吉林消防安全綜合治理實(shí)施方案

1、吉林省消防安全綜合治理實(shí)施方案按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，為貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)、省委、省政府辦公廳關(guān)于落實(shí)吉林省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的分工方案和國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消防預(yù)防和滅火救援能力，完善公共安全火災(zāi)防控體系，切實(shí)提高公共消防安全保障能力和社會(huì)消防治理水平，現(xiàn)制定此實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)

2、營(yíng)必須管安全”要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務(wù)必須管消防安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管消防安全”的原則，全面落實(shí)各級(jí)黨委、政府及各部門、各單位的消防安全監(jiān)管和管理責(zé)任，全面強(qiáng)化消防安全綜合治理，切實(shí)提高消防安全水平，確保全省消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)通過(guò)三年綜合治理，重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有重大隱患、重點(diǎn)單位和重要區(qū)域的消防安全管控，最大限度降低隱患存量和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高消防安全重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患單位、嚴(yán)重威脅公共安全區(qū)域性火災(zāi)隱患的防管控能力，健全完善屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管的“三位一體”公共安全火災(zāi)防控體系，實(shí)現(xiàn)屬地監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、綜合監(jiān)管信息化，形成相互融合、協(xié)調(diào)并進(jìn)、互

3、聯(lián)互通、共同推進(jìn)的消防工作社會(huì)化新格局。三、階段部署2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，共分三個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段（2017年5月至2017年6月）各地、各有關(guān)部門要高度重視消防安全綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施。要采取多種形式動(dòng)員部署落實(shí)綜合治理工作，形成濃厚工作氛圍。各地、各有關(guān)部門的具體工作方案應(yīng)于2017年6月10日前報(bào)省公安消防總隊(duì)。（二）集中治理階段（2017年6月至2019年10月）各地、各有關(guān)部門要精心組織，全力推動(dòng)消防安全綜合治理工作。要定期開展監(jiān)督檢查，做到重大隱患、重點(diǎn)單位和重要區(qū)域全覆蓋，及時(shí)解決消防安全綜合治理過(guò)

4、程中遇到的疑難問(wèn)題，不斷深化和提升治理工作成效。各地、各有關(guān)部門要每季度報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，每年度匯總一次年度工作成效和下一年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。2017年9月底前將階段性工作性小結(jié)報(bào)送省公安消防總隊(duì)；從2018年起，每年1月5日前報(bào)送上年工作情況總結(jié)，每年7月5日前報(bào)送當(dāng)年上半年工作小結(jié)。省公安消防總隊(duì)將采取聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪等方式，適時(shí)組織開展督查檢查（抽查），不定期通報(bào)各地、各有關(guān)部門的工作情況，特別是存在突出問(wèn)題的地區(qū)、部門和單位。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2019年10月至2020年4月）各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)消防安全綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)評(píng)估消防安全綜合治理成果，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法

5、，并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省公安消防總隊(duì)。2020年4月20日?qǐng)?bào)送綜合治理工作總結(jié)。四、治理內(nèi)容及工作措施（一）源頭管控1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目消防審批。實(shí)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及消防社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防行政許可項(xiàng)目和消防設(shè)計(jì)備案項(xiàng)目的建設(shè)工程責(zé)任終身制。強(qiáng)化公共聚集場(chǎng)所投入使用或營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。強(qiáng)化建設(shè)工程的消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，停止使用。2.嚴(yán)格特定場(chǎng)所和領(lǐng)域消防安全準(zhǔn)

6、入門檻。建筑總面積2萬(wàn)平方米以上或者地下建筑面積1萬(wàn)平方米以上的商場(chǎng)及市場(chǎng)、建筑高度超過(guò)100米的高層公共建筑、床位總數(shù)200張以上的醫(yī)院、養(yǎng)老院及福利院、床位總數(shù)1000張以上的寄宿制學(xué)校、床位總數(shù)150張以上的寄宿制托兒所、幼兒園等火災(zāi)高危單位使用的建筑物、場(chǎng)所，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法驗(yàn)收、檢查合格的，不得投入使用；已經(jīng)投入的，責(zé)令停止使用。3.完善消防產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品（含電氣產(chǎn)品）、消防設(shè)備及器材生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理，加大對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查消防設(shè)備及器材、電線電纜、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面

