57江陰建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法

1、江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支 付行為，切實(shí)保障建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工人員的合法權(quán)益, 根據(jù)中華人民共和國建筑法、江蘇省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦 法、無錫市建設(shè)工程民工工資保證金實(shí)施辦法，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市從事房屋建筑、線路管道和設(shè)備安裝、建 筑裝飾裝修、市政道橋、軌道交通、建筑拆除等工程項(xiàng)目建設(shè)活 動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保證金（以下簡稱保證 金），是指承攬工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)向建設(shè)行政主管 部門提交的不拖欠、不克扣農(nóng)民工工資的履約費(fèi)用，專項(xiàng)

2、用于應(yīng) 急支付建筑業(yè)企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。第四條 江陰市建設(shè)局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)保證金的受理、 退還和應(yīng)急支付等監(jiān)督管理工作，江陰市建筑工程管理處具體負(fù) 責(zé)保證金的日常工作。江陰市人力資源和社會(huì)保障局、江陰市監(jiān)察局、總工會(huì)、中 國人民銀行江陰市支行等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)協(xié)助配合 工作。第五條 市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通報(bào)批評(píng)和限制市場準(zhǔn)入的 建筑業(yè)企業(yè)和拖欠工程款的建設(shè)單位名單報(bào)送中國人民銀行江陰市支行，并由其將建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位不良行為錄入中國 人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，限制建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單 位貸款。第二章 保證金的交納和退還第六條 在本市注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱本市建筑業(yè)企 業(yè)）

3、，按其主項(xiàng)資質(zhì)一次性交納保證金。具體標(biāo)準(zhǔn)為：（一）總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè) 80 萬元；（二）總承包二級(jí)、專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)60 萬元；（三）總承包三級(jí)、專業(yè)承包二級(jí)企業(yè)30 萬元；（四）勞務(wù)分包、專業(yè)承包三級(jí)、不分等級(jí)企業(yè) 20 萬元 本市建筑業(yè)企業(yè)保證金交納憑證實(shí)現(xiàn)全無錫市互認(rèn)。第七條 在無錫市以外注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱外地建 筑業(yè)企業(yè)），保證金交納標(biāo)準(zhǔn)參照本地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第八條 市建筑工程管理處應(yīng)設(shè)立保證金專用賬戶，專門用 于保證金的交納、支付和結(jié)算。繳入專戶的保證金按交納企業(yè)分 別記賬、結(jié)算。保證金的利息歸交納企業(yè)所有。第九條 保證金交納程序：1、建筑業(yè)企業(yè)在領(lǐng)取中標(biāo)通知書或者辦理直接

4、發(fā)包審批手 續(xù)前，持企業(yè)資質(zhì)證書副本（原件、復(fù)印件）、企業(yè)法人代表委 托書原件到市建筑工程管理處一次性足額交納保證金；2、市建筑工程管理處出具江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金交納憑證 （以下簡稱交納憑證 ，格式見附件 1）；3、建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位憑交納憑證領(lǐng)取中標(biāo)通知書或者辦理直接發(fā)包審批手續(xù)，以及申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。第十條 建筑業(yè)企業(yè)丟失交納憑證的，應(yīng)及時(shí)到市建筑 工程管理處辦理掛失及補(bǔ)辦手續(xù)。第十一條 保證金交納實(shí)行差別化管理，根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)信 用程度，本市建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)交納保證金滿三年，且三年來未發(fā) 生拖欠農(nóng)民工工資行為，退還不少于交納保證金的50%；外地建筑業(yè)企業(yè)在本市承接的工程項(xiàng)

5、目竣工三年后，未發(fā)生拖欠農(nóng)民工 工資行為的，退還不少于交納保證金的50%，沒有后續(xù)項(xiàng)目的全部退還；被評(píng)為上年度無錫市建筑業(yè)綜合考評(píng)優(yōu)秀企業(yè)的減半交 納保證金；連續(xù)三年被評(píng)為無錫市建筑業(yè)綜合考評(píng)優(yōu)秀企業(yè)的免 交保證金。第十二條 本市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，造成 較大社會(huì)影響的，下年度按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍交納保證金；外地建 筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，造成較大社會(huì)影響的，下年 度保證金按項(xiàng)目合同額的 5%交納，每個(gè)企業(yè)在本市累計(jì)交納不超 過 250 萬。第十三條 建筑業(yè)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件， 造成嚴(yán)重影響和后果的，按照建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群 體性事件責(zé)任追究暫行辦

