公車改革對機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的影響分析

1、    公車改革對機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的影響分析    姚胤摘要：隨著政府社會化改革的不斷深入，公車改革已經(jīng)成為降低三公經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵所在。本文就是針對這樣的改革現(xiàn)狀，深入研究了公車改革對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)的影響，并且針對性地提出了完善公車改革的對策和有效措施。關(guān)鍵詞：公車改革；財(cái)政經(jīng)費(fèi)；完善對策：d630；c936 文獻(xiàn)識別碼：a ：1001-828x（2016）007-000-01一、公車改革的必要性公車產(chǎn)生的問題長時間普遍存在于我國的多數(shù)地區(qū)，引起了社會大眾和新聞媒體的強(qiáng)烈反應(yīng)。我們現(xiàn)有的公車制度在多年的實(shí)踐中突顯出幾個問題：一是超標(biāo)準(zhǔn)、超編制使得財(cái)

2、政負(fù)擔(dān)逐步加重；二是對公車嚴(yán)重依賴，沒有車就不出門辦事，極大地影響工作效率；三是公車私用十分普遍，助長了特權(quán)地位的歪風(fēng)邪氣；四是公車使用效率低下，隱性的浪費(fèi)十分嚴(yán)重；五是在公車購買、維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)上，存在著經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問題。針對以上問題，我國也曾進(jìn)行多次的公車專項(xiàng)整改，但效果并未達(dá)到預(yù)期，公車問題如今已經(jīng)成為了當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)，人民群眾對公車使用過程中滋生的不良行為深惡痛絕。這些問題產(chǎn)生于公車的配置、購買、使用和管理過程中，已經(jīng)對社會的發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。現(xiàn)行的公車管理制度應(yīng)繼續(xù)不斷發(fā)展和完善，才能使公車使用逐漸規(guī)范化。公車改革勢在必行，也是我們建設(shè)一個環(huán)保型、節(jié)約型的社會的必要環(huán)節(jié)

3、。公車的改革，第一，有助于消除公車代表身份和地位的特權(quán)觀念；第二，有助于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，近年以來車輛在整個政府采購物品中始終排在前三位，還有逐年大幅增長的趨勢，而且公車購置費(fèi)、日常運(yùn)行費(fèi)及維護(hù)費(fèi)等已成為各級財(cái)政的負(fù)擔(dān)；第三，有助于規(guī)范政府行為；第四，有助于制止私用公車產(chǎn)生的腐敗行為。在一些單位中，存在大量的公車私用、濫用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，如探親訪友、度假旅游、私人慶典，在加油、維修過程中揩油，滿足個人私欲。通過公車改革，加強(qiáng)公車使用過程中制度漏洞的治理，對促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著積極的作用。二、公車改革對機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的影響公車的采購在政府采購物品中始終占據(jù)前三位，因?yàn)橐恍┱畽C(jī)關(guān)私自提高采購標(biāo)

4、準(zhǔn)、增加公車數(shù)量及配備，導(dǎo)致公車消費(fèi)逐年大幅增長。在公車的運(yùn)行維護(hù)中產(chǎn)生了更多的保險、保養(yǎng)、維修、燃油費(fèi)，公車的數(shù)量之大、使用效率之低，對公共資源造成了極大的浪費(fèi)，因此推行公車制度改革勢在必行。首先，公車改革有利于組織經(jīng)費(fèi)配置的合理化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要經(jīng)費(fèi)財(cái)政資源以完成使命并實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，但獲取稀缺的資源也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨的重要問題，財(cái)政經(jīng)費(fèi)必須在眾多相互競爭的利益中實(shí)現(xiàn)最有效的配置。在公車改革探索過程中，需緊扣公共預(yù)算及財(cái)政管理等角度，促使相應(yīng)的社會財(cái)富合理分配，實(shí)現(xiàn)社會公平。其次，公車改革有利于單位經(jīng)費(fèi)陽光化運(yùn)行。隨著公車改革的不斷深入，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出臺相關(guān)銜接條例，保證政策的持久

5、執(zhí)行；公車改革還需警惕“公”“私”之間的灰色地帶，要提升社會監(jiān)督力度，強(qiáng)化公車管理制度，防止既使用公車又拿補(bǔ)貼的怪圈現(xiàn)象。公車改革必須減少公務(wù)用車支出在機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算中的比例，通過發(fā)放相應(yīng)的交通補(bǔ)貼，來保障國家工作人員工作的積極性和工作效率也是有必要的。同時，也有效降低了因?yàn)楣囀褂玫葐栴}導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)公開化運(yùn)行。最后，公車改革有利于單位經(jīng)費(fèi)賬目公開化。以往，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算與決算賬目中，公車支出項(xiàng)目比例都相對較大，并且明細(xì)十分混亂，使得公車支出成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)公開化的屏障。因此，加大公車改革，構(gòu)建社會化公車運(yùn)行體制，有利于內(nèi)部經(jīng)費(fèi)賬目的公開，促進(jìn)群眾對單位經(jīng)

6、費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理。三、完善公車改革的具體措施（一）因地制宜，循序漸進(jìn)。由于我國地域廣闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，每個地區(qū)的財(cái)政收支水平也不一樣，政府的各項(xiàng)支出需要與財(cái)政收支相匹配。因此，一定要因地制宜、循序漸進(jìn)地開展改革工作，堅(jiān)決不能一刀切，反而遏制改革的動力。當(dāng)然也不能降低改革的標(biāo)準(zhǔn)，做表面文章，所以要全面考慮不同地區(qū)的不同情況，并出臺有針對性改革方案，使得方案能夠真正得到落實(shí)。（二）加強(qiáng)管理，合理使用。降低公車數(shù)量從根源上減少了國有資源的浪費(fèi)，如何提升保留的那部分公車的使用效率，減少運(yùn)行過程中產(chǎn)生的腐敗問題，就需要建立科學(xué)的公車信息管理系統(tǒng)，通過學(xué)習(xí)國外公車改革的模式，比如給公

7、車加入“電子芯片”或采用gps 衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可以一整天有效記錄公車運(yùn)行軌跡、時速和加油、維修等信息。通過這個管理系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際情況做好公車調(diào)配、加油、維修保養(yǎng)、司機(jī)管理以及保險理賠方面的工作，并進(jìn)行詳細(xì)比較分析，將公車資源進(jìn)行合理合規(guī)的分配使用。（三）完善制度，規(guī)范補(bǔ)貼?！白駨呐c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力和居民收入水平相匹配；與職務(wù)的級別、崗位和實(shí)際工作量相匹配；與工資制度改革以及補(bǔ)貼等政策相匹配；交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要處理好公平與效率的關(guān)系的原則?！币蚬珓?wù)交通費(fèi)補(bǔ)貼屬于職務(wù)消費(fèi)范疇，它不是職工福利。補(bǔ)貼規(guī)模既不能過于懸殊，也不能搞平均主義，防止借改革之名濫發(fā)津貼，特別是現(xiàn)職人員退休退職后，原則上不再發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。四、總結(jié)通過本文的分析可以看出，公車改革對機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)合理化、公開化運(yùn)行具有顯著的促進(jìn)作用。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本部門實(shí)際情況，合理的開展公車改革工作，切實(shí)推進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)的