論新建本科學(xué)院的定位與評估

1、    論新建本科學(xué)院的定位與評估    摘要：文章重點(diǎn)分析了新建本科學(xué)院發(fā)展中的兩個(gè)問題，一是科學(xué)定位，二是通過對本科教學(xué)水平評估的分析。闡述了短期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的評估給新建本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展帶來的困難。 關(guān)鍵詞：新建本科學(xué)院；定位；可持續(xù)發(fā)展；評估 新建本科學(xué)院大致有兩種類型：一類是單科性或職業(yè)性高等專科學(xué)校、師范高等?？茖W(xué)校單獨(dú)升本，另一類是地市級中心城市現(xiàn)有的各類大中專學(xué)校合并升本。新建本科學(xué)院首要的任務(wù)是如何在整個(gè)高教系統(tǒng)中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己學(xué)院的辦學(xué)定位。所謂學(xué)院辦學(xué)定位，是一所學(xué)院辦學(xué)方向、角色定位、特色所在的辦學(xué)理想和

2、價(jià)值追求。辦學(xué)定位對學(xué)校辦學(xué)行為起著規(guī)范、約束和自我評估的作用，有利于提高辦學(xué)過程中的自我監(jiān)控能力和反思能力，及時(shí)糾正辦學(xué)實(shí)踐中的失誤。但令人擔(dān)憂的是，有的學(xué)院出現(xiàn)了背離在地市級中心城市建院的初衷，脫離所在地方的需求，不顧自身辦學(xué)條件而盲目攀高的傾向。周濟(jì)部長指出，學(xué)?？茖W(xué)準(zhǔn)確定位是最基礎(chǔ)的戰(zhàn)略思考，既要考慮必要性，符合專業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮可能性，體現(xiàn)出學(xué)校的特色。為此，新建本科學(xué)院應(yīng)根據(jù)其服務(wù)面向區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育的要求、學(xué)校辦學(xué)條件及可能，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，確定學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展方向。以地市級中心城市命名的新建本科學(xué)院是近幾年高等教育改革的新生事物，其發(fā)展中

3、有許多問題需要探討，如實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，理論準(zhǔn)備不充分等，本文試圖對新建本科學(xué)院的發(fā)展定位和本科教學(xué)工作水平評估所帶來的問題兩方面進(jìn)行理論分析。一、科學(xué)定位是新建本科學(xué)院的生命線 按美國學(xué)者馬丁·特羅的“三階段理論”所說，即當(dāng)一國高等教育毛入學(xué)率處于15%以下時(shí)，為精英型高等教育， 15%-50%時(shí)為大眾化高等教育，75%以上為普及高等教育階段。目前我國高等教育的毛入學(xué)率已超過19%，已步入大眾化高等教育階段。該理論認(rèn)為大眾化教育階段高等教育的功能主要是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織的領(lǐng)導(dǎo)技能，社會(huì)對人才的需求主要表現(xiàn)在對應(yīng)用型人才的需求。 根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家羅斯托的“經(jīng)濟(jì)成長階

4、段論”，有學(xué)者提出教育模式也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化、演進(jìn)，這就是通常所說的“演進(jìn)論”。該理論從高等教育演進(jìn)的角度，將高等教育模式與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)分為三種模式，即與前工業(yè)時(shí)代對應(yīng)的是象征性教育模式，與工業(yè)化時(shí)代對應(yīng)的是競爭性教育模式，與后工業(yè)化時(shí)代對應(yīng)的是服務(wù)性教育模式。我國目前處在第二階段與工業(yè)化相對應(yīng)的競爭性教育模式，該階段的教育需要面向生活，培養(yǎng)新人，使受教育者能夠有效地管理現(xiàn)代工商業(yè)和成為熟練技術(shù)工人。 無論是馬丁·特羅的三階段理論，還是演進(jìn)論，都表明現(xiàn)階段我國高等教育的功能主要是培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，而應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是根據(jù)行業(yè)門類的劃分而設(shè)定的，這是一種

