經(jīng)濟發(fā)展局XX年工業(yè)工作計劃_2

1、經(jīng)濟發(fā)展局XX年工業(yè)工作計劃一、指導(dǎo)思想以黨的XX大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以工 業(yè)轉(zhuǎn)型、財政增收、經(jīng)濟繁榮為目標(biāo)，按照“引導(dǎo)投資方向， 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展制造，規(guī)范專業(yè)園區(qū)”工作思路， 實施項目帶動戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)先行、企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、 節(jié)能降耗、培育品牌，加快新型工業(yè)化步伐，壯大工業(yè)經(jīng)濟 總量，不斷開創(chuàng)耒陽工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新局面。二、目標(biāo)任務(wù)1. 工業(yè)總產(chǎn)值：完成300億元，同比增長20%;工業(yè)增加 值完成100億元，同比增長18%其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn) 248 億元，同比增長22%規(guī)模工業(yè)增加值 80億元，同比增長20%2. 工業(yè)投資：完成70億元，同比增長30%其中完

2、成技改 投資億元，同比增長 23%3. 工業(yè)稅收：完成10億元；同比增長 25%4. 規(guī)模工業(yè)企業(yè)：新增 12個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。三、重點工作1. 抓項目建設(shè)。一是突出抓一批重大工業(yè)項目。要充分 發(fā)揮我市資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，把握沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移 契機，引進高稅收、高科技、高附加值的大項目，如it軟件、生物制藥等項目，集全局之智慧，動全局之人力，實現(xiàn) 新突破；加強與央企、上市公司等戰(zhàn)略投資者聯(lián)系，在引進 符合耒陽實際、帶動力強，易形成產(chǎn)業(yè)集群的大項目實現(xiàn)新 跨越。二是著力抓一批中小企業(yè)項目。發(fā)揮我市民間資本富 足優(yōu)勢，積極引導(dǎo)已完成原始資本積累的煤炭老板等進行“二次創(chuàng)業(yè)”，培植一批機械加工制

3、造類項目，壯大中小企 業(yè)群體。三是切實加強項目建設(shè)調(diào)度。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展局 職能作用，適時跟蹤項目進度，及時了解項目前期的工作、 建設(shè)、投產(chǎn)等情況，及時調(diào)處項目建設(shè)中所遇到的問題，確 保項目建設(shè)順利推進。做到已簽約的項目早開工，開工的項 目早投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目早達產(chǎn)。四是不斷策劃一批好項目。 按照科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循 環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，超前規(guī)劃，策劃出一大批好項目，對接 招商引資，促進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2. 抓自主創(chuàng)新。一是突出企業(yè)主體地位。運用高新技術(shù) 和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā) 投入，建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，培育省、市級企業(yè)技術(shù)認定中心。二

4、 是積極推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。支持企業(yè)與科研機構(gòu)和高等院校聯(lián) 姻，建立創(chuàng)新平臺，發(fā)揮自主創(chuàng)新參合作用， 加強項目對接， 加速科技成果的推廣應(yīng)用研究，重點開發(fā)和提升機械制造、 煤化工、茶皂素提純、醇醚汽柴油、硬質(zhì)合金、電子信息、 生物醫(yī)藥、新型材料等產(chǎn)品和技術(shù)，加快我市工業(yè)企業(yè)技術(shù) 升級換代步伐。3. 抓專業(yè)園區(qū)。一是完善規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展。規(guī) 劃是龍頭，是基礎(chǔ)，直接決定著園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的水平。按 照“三線兩片、園區(qū)強工”的思路，在交通便利和經(jīng)濟較發(fā) 達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造工業(yè)園區(qū)或工業(yè)走廊，如在灶市、余慶興辦冶 金工業(yè)園；在哲橋興辦機械工業(yè)園；在黃市興辦大理石工業(yè) 園；在107國道和幾條高速打造工業(yè)走廊，

5、發(fā)揮引導(dǎo)先鋒作 用，制訂完善各專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是加大投入，夯實 園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上解放思想，大膽投入，為 工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個好的發(fā)展平臺。學(xué)習(xí)道縣先進做法：除按 政策給村民補償款外，同時按土地報批成本價給村民入股， 政府按園區(qū)納稅額的 5%合村民分紅，按零地價給投資商供 地，這樣做既解決前期資金投入難題，統(tǒng)一標(biāo)準，又保障各 方利益、平息紛爭、和諧關(guān)系。三是培育產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)發(fā) 展?jié)摿?。堅持把培育產(chǎn)業(yè)作為工作的重心，在引進大型龍頭 企業(yè)方面狠下功夫，帶動輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中 小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。4. 抓節(jié)能減排。一是嚴格節(jié)能減排責(zé)任。根據(jù)市政府節(jié) 能減排工作有