7、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售消防設(shè)備及器材、電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”設(shè)備、器材及電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。4.加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)（含電氣），落實(shí)消防工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。5.加強(qiáng)消防相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)消防設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高消防從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工、消防控制室值班員等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗

8、檢查力度，做到持證上崗。6.加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施管理。健全與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、消防通信等經(jīng)費(fèi)投入，保證消防設(shè)施、消防裝備與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相適應(yīng)。推動(dòng)公共消防水源建設(shè)，逐步補(bǔ)齊缺欠市政消火栓、消防水鶴數(shù)量，2017年，市政消火栓建成率100%，完好率98%以上; 消防水鶴建成率70%，完好率100%。鼓勵(lì)采取公助民籌等方式，在火災(zāi)高危單位和易發(fā)多發(fā)棄管場(chǎng)所開展消防設(shè)施改造，采取配置簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、應(yīng)急廣播、灶臺(tái)滅火、電動(dòng)車集中充電、電氣火災(zāi)防范裝置等技防設(shè)施。7.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線

9、路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控1.開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織“一高一低”（超高層建筑、地下建筑）、“一大一化”（大型綜合體、石油化工企業(yè)）、和“一老一小”（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)）等重點(diǎn)（領(lǐng)域）企業(yè)開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)、評(píng)估和建檔工作。2017年底前，完成以上六類重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2018年開始，在

10、其他領(lǐng)域全面開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2.落實(shí)分級(jí)管控措施。加強(qiáng)“兩人一室一站”（消防安全責(zé)任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建設(shè)和監(jiān)管，落實(shí)“戶籍化”管理，提升“四個(gè)能力”，提高自防自救水平。六類重點(diǎn)場(chǎng)所必須設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志，張貼火災(zāi)處置程序和消防安全承諾板。圍繞制度管理、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、應(yīng)急管理等內(nèi)容，細(xì)化具體管控措施，形成“一企一冊(cè)”，并將管控責(zé)任層層分解落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和崗位員工。屬地消防部門要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定結(jié)果，對(duì)不同企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)差異化監(jiān)管。3.健全社區(qū)消防管理制度。在小區(qū)醒目位置設(shè)立逃生疏散路線圖，每年至少組織一次居民逃生自救演練。配齊消防設(shè)施器材，

11、推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋。規(guī)范電氣及危險(xiǎn)品管理，社區(qū)嚴(yán)禁電動(dòng)自行車在居民樓道、樓梯間停放、充電，推廣設(shè)置集中停放點(diǎn)和充電樁。開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，黨的十九大召開前，社區(qū)達(dá)標(biāo)率60%以上。4.加大文物古建筑消防管理力度。文物古建筑宜增設(shè)獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，推行物聯(lián)網(wǎng)消防安全監(jiān)控管理，落實(shí)消防設(shè)施和電氣線路定期檢測(cè)制度，嚴(yán)格用火用電管理，建立專職消防隊(duì)或者微型消防站。（三）隱患排查治理1.加強(qiáng)防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。疏散通道、安全出口和消防車通道必須保持暢通，嚴(yán)禁在外墻門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，嚴(yán)禁擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途，嚴(yán)禁違規(guī)使

12、用易燃、可燃材料裝修裝飾。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)在商場(chǎng)市場(chǎng)內(nèi)的餐飲場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、影劇院和幼兒活動(dòng)場(chǎng)所，要進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)消防安全布局和平面布置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法責(zé)令改正，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，要依法采取“三?！?、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，嚴(yán)防遺患成災(zāi)。對(duì)本地區(qū)大型人員密集場(chǎng)所和高層、地下公共建筑，要界定為火災(zāi)高危單位，定期由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估，督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。2.持續(xù)推進(jìn)“勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治”行動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管控，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)性質(zhì)等，推動(dòng)采取有針對(duì)性的空間物理隔離等措施，