5、多元化、多類型、多層次的培養(yǎng)方式。在這種理論背景下，新建本科學(xué)院的定位，應(yīng)是與市場經(jīng)濟(jì)相呼應(yīng)、有自身特點(diǎn)的多元化的定位。就一所學(xué)院而言，學(xué)院的定位在理論上主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面： 1.服務(wù)面向定位。服務(wù)面向定位是指高校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能時(shí)所覆蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。新建本科學(xué)院是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是這些學(xué)院的天職。學(xué)院應(yīng)該圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，成為地方各類專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和繼續(xù)教育的基地，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的輻射源。學(xué)院要發(fā)揮科研直接為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，成為地方政府和企業(yè)的“思想庫”和“

6、智囊團(tuán)”，成為地方科學(xué)研究開發(fā)中心。 學(xué)院要認(rèn)真研究分析地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極穩(wěn)妥地設(shè)置適用對路的專業(yè)，要正確處理為地方急需與學(xué)校辦學(xué)能力的關(guān)系，切忌不顧自己辦學(xué)條件而盲目新上社會(huì)急需的熱門專業(yè)，最終以犧牲質(zhì)量為代價(jià)而影響學(xué)校的聲譽(yù)。學(xué)院在為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)中要按自身發(fā)展的規(guī)律，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，贏得發(fā)展的外部環(huán)境和地方支持。在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，取得與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。 為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)并不降低學(xué)院的層次，美國著名的威斯康星大學(xué)把“為州服務(wù)”作為辦學(xué)理念之一，該大學(xué)通過在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域開展技術(shù)推廣和函授教育為

7、社會(huì)服務(wù)，使教師與學(xué)生都融入社會(huì)之中。該大學(xué)老師被稱為“靴子上沾滿牛糞的教授”，學(xué)校為此創(chuàng)造了著名的“威斯康星觀念”，創(chuàng)造了大學(xué)史上不可磨滅的輝煌，為其躋身世界一流大學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，學(xué)院在為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)中，不能將自己完全局限于本地，要按教育發(fā)展規(guī)律，將自己融入全省高教發(fā)展體系之中，在全省高校中取得結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的作用，實(shí)現(xiàn)立足本地、輻射全省、面向全國的目標(biāo)。 2.辦學(xué)類型定位。辦學(xué)類型定位是高等學(xué)校一項(xiàng)最基本的定位，它反映了高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的分工與協(xié)作關(guān)系。 這種高等教育系統(tǒng)內(nèi)部分工與協(xié)作關(guān)系，又是社會(huì)勞動(dòng)分工的不同人才類型需求在高等教育中的反映。正是從這個(gè)意義上講，高

8、校的辦學(xué)定位不存在高低貴賤之分。國內(nèi)外學(xué)者通常把大學(xué)分為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)，新建本科學(xué)院無疑應(yīng)是教學(xué)型大學(xué)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，教學(xué)型大學(xué)還應(yīng)分為精英式教學(xué)型和大眾式教學(xué)型。精英式教學(xué)型大學(xué)按高級人才素質(zhì)培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生少而精，均為“精品”。學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地健全，條件裝備一流，師資力量一流，學(xué)校按精英教育模式安排教學(xué)計(jì)劃。而大眾式教學(xué)型學(xué)校強(qiáng)調(diào)職業(yè)或?qū)I(yè)教育。閩江學(xué)院院長楊斌教授認(rèn)為，大眾式教學(xué)型大學(xué)有兩方面的特點(diǎn)：一方面，與精英式本科教育相同，要對學(xué)生進(jìn)行學(xué)科基本理論、基本知識和基本技能訓(xùn)練；要進(jìn)行創(chuàng)新思維、科學(xué)思維的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)教給學(xué)生終身受用的知識和能力

