應急廣播體系建設實施方案

1、應急廣播體系建設實施方案為扎實推進我縣應急廣播體系建設，根據省人民政府辦公廳關于扎實推進應急廣播體系建設的意見（政辦2019年號）和市人民政府辦公廳關于印發(fā)市應急廣播體系建設實施方案的通知（政辦2019年號）精神，結合我縣實際，制定如下方案。一、工作目標按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、安全可靠、快速高效、資源整合的原則，根據國家和省應急廣播標準規(guī)范要求，部署應急廣播終端，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急廣播平臺，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺，實現縱向與上級應急廣播平臺、橫向與本級政府預警信息發(fā)布系統(tǒng)連通。2019年，啟動全縣應急廣播體系建設，2021年底前制訂應急廣播體系建設實施方案，明確推進計劃。到2021年，完成

2、縣級應急廣播體系建設任務20以上。到2021年，完成縣級應急廣播體系建設任務30以上。到2022年，初步完成全縣應急廣播體系建設，基本建成統(tǒng)一協(xié)調、上下貫通、可管可控、分級負責、安全可靠的全縣應急廣播體系。二、主要任務（一）建立應急廣播平臺1.建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急廣播平臺。應急廣播平臺包括制作播發(fā)、調度控制兩大系統(tǒng)，對應急信息進行收集、匯聚和共享，按照統(tǒng)一標識、統(tǒng)一播報方式等要求，制作應急廣播消息。應急廣播平臺遵循統(tǒng)一的數據格式和接口標準，平臺之間建立專線鏈路，實現互聯互通和信息共享。建立多種應急廣播消息發(fā)布模式，制定相匹配的網絡資源調度預案，立馬有效調度控制傳輸覆蓋網絡資源，進行應急廣播消息

3、的分發(fā)。2.推進應急廣播與融媒體中心建設有機結合。把主流輿論宣傳寓于日常信息服務和應急服務當中，實現系統(tǒng)資源共享、信息內容互通，不斷深化拓展應急廣播的宣傳、服務功能。建立縣級應急廣播融媒體制作播發(fā)平臺。（二）完善傳輸覆蓋網絡。1.建設主備信號傳輸通道。建立以全縣現有廣播電視信號覆蓋網絡為基礎，以通信運營商的通信網絡為補充的應急廣播傳輸覆蓋網絡。信號傳輸方式中，結合我縣實際，采取兩種以上的信號傳輸方式（須含調頻廣播），在各級應急廣播平臺的統(tǒng)一調度下，達到通道備份和覆蓋資源最優(yōu)利用的目的。2.優(yōu)化有線電視覆蓋網。推進有線電視網絡雙向化改造，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急廣播平臺與各級有線數字電視前端分別通過光纜

4、、微波建立傳輸通路，采用ip方式和以太網接口，傳輸應急廣播信息。各級有線數字電視前端部署相應的應急廣播適配器并進行相關技術系統(tǒng)改造，接收本級應急廣播平臺發(fā)送的應急廣播消息，按照有線電視標準以及相關應急廣播技術規(guī)范，發(fā)送喚醒指令，實現有線電視機頂盒終端的自動喚醒和強制接收，并以滾動字幕或切換頻道圖像、伴音等方式播發(fā)應急信息。3.完善廣播覆蓋網。完善廣播電視臺交通廣播同步覆蓋網，解決地質災害隱患點、山洪災害易發(fā)區(qū)以及公路隧道等重點區(qū)域的覆蓋盲區(qū)問題；完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地調頻廣播信號覆蓋。部署發(fā)射機應急廣播適配器并進行相關技術系統(tǒng)改造，接收應急廣播平臺發(fā)送的應急廣播消息，通過調頻副載波、音頻基帶等方式，

5、實現覆蓋區(qū)域內終端的自動喚醒和強制接收。4.推進地面數字電視廣播覆蓋網建設。部署應急廣播適配器并進行相關技術系統(tǒng)改造，接收本級應急廣播平臺發(fā)送的應急廣播信息。按照國家地面數字電視標準以及相關應急廣播技術規(guī)范，發(fā)送喚醒指令，實現終端的自動喚醒和強制接收。5.建設應急廣播大喇叭系統(tǒng)。按照縣級應急廣播系統(tǒng)技術規(guī)范及相關技術標準規(guī)范，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺。采用ip方式和以太網接口，與縣級應急廣播平臺進行連接，接收應急廣播消息；采用調頻副載波、ts或ip等方式傳送喚醒指令和音頻信號到應急廣播終端，實現終端的自動喚醒和強制播出。（三）部署應急廣播接收終端。1.加強戶外終端建設。實現農村行政村戶外終端全

