XX鎮(zhèn)深化“崗位大過關(guān)”活動工作實施方案

1、XX鎮(zhèn)深化崗位大過關(guān)"活動工作實施方案為全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好全員安全教育培訓(xùn)，提高崗位“四個能力"，推動安全標準化在崗位落實，促進雙重預(yù)防體系在一線運行，提升企業(yè)整體安全管理水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府決定繼續(xù)深化“崗位大過關(guān)”活動，根據(jù)XX縣應(yīng)急管理局深化“崗位大過關(guān)”活動實施方案，制定如下實施方案。一、工作目標（一）抓培訓(xùn)，提能力。細化完善崗位培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新“崗前十分鐘”培訓(xùn)，促進企業(yè)形成內(nèi)容最符合崗位實際、方式最易于接受、效果最簡單直接的“接地版”安全教育培訓(xùn)體系，提升一線員工“四個能

2、力”（風(fēng)險管控能力、安全操作能力、隱患排查能力、應(yīng)急處置能力）。（二）盯一線，促運行。推動安全標準化體系和雙重預(yù)防體系的要素在崗位上融合，在崗位上重塑，在崗位上運行，讓企業(yè)員工人人過硬、崗崗安全，筑牢安全生產(chǎn)的堅強防線。（三）反“三違”，保安全。以監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提髙生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，堅決遏制“三違”現(xiàn)象，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、實施范圍（一）企業(yè)范圍。全縣危化品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、一般化工企業(yè)、重點工商貿(mào)企業(yè)（涉粉塵爆炸、涉氨制冷、有限空間）。其他企業(yè)由各企業(yè)根據(jù)實際情況組織指

3、導(dǎo)開展，推進崗位培訓(xùn)、一線落實。（二）崗位范圍。企業(yè)中的4類崗位：主要負責(zé)人、安全管理人員崗位，特種作業(yè)人員崗位，車間主任（班組長）崗位，一線員工崗位。三、工作重點（一）創(chuàng)新一個理念，營造安全氛圍。從近幾年發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故來看，相當(dāng)一部分事故都是因為人為因素造成的，企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)，是確保標準作業(yè)、規(guī)范作業(yè)、安全作業(yè)的根本措施。繼續(xù)深化“安全在一線，崗位保安全”的理念，往一線發(fā)力，往崗位使勁，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳陣地，大力營造“我是操作工、更是安全員”的濃厚氛圍，提高崗位員工安全意識和操作能力，確保人人上標準崗、干標準活。（二）推進兩個融合，聚焦崗位落實

4、。把崗位作為安全生產(chǎn)的基本單元，結(jié)合崗位“四個能力”（風(fēng)險管控能力、安全操作能力、隱患排查能力、應(yīng)急處置能力），把安全標準化體系和雙重預(yù)防體系的要素分解到崗位（把雙重預(yù)防體系中的風(fēng)險點劃分、危險源辨識、風(fēng)險分析評價、風(fēng)險控制措施、風(fēng)險分級管控編為崗位風(fēng)險管控能力，把安全標準化中安全管理、崗位操作、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化運行編為崗位安全操作能力，把應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案在重點崗位、重點環(huán)節(jié)可能發(fā)生的具體事故類型、具體處置措施編為崗位應(yīng)急處置能力）。以崗位為單元編制教程，解決培訓(xùn)內(nèi)容寬泛、不具體、不實用、不接地氣等問題，讓員工掌握真技能、練就硬本領(lǐng)。（三）打通三個環(huán)節(jié)，層層壓實責(zé)任。

5、一是打通企業(yè)主要負責(zé)人決策環(huán)節(jié)，主要負責(zé)人是安全培訓(xùn)的第一責(zé)任人，必須落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任，確保安全培訓(xùn)工作落實、落地、落到崗位。企業(yè)主要負責(zé)人親自安排部署，組織制定年度培訓(xùn)計劃并組織實施，切實保障安全培訓(xùn)經(jīng)費，配齊配強安全管理人員，抽查驗收崗位培訓(xùn)質(zhì)量和工作落實，定期研究推進崗位培訓(xùn)工作，發(fā)揮好主要負責(zé)人決策作用。在每年春節(jié)后第一個上班日，必須集中上好安全生產(chǎn)開工“第一課"。在全年其他節(jié)假日或各種情況停工停產(chǎn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)人員思想狀況、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)等情況，在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前組織開展有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，上好開工“第一課二是打通安全管理人員監(jiān)督環(huán)節(jié)，安全管理人員要指導(dǎo)崗位編程