6、法 （蘇清辦 200915 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定 處理，被清出企業(yè)保證金三年后退還，被限入企業(yè)在限制期內(nèi)暫 不退還保證金。第十四條 所有建筑業(yè)企業(yè)下年度應(yīng)交納的保證金金額將 在年末由市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一予以評(píng)定。交納、動(dòng)用、退- 3 -還等情況將在江陰市建設(shè)局網(wǎng)站 上公布。第十五條 有下列情形之一的，建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)退還保 證金：1、本市建筑業(yè)企業(yè)已注銷施工資質(zhì)滿三年，未發(fā)生拖欠農(nóng) 民工工資行為的；2、外地建筑業(yè)企業(yè)在本市承接的工程項(xiàng)目竣工滿三年，未 發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，且沒有后續(xù)項(xiàng)目的。第十六條退還保證金程序：1、建筑業(yè)企業(yè)填寫江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金退還申請(qǐng)表（以下簡稱退還申請(qǐng)表

7、，格式見附件2），并持交納憑證、企業(yè)法人代表委托書、經(jīng)辦人身份證原件到市建 筑工程管理處辦理退還手續(xù)；2、 市建筑工程管理處接到退還申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)照本辦法第十五條規(guī)定予以調(diào) 查核實(shí)，情況屬實(shí)的，加具書面意見，同時(shí)收回交納憑證，退還保證金。第十七條 退還保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)將利息一并退還。第三章保證金的動(dòng)用第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定支付工程款，建 筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建筑業(yè)企業(yè)獲得工程款 后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以被拖欠工程款為由拖 欠農(nóng)民工工資。第十九條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時(shí)，市建筑工程 管理處應(yīng)當(dāng)督促其限期支

8、付。有下列情形之一的，市建筑工程管 理處可采取行政措施，啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序，動(dòng)用保證金用 于支付責(zé)任企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資：1、建筑業(yè)企業(yè)故意拖延、拒不履行支付農(nóng)民工工資義務(wù)， 超過限定時(shí)間的；2、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪或其它惡 性事件的；3、建筑業(yè)企業(yè)對(duì)拖欠事實(shí)無異議但無力償還的；4、其他需應(yīng)急支付保證金的。 按照應(yīng)急支付程序支付的農(nóng)民工工資，作為拖欠農(nóng)民工工資 建筑業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。第二十條 保證金應(yīng)急支付程序：1、市建筑工程管理處提出啟動(dòng)申請(qǐng)；2、市建筑工程管理處對(duì)江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證 金支付申請(qǐng)表（格式見附件3）審核批準(zhǔn)，收回該企業(yè)交納憑證；3、強(qiáng)制從保證金

9、賬戶中提取相應(yīng)數(shù)額的保證金；4、市建設(shè)局會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)現(xiàn)場 監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放到位。第二十一條 啟動(dòng)保證金應(yīng)急支付程序后，開具給建筑業(yè)企 業(yè)的交納憑證自行作廢。第二十二條 按應(yīng)急支付程序強(qiáng)制動(dòng)用的保證金，建筑業(yè)企 業(yè)應(yīng)當(dāng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)到市建筑工程管理處向保證金賬戶足額補(bǔ)齊保證金；逾期未補(bǔ)的，責(zé)令建筑業(yè)企業(yè)加倍補(bǔ)交。補(bǔ)齊后， 市建筑工程管理處重新開具交納憑證。第二十三條 建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h，按照 江蘇省工資支付條例第五十一條規(guī)定處理。建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng) 民工發(fā)生工資報(bào)酬?duì)幾h不服行政協(xié)調(diào)與處理的，市建筑工程管理 處可以停止協(xié)調(diào)，明示當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或向人民

