市政工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中的投資控制

1、第 4 期（ 總第 154 期）no 4 （ serial no 154）2011 年 8 月china municipal engineeringaug 2011doi ： 10 3969 /j issn 1004 4655 2011 04 022市政工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中的投資控制吉 湛 海上海張江 （ 集團(tuán) ） 有限公司 ， 上海 201203摘要 ：市政工程建設(shè)的全過(guò)程投資控制包括項(xiàng)目決策、 設(shè)計(jì) 、 招投標(biāo) 、 施工和竣工等各階段的投資控制?？尚行匝芯繄?bào)告中的投資估算是項(xiàng)目投資控制管理的初步目標(biāo)， 立項(xiàng)后控制投資的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。詳細(xì)介紹了初步設(shè)計(jì)、 施工圖設(shè)計(jì)的投資控制要點(diǎn)。招投標(biāo)

2、階段投資控制重點(diǎn)是將工程合同價(jià)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。成本進(jìn)行控制和工程變更控制是施工階段投資控制的關(guān)鍵。竣工階段控制的關(guān)鍵在于核實(shí)增減成本項(xiàng)目的工作量， 防止不合理增加工作量。關(guān)鍵詞 ：投資控制 ；決策階段 ；設(shè)計(jì)階段 ；竣工階段中圖分類(lèi)號(hào) ：tu723 3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：a文章編號(hào) ：1004 4655 （ 2011 ） 04 0060 02收稿日期： 2011 06 01全過(guò)程投資控制就是在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中，即項(xiàng)目決策階段、 設(shè)計(jì)階段 、 招投標(biāo)階段、 施工階段和竣工階段中提出總體投資控制目標(biāo)和階段性投資控制目標(biāo) ， 制訂出有效的控制方案， 以保證控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn) 。特別是在項(xiàng)目前期的決策、

3、 設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的方案選擇 、 投資控制目標(biāo)設(shè)定， 是做好整個(gè)項(xiàng)目投資控制工作的關(guān)鍵。1項(xiàng)目決策階段的投資控制建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的任務(wù)包括提出項(xiàng)目建議書(shū) ， 進(jìn)行可行性研究， 確定投資估算， 編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等 。市政工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、 不可重復(fù)性等特點(diǎn)， 因此在項(xiàng)目投資前， 必須進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究。可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目投資決策的主要依據(jù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告除應(yīng)具備建設(shè)用地塊的基礎(chǔ)資料 、 周邊環(huán)境及發(fā)展趨勢(shì)、 合作方式及條件、 開(kāi)發(fā)節(jié)奏及市場(chǎng)定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外， 還須包括項(xiàng)目投資估算、 投資及效益測(cè)算、 利潤(rùn)體現(xiàn)安排、 資金計(jì)劃 、 投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)對(duì)策等。其中投資估算是經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)

4、的基礎(chǔ)， 直接影響到經(jīng)濟(jì)效益分析的結(jié)果。可研估算中不但要包含建設(shè)周期的成本， 還要對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能、 環(huán)保技術(shù)應(yīng)用、 建筑產(chǎn)品維護(hù)階段的全生命周期等綜合考慮并估算項(xiàng)目的成本。 因此合理準(zhǔn)確地進(jìn)行項(xiàng)目投資估算是可行性研究的重要工作之一 。 可行性研究報(bào)告中的投資估算是項(xiàng)目投資控制管理的初步目標(biāo)。2設(shè)計(jì)階段的投資控制在項(xiàng)目立項(xiàng)確定后控制投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段?，F(xiàn)在普遍認(rèn)為初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響在 75% 95% ， 技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響在35% 75% ， 施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響在20% 30% 。設(shè)計(jì)方案的比選優(yōu)化是設(shè)計(jì)階段的首要任務(wù)。它對(duì)市政工程建設(shè)成本有著舉足輕重的作用。

