北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

1、北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究吳國蔚 于海靜摘要 服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。21世紀(jì)，服務(wù)業(yè)將成為北京市十分重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，它的振興將大大改善北京市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)北京市的綜合實(shí)力。本文從分析北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)入手，對(duì)北京市服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面研究，并針對(duì)分析結(jié)果提出一些進(jìn)一步發(fā)展北京市服務(wù)業(yè)的建議。關(guān)鍵詞 北京 服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。北京作為全國服務(wù)業(yè)的龍頭，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，本文旨在通過對(duì)北京市服務(wù)業(yè)的

2、現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究，找出北京市服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢與不足，為北京市服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出一些具有針對(duì)性的建議。進(jìn)入90年代，隨著北京市工業(yè)化進(jìn)程和服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的加快，服務(wù)業(yè)增加值總量迅速擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重繼續(xù)上升，服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)大量增加，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。1990-2007年間，北京市服務(wù)業(yè)增加值從194.5億元增加到6425.6億元，年均增長23.1%，特別是1994年，年增長率高達(dá)41%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)勞動(dòng)者的比重也提高了29個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率高達(dá)59.04%。北京市服務(wù)業(yè)保持快速、穩(wěn)步增長，其所占比重不斷

3、上升。北京市服務(wù)業(yè)無論從數(shù)量上還是從服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量上，均保持持續(xù)增長，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的態(tài)勢，也就是說三大產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高度化趨勢，同樣，服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間也趨于合理化和細(xì)化，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)。服務(wù)業(yè)在21世紀(jì)將成為北京市十分重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，它的振興將大大改善北京市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)北京市的綜合實(shí)力。一、北京市服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：“”產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)固發(fā)展從1949年到80年代中期，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)入90年代，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，到1994年，北京市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“”的發(fā)展格局變?yōu)椤啊钡陌l(fā)展格局，第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，成為北京經(jīng)濟(jì)中的最大和增長最快的

4、產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)分布中占絕對(duì)優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度的逐年提高，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越趨于合理化。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2007年，三次產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到1.1：27.5：71.4，“”產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值9006.2億元，比上年增長12.3%，增速比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值101.3億元，增長2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2479.3億元，增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6425.6億元，增長12.3%。上述表明，服務(wù)業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，帶動(dòng)著北京市經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。5.1第二產(chǎn)業(yè),71.1第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè),23.7 第一產(chǎn)業(yè)

5、,1.1第二產(chǎn)業(yè),27.5第三產(chǎn)業(yè),圖1 1978年、2007年北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較2、行業(yè)結(jié)構(gòu)：服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)層次有所改變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有所發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位相對(duì)上升，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的地位相對(duì)下降（見表1，表2）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，北京市增加值提高最快的是社會(huì)服務(wù)、金融保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)。其中，社會(huì)服務(wù)增長了6.3個(gè)百分點(diǎn)，金融保險(xiǎn)增長了4.7個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)增長了4.3個(gè)百分點(diǎn)；其次，科學(xué)研究綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)也增長較快，增長約1.7個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)零售餐飲業(yè)降低幅度較大，下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)，國家黨政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，其他行業(yè)變動(dòng)

6、不大。服務(wù)業(yè)跨國公司在北京直接投資的增加，加快了北京科技產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)，推動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2006年，金融業(yè)成為北京市第三產(chǎn)業(yè)中的第一大行業(yè)，其增加值為974.1億元，比上年增長15.1%，占服務(wù)業(yè)總增加值的17.5%，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4%；批發(fā)和零售業(yè)的增加值為751.9億元，占服務(wù)業(yè)總增加值的13.5%，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的9.6%，在北京市第三產(chǎn)業(yè)中位居第二；以信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等為主的社會(huì)服務(wù)業(yè)增加值為688.5億元，占服務(wù)業(yè)總增加值的12.3%，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的8.7%，成為北京市第三產(chǎn)業(yè)中僅次于金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的第三

7、大行業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值分別為559.8億元、458.3億元，分別占服務(wù)業(yè)增加值的10%、8.2%，成為北京市第三產(chǎn)業(yè)中第四、五大行業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)約占7.4%。北京服務(wù)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在北京服務(wù)業(yè)中占有比較重要的地位。然而，教育、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比例較小。表1 2000-2003年北京市服務(wù)業(yè)各行業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值及其在服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值中的比重注：自2004年開始，我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)一采用新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本文從統(tǒng)計(jì)口徑的一致性出發(fā)，特將2000-2006時(shí)間區(qū)間分為2000-200