10、法院起訴。第二十四條 清償拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行“誰承包，誰負(fù)責(zé)， 總包負(fù)總責(zé)”的原則，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工 資負(fù)有全部的支付責(zé)任，分包企業(yè)對(duì)分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資 負(fù)有直接支付責(zé)任。建筑業(yè)企業(yè)之間依法分包工程或分包勞務(wù) 的，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同。分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民 工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖 欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)規(guī)避支付責(zé)任，工程總承包企業(yè)承擔(dān)分 包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。有關(guān)工程分包或勞務(wù)分包的結(jié)算糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商 解決或直接向人民法院提起訴訟。第二十五條 不具備資格的勞務(wù)承包人組織勞務(wù)、承包工 程，屬違法違規(guī)無資質(zhì)承

11、攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)承包人拖欠的農(nóng)民工工資 由錄用勞務(wù)承包人的工程承包企業(yè)或建設(shè)單位承擔(dān)支付責(zé)任。勞 務(wù)承包人以被拖欠農(nóng)民工工資為由主張權(quán)利，市建筑工程管理處 不予采信，明示其依法向人民法院起訴。第四章 保證金的監(jiān)督管理第二十六條 建設(shè)單位憑建筑業(yè)企業(yè)的交納憑證申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。第二十七條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，應(yīng)向市 建筑工程管理處提交工程結(jié)算和未拖欠農(nóng)民工工資的有效證明 以及書面報(bào)告。拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗(yàn)收 備案。第二十八條 保證金制度執(zhí)行情況，是評(píng)定建筑業(yè)企業(yè)及項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人信用的重要內(nèi)容。市建筑工程管理處應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)拖 欠農(nóng)民工工資、未按規(guī)定交納保證金等行

12、為作為不良行為記入信 用檔案，并向社會(huì)公開曝光，外地建筑業(yè)企業(yè)還應(yīng)抄告其注冊(cè)地 建設(shè)行政主管部門。第二十九條 建筑業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人違法用 工，或采用欺詐、威脅等手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資；企業(yè)有關(guān) 負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞務(wù)承包人攜工程款逃逸，不履行農(nóng)民工 工資支付義務(wù)；勞務(wù)承包人以討要農(nóng)民工工資為由逼討工程款、 訛詐工程款，由相關(guān)行政主管部門追究企業(yè)法人及相關(guān)責(zé)任人的 責(zé)任。涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交公安和司法機(jī)關(guān)處理。第五章 附 則第三十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。 2011 年 1 月 1 日起本 市在建的工程也按本辦法實(shí)行。- 7 -附件1江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金交納憑證

13、澄建薪交字【】 號(hào)企業(yè)名稱法 人代表企業(yè)類別 本市建筑業(yè)企業(yè)外地建筑業(yè)企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)及等級(jí)資質(zhì)證書編號(hào)交納金額大寫小寫保證金交納日期備注江陰市建筑工程管理處說明：1、依據(jù)江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法核 定交納標(biāo)準(zhǔn)。2、本憑證作為在澄從事建設(shè)活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)交納農(nóng)民工 工資保證金的書面證明。3、本憑證是建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)單位領(lǐng)取中標(biāo)通知書或者辦 理直接發(fā)包審批手續(xù)，以及申領(lǐng)施工許可的必備憑證之一。4、持有人因交納工資保證金額度發(fā)生變化并重新辦理交納手續(xù)后，由市建筑工程管理處收回本憑證并換發(fā)新證。5、本憑證僅限交納工資保證金的企業(yè)持有、使用，不得轉(zhuǎn) 借、涂改。6、持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管本憑證，如有遺失，應(yīng)及時(shí)到市建 筑工程管理處申請(qǐng)補(bǔ)辦。- 9 -附件2江陰市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金退還申請(qǐng)表年 月日澄建薪退字【】號(hào)申請(qǐng)單位（公章）單位地址法定代表人聯(lián)系電話經(jīng)辦人聯(lián)系電話經(jīng)辦人身份證號(hào)碼退還金額大寫