13、嚴(yán)格控制單位空間作業(yè)人數(shù)數(shù)量。定期排查勞動(dòng)密集型企業(yè)增量，特別是開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等邊遠(yuǎn)地區(qū)內(nèi)企業(yè)，徹底摸清勞動(dòng)密集型企業(yè)底數(shù)，推動(dòng)政府、部門、公安派出所、基層“網(wǎng)格化”等力量，確保行動(dòng)取得實(shí)效。3.開展火災(zāi)高危單位隱患排查治理。整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所和“三合一”場(chǎng)所、高層地下建筑、大型批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)、城中村、棚戶區(qū)、城區(qū)老舊民房和連片村寨等區(qū)域火災(zāi)隱患。推行社會(huì)單元消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善養(yǎng)老院、中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等場(chǎng)所消防安全服務(wù)。4.全面開展消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對(duì)消防產(chǎn)品（含電氣）、設(shè)備及器材批發(fā)市場(chǎng)、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及

14、時(shí)督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為。5.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題；嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題；嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題；推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)，提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。6.推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣等消防安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)

15、范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過(guò)初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。7.加大監(jiān)管執(zhí)法力度。以建筑消防合法性、規(guī)章制度落實(shí)、消防設(shè)施設(shè)備、消防安全培訓(xùn)、消防應(yīng)急演練等為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品單位等火災(zāi)高危單位，對(duì)存在火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，嚴(yán)重威脅公共安全的單位，依法采取查封、關(guān)停等斷然措施。對(duì)屢督不改的存在重大火災(zāi)隱患單位嚴(yán)查重處并在

16、媒體和公共場(chǎng)所公示、曝光、通報(bào)。落實(shí)消防安全不良行為公布制度，將企業(yè)法人消防安全誠(chéng)信狀況作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目投資審批、產(chǎn)權(quán)交易、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率確定的重要依據(jù)，并對(duì)個(gè)人就業(yè)、居住證辦理等公共服務(wù)，實(shí)行強(qiáng)制性約束措施。（四）應(yīng)急管理1.提升消防專業(yè)力量應(yīng)急處置能力。打造高層、大跨度建筑、大空間地下、城市管廊、地鐵、石油化工、防化、排爆等攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)伍，破解特定對(duì)象滅火救援難題，以點(diǎn)帶面提升城市應(yīng)對(duì)特殊復(fù)雜尤其是災(zāi)害性事故的攻堅(jiān)克難能力。聯(lián)合地方院校、科研院所、行業(yè)部門和企業(yè)單位，吸納建筑結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、石油化工、易燃易爆危險(xiǎn)品等領(lǐng)域頂尖學(xué)者和一流專家，分類建立消防滅火救援專家?guī)?，成立省?jí)消防專

17、家咨詢機(jī)構(gòu)，定期組織課題研討、專業(yè)授課，隨戰(zhàn)輔助指揮決策。2.推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。因地制宜布點(diǎn)建隊(duì)，縮小保衛(wèi)半徑，彌補(bǔ)城郊、農(nóng)村地區(qū)消防站點(diǎn)不足。建立與消防站建設(shè)進(jìn)度、執(zhí)勤需求、用工模式等相匹配的編制增配機(jī)制，完善政府專職消防員薪酬保障標(biāo)準(zhǔn)，積極探索消防攻堅(jiān)專業(yè)骨干保留渠道。加大易燃易爆危險(xiǎn)物品、地鐵、大型電站、航空港口、交通樞紐等領(lǐng)域企業(yè)消防專職隊(duì)伍建設(shè)培育力度，提升企業(yè)第一時(shí)間應(yīng)急處置專業(yè)能力。3.實(shí)施消防區(qū)域聯(lián)防。組織發(fā)動(dòng)社會(huì)單位消防管理人、重點(diǎn)崗位員工，建立消防管理聯(lián)防組織，自主開展日常消防管理、宣傳教育、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、隱患發(fā)現(xiàn)整改、初期火災(zāi)撲救等工作。4.加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。落

