48頁(yè)第一頁(yè)，共49頁(yè)。一、與安全(nqun)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范專家隊(duì)伍涉及的技術(shù)支撐方面主要包括：安全檢查、審查、督查、調(diào)查等等。不同的方面有不同的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物(shw)和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依

2、據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是尺碼。第2頁(yè)/共48頁(yè)第二頁(yè)，共49頁(yè)。一、與安全(nqun)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（一）基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)GB 50016-2006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范；GB 50160-2008石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范；GB 50187-2012工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范；GBZ 1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；GB 4387-2008工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路(dol)運(yùn)輸安全規(guī)程；GB 50493-2009石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范；第3頁(yè)/共48頁(yè)第三頁(yè)，共49頁(yè)。一、與安全(nqun)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（一）基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)GB 50011-2010建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；GB 50057-2010建

3、筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范；GB 50058-1992爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范；GBZ 230-2010職業(yè)性接觸毒物(dw)危害程度分級(jí)；GB 6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類；GB 16423-2006金屬非金屬礦山安全規(guī)程AQ 2005-2005金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則GB 6722-2003爆破安全規(guī)程AQ 2013-2008金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范 第4頁(yè)/共48頁(yè)第四頁(yè)，共49頁(yè)。一、與安全有關(guān)(yugun)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（一）基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)AQ 2006-2005尾礦(wi kun)庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程ZBJ 1-90選礦廠尾礦(wi kun)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范SL 274

4、-2001碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50161-2009煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范GB 11352-2012煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程GB 10631-2013煙花爆竹安全與質(zhì)量第5頁(yè)/共48頁(yè)第五頁(yè)，共49頁(yè)。一、與安全(nqun)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（一）基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)GB 6222-2005工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程；GB 50140-2005建筑滅火器配置(pizh)設(shè)計(jì)規(guī)范；GB 50052-2009供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范；GB 50489-2009化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范；HG 20571-1995化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定；GB 16912-2008深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程；GB 1

5、5603-1995常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則 第6頁(yè)/共48頁(yè)第六頁(yè)，共49頁(yè)。一、與安全(nqun)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（二）管理類標(biāo)準(zhǔn)1、AQ 8001-2007安全評(píng)價(jià)通則；2、AQ 8002-2007安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則；3、AQ 8003-2007安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則；4、AQ/T 9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急(yng j)預(yù)案編制導(dǎo)則； 第7頁(yè)/共48頁(yè)第七頁(yè)，共49頁(yè)。一、與安全(nqun)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范（二）管理類標(biāo)準(zhǔn)1、GB 18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大(zhngd)危險(xiǎn)源辨識(shí)；2、AQ 3035-2010危險(xiǎn)化學(xué)品重大(zhngd)危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范

6、；3、AQ 3036-2010危險(xiǎn)化學(xué)品重大(zhngd)危險(xiǎn)源 罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范；4、AQ/T 1093-2011煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范；第8頁(yè)/共48頁(yè)第八頁(yè)，共49頁(yè)。二、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)的分級(jí)、約束力 （一）標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)(fn j) 1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制的，推薦的）GB、GB/T 2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制的，推薦的）AQ、AQ/T 3、地方標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制的，推薦的）HN、DB41 4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（強(qiáng)制的） （二）標(biāo)準(zhǔn)的約束力 規(guī)格高低：國(guó)標(biāo) 行標(biāo) 地標(biāo) 企標(biāo) 約束范圍：國(guó)境內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、地方境內(nèi)、企業(yè)內(nèi) 嚴(yán)格程度：企標(biāo) 地標(biāo) 行標(biāo) 國(guó)標(biāo) （三）標(biāo)準(zhǔn)的地位 法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)第9