6、關(guān)要求，積極做好節(jié)能減排目標(biāo)分解工作，實 行嚴格的目標(biāo)責(zé)任制。將能耗與減排指標(biāo)納入我縣經(jīng)濟社會 發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀和企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實行 節(jié)能減排工作問責(zé)制。同時，加大對民營企業(yè)節(jié)能減排工作 考核和約束力度，對不能完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，不 得享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是加強重點企業(yè)節(jié)能減排。幫助 高耗能、高排放、高污染企業(yè)建立和推行嚴格的節(jié)能減排管 理機制，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，配備專職人員，將節(jié)能的目標(biāo) 和責(zé)任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能 情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用情況， 督促企業(yè)圍繞降低

7、重點產(chǎn)品能耗單位的目標(biāo)開展工作。三是 淘汰落后產(chǎn)能。綜合運用提高準入門檻、 加強清潔生產(chǎn)審核、 實施差別電水價等手段，妥善解決好企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時 職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，已納入關(guān)閉的堅決 關(guān)閉，決不手軟，供電部門一律停止向其供電；對淘汰和限 制類項目及高耗能企業(yè)實行差別電價，促使企業(yè)技改擴能， 符合國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準，做大做強。5. 抓企業(yè)服務(wù)。一要營造良好的社會輿論。大力宣傳鼓 勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的方針、政策與法律法規(guī)，宣 傳中小企業(yè)在經(jīng)濟社會中的重要地位和作用，營造全社會重 視、關(guān)心、支持中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。二要打造優(yōu)良的 創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，培育創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)

8、化創(chuàng)業(yè)環(huán) 境，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、 咨詢、培訓(xùn)等方面指導(dǎo)、策劃 三要建立社會服務(wù)體系。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心的主導(dǎo) 作用，在融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等重點領(lǐng)域建立以 具有衡東特色的、多層次、多功能、公益性服務(wù)機構(gòu)為核心， 行業(yè)協(xié)會和社會其他中介組織等中介服務(wù)機構(gòu)為支撐的綜 合性服務(wù)體系。四要切實做好融資服務(wù)。加強政銀企交流， 加大對接力度，改進對接辦法，完善擔(dān)保體系，協(xié)調(diào)銀企關(guān) 系，建立融資信息平臺，定期開展調(diào)度，提升融資服務(wù)水平， 解決中小企業(yè)融資難題，促進中小企業(yè)發(fā)展。6. 抓經(jīng)濟運行。一要構(gòu)建起經(jīng)濟運行分析新機制。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處經(jīng)濟運行監(jiān)測分析機制，強化企業(yè)數(shù)據(jù)直報，定期對重

9、點企業(yè)進行調(diào)研。二要完善經(jīng)濟運行分析新制度。 由定性評價經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榭啥炕u價經(jīng) 濟運行監(jiān)測分析工作；完善與統(tǒng)計部門定期的信息交流制 度，每個月與縣統(tǒng)計局聯(lián)合向市委市政府報告全縣工業(yè)經(jīng)濟 運行的基本態(tài)勢及下階段經(jīng)濟走勢預(yù)測。三要探索經(jīng)濟運行 分析新方法。由側(cè)重總量的監(jiān)測分析，轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭?、行業(yè)和 結(jié)構(gòu)的全面監(jiān)測分析；由側(cè)重事后分析，轉(zhuǎn)變?yōu)樽プ≈饕?行指標(biāo)進行監(jiān)測分析；由側(cè)重同比監(jiān)測分析，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)比、 同比全面比較的監(jiān)測分析；由單一發(fā)布經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析 報告，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚋鞣N不同需求企業(yè)發(fā)布不同形式的經(jīng)濟運行 監(jiān)測分析報告。7. 抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，通

10、過聯(lián)合重組，發(fā)展壯大規(guī)范一批礦井，形成10座規(guī)模較大的生產(chǎn)礦井，組建成原煤生產(chǎn)能力在50萬噸以上的10個煤炭集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度；大力發(fā)展煤炭洗選加工業(yè)，在 全面提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值， 由以煤轉(zhuǎn)化成電為主，轉(zhuǎn)向以煤電為基礎(chǔ)，有序發(fā)展煤液化 制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、烯烴等煤化工產(chǎn)品， 建設(shè)煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟。二要壯大冶金產(chǎn)業(yè)。以國家產(chǎn)業(yè) 政策為導(dǎo)向，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，以資源深加工、延長產(chǎn)業(yè) 鏈、增加附加值為目標(biāo)，以市場為手段，不求企業(yè)多，只求 企業(yè)強，引導(dǎo)和督促小冶金企業(yè)自動退出或自主聯(lián)合組建如 中達、長樂等年產(chǎn)值達10億、稅收上5000萬元的冶金企業(yè); 三

