（精選）做好人力資源工作推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

1、做好人力資源工作推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè) 經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是龍頭，資金是保障，人才是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)和支撐作用，具體分析，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政稅收、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高居民收入、改善發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)和諧穩(wěn)定都發(fā)揮著極其重大作用?？偨Y(jié)近幾年來(lái)的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，不僅要確保資金投入，即管好、用好投資資金，確保工程進(jìn)度爭(zhēng)取更好更快的時(shí)效，還必須確保智力投資，即開發(fā)、管理好人力資源。 胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出，“要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。的確，人力資源是第一資源，人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。因而，要管好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，需要有

2、一支精明強(qiáng)干管理隊(duì)伍；需要一批具有對(duì)上、下、左、右、橫、縱向都能以“好共事、不誤事；會(huì)想事、想好事；能干事、干成事；成大事、不出事”為自勉的德才兼?zhèn)涔芾砣瞬?。只有這樣，才能真正建設(shè)好、管理好重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定更好更快發(fā)展。而且，通過(guò)開發(fā)好和利用好人力資源，并借助各級(jí)政府的引導(dǎo)扶持，就可力爭(zhēng)一批有雄厚資金實(shí)力、人才實(shí)力和廣寬前景的重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行略作包裝上市，從而進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 一、做好人力資源開發(fā)工作，為重點(diǎn)工程建設(shè)奠定人才基石。 重點(diǎn)工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，其人力資源必須依托全社會(huì)的人力資源的開發(fā)。人力資源開發(fā)實(shí)際上是一種價(jià)值和資源分

3、配，直接涉及公共政策選擇。人力資源開發(fā)作為一種投資，具有高收益、低風(fēng)險(xiǎn)的特征，其公共政策屬性規(guī)定了政府作為人力資源開發(fā)的核心主體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。 其一、需要加強(qiáng)教育和健康投入，為重點(diǎn)工程建設(shè)培養(yǎng)人才奠定基礎(chǔ)。 就人力資源開發(fā)來(lái)講，教育和健康投入是實(shí)施人力資源開發(fā)的兩種主要形式。教育是人們獲取知識(shí)和增長(zhǎng)才干的主要途徑，健康是人力資源開發(fā)的基本環(huán)節(jié)。而政府在提供公共教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中具有不可推卸的責(zé)任，公平、有效的提供和分配公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生資源是有效實(shí)施人力資源開發(fā)基本保障。政府作為人力資源開發(fā)和人力資本投資的核心主體，其活動(dòng)是通過(guò)一系列的人力資源開發(fā)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如教育政策、公共醫(yī)療衛(wèi)

4、生政策等等。政府在進(jìn)行人力資源開發(fā)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平為先，在此前提下追求高效率，以增進(jìn)和維護(hù)公共利益。通過(guò)政府以人力資源開發(fā)和人力資本投資的核心主體作用，充分利用重點(diǎn)工程建設(shè)平臺(tái)，采取一系列的人力資源開發(fā)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的教育和健康成長(zhǎng)取得更好成果，從而為重點(diǎn)工程建設(shè)造就培育各行各業(yè)健康懂管理的更多出類拔尖、德才兼?zhèn)淙瞬拧?其二、強(qiáng)化公共財(cái)政與公共資源的持續(xù)投入，確保重點(diǎn)工程建設(shè)人才不斷檔。 人力資源開發(fā)活動(dòng)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，具有較強(qiáng)的周期性，期望從見效慢至見效快。教育投資、基本醫(yī)療衛(wèi)生等投資都是大型的社會(huì)工程，這些工作靠市場(chǎng)是難以解決的，只有通過(guò)政府對(duì)公共財(cái)政、公共資源的有效配置和利用

5、才能更有效的解決。此外，在人力資源開發(fā)的諸多環(huán)節(jié)，政府都應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù)，包括政策引導(dǎo)、信息提供、人力資源配置與利用的宏觀調(diào)控等等，通過(guò)這些措施來(lái)糾正市場(chǎng)的偏差。重點(diǎn)工程建設(shè)人才培育，不僅需要一定鼓勵(lì)政策，更需要形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，才能更好的為重點(diǎn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支持有保障。 二、做好人力資源利用工作，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供人才支撐。 重點(diǎn)工程建設(shè)能否有效拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期調(diào)研考查、篩選申報(bào)，中期監(jiān)管和后期評(píng)估與驗(yàn)收工作是非常有必要。但在實(shí)際操作中，筆者發(fā)現(xiàn)“兩頭重，中間輕”的現(xiàn)象還不同程度地存在，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)初期和項(xiàng)目竣工階段監(jiān)管較好，但項(xiàng)目前期安