7、頁(yè)/共48頁(yè)第九頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用（一） 生產(chǎn)、儲(chǔ)存的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(fn li) 根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB 500162006)，生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，根據(jù)生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的物質(zhì)性質(zhì)及其數(shù)量等因素，分為甲、乙、丙、丁、戊5類。儲(chǔ)存的火災(zāi)危險(xiǎn)性，根據(jù)儲(chǔ)存物品的性質(zhì)和可燃物數(shù)量等因素，也對(duì)應(yīng)地分為甲、乙、丙、丁、戊5類。 石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB 501602008)中，對(duì)可燃?xì)怏w的火災(zāi)危險(xiǎn)性（按爆炸下限），液化烴、可燃液體的火災(zāi)危險(xiǎn)性（按閃點(diǎn)），固體的火災(zāi)危險(xiǎn)性有進(jìn)一步的分類(fn li)。 根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性的不同，可從防火間距、建筑耐火等級(jí)、容許層數(shù)、

8、安全疏散、消防滅火設(shè)施等方面提出防止和限制火災(zāi)爆炸的要求和措施。第10頁(yè)/共48頁(yè)第十頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （二） 建筑物的耐火等級(jí)、層數(shù)、面積（防火分區(qū)） 不同材料，耐火性不同。 由不同材料建造的建筑物，其耐火性也就不同。 在建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中，將建筑物分為一、二、三、四4個(gè)耐火等級(jí)。對(duì)建筑物的主要構(gòu)件，如承重墻、梁、柱、樓板等的耐火性能均作出了明確規(guī)定。在建筑設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)那些火災(zāi)危險(xiǎn)性特別高的，使用(shyng)大量可燃物質(zhì)和貴重器材設(shè)備的建筑，在容許的條件下，應(yīng)盡可能采用耐火等級(jí)較高的建筑材料施工。在確定耐火等級(jí)時(shí)，各構(gòu)件的耐火極限應(yīng)全部達(dá)到要求。 第11

9、頁(yè)/共48頁(yè)第十一頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （二） 建筑物的耐火等級(jí)、層數(shù)、面積（防火分區(qū)）（續(xù)） 搞清涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)特性，確定火險(xiǎn)類別。 搞清危險(xiǎn)物質(zhì)特性的同時(shí)，還應(yīng)注意工藝條件。 根據(jù)(gnj)火險(xiǎn)類別，確定耐火等級(jí)。 如：甲、乙類：一、二級(jí)；不能三級(jí)； 根據(jù)(gnj)耐火等級(jí)，確定層數(shù)、防火分區(qū)。 防火分區(qū)之間必須采用防火墻分隔。第12頁(yè)/共48頁(yè)第十二頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （三） 建筑物的防火間距 搞清危險(xiǎn)物質(zhì)，關(guān)注工藝條件，確定火險(xiǎn)類別。 根據(jù)火險(xiǎn)類別，確定耐火等級(jí)。 根據(jù)耐火等級(jí)，確定防火間距。查GB50016-2

10、006。 如：甲、甲類：12m。 甲、乙類：12m。 乙、乙類：10m。 甲、丙二級(jí)：12m。甲、丙三級(jí)：14m。 甲、乙類與民用建筑（不論(bln)幾級(jí)）：25m。 甲、乙類與室外變、配電站變壓器（不論(bln)油量）：25m。從變壓器外壁算起。第13頁(yè)/共48頁(yè)第十三頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （三） 建筑物的防火間距 防火間距要求還有很多，如： 房與房，房與路，房與庫(kù)，房與罐，房與設(shè)備(shbi)，房與墻，房與電力線； 庫(kù)與房，庫(kù)與路，庫(kù)與庫(kù)，庫(kù)與墻，庫(kù)與電力線； 罐與罐、罐與房、罐與路、罐與裝卸鶴管。 防火間距要求很多。 總體上，耐火等級(jí)低，防火間距要求大

11、。 另與用途、容量等有關(guān)。 第14頁(yè)/共48頁(yè)第十四頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （四） 不同環(huán)境(hunjng)特征的識(shí)別 檢查電氣安全時(shí)，應(yīng)注意電氣裝置所處的環(huán)境(hunjng)的特征。環(huán)境(hunjng)不同，危險(xiǎn)因素不同，安全要求也不同。 1)潮濕環(huán)境(hunjng) 2)腐蝕環(huán)境(hunjng) 3)高溫環(huán)境(hunjng) 4)多塵環(huán)境(hunjng) 5)爆炸性氣體、粉塵環(huán)境(hunjng)及火災(zāi)環(huán)境(hunjng)第15頁(yè)/共48頁(yè)第十五頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （五） 腐蝕性環(huán)境中電氣裝置的安全 1)危險(xiǎn)物質(zhì) 氣體：