5、設(shè)計(jì)方案不但要考慮技術(shù)上的可行性， 還要考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性 。設(shè)計(jì)階段的投資控制主要有以下3 個(gè)階段 。1） 設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目功能定位提出多個(gè)方案及相應(yīng)的造價(jià)估算， 每個(gè)方案的估算都不應(yīng)超出可研報(bào)告中的投資估算。建設(shè)方從技術(shù)、 設(shè)計(jì) 、 材料 、 造價(jià)等各方面對(duì)方案進(jìn)行比選、 分析和調(diào)整 ， 確定設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案確定后， 根據(jù)可研報(bào)告中的投資估算對(duì)各個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行分解和限額設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)階段投資控制工作的重點(diǎn) 。2） 在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算后， 建設(shè)方從經(jīng)濟(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)上進(jìn)行綜合考慮， 優(yōu)化概算 ， 并對(duì)各個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行分解 ， 調(diào)整各個(gè)分項(xiàng)的概算值， 確定各個(gè)分項(xiàng)的投資控制目標(biāo)， 作為施工圖設(shè)計(jì)的控制

6、限額； 優(yōu)化調(diào)整后的概算， 是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的控制限額， 同時(shí)也確定了造價(jià)控 制 管 理 工 作 的 總 控 制 目 標(biāo) 和 各 分 項(xiàng) 的 分 解目標(biāo) 。3） 設(shè)計(jì)單位根據(jù)分解后的設(shè)計(jì)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì) 。設(shè)計(jì)限額一旦獲得批準(zhǔn)， 應(yīng)嚴(yán)格控制變更程序， 不輕易變更設(shè)計(jì)， 以保證投資限額不輕易突破。項(xiàng)目建設(shè)中一大通病是設(shè)計(jì)不精、 深度不夠 ， 這也是06吉湛海 ：市政工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中的投資控制2011 年第 4 期直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加的一大不確定因素。頻繁的設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程造價(jià)的失控， 因此建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制 ， 對(duì)保障設(shè)計(jì)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性有一定約束作用。3招投標(biāo)階段的投資控制項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投

7、資控制重點(diǎn)是通過(guò)招投標(biāo)將工程合同價(jià)控制在目標(biāo)范圍內(nèi)， 并通過(guò)合同條款來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn) ， 保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審、 招標(biāo)文件的編制、 工程量清單的計(jì)算、合同模式的制訂等各個(gè)環(huán)節(jié)， 都會(huì)對(duì)投資控制產(chǎn)生較大的影響 。首先要做好招標(biāo)前投標(biāo)單位的資質(zhì)審查， 必要時(shí)進(jìn)行調(diào)研 ， 以免出現(xiàn) “一級(jí)企業(yè)投標(biāo)、 二級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包、三級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)” 等不正常現(xiàn)象， 從而避免因?yàn)槭┕て髽I(yè)能力不足帶來(lái)的工期、 質(zhì)量影響和對(duì)工程投資控制的風(fēng)險(xiǎn) 。招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)書(shū)、 招標(biāo)人編制標(biāo)底的主要依據(jù) 。投標(biāo)書(shū)的可靠性、 可行性如何， 很大程度上取決于招標(biāo)前期工作質(zhì)量。如果招標(biāo)文件編制不夠細(xì)致 ， 考慮問(wèn)

8、題不夠全面， 招標(biāo)人制訂的合同條款內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)， 都會(huì)給工程結(jié)算造成困難， 從而對(duì)工程的投資控制帶來(lái)不利的影響。工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度是影響工程量清單編制的一個(gè)重要原因， 設(shè)計(jì)深度不夠，會(huì)使項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確和特征描述不清楚。中標(biāo)后合同的簽訂應(yīng)全面、 細(xì)致 ， 對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整 、 包干費(fèi)用的內(nèi)容、 風(fēng)險(xiǎn)范圍 、 材料價(jià)格的取定方法和確認(rèn)、政策性調(diào)整、工期質(zhì)量的獎(jiǎng)懲措施等均應(yīng)明確 ， 特別是擬分包的項(xiàng)目需在合同中明確規(guī)定、 注明， 合理規(guī)避今后的合同風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)上海市建設(shè)工程施工合同示范文本 ， 合同形式通常采用固定總價(jià)、固定單價(jià)和其他方