11、要發(fā)展加工制造業(yè)。加工制造業(yè)在工業(yè)化進程中具有標(biāo)志 性作用，較大程度地代表著工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)機械具有一定 的基礎(chǔ)，大力開發(fā)各種型號耕整機、插秧機、收割機，鞏固 周邊省市市場.8. 抓電力監(jiān)管。一是加強煤礦用電安全檢查。要對所有 合法煤礦企業(yè)的規(guī)模、供電現(xiàn)狀和自備應(yīng)急電源配置等情況 進行全面清查，重新核對梳理煤礦客戶用電檔案，開展電力 安全隱患排查治理，強化對煤礦客戶的安全用電培訓(xùn)管理； 同時，切斷無證非法礦點的供電電源，杜絕死灰復(fù)燃可能。 二是加強電力許可管理。進一步做好承裝許可證頒發(fā)工作， 組織開展電力承裝市場檢查，規(guī)范承裝市場秩序；開展電工 進網(wǎng)許可證、特種類電工工作。三是加強電力稽查工作

12、。完 善電力爭議調(diào)解和裁決機制，積極組織開展電力爭議調(diào)解工 作；健全電力行政處罰制度和程序，重點查處涉及電力企業(yè) 和用戶利益的典型違法違規(guī)案件。四、主要措施1. 加強領(lǐng)導(dǎo)。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個部門、 一抓到底”的原則，要把工業(yè)發(fā)展擺在全市經(jīng)濟工作優(yōu)先考 慮的位置，從組織機構(gòu)的建立、領(lǐng)導(dǎo)力量的配備、工作重點 的確定等方面，建立統(tǒng)一、高效的調(diào)度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng) 導(dǎo)要親自抓工業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力抓工業(yè)，其他領(lǐng)導(dǎo) 包括部門負責(zé)人都要承擔(dān)抓工業(yè)、抓項目的工作任務(wù)，把推 進新型工業(yè)化的任務(wù)，不折不扣完成好。2. 完善政策。一是完善企業(yè)技改政策。對固定資產(chǎn)投資5 0 0萬元以上的技改項目，除

13、市財政給予貼息3 0%,市 財政負責(zé)貼息70%外，市財政對我縣鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、固 定資產(chǎn)投資500萬元以上的技改項目給予全額貼息一年。 二是完善自主創(chuàng)新政策。凡認定的省、市高新技術(shù)企業(yè)，分 別給予20萬元、10萬元的獎勵；對列入省級、市級企業(yè)技 術(shù)中心和研發(fā)中心的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的獎勵；對獲得省、市信息化示范企業(yè)稱號的，分別給予10萬元、5萬元的獎勵；對獲得、省級、市級產(chǎn)品稱號的企業(yè)， 分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。三是完善節(jié)能 減排政策。今年是“ xx ”規(guī)劃的最后一年，市將對我市進行 考核，完善我縣的節(jié)能減排扶持政策、考核獎懲制度、差別 電價，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔

14、生產(chǎn)、合同能源管理、節(jié)能新技術(shù) 新工藝等，確保完成“ XX ”期間節(jié)能減排20%勺目標(biāo)任務(wù)。3. 擴大招商。一是任務(wù)上要有新提高。 各級要自加壓力， 充分調(diào)動全縣上下招商引資工作的積極性，將年招商引資的 目標(biāo)任務(wù)在年的基礎(chǔ)上遞增 30%二是方式上要有新突破。 抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，經(jīng)常組織招商小分隊赴“珠三 角”、“長三角”等地區(qū)上門招商，廣泛接觸客商，宣傳我 縣優(yōu)勢，及時反饋有價值的信息，推動工業(yè)招商工作向縱深 發(fā)展。三是引資上要有新重點。著力引進一批經(jīng)濟效益好、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動能力強的項目；爭取 在加工制造、資源深加工等方面引進一批好項目。四是開發(fā) 上要有新亮點。在包裝、發(fā)布項目上謀求新突破，要搞好資源深加工、機械加工、新材料等方面開發(fā)出一批好項目，在 耒陽黨政網(wǎng)和局網(wǎng)站上發(fā)布，提高覆蓋面，推介我縣工業(yè)， 提高我縣知名度。4. 培育人才。一要抓引才。堅持“不求所有、但求所用、 借力發(fā)展”的理念，破除人才流動中的戶籍、身份、國籍、檔案關(guān)系等體制性障礙，為中小企業(yè)引進人才創(chuàng)設(shè)綠色通 道，實行“一站式”服務(wù)和辦事制度，為中小企業(yè)及時辦理 有關(guān)人才引進手續(xù)。對引進緊缺急需人才要采取一事一議、 特事特辦、急事急辦的辦法