12、氯氣、氯化氫、二氧化硫(r yng hu li)、硫化氫、氟化物、氨氣； 霧：酸（硫酸、鹽酸、硝酸）霧、堿（氫氧化鈉）霧； 液體：硫酸、鹽酸、硝酸；氫氧化鈉；食鹽水，氨水； 粉塵：沙、塵； 土壤：pH值。 2)腐蝕性物質(zhì)釋放嚴(yán)酷度分3級(jí)：1、2、3級(jí) 腐蝕環(huán)境分類：0類（輕腐蝕環(huán)境），1類（中等腐蝕環(huán)境），2類（強(qiáng)腐蝕環(huán)境） 3)腐蝕環(huán)境中電氣設(shè)備的選用：按HG/T 20666規(guī)定。 4)措施：防腐間距、表面涂覆、密封等。 第16頁(yè)/共48頁(yè)第十六頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （六） 火災(zāi)爆炸(bozh)危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣裝置的防火、防爆 1)危險(xiǎn)環(huán)境的劃分 （爆炸(bo

13、zh)性氣體環(huán)境，0、1、2區(qū)；爆炸(bozh)性粉塵環(huán)境，10、11區(qū)；火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境，21、22、23區(qū)）。 2)爆炸(bozh)危險(xiǎn)環(huán)境中電氣設(shè)備的選用：按GB50058規(guī)定。 檢查是否有非防爆型設(shè)備，是否有普通插銷座，是否有移動(dòng)式設(shè)備，移動(dòng)式設(shè)備是否防爆。非防爆型設(shè)備應(yīng)保持正壓。監(jiān)測(cè)、控制儀表是否符合要求。第17頁(yè)/共48頁(yè)第十七頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （六）火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣裝置的防火、防爆（續(xù)） 3)防爆電氣線路 在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境中，電氣線路安裝位置、敷設(shè)方式、導(dǎo)體材質(zhì)、連接方法等的選擇均應(yīng)根據(jù)環(huán)境的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行。 當(dāng)爆炸危險(xiǎn)氣體或蒸氣比空氣重時(shí)，電

14、氣線路應(yīng)在高處敷設(shè)，電纜則直接埋地敷設(shè)或電纜溝充砂敷設(shè)；當(dāng)爆炸危險(xiǎn)氣體或蒸氣比空氣輕時(shí)，電氣線路宜敷設(shè)在低處，電纜則采取電纜溝敷設(shè)。 檢查：是否有明敷電氣線路，鋼管連接是否規(guī)范，孔洞是否用非燃性材料嚴(yán)密堵塞。管口與電纜之間，是否用密封膠泥進(jìn)行密封。電氣線路是否避開(kāi)(b ki)可燃物。電氣線路是否避開(kāi)(b ki)可能受到機(jī)械損傷、振動(dòng)、污染、腐蝕及受熱的地方；架空線路是否跨越爆炸危險(xiǎn)環(huán)境；架空線路與爆炸危險(xiǎn)環(huán)境間距是否符合要求。第18頁(yè)/共48頁(yè)第十八頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （七） 周邊環(huán)境。 周邊環(huán)境方面的因素有： 架空型危險(xiǎn)（電力線）。 重大危險(xiǎn)設(shè)施（廠、礦