9、式。從業(yè)主投資控制的角度來(lái)看， 應(yīng)在工程量清單招標(biāo)基礎(chǔ)上盡量采用固定總價(jià)形式。固定總價(jià)合同中 ， 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小 ， 主要承擔(dān)不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)和合同規(guī)定的其他風(fēng)險(xiǎn)， 而價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 、 工程量風(fēng)險(xiǎn)主要由承包方承擔(dān)。采用固定單價(jià)形式 ， 則需注意承包方的不平衡報(bào)價(jià)， 可在合同中增加相應(yīng)的條款進(jìn)行控制。比如參照f(shuō)idic 合同中對(duì)于工程量的變化幅度規(guī)定， 以工程量變化幅度10%為界限 ， 超過(guò) 10%的另行約定項(xiàng)目單價(jià)。4施工階段的投資控制施工階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段， 是將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體的主要階段， 應(yīng)根據(jù)合同對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行控制。施工階段投資控制的重點(diǎn)是嚴(yán)格控制工程變更，

10、確保各個(gè)分項(xiàng)投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。工程變更是每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都要面對(duì)的問(wèn)題， 同時(shí)也是業(yè)主投資控制的主要風(fēng)險(xiǎn)。 因此 ， 在工程建設(shè)過(guò)程中不僅要加強(qiáng)合同管理， 還應(yīng)做好對(duì)變更和增加工程的管理。建立良好的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和修改， 杜絕不必要的簽證是控制工程變更的有效手段。此外 ， 設(shè)計(jì)變更應(yīng)根據(jù)施工場(chǎng)地的實(shí)際情況， 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案， 降低不必要的投資， 且新增設(shè)計(jì)部分應(yīng)在不改變?cè)泄δ艿那疤嵯拢?更多考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。施工階段的投資控制是動(dòng)態(tài)的控制， 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)際成本， 并與計(jì)劃成本（ 投資控制目標(biāo)） 進(jìn)行比對(duì) ， 如發(fā)生偏離， 需要對(duì)變化原因進(jìn)行分

11、析， 變事后控制為事前控制。定期編制投資控制報(bào)告， 包括概算 、 合同金額 、 至當(dāng)月的累計(jì)變更、 預(yù)估結(jié)算價(jià) 、 累計(jì)付款等 ， 如有設(shè)計(jì)重大修改或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生數(shù)額較大的簽證應(yīng)及時(shí)反映， 盡快明確其對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資控制的影響。施工過(guò)程中的資金支付管理， 也是投資控制的一項(xiàng)重要工作 。 充分重視資金的時(shí)間價(jià)值， 合理規(guī)劃資金支付計(jì)劃， 就能有效控制建設(shè)期利息支出， 降低項(xiàng)目的資金成本。5竣工階段的投資控制竣工結(jié)算階段是工程投資控制的最后階段，控制的關(guān)鍵在于核實(shí)增減成本項(xiàng)目的工作量， 防止不合理增加工作量 。 根據(jù)施工合同的約定、 竣工資料 、 現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更材料進(jìn)行審核， 使審核后的結(jié)算控制在投

12、資控制目標(biāo)以?xún)?nèi)。項(xiàng)目結(jié)算完成后編制投資控制分析報(bào)告， 分析項(xiàng)目控制情況 ， 整理項(xiàng)目造價(jià)建筑指標(biāo)。6結(jié)語(yǔ)市政工程項(xiàng)目投資控制貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程 。建立全過(guò)程的 ， 由業(yè)主 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理等相關(guān)單位共同參與的管理體系， 在不同的環(huán)節(jié)采用相對(duì)應(yīng)的控制手段 ， 才能進(jìn)行有效控制， 最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo) 。16abstractsare analyzedin this paper firstlythen，the technology ofxypex waterproof material sealing concrete cracks isdiscussed on itsmechanis

13、m and effectthere are 5bridges of shanghai g15 （ jialiu ） expressway to sealcracks by use of xypex waterproof material，and therelevant construction requirements ，machines tools andprocessesare put forward finally，the detailed materialproportion，work team members division of labor andthemaintenance d