8、3年和2004-2006年兩個(gè)時(shí)間段，以便于相關(guān)數(shù)據(jù)的比較分析。單位：億元 年份 項(xiàng)目 行業(yè)2000200120022003增加值比重增加值比重增加值比重增加值比重第三產(chǎn)業(yè)1445.281001721.971001998.131002255.6100農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)2.250.2 2.490.1 2.170.1 2.660.1 地質(zhì)勘察業(yè)、水利管理業(yè)5.330.4 5.310.3 6.420.3 5.950.3 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)190.1213.2 218.5312.7 235.5611.8 253.811.3 批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)218.5415.1 237.8313.8 256.3

9、212.8 279.6912.4 金融保險(xiǎn)業(yè)378.8926.2 441.2225.6 469.4423.5 537.3223.8 房地產(chǎn)業(yè)77.375.4 111.036.4 163.128.2 190.558.4 社會(huì)服務(wù)業(yè)191.1813.2 220.212.8 322.616.1 365.416.2 衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利業(yè)43.193.0 51.53.0 55.452.8 63.12.8 教育、文藝廣播電視業(yè)148.4210.3 191.611.1 212.1610.6 242.6610.8 科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)102.877.1 147.718.6 1718.6 197.738.

10、8 國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體70.014.8 76.774.5 84.264.2 96.524.3 其他行業(yè)17.111.2 17.781.0 19.631.0 20.220.9 表2 2004-2006年北京市服務(wù)業(yè)各行業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值及其在服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值中的比重 單位：億元 年份 項(xiàng)目 行業(yè)200420052006增加值比重增加值比重增加值比重第三產(chǎn)業(yè)4111.21004761.81005580.8100交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)356.88.7 404.78.5 458.38.2 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)449.710.9 583.212.2 688.512.3 批發(fā)和零售業(yè)587.71

11、4.3 654.113.7 751.913.5 住宿和餐飲業(yè)163.34.0 182.83.8 219.63.9 金融業(yè)713.817.4 836.617.6 974.117.5 房地產(chǎn)業(yè)436.110.6 455.39.6 559.810.0 租賃和商務(wù)服務(wù)276.66.7 346.87.3 413.47.4 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)276.56.7 341.87.2 424.57.6 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)34.60.8 40.10.8 46.20.8 居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)79.61.9 84.51.8 94.51.7 教育286.37.0 315.26.6 355.26.4

12、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)105.92.6 116.22.4 135.72.4 文化、體育和娛樂業(yè)142.73.5 171.33.6 191.43.4 公共管理和社會(huì)組織201.64.9 229.24.8 267.74.8 3、就業(yè)結(jié)構(gòu)：服務(wù)業(yè)成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道（1）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)北京市勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)分布特點(diǎn)，長期以來處于“”狀態(tài)。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，第二產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力迅速增加；伴隨著城市化進(jìn)程的加快，第二產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的趨勢明顯減緩，并且出現(xiàn)了下降趨勢，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重一直處于上升趨勢。1993年實(shí)現(xiàn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的“”轉(zhuǎn)變。2006年，北京市第

13、一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅60.3萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的6.6%，同上一年相比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)225.4萬人，占就業(yè)人數(shù)的24.5%，比上一年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)634萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的68.9%，比上一年增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，與第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的負(fù)增長相成了鮮明對(duì)比。這一趨勢表明北京市三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)從服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域看，伴隨著北京市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)單位吸納的從業(yè)人員越來越多，其中，勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)幅度較大，適合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)就業(yè)增長較快。北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)覆蓋面廣、知識(shí)性

14、和創(chuàng)新性強(qiáng)，對(duì)高素質(zhì)人才的就業(yè)有很大吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，吸納從業(yè)人員最多的五個(gè)行業(yè)依次為：租賃和商務(wù)服務(wù)，占14%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，占11.2%；教育，占10.2%；批發(fā)和零售業(yè)，占9.9%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)，占9.1；五者合計(jì)占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)一半以上（見圖2）。將服務(wù)業(yè)增加值的行業(yè)構(gòu)成（見表2）與服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)構(gòu)成進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，兩者不盡相同，這主要是因?yàn)楦鱾€(gè)行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收程度不同，比如傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納程度要高于金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)因其門類多、涵蓋范圍廣，勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型行業(yè)并存發(fā)展，在吸納不同