6、覆蓋，進一步加強災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、救災避難場所、公交車站、社區(qū)廣場、重要經濟目標及毗鄰區(qū)、防空地上室、高速公路隧道等重點區(qū)域戶外終端建設。應急廣播戶外終端應支持兩種以上的信號接收方式（須含調頻廣播），且具備強制喚醒功能，每個行政村至少配置一個具有不間斷電源的多模終端。2.加強室內終端建設。積極探索具有應急喚醒功能的有線、無線入戶終端部署。主動對接人員密集區(qū)域（包括社區(qū)、廣場、商場、校園、醫(yī)院等）的公共接收終端，實現應急廣播更大范圍的覆蓋。三、實施路徑（一）制定建設規(guī)劃。深入摸底調查，充分了解我縣廣播電視傳輸覆蓋網絡、“村村響”廣播系統(tǒng)以及制播能力等方面情況，制定符合實際的應急廣播體系建設

7、規(guī)劃，堅決避免資源浪費和重復建設。要落實“多規(guī)合一”要求，加強與國土空間規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的銜接，確保應急廣播體系建設規(guī)劃順利實施。（二）制定實施方案。充分考慮應急廣播體系建設的系統(tǒng)性、復雜性，科學制定實施方案，明確具體任務和時間節(jié)點，將人力、物力、財力向重點任務傾斜，提高工程建設流程精細化水平。（三）規(guī)范工程實施。11月15日前，完成我縣應急廣播體系建設規(guī)劃和實施方案編制，報市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）匯總，經省廣播電視局審核同意后，嚴格按照工程建設管理相關規(guī)定組織實施。規(guī)范建設流程，加強監(jiān)督審核，實現全過程、全方位質量控制，確保應急廣播系統(tǒng)規(guī)范化、可貫通、成體系。四、保障機制（一

8、）加強組織領導。成立縣應急廣播體系建設工作領導小組（名單見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調推進，狠抓任務落實，并將應急廣播體系建設任務納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標管理績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)、縣住建局是本地應急廣播體系建設的責任主體，要把應急廣播納入重點工作，加快建立領導機制，主要負責同志親自調度指揮，分管負責同志具體協(xié)調推進，確保按要求完成本地建設任務。（二）明確工作職責。自然資源規(guī)劃部門要設置應急廣播分控系統(tǒng)，結合我縣實際情況，發(fā)布、宣傳、管理地質災害防治知識和預警信息。農業(yè)農村水利部門要將已建的無線預警廣播系統(tǒng)與應急廣播建設有機結合。應急管理部門要將應急廣播納入全縣應急體系建設內容，協(xié)調推動相關部門利用

9、應急廣播開展預警信息發(fā)布、人員疏散避險、防災減災知識宣傳等工作。林業(yè)部門要積極參與、配合應急廣播系統(tǒng)建設，在各類自然保護地、國有林場等生態(tài)重點區(qū)域部署應急廣播，宣傳森林防火或重大林業(yè)有害生物防治知識、發(fā)布預警信息。氣象部門要完善預警發(fā)布和反饋機制，實現突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)與應急廣播的有效對接和信息靶向發(fā)布。供電部門要做好應急廣播平臺和戶外終端的供電保障，加強應急狀態(tài)下的應急廣播系統(tǒng)供電保障。其他有關部門要結合單位職能，加強對應急廣播體系建設的支持、參與和配合。（三）強化經費保障。盡快落實建設資金，統(tǒng)籌安排運維經費，加強項目專項資金的使用監(jiān)管和績效管理，確保資金使用規(guī)范高效。（四）建立長效機

10、制。加強對應急廣播體系建設和運行維護的管理，建立監(jiān)督考核制度、信息通報機制，跟蹤調度工程進展和工作績效等情況。建立健全應急廣播技術維護、運行管理等機制，確保應急廣播長期發(fā)揮作用。附件2全縣應急廣播體系建設項目清單縣級應急廣播及大喇叭系統(tǒng)項目1縣級管理平臺建設調度控制系統(tǒng)及大喇叭管控包括日常廣播、應急切播、資源管理、調度控制、生成發(fā)布、系統(tǒng)監(jiān)測、大喇叭管控和效果評估等部分。2大喇叭鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內、街道的應急信息發(fā)布包括應急廣播分控系統(tǒng)、數字編碼控制器等設備。3大喇叭村平臺實現對本行政村內的應急信息發(fā)布包括數字編碼控制器、ups不間斷電源等設備。4應急廣播收擴機（或音柱）按照每村委會（居委會）8個進行配置，具體數量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實際情況配置具備多模接收（fm-rds、dvb-c、dtmb、ip、4g全網通等，根據實際情況選取兩種以上接收方式）