14、emands areintroduced afterthecompletion of crack sealing，the compressivestrength ofxypex coat arrives at 30 mpa and the bonding strengthwith beam surfaceis 2 5 mpa key words ：crack sealing；xypex waterproofmaterial；steel concretehollow slab beamon tunnel precastmid partitionassemblingconstructionmach

15、inery designyang ji fan（ shanghaino 2 municipal engineeringco ，ltd ，shanghai200333 ，china）abstract： taking south section ofshanghai railtransitl11projectforexample， theprefabricatedassemblingmid partition is adoptedfor the first time inlarge diameter shieldtunnel accordingtotheconstruction field dem

16、ands ，the whole design idea andtype of the mid partition assemblingmachineryare drawnup and calculations of dynamic and drive are completed then，the assemblingmachine stability analysis is madeaimingatdifferentconstructioncondition theperformanceof the assemblingmachine can be proved tomeet the requ

17、irements of different construction conditionafter a comprehensivedesign calculationkey words ：rail transit；round tunnel mid partition；assemblingmachinery；dynamic analysis ；drive analysis；stability analysisa discussionof public area air conditioningsystemstypes in metro stationsding yi（ shanghaiurban

18、 constructiondesignresearchinstitute，shanghai200125 ，china）abstract：several types of air conditioning systemsin the built metro stations public areasand their separatefeasibility are compared and presented inthis paper takingnanchenrd station（atypical2 levelundergroundstation）of shanghairail transit

19、 line 7 forexample ， thesedifferentenergyconsumptions andpipelines layout conditions of different air conditioningsystemsare analyzed in detail and some suggestionsareproposed key words ：metro station；public areaair conditioningsystem ；all air system ；fan coil system ；vrv system ；energy conservation

20、a study of investmentcontrol for wholeprocessof municipal engineering projectji zhan hai（ shanghaizhangjiang（ group）co ，ltd ，shanghai201203 ，china）abstract：the investmentcontrol for wholeprocessofmunicipal engineering project includes different stagesofprojectdecision，design ，bid，constructionandcomp

21、letion，etc investmentestimateof a feasibility studyreport may be the initialtarget of project investmentcontrol and management ，and the key point of investmentcontrol is during the design stage after project decisionfor design stage ，the investment control main points areintroduced indetail about in

22、itialdesign and drawingdesign ；for bid stage ，the main points are to control the29abstractsprojectcontract priceundertheagreed range； forconstruction stage ，the main points are to control the costand the engineeringchangeand for completion stage ，themain points are to verify the work amountof increa

23、singordecreasing the cost items to avoid adding unreasonablework amountkey words ：investmentcontrol；decision stage ；designstage ；completion stageon quality control of mass concretepouring on handan rdtunnelling xu（ shanghaiurban constructionengineeringschool，shanghai200237 ，china）abstract：taking sha

24、nghai handan rd tunnel forexamplein this paper，it is a long distance shallowembeddedtunnel with the whole length of 1 285 m thetechnology keys and difficultiesare focusing on deepfoundation pit excavation support and quality control ofmassconcrete pouring from three aspectsof preparation technical c

25、larification before construction，temperaturestresscontrol andcrack controlduring constructionperiod，several main points are discussed indetailincludingbottom plate cross beam pouring process ，pouring layerthicknesscontrolandvibratingtiming， etc theconstruction temperaturestressis controlled by addin

26、g coalash and uea，and moreover ，four measuresto preventmassconcretecracks in winter are emphasized key words ：deepfoundation pit；massconcrete ；quality controla study of a new type powermachine intelligent monitorfang yi（ shanghaiyellow river instrument meter factory co ，ltd ，shanghai201103，china）abs

27、tract：a new type power machine intelligentmonitor is introduced in this paper，and its componentparts and performance are discussed with some practicalexamples illustrating its easy simple operation，highaccuracyand clear humancomputer interface，etc theintelligent monitor can be applied in excavators ，hoistsand pavers ， etc with its great cost performanceattractinga lot of clientsnowadays ，the new product has appliedfor patent protection successfullykey words ：intelligent monitor