建筑工程施工階段合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)問(wèn)題研究

1、    建筑工程施工階段合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)問(wèn)題研究    蔡艷萍【摘 要】合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)就是根據(jù)合同監(jiān)理內(nèi)容確定合同監(jiān)理評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值，統(tǒng)計(jì)合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值，二者進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)合同監(jiān)理效果的好與壞。【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同監(jiān)理；評(píng)價(jià)指標(biāo)；工程變更；合同索賠；建設(shè)主體；制度建設(shè)0 引言工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)因素或多個(gè)指標(biāo)。它是從項(xiàng)目施工監(jiān)理總體效果出發(fā)，分析影響因素并定量分析影響因素的監(jiān)理效果，權(quán)衡各因素監(jiān)理效果重要程度，綜合得出項(xiàng)目施工監(jiān)理綜合效果。1 合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)1.1

2、合同變更監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)合同變更監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：（1）合同變更發(fā)生的次數(shù)；（2）合同變更造成投資增加額；（3）合同變更造成的工期延誤時(shí)間；（4）合同變更造成的工程質(zhì)量影響；（5）實(shí)施合同監(jiān)理減少的合同變更次數(shù)；（6）實(shí)施合同監(jiān)理減少的合同變更投資額；（7）實(shí)施合同監(jiān)理減少的合同變更工期延誤時(shí)間；（8）實(shí)施合同監(jiān)理減少的合同變更質(zhì)量影響；（9）實(shí)施合同監(jiān)理減少的合同變更次數(shù)與不實(shí)施合同監(jiān)理發(fā)生的合同變更次數(shù)的比率；（10）實(shí)施合同監(jiān)理減少的合同變更投資額與不實(shí)施合同監(jiān)理發(fā)生的合同變更投資額的比率；（11）實(shí)施合同監(jiān)理減少的合同變更工期延誤時(shí)間與不實(shí)施合同監(jiān)理發(fā)生的合同工期延誤時(shí)間的比率；

3、（12）實(shí)施合同監(jiān)理減少的合同變更質(zhì)量影響與不實(shí)施合同監(jiān)理發(fā)生的合同質(zhì)量影響比較。1.2 合同索賠監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)合同索賠監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：（1）合同索賠發(fā)生的次數(shù)；（2）合同索賠發(fā)生造成投資增加額；（3）合同索賠發(fā)生造成的工期延誤時(shí)間；（4）實(shí)施合同索賠監(jiān)理減少的索賠發(fā)生次數(shù)；（5）實(shí)施合同索賠監(jiān)理減少的索賠投資額；（6）實(shí)施合同索賠監(jiān)理減少的工期延誤時(shí)間；（7）實(shí)施合同索賠監(jiān)理減少的索賠發(fā)生次數(shù)和不實(shí)施合同索賠監(jiān)理索賠次數(shù)發(fā)生的比率；（8）實(shí)施合同監(jiān)理減少的索賠投資額與不實(shí)施合同監(jiān)理發(fā)生索賠投資額之比率；（9）實(shí)施合同監(jiān)理減少的索賠工期延誤時(shí)間與不實(shí)施合同監(jiān)理發(fā)生索賠工期延誤時(shí)間之

4、比率；（10）合同反索賠發(fā)生次數(shù)；（11）合同反索賠發(fā)生減少的投資額；（12）合同履行監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)。合同履行監(jiān)理評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括；（1）合同違約次數(shù)；（2）合同履行監(jiān)理減少的違約次數(shù)；（3）實(shí)施合同履行監(jiān)理減少的違約次數(shù)與不實(shí)施合同履行監(jiān)理發(fā)生的違約次數(shù)比率；（4）監(jiān)理提醒但業(yè)主沒(méi)有履約的違約次數(shù)與合同違約次數(shù)之比率；（5）實(shí)施合同履行監(jiān)理業(yè)主減少的違約次數(shù)；（6）實(shí)施合同履行監(jiān)理承包商減少的違約次數(shù)；（7）實(shí)施合同履行監(jiān)理業(yè)主減少的違約次數(shù)與不實(shí)施合同履行監(jiān)理違約次數(shù)之比率；（8）實(shí)施合同履行監(jiān)理承包商減少的違約次數(shù)與不實(shí)施合同履行監(jiān)理違約次數(shù)之比率。2 合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2