15、、企業(yè)）。 毗鄰結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)。 地下(dxi)管線危險(xiǎn)（水、氣、油管，電纜） 廠址選擇、功能分區(qū)、總平面布置、運(yùn)輸線路、管線綜合布置、安全距離、豎向布置； 等等。第19頁(yè)/共48頁(yè)第十九頁(yè)，共49頁(yè)。三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全檢查中的應(yīng)用 （八） 安全色、安全標(biāo)志、安全警語(yǔ)、氛圍； 安全色：應(yīng)結(jié)合安全色標(biāo)準(zhǔn)，制定本廠的安全色規(guī)定。 為了避免各種鋼瓶在使用時(shí)發(fā)生混淆，儲(chǔ)存各種常用氣體的氣瓶應(yīng)該用不同規(guī)定的顏色來(lái)標(biāo)志，一般：氧氣：藍(lán)色；氨：黃色；蒸汽：紅色；氯氣：綠色；氮?dú)猓汉谏?；二氧化碳：灰色?重點(diǎn)檢查是否混用。 安全標(biāo)志：GB2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則中：禁止（紅，40種）、警告

16、（黃黑39種：注意安全、當(dāng)心火災(zāi)、當(dāng)心中毒）、指令（蘭16種：戴安全帽、眼鏡、手套、服裝）、提示（綠8種：緊急出口、應(yīng)急電話(dinhu)）標(biāo)志。應(yīng)整潔、明亮，不變色、褪色。規(guī)格符合要求。 設(shè)備標(biāo)識(shí)、介質(zhì)流向。第20頁(yè)/共48頁(yè)第二十頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故(shg)調(diào)查中的應(yīng)用（一）事故調(diào)查組的職責(zé)：國(guó)務(wù)院令第493號(hào)第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報(bào)告。 注意：報(bào)告除包括上述內(nèi)容之外，還要有搶

17、險(xiǎn)施救及事故是否存在遲、漏、謊、瞞報(bào)等情況。 （60天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過(guò)(chogu)60天）。（第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)(chogu)60日。）（查清事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因；核實(shí)傷亡人員和經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故性質(zhì)；確定事故責(zé)任單位和個(gè)人，提出處理意見(jiàn)；提出整改意見(jiàn)和建議；完成事故調(diào)查報(bào)告。）每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。第21頁(yè)/共48頁(yè)第二十一頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故(shg)調(diào)查中的應(yīng)用（二）事故(shg)類型物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、

18、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他（凡不屬于前述傷害的事故(shg)均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等）。企業(yè)職工傷亡事故(shg)分類GB 6441-86。共20類。正在修訂。第22頁(yè)/共48頁(yè)第二十二頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用（三）事故等級(jí)(dngj)1 事故等級(jí)(dngj)（規(guī)定之一：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）（本條例自2007年6月1日起施行。） ）1.1 一般事故 1.2 較大事故1.3 重大事故1.4 特別重

19、大事故 第23頁(yè)/共48頁(yè)第二十三頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查(dio ch)中的應(yīng)用（三）事故等級(jí)2 事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之二：工傷（GB6441-86中）。2.1 輕傷事故 只有(zhyu)輕傷(指損失工作日低于105日的失能傷害)的事故。2.2 重傷事故 有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和超過(guò)105日的失能傷害)但無(wú)人員死亡的事故。2.3 死亡事故（注：與條例抵觸，已不適用，應(yīng)按條例） 第24頁(yè)/共48頁(yè)第二十四頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故(shg)調(diào)查中的應(yīng)用（四）事故調(diào)查的具體規(guī)定企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析(fnx)規(guī)則（GB6442-86）事故的現(xiàn)場(chǎng)處理；物證搜集；事故事實(shí)材料的搜集；

20、證人材料搜集；被調(diào)查者材料及證人的口述材料；現(xiàn)場(chǎng)攝影；事故圖繪制。 該標(biāo)準(zhǔn)需要修改、補(bǔ)充、完善。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）（本條例自2007年6月1日起施行。）。 第25頁(yè)/共48頁(yè)第二十五頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查(dio ch)中的應(yīng)用（五）事故調(diào)查組的設(shè)置及分工技術(shù)組：直接原因；管理組：間接原因；綜合組：協(xié)調(diào)、溝通；檢察院：主要對(duì)涉及(shj)公職人員的失職瀆職問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。第26頁(yè)/共48頁(yè)第二十六頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故(shg)調(diào)查中的應(yīng)用（六） 事故原因的分析企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則GB6442-86 。是安全管理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)企業(yè)職工在