15、層次的勞動(dòng)力方面，具有比第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)更大容量的優(yōu)勢。目前，服務(wù)業(yè)已成為北京勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，不僅吸納北京農(nóng)村剩余勞動(dòng)力而且對(duì)北京第二產(chǎn)業(yè)下崗職工的再就業(yè)起著重要作用。北京市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重占明顯優(yōu)勢，但還是存在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、待遇低，新型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、專業(yè)服務(wù)業(yè)人才缺乏等問題。因此，北京市應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善從業(yè)人員整體水平，調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)。0.02.04.06.08.010.012.014.016.01交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)水利、環(huán)境和公共

16、設(shè)施管理業(yè)圖2 2006年北京市城鎮(zhèn)單位服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)結(jié)構(gòu)4、投資結(jié)構(gòu)：對(duì)服務(wù)業(yè)的投資力度加大，但投資行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理近年來，北京市加大了對(duì)服務(wù)業(yè)的投資力度，從歷年三次產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)投資的數(shù)據(jù)看，自2000年以后，服務(wù)業(yè)的投資比重均達(dá)80%以上（見圖3）。2006年，北京市基本建設(shè)總投資3371.5億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資14.5億元，第二產(chǎn)業(yè)投資363.2億元，第三產(chǎn)業(yè)投資2993.8億元，比重高達(dá)88.8%。從基本建設(shè)投資的行業(yè)狀況看（見表3），投資比重最大的是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)和水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，所占比例分別為39.3%、30.3%，尤其是房地產(chǎn)業(yè)，投資額和所占比例歷年

17、來都處于上升趨勢，增長較快。2003年，房地產(chǎn)業(yè)投資32044億元，約為服務(wù)業(yè)投資比重的0.8%，截至2006年底，短短的四年時(shí)間，投資額高達(dá)342743億元，比重增加至4.7%，年平均增長率超過了100%。值得注意的是，金融業(yè)在06年沒有增加新的基本建設(shè)投資，居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)占基本建設(shè)投資的比重歷年來處于倒數(shù)第一、二位；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)所占比例不高，且沒有明顯的增長勢頭?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，對(duì)科技投資的力度不足將直接影響到服務(wù)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。0%20%40%60%80%100%2001200220032004

18、20052006第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)圖3 2001-2006年北京市三次產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)投資 2000年及以前按產(chǎn)業(yè)劃分中，不含房地產(chǎn)開發(fā)投資及農(nóng)村投資。2000年以后含房地產(chǎn)開發(fā)投資及農(nóng)村投資，所以我們從2001年開始研究。比例圖表3 2003-2006固定資產(chǎn)投資按行業(yè)分 單位：萬元 年份 行業(yè)2003200420052006投資額比重投資額比重投資額比重投資額比重第三產(chǎn)業(yè)總額4035166100359639710048537841007288016100 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)105733526.2 93179725.9 146809130.2 286519939.3 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服

19、務(wù)和軟件業(yè)3458838.6 3203218.9 4409139.1 4014315.5 批發(fā)和零售業(yè)1165002.9 1281873.6 1112992.3 1283351.8 住宿和餐飲業(yè)309670.8 240760.7 925451.9 632760.9 金融業(yè)114780.3 55520.2 36300.1 0.0 房地產(chǎn)業(yè)320440.8 433181.2 995562.1 3427234.7 租賃和商務(wù)服務(wù)1917634.8 1554314.3 2008694.1 4162095.7 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)480091.2 711252.0 629771.3 70180

20、1.0 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)140615434.8 116790332.5 140800829.0 220595530.3 居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)225720.6 106160.3 1980.0 223600.3 教育2004185.0 1920695.3 1613643.3 2335943.2 衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)1213303.0 632371.8 263540.5 1016651.4 文化、體育和娛樂業(yè)725341.8 1217083.4 2682085.5 3233144.4 公共管理和社會(huì)組織3781799.4 36105710.0 50977210.5 1137751.