5、.1 合同監(jiān)理效果單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)價(jià)目的的需要，單指標(biāo)評(píng)價(jià)方法也有兩種方法。一種方法是將指標(biāo)值與目標(biāo)值比較，根據(jù)比較結(jié)果判定監(jiān)理效果好與壞。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：第一種情況，指標(biāo)值目標(biāo)值，則監(jiān)理效果好；指標(biāo)值>目標(biāo)值，則監(jiān)理效果差。合同變更監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)中（1）、（2）、（3）、（4），合同索賠監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)中（1）、（2）、（3），合同履行監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)中（1），屬于這種情況，按此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二種情況，指標(biāo)值目標(biāo)值，則監(jiān)理效果好；指標(biāo)值>目標(biāo)值，則監(jiān)理效果差。合同變更監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)中（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）、（12），合同索

6、賠監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)中（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11），合同履行監(jiān)理評(píng)價(jià)指標(biāo)中（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8），屬于此種情況，按此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一種方法是將指標(biāo)值與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手指標(biāo)值比較，根據(jù)比較結(jié)果判定監(jiān)理工作水平高與低，監(jiān)理工作質(zhì)量的好與壞，并以此判定該監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)地位。其評(píng)介標(biāo)準(zhǔn)為：指標(biāo)值>社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的指標(biāo)值，則其監(jiān)理效果好，同時(shí)也表明其監(jiān)理工作水平高，監(jiān)理工作質(zhì)量好，該監(jiān)理機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)地位高；指標(biāo)值社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的指標(biāo)值，則其監(jiān)理效果差，同時(shí)也表明其監(jiān)理工作水平低，監(jiān)理工作質(zhì)量差，該監(jiān)理機(jī)構(gòu)竟?fàn)幜θ酢⒏?jìng)爭(zhēng)

7、地位低。能用此方法進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)有：合同變更監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)中（9）、（10）、（11）、（12）；合同索賠監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)中（7）、（8）、（9）；合同履行監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)中（3）、（4）、（7）、（8）。此類(lèi)指標(biāo)屬于相對(duì)指標(biāo)。2.2 合同監(jiān)理效果綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合同監(jiān)理效果綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法就是根據(jù)評(píng)價(jià)目的需要，選擇單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行打分（百分制）；然后根據(jù)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度，確定各單項(xiàng)的權(quán)數(shù)；其后，進(jìn)行加權(quán)平均，形成一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值；最后，將綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值與其目標(biāo)值進(jìn)行比較，根據(jù)比較結(jié)果，判定合同監(jiān)理效果好與壞，或?qū)⒕C合評(píng)價(jià)指標(biāo)值與其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手綜合評(píng)價(jià)指

8、標(biāo)進(jìn)行比較，判斷其競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)與弱、競(jìng)爭(zhēng)地位高與低。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：第一種情況，當(dāng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值目標(biāo)值，則表明合同監(jiān)理效果好；當(dāng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值，則表明其競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)地位高；當(dāng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)值，則表明其竟?fàn)幜θ?、?jìng)爭(zhēng)地位低。3 不同建設(shè)主體對(duì)合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)3.1 業(yè)主對(duì)合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)業(yè)主對(duì)合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)主要是從合同變更監(jiān)理效果、合同索賠監(jiān)理效果、合同履行監(jiān)理效果三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法根據(jù)評(píng)價(jià)目的可選擇單指標(biāo)評(píng)價(jià)和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)。3.2 承包商對(duì)合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)承包商對(duì)合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)主要是從業(yè)主合同履行情況、監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理索賠不公正的次