21、生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故（含急性中毒事故）進(jìn)行調(diào)查分析的依據(jù)。調(diào)查分析的目的是：掌握事故情況，查明事故原因，分清事故責(zé)任，擬定改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。 6.1 直接原因 機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為。按GB6441-86進(jìn)行分析。6.2 間接原因 設(shè)備(shbi)狀況、勞動(dòng)管理、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、安全操作等不合理。6.3 原因分析的基本步驟 整理和閱讀調(diào)查資料。 分析傷害方式。包括：傷害部位、傷害性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為七項(xiàng)內(nèi)容。 確定事故的直接原因。 確定事故的間接原因。第27頁(yè)/共48頁(yè)第二十七頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查(dio c

22、h)中的應(yīng)用（七） 責(zé)任分析中的注意點(diǎn)7.1 區(qū)分事故(shg)的性質(zhì) 自然事故(shg) 技術(shù)事故(shg) 責(zé)任事故(shg)7.2 確定事故(shg)的責(zé)任者 直接責(zé)任者 主要責(zé)任者 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者（主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）第28頁(yè)/共48頁(yè)第二十八頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在事故調(diào)查中的應(yīng)用（七） 責(zé)任分析中的注意點(diǎn)7.3 事故責(zé)任分析的步驟 1、追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任； 2、追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任； 3、根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及配合調(diào)查(dio ch)、認(rèn)識(shí)態(tài)度 （事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查(dio

23、 ch)的態(tài)度、配合及實(shí)際表現(xiàn)）等因素提出處理意見(jiàn)。 4、事故責(zé)任分析是事故調(diào)查(dio ch)工作中的重要內(nèi)容，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個(gè)基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。即：事故是一個(gè)意外事件，是一種過(guò)失行為，要結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的認(rèn)知及從業(yè)者素質(zhì)等因素從直接的技術(shù)層面和管理層面展開(kāi)。第29頁(yè)/共48頁(yè)第二十九頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故(shg)調(diào)查中的應(yīng)用（八） 責(zé)任人 直接責(zé)任者 指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。 主要責(zé)任者 指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成(zo chn)事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成(zo ch

24、n)傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成(zo chn)事故的情況下。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。第30頁(yè)/共48頁(yè)第三十頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查(dio ch)中的應(yīng)用（九） 構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)(ln do)責(zé)任的情形 1. 由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的； 2. 未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的； 3. 機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的； 4. 作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的

25、； 5. 基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。 注意：（一）所謂領(lǐng)導(dǎo)(ln do)，泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面，各負(fù)其責(zé)；（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)(ln do)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)(ln do)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)(ln do)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)(ln do)責(zé)任。第31頁(yè)/共48頁(yè)第三十一頁(yè)，共49頁(yè)。四、標(biāo)準(zhǔn)在事故調(diào)查(dio ch)中的應(yīng)用（十） 事故責(zé)任追究的特點(diǎn) 1、企業(yè)層面（主體責(zé)任） 追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。 2、政府層面

26、（監(jiān)管責(zé)任） 主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及安全監(jiān)管上的責(zé)任等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要(zhngyo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 3、注意 現(xiàn)代法律上，一般的責(zé)任追究沒(méi)有連帶責(zé)任，但是，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要(zhngyo)特點(diǎn)：有連帶責(zé)任。第32頁(yè)/共48頁(yè)第三十二頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查(shnch)中的應(yīng)用（一）安全許可(xk)涉及的幾個(gè)階段設(shè)立；設(shè)計(jì)；試運(yùn)行方案審查；驗(yàn)收；延期換證。（二）幾個(gè)常見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)1、AQ 8001-2007安全評(píng)價(jià)通則；適用于所有評(píng)價(jià)類型。2、AQ 8002-2007安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則；僅適用于預(yù)評(píng)價(jià)。3、AQ 80

27、03-2007安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則；僅適用于驗(yàn)收評(píng)價(jià)。4、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則適用于?；讽?xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)。5、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則適用于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。第33頁(yè)/共48頁(yè)第三十三頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可(xk)審查中的應(yīng)用（三）預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)AQ 8001-2007安全評(píng)價(jià)通則中：在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施(shsh)之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做