21、6 二、北京市發(fā)展服務(wù)業(yè)存在的差距與不足1.服務(wù)業(yè)總量不足，部分行業(yè)增加值偏低雖然北京市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到70以上，成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在全國處于領(lǐng)先地位，但與發(fā)達(dá)國家國際化大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還有較大差距。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般都在80%以上，其中，紐約、漢城達(dá)到90%以上。另外，北京市服務(wù)業(yè)的總體水平也有待提高。如，北京市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2003年人均生產(chǎn)率不到7000美元，而同期美國、日本、歐盟人均生產(chǎn)率達(dá)6萬美元以上。再有，部分行業(yè)的增加值明顯偏低。2006年，北京市科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)的增加值為424.5億元，占服務(wù)業(yè)增加值

22、比例的7.6%，教育的增加值僅有355.2億元，占服務(wù)業(yè)增加值比例為6.4%；，文化、體育和娛樂業(yè)的增加值為191.4億元，約為3.4%。這些都與北京市作為全國文化中心的地位極不相稱。2.結(jié)構(gòu)不合理北京市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在很多矛盾,雖然經(jīng)過多年的局部性調(diào)整,但是深層次的結(jié)構(gòu)問題還是沒得到徹底解決。北京作為首都的功能定位，在人才、教育、科研、文化、國際交往、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面有著不可比擬的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，因而北京服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)布局應(yīng)該是突出與之相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、國際商貿(mào)業(yè)、教育業(yè)、文化業(yè)、衛(wèi)生業(yè)、信息咨詢業(yè)、市場中介業(yè)等。但是從前述行業(yè)結(jié)構(gòu)我們看出，北京市現(xiàn)代和新興

23、服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度都是相對(duì)滯后的。3.高素質(zhì)、高技術(shù)人才匱乏從北京市服務(wù)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們看到北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展成了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要渠道，北京服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要各種人才。但是，北京現(xiàn)在不缺一般技能的人員或勞動(dòng)力，而高素質(zhì)、高技能的人才供給不足。如金融業(yè)不缺一般銀行人員，但是具有創(chuàng)新精神、懂國際金融業(yè)務(wù)和金融衍生品業(yè)務(wù)的金融專家卻匱乏。此外，行業(yè)經(jīng)營管理水平也不能很好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這些都嚴(yán)重制約著北京市服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步產(chǎn)生了不利影響。4.服務(wù)企業(yè)組織規(guī)模較小，投資力度和技術(shù)支撐不夠北京市服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，形不成有品牌的、投資主體多元化的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。如，在自主

24、創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本國企業(yè)并得到政府的大力支持，但是，產(chǎn)業(yè)主體多數(shù)是有學(xué)術(shù)研究背景的中小企業(yè)，成長速度慢，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)展瓶頸，如此小的資金投入、人才投入和經(jīng)營規(guī)模很難使企業(yè)有能力加大創(chuàng)新投入，參與國際競爭?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新的技術(shù)支撐。北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是金融、教育、電信、交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)的發(fā)展，明顯缺乏應(yīng)有的技術(shù)支撐。三、對(duì)策研究針對(duì)上述問題，依據(jù)北京市城市功能定位和總體規(guī)劃，應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)方向，明確重點(diǎn)，全力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)整體水平的提高。1充分發(fā)揮北京市潛在和現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，大力發(fā)展發(fā)服務(wù)業(yè)從全國范圍看，北京作為我國的金融機(jī)構(gòu)集聚地和全國金融結(jié)算中心，具有發(fā)展金融業(yè)的優(yōu)勢；北京作為我國信息中心和信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)的集聚地，具有發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢；北京作為我國的科技中心，具有發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢；北京作為我國文化中心和舉世聞名的古都，具有發(fā)展文化、娛樂業(yè)的優(yōu)勢；北京作為我國的教育培訓(xùn)中心，全國最有名的高校、最有名的科研院所、中央各部委的研究機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)在北京，具有發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)的優(yōu)勢；北京作為我國的國際交往以及中央國家機(jī)關(guān)、總部機(jī)構(gòu)和人才集聚地，具有發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。因此，北京市應(yīng)該充分利用潛在和現(xiàn)有優(yōu)勢