9、數(shù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)低效處理索賠事件和事件的效率和公正態(tài)度來(lái)評(píng)價(jià)合同監(jiān)理效果。其評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法可根據(jù)評(píng)價(jià)目的需要選擇、取舍和組合，可采用單指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，也可采用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法或二者有機(jī)結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。指標(biāo)值的計(jì)算主要是采用統(tǒng)計(jì)事件發(fā)生次數(shù)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)有業(yè)主合同違約次數(shù)、承包商索賠事件發(fā)生的次數(shù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)抵消處理索賠事件的次數(shù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理索賠事件不公正的次數(shù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)低效處理索賠事件和不公正處理索賠事件給承包商造成的損失。以上評(píng)價(jià)指標(biāo)值越小越好，一般承包商可根據(jù)自身情況選定目標(biāo)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指標(biāo)值目標(biāo)值，承包商則認(rèn)為監(jiān)理效果好。3.3 監(jiān)理行業(yè)對(duì)合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)監(jiān)理行業(yè)對(duì)合同監(jiān)理效果

10、評(píng)價(jià)的角度與業(yè)主對(duì)合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)角度相同，但所采用的指標(biāo)形式不同。為了監(jiān)理行業(yè)的可比性，通常宜采用相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法可采用單指標(biāo)評(píng)價(jià)方法和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法二種，根據(jù)評(píng)價(jià)需要予以選擇或有機(jī)組合。3.4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各工程之間要進(jìn)行合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)，首先必須保證各工程之間的可比性，為了滿(mǎn)足這一要求，宜選用相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)種類(lèi)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同“監(jiān)理行業(yè)對(duì)合同監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)”，但評(píng)價(jià)的對(duì)象有所不同，此處評(píng)價(jià)對(duì)象是監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各工程。4 合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)結(jié)論4.1 業(yè)主進(jìn)行的合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)結(jié)論如果業(yè)主評(píng)價(jià)結(jié)果為效果不好，業(yè)主會(huì)扣減監(jiān)理服務(wù)費(fèi)；同

11、時(shí)，業(yè)主會(huì)認(rèn)為該監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平低、服務(wù)質(zhì)量差，以后不會(huì)再委托該監(jiān)理機(jī)構(gòu)為其提供監(jiān)理服務(wù)。如果業(yè)主評(píng)價(jià)結(jié)果為效果好，業(yè)主對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)滿(mǎn)意，則業(yè)主會(huì)及時(shí)支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量，以后還會(huì)再與該監(jiān)理機(jī)構(gòu)合作，建立了良好的互信。4.2 承包商進(jìn)行的合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)結(jié)論如果承包商評(píng)價(jià)結(jié)果效果不好，則在以后的承包工種中，會(huì)建議業(yè)主不委托該監(jiān)理機(jī)構(gòu)，或刁難、不配合監(jiān)理工作。更甚的還可能導(dǎo)致拒絕承包工程的結(jié)果。如果承包商評(píng)價(jià)結(jié)果為效果好，則會(huì)積極主動(dòng)配合監(jiān)理工作，可能還會(huì)為了能與該監(jiān)理機(jī)構(gòu)合作，在與業(yè)主談判時(shí)寧可放棄一些利益，做出讓步。4.3 監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行的合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)

12、如果監(jiān)理行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果為效果好，則該監(jiān)理機(jī)構(gòu)在同行業(yè)中具有竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，信譽(yù)好，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之勢(shì)。如果監(jiān)理行業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果為效果差，則該監(jiān)理機(jī)構(gòu)在同行業(yè)中處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，信譽(yù)差，在競(jìng)爭(zhēng)中將被淘汰出局。4.4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)結(jié)論如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)為效果好，則：（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。（2）獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)監(jiān)理人員，以示鼓勵(lì)，提高全體監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行合同監(jiān)理效果評(píng)價(jià)為效果差，則：（1）分析原因，找出問(wèn)題所在，采取有效解決措施，總結(jié)教訓(xùn)，提高監(jiān)理工作水平和工作質(zhì)量。（2）懲罰有關(guān)監(jiān)理人員，以示警告，提高全體監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。5 結(jié)束語(yǔ)總之，關(guān)于合同監(jiān)理評(píng)價(jià)效果的研究，進(jìn)行量化研究的范圍還應(yīng)在擴(kuò)大，使研究成果更加科學(xué)完善和合理，以便得到廣泛