9、，即進(jìn)行素質(zhì)教育；要提高學(xué)生應(yīng)用知識進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的能力，要求為學(xué)生搭建可塑的知識框架，強(qiáng)調(diào)知識體系的完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，而不是僅僅具有限于某一具體崗位的職業(yè)技能、操作技術(shù)和規(guī)范。另一方面，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式、能力培養(yǎng)方面又不同于傳統(tǒng)本科教育，它體現(xiàn)市場導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向、注重就業(yè)能力和職業(yè)技能的訓(xùn)練；要求教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣相結(jié)合，而不僅僅是進(jìn)行以提高人的修養(yǎng)為目的的通識教育。大眾式教學(xué)型大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的應(yīng)用型人才。 筆者認(rèn)為，新建本科學(xué)院應(yīng)定位于大眾式教學(xué)型。關(guān)于大學(xué)的辦學(xué)類型定位不存在高低貴賤之分，切忌盲目攀高，從某種角度看

10、，可以理解為大學(xué)發(fā)展的不同階段。美國著名的斯坦福大學(xué)，1891年建校便把培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才作為自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，雖然建校前60年沒有培養(yǎng)出一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)的獲得者，但其在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上獲得了巨大的成功，為斯坦福大學(xué)成為世界名校奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。翻開世界高等教育發(fā)展史，世界上許多名牌大學(xué)都是從培養(yǎng)應(yīng)用型或?qū)嵱眯腿瞬诺慕虒W(xué)型大學(xué)開始的，牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等無一例外。新建本科學(xué)院在辦學(xué)類型上要力戒浮躁，一定要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，安于定位，積極創(chuàng)造條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，完成自己的歷史使命。 3.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。文中已多處論述到，新建本科學(xué)院應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)，

11、應(yīng)根據(jù)應(yīng)用型人才的規(guī)格的要求來設(shè)計(jì)相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。所謂應(yīng)用型人才的規(guī)格，也就是人們常說的，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的人才目標(biāo)。懷化學(xué)院院長夏立發(fā)教授認(rèn)為，所謂寬口徑、厚基礎(chǔ)就是指學(xué)生具有比較寬厚的基礎(chǔ)知識，并且在這個(gè)寬厚的基礎(chǔ)知識平臺里面，應(yīng)該蘊(yùn)涵著許多應(yīng)用性專業(yè)的種子，具有這種知識結(jié)構(gòu)的學(xué)生走向社會(huì)以后，能根據(jù)社會(huì)的需要及時(shí)調(diào)整自己的專業(yè)方向。夏立發(fā)教授還舉了一個(gè)化學(xué)專業(yè)的例子：一個(gè)化學(xué)專業(yè)的學(xué)生，走向社會(huì)后，如果造紙廠需要，他稍加學(xué)習(xí)就可以從事造紙的生產(chǎn)技術(shù)工作；如水泥廠需要，稍加學(xué)習(xí)就可以從事水泥廠的技術(shù)工作；如冶煉廠需要，稍加學(xué)習(xí)就可以從事冶

12、煉的技術(shù)工作；如化肥廠需要，稍加學(xué)習(xí)就可以從事化肥廠的技術(shù)工作。因?yàn)榛瘜W(xué)這門學(xué)科里就蘊(yùn)涵著造紙、水泥、冶煉、化肥等方面的專業(yè)種子?；瘜W(xué)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生與造紙、水泥、冶煉、化肥等專業(yè)的學(xué)生不同，前者根據(jù)市場的需要，適時(shí)調(diào)整自己的專業(yè)方向，而后者只能從事造紙或者水泥或者化肥或者冶煉的技術(shù)工作。前者是本科院校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才，后者是高等職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)的專業(yè)技工。這也是本科學(xué)院培養(yǎng)的應(yīng)用型人才與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)的應(yīng)用型人才的區(qū)別。湖南科技學(xué)院為這種應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式，構(gòu)建了七個(gè)板塊的課程體系，即專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、公共選修課、職業(yè)技術(shù)課、專業(yè)限選課、素質(zhì)教育課程等。新建本科學(xué)院在人才培養(yǎng)上最