6、排和建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理相對(duì)較弱，這主要是因?yàn)楣こ淘u(píng)估和管理的復(fù)合型人才欠缺，人力資源制約日益顯現(xiàn)。因此，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，也必須統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有人力資源，加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作，提高重點(diǎn)工程項(xiàng)目的全程協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作水平。 一是加強(qiáng)專家咨詢制度的強(qiáng)化，做好重點(diǎn)工程前期安排的統(tǒng)籌。我市重點(diǎn)工程牽涉面較廣，工程決策和管理的專業(yè)化要求越來(lái)越高。參考國(guó)外的成熟經(jīng)驗(yàn)，可聘請(qǐng)一些相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任重點(diǎn)工程顧問(wèn)（可兼職），專業(yè)可涵蓋經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、旅游等不同領(lǐng)域。顧問(wèn)專家可以有助于加強(qiáng)重點(diǎn)工程的系統(tǒng)性和前瞻性研究，在城建、交通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、工業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

7、和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排重大建設(shè)項(xiàng)目投向，組織編制、建立五年為一周期的重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，作為每年度重點(diǎn)工程安排的重要依據(jù)。 二是加強(qiáng)專家評(píng)審制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。由于國(guó)內(nèi)目前設(shè)計(jì)院體制上的原因，設(shè)計(jì)方出于對(duì)自身利益的考慮，往往傾向于保守設(shè)計(jì)，特別在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中對(duì)安全系數(shù)取得普遍偏高，設(shè)計(jì)中的不合理現(xiàn)象幾乎普遍存在，優(yōu)化的潛力很大。因此，可以由市重點(diǎn)工程辦公室等職能部門牽頭，組織有關(guān)單位的專家、技術(shù)骨干組成專家小組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，以降低成本，提高工程效率。 三是加強(qiáng)重視項(xiàng)目實(shí)行階段監(jiān)督和完工驗(yàn)收，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)管和評(píng)估。項(xiàng)目稽察是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理的一種重要形式，

8、可由市發(fā)改委和重點(diǎn)工程辦公室、重點(diǎn)工程稽察辦等部門牽頭，組成財(cái)政、審計(jì)、交通、城建、水利、市政等有關(guān)職能部門的專業(yè)性較強(qiáng)的干部、工程師等參加的重點(diǎn)工程項(xiàng)目稽察小組，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工程的資金籌措與使用、工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、投資概算控制以及竣工驗(yàn)收等投資建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，還可對(duì)已經(jīng)完成的工程建設(shè)過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高決策、管理和建設(shè)水平。 三、做好人力資源服務(wù)工作，為重點(diǎn)工程建設(shè)搭建人才橋梁。 近些年，配合市委、市政府的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略，在全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占有較大比重。切實(shí)抓好工業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)

9、工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，積極推動(dòng)市、縣園區(qū)的資源共享、要素整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，進(jìn)而集中有限的資源和要素，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮顯著的拉動(dòng)作用。在工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，為企業(yè)搭建人才橋梁，提供優(yōu)質(zhì)、快捷、全方位的人事人才服務(wù)保障很有必要。 其一，可以建立駐重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。在各縣（市區(qū)）政府均已建立的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度基礎(chǔ)上，可以同時(shí)建立重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)部門聯(lián)系制度，深入重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目了解情況，聽取企業(yè)對(duì)人事部門人事人才服務(wù)的意見和建議，及時(shí)了解掌握他們?cè)谌耸氯瞬欧矫娴男枨笄闆r。結(jié)合重點(diǎn)工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定期進(jìn)行人才需求預(yù)測(cè)，做好年度人才