6、工作，對從業(yè)人員進行定期抽查，采取現(xiàn)場考試、現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場演練、手指口述等方式檢驗效果，確保“人人達標”，發(fā)揮好指導(dǎo)監(jiān)督作用。三是打通從業(yè)人員執(zhí)行環(huán)節(jié)，將崗位“四個能力”教程，納入企業(yè)三級培訓(xùn)的內(nèi)容，嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容、學(xué)時及工作銜接點進行培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)方式，加大考核力度，確保企業(yè)從業(yè)人員“四懂四會"，即懂風(fēng)險會管控，懂規(guī)程會操作，懂隱患會排查，懂異常會處置，發(fā)揮好執(zhí)行落實作用。（四）提升四個能力，確保崗崗過關(guān)。按照員工崗位“四個能力"的要求，將各崗位作業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險點和管控措施、安全操作規(guī)程和注意事項、隱患排查項目清單、事故處置措施等重點內(nèi)容制作成明白紙、卡片

7、或編輯成語音廣播、影視圖像，利用崗前“十分鐘”時間對上崗員工開展講解、提問、演示、警示等形式多樣的安全培訓(xùn)教育，提高員工安全責(zé)任意識，規(guī)范員工操作行為。（五）推動五個落實，做到一線運行。一是崗位培訓(xùn)在一線落實。建立以班組長為核心的培訓(xùn)體系,突出“四個能力”要求，全面推廣崗前“十分鐘”安全教育。在一些有條件的企業(yè)推廣“學(xué)習(xí)強崗''線上教育系統(tǒng)，采取制作播放崗位標準化操作視頻、利用圖文展示，或者VR、AR體驗等互動體驗式授課形式，讓員工受到更形象、更直觀的教育，促進員工隨時學(xué)、天天練，讓安全成為習(xí)慣、讓習(xí)慣變成能力。二是風(fēng)險管控在一線落實。在崗位上開展風(fēng)險管控培訓(xùn)，采用員工輪流講和

8、手指口述方式，讓每個員工了解設(shè)備工藝、知道風(fēng)險、管控風(fēng)險、熟悉安全操作。三是隱患排查在一線落實。建立從主要負責(zé)人到每個員工的隱患排查治理責(zé)任制，制定崗位隱患清單和檢查整改清單，確保每個崗位、每個設(shè)備的隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、及時治理。如實記錄隱患排查整改情況，開展排查隱患交接和整改情況通報，讓員工具備發(fā)現(xiàn)隱患能力，及時整改隱患。四是應(yīng)急處置在一線落實。針對崗位可能發(fā)生事故特點和危害，在重點崗位、重點班組推行“每周一小練、每月一大練、每季度一檢驗"工作機制，細化崗位應(yīng)急措施，明確崗位應(yīng)急分工，強化現(xiàn)場處置演練，真正在面對突發(fā)事故險情時能夠臨陣不亂、快速反應(yīng)、有效處置。五是考核獎懲在一線落實。

9、建立考核制度，授予班組長考核權(quán)利，對學(xué)習(xí)優(yōu)秀的員工釆取晉級、獎金、升職等方式進行激勵，同時建立安全生產(chǎn)光榮榜和違章操作曝光臺，樹立先進典型，曝光“三違”行為。落實事故隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時報告，防止養(yǎng)患成災(zāi)。四、實施步驟（一）培訓(xùn)指導(dǎo)、標桿引領(lǐng)階段（2021年3月至5月）1、全面部署（2021年4月30日前）。鎮(zhèn)政府召開由各企業(yè)負責(zé)人參加的工作部署會，加大宣傳力度，層層安排部署。2、標桿引領(lǐng)。在去年市、縣2級試點企業(yè)中進行推廣，完善崗位教程，建立“崗前十分鐘"培訓(xùn)機制，提髙“四個能力"，推進“五個落實”，把安全標準化落實到崗位，讓雙重預(yù)防體系在一線運行