13、重要的一點(diǎn)就是培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要且適銷對路的高級應(yīng)用型、技能型人才。學(xué)院要針對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要設(shè)計(jì)人才的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系，在能力培養(yǎng)中要特別注重實(shí)踐實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)，通俗地講，就是理論夠用，有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)業(yè)能力。目前高校競爭十分激烈，人才培養(yǎng)規(guī)格只有符合社會(huì)需求，保證學(xué)生就業(yè)，學(xué)校才能有生源，才能夠生存發(fā)展。 4.辦學(xué)特色定位。教育部普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案(試行)對辦學(xué)特色是這樣界定的：特色是指在長期辦學(xué)過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其它學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。特色應(yīng)當(dāng)對優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，提高教學(xué)質(zhì)量作用大、效果顯著。特色有

14、一定的穩(wěn)定性并應(yīng)在社會(huì)上有一定影響，得到公認(rèn)。特色可體現(xiàn)在不同方面，如治學(xué)方略、辦學(xué)觀念、辦學(xué)思路；科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制；教育模式、人才特點(diǎn)；課程體系、教學(xué)方法以及解決教改中的重點(diǎn)問題等方面。周濟(jì)部長指出：“特色就是戰(zhàn)斗力，特色就是競爭力，要異峰突起，出奇制勝，要在異和奇上做文章，要在峰和突上做文章。這就要求學(xué)校要發(fā)揮優(yōu)勢，特色取勝。”辦學(xué)特色是一所大學(xué)賴以生存和發(fā)展的生命線，是一所大學(xué)的優(yōu)勢所在。如牛津大學(xué)的數(shù)學(xué)、劍橋大學(xué)的物理，斯坦福大學(xué)的心理學(xué)等。目前，新建本科學(xué)院也正在以自己的地方性、應(yīng)用性彰顯特色，如孝感學(xué)院的孝感孝文化研究、綏化學(xué)院的寒地黑土經(jīng)濟(jì)文化研究、黑河學(xué)院利用地

15、域優(yōu)勢與俄羅斯聯(lián)合辦學(xué)等等。歷史和實(shí)踐證明，有特色就有優(yōu)勢，有優(yōu)勢就有實(shí)力，有實(shí)力就有發(fā)展。這種發(fā)展產(chǎn)生于各種特色所形成的合力：目標(biāo)的特色產(chǎn)生導(dǎo)向力；學(xué)校的特色產(chǎn)生生產(chǎn)力；校長的特色產(chǎn)生感召力；教師的特色產(chǎn)生影響力；學(xué)生的特色產(chǎn)生競爭力。特色是力量之源，是發(fā)展的強(qiáng)大生命力。新建本科學(xué)院應(yīng)以地方性、應(yīng)用性為本，以特色謀創(chuàng)新，以質(zhì)量求發(fā)展，走出一條地市級中心城市新建本科學(xué)院的特色之路。二、新建本科學(xué)院發(fā)展與評估的兩難困境 1998年全國高校招生108萬人，2004年全國高校招生420萬人，大規(guī)模的擴(kuò)招為高等教育的發(fā)展帶來了巨大的成就，但同時(shí)也帶來了一些問題。最大的問題是辦學(xué)條件有限，產(chǎn)生了四個(gè)投入

16、不足，即資金投入不足、師資不足、教師精力不足、管理經(jīng)驗(yàn)不足。評估能夠明了不足的情況，明確建設(shè)方向，使各級政府及高校不斷改善辦學(xué)條件，加大投入力度，從而保證教學(xué)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的要求。關(guān)于教學(xué)水平評估的性質(zhì)與功能，教育部領(lǐng)導(dǎo)和文件提到過這樣一些觀點(diǎn)：它是對教育工作的測量評價(jià)的綜合測驗(yàn)，是國家教育行政部門對本科高校教學(xué)條件與水平的宏觀監(jiān)測與調(diào)控，是社會(huì)與群眾對高校的一種監(jiān)督，也是高等院校自身建設(shè)和自我完善發(fā)展的一種重要手段。有的教科書曾作這樣的界定：“教育評估是指按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對受教育者的發(fā)展變化及構(gòu)成其變化的諸種因素和條件所進(jìn)行的價(jià)值判斷。” 教育部提出的“以