18、實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化各市（縣、區(qū)）政府、部門和單位消防應(yīng)急救援職責(zé)，分層分級(jí)制定專項(xiàng)預(yù)案，將水、電、氣、衛(wèi)等聯(lián)勤力量納入統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)體系，定期組織開展綜合應(yīng)急救援演練，提升消防應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置水平。（五）基礎(chǔ)建設(shè)1.加強(qiáng)消防法制體系建設(shè)。全面開展消防普法宣傳教育活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)消防安全的民俗公約。2017年底前出臺(tái)吉林省消防規(guī)劃管理規(guī)定、吉林省專職消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定等規(guī)定。探索并推廣消防事中事后監(jiān)管模式，在確保消防安全前提下提供社會(huì)服務(wù)保障。推動(dòng)構(gòu)建“四大體系”（制度體系、管理體系、責(zé)任體系、保障體系），不斷提升消防監(jiān)督執(zhí)法能力和社會(huì)公信力。2.制修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。推進(jìn)消防考核體系

19、建設(shè)，科學(xué)設(shè)定考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目、指標(biāo)和方法，并納入政府績(jī)效考核重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)重要依據(jù)。加強(qiáng)公共消防站點(diǎn)建設(shè)，在保證常規(guī)配置基礎(chǔ)上，重點(diǎn)添置用于特殊復(fù)雜火災(zāi)撲救的高精尖裝備。加強(qiáng)綜合訓(xùn)練基地建設(shè)，打造實(shí)戰(zhàn)化、基地化、模擬化的城市消防綜合訓(xùn)練設(shè)施體系。探索引入兼顧風(fēng)險(xiǎn)管理、安全把關(guān)和災(zāi)后救濟(jì)功能的火災(zāi)保險(xiǎn)模式，督促火災(zāi)高危單位和易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。3.建立消防信息平臺(tái)。建設(shè)社會(huì)化消防綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)，試點(diǎn)搭建消防“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+消防”模式。人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑、地下空間等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位和場(chǎng)所要全面實(shí)施消防

20、安全“戶籍化”管理，將消防社會(huì)服務(wù)延伸到社區(qū)、農(nóng)村和基層單位自治范疇。4.提升全民消防安全意識(shí)。突出文化傳播、職業(yè)技能、特殊群體關(guān)愛(ài)和消防安全訓(xùn)練基地教育，不斷提升全民消防安全素質(zhì)，提高公民火災(zāi)防范、火災(zāi)初起撲救和疏散逃生能力。扎實(shí)推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)“老、弱、病、殘”等特殊群體開展社會(huì)互助服務(wù)活動(dòng)。發(fā)動(dòng)基層組織和志愿者力量，定期組織開展家庭滅火、疏散逃生演練，發(fā)動(dòng)市民群眾舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患，推動(dòng)消防工作社會(huì)化管理。五、責(zé)任分工在省安委會(huì)統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、

21、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，由省政府統(tǒng)一組織，市（縣、區(qū)）級(jí)政府具體實(shí)施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實(shí)。（一）成立由教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、電力等相關(guān)部門參加的綜合治理協(xié)調(diào)小組，了解掌握并定期通報(bào)各地區(qū)進(jìn)展情況，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作，省公安消防總隊(duì)承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。綜合治理工作將納入2017至2019年度對(duì)各市（州）、縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和消防工作考核內(nèi)容。（二）各級(jí)黨委政府要帶隊(duì)檢查消防安全工作，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問(wèn)題。相關(guān)行業(yè)部

22、門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合檢查，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)消防管理規(guī)范化。要加強(qiáng)消防安全綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施方案，明確各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展組織實(shí)施，定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（三）住建、民政、文化、旅游、商務(wù)、體育、交通等相關(guān)行業(yè)管理部門要建立健全會(huì)商研判、聯(lián)合檢查、情況通報(bào)等機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防檢查，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化消防管理，開展監(jiān)督檢查，全面落實(shí)消防安全綜合治理工作任務(wù)。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，根據(jù)火災(zāi)防控特點(diǎn)，分區(qū)域、分行業(yè)、分重點(diǎn)每月制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，提前將抽查的單位、時(shí)間、內(nèi)容、要求向社會(huì)公開，提醒單位自查自改。檢查結(jié)果每月向社會(huì)公開，推動(dòng)單位整改隱患，接受社會(huì)監(jiān)