10、需求調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立健全全市企業(yè)人才資源需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)為重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)提供人事人才方面的服務(wù)。 其二，可以建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)人才“一條龍”服務(wù)制度。凡是列為全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的企業(yè)，其人才招聘與引進(jìn)、人才委托培訓(xùn)、人事檔案管理、職稱評(píng)定、用工合同鑒證、養(yǎng)老保險(xiǎn)、出國(guó)政審、接受應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、黨團(tuán)關(guān)系管理等可以均由各縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心承辦代理服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，探索實(shí)踐學(xué)校輸送人才、企業(yè)提供舞臺(tái)、學(xué)校培養(yǎng)人才、企業(yè)留住人才的用人新路子，積極推進(jìn)校企聯(lián)合，在企業(yè)科研攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、決策咨詢等方面提供服務(wù)。 其三，可以建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)“送

11、人才和政策”制度?？梢愿鶕?jù)各企業(yè)對(duì)人才的需求情況，可以有針對(duì)性地、定期或不定期地組織舉辦專場(chǎng)人才招聘和人事人才政策咨詢服務(wù)活動(dòng)，把企業(yè)需要的人才和政策送到“家”門，給他們“最近的人事人才服務(wù)”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目急需專業(yè)人才可以實(shí)行“綠色通道”制度，加快市外智力引進(jìn)，采取兼職服務(wù)、技術(shù)咨詢、合作研究、技術(shù)入股、合資合作等方式，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)高層次人才和智力引進(jìn)步伐，為人才提供良好的發(fā)展空間和施展才能的平臺(tái)。 四、做好人力資源管理工作，為重點(diǎn)工程建設(shè)營(yíng)造成才環(huán)境。 在重點(diǎn)工程建設(shè)中，工作業(yè)績(jī)被當(dāng)作評(píng)判人才的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，誰(shuí)的工作出色，誰(shuí)就是人才。為工程建設(shè)、企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的是人才；創(chuàng)新工藝出成果，

12、降耗創(chuàng)效出效益的也是人才；在管理、黨建等方面出經(jīng)驗(yàn)、出成果，有突出業(yè)績(jī)的是人才；崗位明星、有技術(shù)絕活的也是人才。一方面，各類人才為重點(diǎn)工程建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持，另一方面，也可以以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)工程”和“人才工程”的互動(dòng)，在建設(shè)重點(diǎn)工程過(guò)程中，既重視擴(kuò)大識(shí)才、選才、育才、用才范圍，更要突出培養(yǎng)鍛煉一大批優(yōu)秀人才。在這種觀念指導(dǎo)下，才能更加有效地開發(fā)利用人力資源，并盡快把人力資源變?yōu)槿肆?yōu)勢(shì)。 一是要平等競(jìng)爭(zhēng)給機(jī)遇。要建立和完善企業(yè)公開、公平、公正的人才使用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不論參加工作時(shí)間長(zhǎng)短，資歷深淺，只要有能力就能得到重用。抓住人才成長(zhǎng)的最佳時(shí)期，大膽選苗子，將“完全成熟”上崗改

13、為“基本成熟”崗上鍛煉。加大破格提拔力度，以滿足人才不同發(fā)展階段的成長(zhǎng)期望和崗位需求，形成崗位激勵(lì)。 二是要展示才華給舞臺(tái)。在重點(diǎn)工程建設(shè)中，可以設(shè)立攻關(guān)課題，組織攻關(guān)小組，對(duì)工程技術(shù)難題和新的施工工藝，進(jìn)行深入的創(chuàng)新研究，給優(yōu)秀人才“展才亮相”的機(jī)會(huì)，并達(dá)到科技研發(fā)打造一批精品工程，精品工程又培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。 三是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)給機(jī)制。重點(diǎn)工程的人力資源管理，可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)人事人才制度，規(guī)范實(shí)施人才競(jìng)爭(zhēng)上崗制，重點(diǎn)是各類管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)、考核、任用、管理，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任心，在此基礎(chǔ)上提高人力資源整體素質(zhì)水平。 重點(diǎn)工程最直接就是打造精品企業(yè)，培植實(shí)力較強(qiáng)有發(fā)展前景上市企業(yè)，造就航母龍頭企業(yè)，培養(yǎng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)的落腳點(diǎn)。要