17、評促改，以評促建，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”評估方針，體現(xiàn)了評估的上述性質(zhì)和功能，評估是保證高等教育按其規(guī)律科學(xué)發(fā)展的重要手段和方式。 但是，任何事情都是一分為二的。教育部2004年8月 11日頒布的普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評估方案(試行)對全國高校評估是用一個(gè)指標(biāo)體系。面對多種多樣的全國高校，這一個(gè)指標(biāo)體系能否全面準(zhǔn)確評價(jià)各高校本科教育的主要標(biāo)準(zhǔn)和基本內(nèi)涵是值得商榷的。眾所周知，大學(xué)按學(xué)科含量分，有單科性院校、多科性院校、綜合性院校；按學(xué)術(shù)水平分，有研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)。即使是同一類大學(xué)，其層次、目標(biāo)定位、辦學(xué)歷史、地域經(jīng)濟(jì)等也是千差萬別的。如此復(fù)雜多樣的高校

18、群體，用一個(gè)指標(biāo)體系來衡量難度很大，如綏化學(xué)院位于黑龍江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的綏化市，怎么可能與地處首都的北京大學(xué)用一把尺子來衡量呢?某權(quán)威人士說，不同大學(xué)的水平體現(xiàn)在a與c的等級標(biāo)準(zhǔn)，c等級標(biāo)準(zhǔn)是大學(xué)的基本條件，新建本科學(xué)院達(dá)到c等級標(biāo)準(zhǔn)即為合格。筆者認(rèn)為，綏化學(xué)院與北京大學(xué)之間的差別絕不是一把尺子這種量的差別，二者之間有質(zhì)的區(qū)別，衡量二者的尺子其結(jié)構(gòu)就不應(yīng)該是一樣的。新建本科學(xué)院目前是一個(gè)什么樣的狀況，五年左右應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，這是新建本科學(xué)院的發(fā)展規(guī)律。c等級標(biāo)準(zhǔn)是全國高校的合格標(biāo)準(zhǔn)，不論何種類型，多少年發(fā)展史的高校的合格標(biāo)準(zhǔn)。它與僅有幾年發(fā)展史的新建本科學(xué)院的實(shí)際是否相符呢?筆者認(rèn)為文件中的c等

19、級標(biāo)準(zhǔn)偏高，新建本科學(xué)院短期內(nèi)難以承受，但評估關(guān)系到學(xué)院的前途命運(yùn)，可謂“生死攸關(guān)”，新建本科學(xué)院別無選擇，只好“不自量力”舉債迎評。據(jù)調(diào)查，新建本科學(xué)院升本成功之時(shí)，沒有一家不欠債的，為了迎評估沒有一家不需要借債的，如果評估工作給新建本科學(xué)院帶來過多的債務(wù)，勢必為其可持續(xù)發(fā)展留下“硬傷”。 目前，新建本科學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展的主要問題有兩方面：一方面，政府投入不足，學(xué)院欠債較多，經(jīng)費(fèi)緊張。 新建本科學(xué)院絕大多數(shù)地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地市級中心城市，所在市政府除了給學(xué)院一些優(yōu)惠政策外，直接投入的資金極其有限，學(xué)院升本的資金主要來源于自籌和銀行貸款。升本成功時(shí)，有人形容學(xué)院是“八年抗戰(zhàn)，脫一層皮”，實(shí)現(xiàn)升本目標(biāo)后已是人困馬乏，筋疲力盡。在這種情況下，教育部如果用過硬的標(biāo)準(zhǔn)短期內(nèi)再評估這些學(xué)院，勢必造成這些學(xué)院進(jìn)入第二輪的大興土木(第一輪為升本)。為了迎評估，各學(xué)院需要借債，為了還債，就要擴(kuò)招，巧立名目降低高考錄取