10、。3、幫扶指導(dǎo)。鎮(zhèn)安監(jiān)辦定期對試點企業(yè)進行指導(dǎo)幫扶，及時發(fā)現(xiàn)解決培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的困難問題，確保試點企業(yè)安全教育達到預(yù)期效果。（二）全面推廣階段（2021年6月至10月）1、驗收示范企業(yè)（2020年6月）。鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織相關(guān)人員對試點企業(yè)安全教育開展情況逐一檢查驗收評比。2、企業(yè)借鑒標桿先進經(jīng)驗，全面推廣“12345崗位安全工作法”（1個理念、2個融合、3個環(huán)節(jié)、4個能力、5個落實），組織人員驗收運行效果，確保企業(yè)一線員工真學(xué)、真懂、真會、真干。3、企業(yè)借鑒示范企業(yè)先進經(jīng)驗，全面推廣“崗前十分鐘”培訓(xùn)，開展豐富多樣的培訓(xùn)教育活動，組織人員驗收崗位培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)效果驗收過關(guān)。（三）總結(jié)評估、建立

11、機制階段（2021年至11月至12月）鎮(zhèn)安監(jiān)部門對深化“崗位大過關(guān)”安全教育活動效果進行評估，對活動開展情況進行全面總結(jié)，建立完善“精準培訓(xùn)、崗崗過關(guān)、一線落實"長效機制。五、工作要求（一）提髙認識、髙度重視。鎮(zhèn)政府成立以副鎮(zhèn)長趙銀厚任組長的“崗位大過關(guān)"安全教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各企業(yè)要充分認識到深化“崗位大過關(guān)”活動強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和主要負責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任、提髙從業(yè)人員安全防范意識、打通企業(yè)安全管理末端、促進安全標準化和雙重預(yù)防體系在崗位運行的重要舉措。完善崗位培訓(xùn)教程，細化各級安全職責(zé)，壓實企業(yè)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位工作實際認真制定實施方案

12、，嚴格抓好各項工作要求落實。（二）嚴格把關(guān)、確保質(zhì)量。一是企業(yè)分級驗收過關(guān)。企業(yè)采取自下而上、分級負責(zé)進行過關(guān)驗收，使所有員工全面熟知崗位安全風(fēng)險，熟練掌握崗位安全操作規(guī)程，識別排查崗位安全隱患，知悉應(yīng)急處置措施，確?！叭巳诉_標、崗崗運行二是全面檢查過關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)應(yīng)急辦對企業(yè)活動情況進行全面檢查，要組織專門班子，聘請相關(guān)專家，逐個檢查過關(guān)。重點檢查企業(yè)是否明確班組長培訓(xùn)職責(zé)、是否開展崗前十分鐘培訓(xùn),是否建立崗位隱患排查清單和整改清單，是否進行一線演練，是否進行一線獎懲。要現(xiàn)場抽查車間主任（班組長）和一線員工，通過試題考試、實際操作等方式進行效果測試，檢驗企業(yè)活動開展效果，發(fā)現(xiàn)不能準確掌握崗位四

13、個能力、沒有一線落實資料的要限期改正。對沒有在崗位真正運行、企業(yè)員工崗位安全素質(zhì)普遍不能滿足生產(chǎn)條件、“三違”現(xiàn)象突出的企業(yè)要堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，待整改驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（三）加強培訓(xùn)、確保質(zhì)量。鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織各企業(yè)參加縣局適時分行業(yè)組織企業(yè)車間主任（班組長）培訓(xùn)，提高企業(yè)基層安全培訓(xùn)教育能力，提升企業(yè)崗位培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵有條件的企業(yè)充分利用內(nèi)部資源，培養(yǎng)和建設(shè)公司內(nèi)部培訓(xùn)師隊伍，逐步提高內(nèi)訓(xùn)師水平，調(diào)動內(nèi)訓(xùn)師授課積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量與效果，加快員工能力提升。條件不具備的企業(yè)要聘請相關(guān)專家對企業(yè)進行調(diào)研指導(dǎo)，針對企業(yè)崗位實際開展培訓(xùn)活動。（四）加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。各企業(yè)要充分利用宣傳條幅、宣傳欄、企業(yè)微信群、電子顯示屏等方式積極宣傳深化“崗位大過關(guān)”活動進展情況，推廣標桿企業(yè)加強崗位“四個能力”建設(shè)、促進一線落實的典型經(jīng)驗和工作成效，以點帶面推動工作。要廣泛宣傳崗位安全培訓(xùn)工作的重要地位和作用，活動開展期間，每個企業(yè)懸掛宣傳條幅或標語很多于2條，利用培訓(xùn)教育時機，釆取線上，線下定期播放安全警示教育片，努力形成全社會支持、全崗位參與安全生產(chǎn)工作的氛圍。（五）加強督導(dǎo)、嚴格執(zhí)法。鎮(zhèn)政府將深化“崗位大過關(guān)"安全教育活動的開展情況作為2021年的一項