28、出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。第34頁(yè)/共48頁(yè)第三十四頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可(xk)審查中的應(yīng)用（三）預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)1.建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；2.建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；3.建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50187）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)；4.建設(shè)項(xiàng)目周邊重要場(chǎng)所、區(qū)域及居民分布情況，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學(xué)、可行；5.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學(xué)、可行；6.主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；7.依托原有生產(chǎn)、儲(chǔ)存條件的，其依托條件是否安全可靠。第35頁(yè)

29、/共48頁(yè)第三十五頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全(nqun)許可審查中的應(yīng)用（三）預(yù)評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)1、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素和建設(shè)項(xiàng)目可能發(fā)生的各類事故，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活的影響(yngxing)。2、建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后的影響(yngxing)。3、建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后的影響(yngxing)。第36頁(yè)/共48頁(yè)第三十六頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可(xk)審查中的應(yīng)用（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)AQ 8001-2007安全評(píng)價(jià)通則中：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)

30、園區(qū)建設(shè)完成后，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工(sh gng)、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 第37頁(yè)/共48頁(yè)第三十七頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全(nqun)許可審查中的應(yīng)用（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)安全設(shè)施(shsh)的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況 1調(diào)查、分析建

31、設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施(shsh)的施工質(zhì)量情況。 2調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施(shsh)在施工前后的檢驗(yàn)、檢測(cè)情況及有效性情況。 3調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施(shsh)試生產(chǎn)（使用）前的調(diào)試情況。 第38頁(yè)/共48頁(yè)第三十八頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全許可審查中的應(yīng)用（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)安全生產(chǎn)條件的分析1調(diào)查、分析建設(shè)項(xiàng)目采用（?。┑陌踩O(shè)施情況 列出建設(shè)項(xiàng)目采用（取）的全部安全設(shè)施，并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說(shuō)明符合或者高于國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款； 列出借鑒國(guó)內(nèi)外同類建設(shè)項(xiàng)目所采?。ㄓ茫┑陌踩O(shè)施，并對(duì)每個(gè)安全設(shè)施說(shuō)明依據(jù)； 列出未采?。ㄓ茫?/p>

32、設(shè)計(jì)的安全設(shè)施。2調(diào)查、分析下列安全生產(chǎn)管理(gunl)情況 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況; 安全生產(chǎn)管理(gunl)制度的制定和執(zhí)行情況; 安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況； 安全生產(chǎn)管理(gunl)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理(gunl)人員的配備情況; 第39頁(yè)/共48頁(yè)第三十九頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可審查(shnch)中的應(yīng)用（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn) 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力； 其他從業(yè)人員掌握安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的情況； 安全生產(chǎn)投入的情況； 安全生產(chǎn)的檢查情況; 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和已

33、確定的重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況； 從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。3技術(shù)、工藝 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）的情況； 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存(chcn)過(guò)程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運(yùn)行情況。第40頁(yè)/共48頁(yè)第四十頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)在安全許可審查中的應(yīng)用（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)4裝置、設(shè)備和設(shè)施 裝置、設(shè)備和設(shè)施的運(yùn)行情況； 裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護(hù)情況； 裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定(fdng)檢驗(yàn)、檢測(cè)情況。5原料、輔助材料和產(chǎn)品 屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸情況。6作業(yè)場(chǎng)所 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況； 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)情況； 作業(yè)場(chǎng)所的法定(fdng)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況； 建（構(gòu)）筑物的建設(shè)情況。第41頁(yè)/共48頁(yè)第四十一頁(yè)，共49頁(yè)。五、標(biāo)準(zhǔn)在安全許可(xk)審查中的應(yīng)用（四）驗(yàn)收評(píng)價(jià)的概念及其關(guān)注點(diǎn)7事故及應(yīng)急管理 可能發(fā)生(fshng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況； 事故應(yīng)急救援組織的建立和人員的配備情況； 事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況； 事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備情況； 事故調(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況。8其它方面 與已有生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施和輔助（公用）工程的銜接情況； 與周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況。第42頁(yè)/共48頁(yè)第四十二頁(yè)，共49頁(yè)。五