某高?；窘ㄔO工程招標管理辦法(試行)

1、*學院基本建設工程招標管理辦法（試行）（討論稿）第一章總 則第一條 為進一步規(guī)范學校基建工程招標活動，加強對招標工作的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，維護學校的合法權益，促進廉政建設，根據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投標法實施條例（國務院令613號），工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定、河南省建設工程施工招標投標實施辦法等法律法規(guī)及制度，結合學校實際，制定本辦法。第二條 本規(guī)定所稱基建工程指校園基礎設施和建筑物及附屬系統(tǒng)的新建、改建、擴建、裝修、拆改、翻修和維護等項目?；üこ陶袠税ɑüこ滔嚓P的施工、服務及貨物等招標項目。服務項目為學校各類基建工程的

2、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關的咨詢服務。貨物項目為與工程建設有關，構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等的采購。第三條 招標活動遵循公開、公平、公正和誠信的原則。任何單位和個人不得以任何理由、采取任何方式干擾招標活動，不得將依本辦法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第二章 組織機構及工作職責第四條 學校成立基建工程招標工作領導小組，由學校黨政負責人擔任領導小組組長，主管資產、基建工作校領導任副組長，成員由基建處、國有資產管理處、財務處、后勤集團、實踐教學中心、監(jiān)察處、審計處的負責人組成，全面負責基建工程招標工作的組織領導。其主要工作

3、職責： （一）負責確定招標工作的方針、政策和原則。（二）負責公開招標工作中重大事項的決策，包括選擇招標代理機構；審定招標計劃、資審文件、招標文件和招標控制價（或標底）；審查投標單位的入圍資格；確認中標結果等。（三）負責組織和領導重點招標項目投標單位的調研和考察。（四）負責對重點招標項目的評標結果及重大決策問題向校長辦公會或黨委常委會報告。（五）負責處理招標工作的其他重要事項。第五條  招標工作領導小組下設辦公室，掛靠基建處，負責招標各項具體工作組織實施。主要工作職責：（一）貫徹國家政府采購與招投標的方針政策和法律法規(guī)，組織起草學校招投標工作的相關規(guī)章制度和具體實施辦法。（二）接受建設

4、項目招標申請，審核相關資料。（三）組織擬定并審核招標文件，發(fā)布招標信息，接受投標報名。（四）組織對投標人的資質、經營狀況、技術力量等進行考察。（五）組織并實施對投標人資質的審查。（六）對按照規(guī)定應納入建筑市場招標的事項，配合主管部門做好相關工作。（七）建立建設項目投標人信息庫和信譽檔案。（八）向招標工作小組匯報招投標工作進展和實施情況。（九）配合做好招標采購中的投訴以及法律糾紛等相關事宜。（十）負責招投標工作相關文件資料的歸集、整理和立卷存檔。（十一）完成招標工作小組交辦的其他工作。第三章招標范圍及方式第六條 嚴格執(zhí)行國家和河南省工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準等文件規(guī)定。建設規(guī)模及施工合同估算

5、價達到下列標準之一的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，按規(guī)定要在建筑市場進行公開招標。（一）施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的。（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的。（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的。 （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）在一千萬元人民幣以上的。第七條 基建工程建設規(guī)模及合同估算價在公開招標規(guī)定限額標準以下、按財政廳政府采購處批復的采購方式，由學校委托具有工程資質的招標代理單位按照政

6、府采購程序執(zhí)行。第八條 基建工程項目在政府采購規(guī)定限額標準以下的，由學校委托具有工程資質的招標代理單位參照政府采購程序執(zhí)行。第九條 總承包范圍內的暫估價形式的材料設備、專業(yè)工程的招標，由總承包單位按照法律規(guī)定組織招投標工作，學校委派招標人代表參與評標，其招標活動應接受學校和招標監(jiān)督機構的監(jiān)督。第十條 特殊項目招標方式。根據國務院和地方政府規(guī)定，以下情況可不進行招標。項目發(fā)生時，經學校招標工作領導小組研究后，報校長辦公會或黨委會批準，通過談判簽訂建設項目合同。（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術（國務院令613號）。（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供（國務院令613號）。（三）已通過

7、招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供（國務院令613號）。（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求（國務院令613號）。（五）涉及國家安全或者有特殊保密要求的（河南省實施中華人民共和國招標投標法辦法）。（六）搶險救災的（河南省實施中華人民共和國招標投標法辦法）。（七）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的（河南省實施中華人民共和國招標投標法辦法）。 （八）建設項目的勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的（河南省實施中華人民共和國招標投標法辦法）。（九）潛在投標人少于三個，不能形成有效競爭的（

8、河南省實施中華人民共和國招標投標法辦法）。（十）國家規(guī)定的其他特殊情形（國務院令613號）。第四章招標程序第十一條 建設項目進行招標前應當具備下列條件：（一）按規(guī)定需要履行的項目可行性論證已通過，立項審批手續(xù)已取得批準。（二）招標項目資金來源已落實。第十二條 依法必須在建筑市場進行公開招標的項目：（一）確定招標代理單位：招標代理單位應具備招標代理資質。（二）編制招標文件：1.招標文件由項目招標代理單位編制，學校各相關部門對招標文件的內容提出修改意見，必要時組織招標代理單位、學校相關部門及有關專家召開招標文件討論會。2.學校委托造價咨詢公司編制工程量清單和招標控制價（或標底），學校各相關部門對工

9、程量清單進行審核。3.招標文件確定后由招標代理單位報省大辦審核備案。（三）發(fā)布公告：委托招標代理單位依法在政府指定網站發(fā)布招標公告，同時在校園網上發(fā)布。（四）招標代理單位根據投標人報名情況，對需要進行資格預審的項目，向相關部門征詢或組織資格預審評審會，全面審查投標人資格，確定通過資格預審的投標人名單。（五）組織由3人以上的小組對施工企業(yè)、設備和材料生產廠家、服務咨詢機構進行考察。（六）招標代理單位向合格的投標人發(fā)放招標文件。（七）招標代理單位及有關工程管理部門負責解答招標文件中的技術問題，并根據具體情況組織現(xiàn)場踏勘、答疑。（八）投標：投標單位應當在招標文件要求提交投標文件的截止日期前，將投標文

10、件送達投標地點。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標代理單位應當拒收。投標單位少于三個的，招標單位應當重新組織招標。（九）招標代理單位組織評標，完成評標報告、確定中標人，公示評標結果。（十）評標結果公示期滿后，招標代理單位整理、歸檔招標資料檔案，向中標人發(fā)出中標通知書。第十三條 屬于本辦法第七條規(guī)定的在建筑市場招標之外的項目，按照學校政府采購管理辦法有關程序執(zhí)行。第十四條 由總承包單位組織招投標工作，按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）由學校、總承包單位雙方共同確定招標代理單位。（二）招標公告和招標文件由學校會審商定，經學校蓋章后方能生效。（三）招標控制價原則上按合同中的暫估價確定。（四）評標委員會由7人組成，學校1人，總承包單位1人，其余專家由學校紀檢監(jiān)督部門從政府部門的專家?guī)熘须S機抽取。（五）評標結果報學校認可蓋章后生效，中標樣品的規(guī)格、色調和檔次由學校確定并封存，招投標資料匯總報學校備案。第五章  監(jiān)督與責任第十五條 學校紀檢監(jiān)察部門負責對招標工作的監(jiān)督，列席工程建設項目招標工作的有關會議，并對重