新形勢(shì)下加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的探討

1、    新形勢(shì)下加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的探討    杜秋梅摘要：?jiǎn)挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理有著十分重要的影響。目前，國(guó)家很多單位對(duì)顳部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制還不是很重視，其發(fā)展仍有很大的改善空間?；诖耍恼率紫葘?duì)當(dāng)前單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容做了簡(jiǎn)單梳理，并分析了當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督所存在的主要問(wèn)題以及相應(yīng)的改善措施，供相關(guān)工作者參考。關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問(wèn)題；措施引言現(xiàn)階段，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求單位必須要加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，尤其是要強(qiáng)化單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。財(cái)政是一個(gè)事業(yè)單位、一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家發(fā)展的命脈

2、，要想經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，就必須加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，綜合分析單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題并有針對(duì)性的加以改善，對(duì)于單位的整體發(fā)展來(lái)說(shuō)是極為有利的。1單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容及其作用單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行符合預(yù)算部門(mén)的授權(quán)要求，對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估和授權(quán)，資產(chǎn)的賬面和實(shí)物資產(chǎn)相符，對(duì)會(huì)計(jì)信息的管理，報(bào)表信息的披露，會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督等。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營(yíng)管理方針政策的貫徹執(zhí)行，避免或降低風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)管理而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來(lái)看，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用主要

3、表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督必須要保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的要求，確保經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，是實(shí)現(xiàn)單位科學(xué)管理的需要，是國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要，是深入貫徹新會(huì)計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)的需要。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，每個(gè)組織都必然強(qiáng)化內(nèi)部管理，單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)事業(yè)單位的正常運(yùn)行具有不可替代的重要作用。建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理的重要措施，對(duì)于保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整，提高單位工作效率有著十分重要的意義。2目前單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀和問(wèn)題2.1會(huì)計(jì)監(jiān)督思想認(rèn)識(shí)薄弱目前，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的認(rèn)識(shí)還是比較片面的，只是單純的理解為是數(shù)錢(qián)做賬，對(duì)會(huì)

4、計(jì)監(jiān)督的方式方法不夠了解，在實(shí)際工作中更是缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督。觀念上的落后必然給單位財(cái)務(wù)工作帶來(lái)諸多問(wèn)題，因會(huì)計(jì)監(jiān)督不夠造成的貪腐、國(guó)有資產(chǎn)流失、私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象頻發(fā)，不僅影響了黨員干部的發(fā)展，而且給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損失，在群眾中更是造成了極為消極的影響。2.2單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全對(duì)于事業(yè)單位而言，建立健全的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行的重要前提條件。目前，由于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，沒(méi)有建立統(tǒng)一的制度體系，一些事業(yè)單位在制定會(huì)計(jì)規(guī)章和安排會(huì)計(jì)任務(wù)時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志進(jìn)行簡(jiǎn)單的監(jiān)督，沒(méi)有規(guī)范的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，部分單位僅在開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限等方面簡(jiǎn)單加以限

5、制，并沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員，非財(cái)務(wù)人員擔(dān)任財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，從而造成了內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行有效的組織和實(shí)施，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)則章程也沒(méi)有得到統(tǒng)一。在監(jiān)督審計(jì)方面，多數(shù)單位沒(méi)有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)工作沒(méi)有受到重視和落實(shí)。2.3財(cái)務(wù)崗位工作人員專業(yè)水平不足這主要有以下幾個(gè)方面的原因，首先，體制的影響?，F(xiàn)行錄用考試制度下，對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的測(cè)試少之又少，甚至沒(méi)有涉及，導(dǎo)致諸多進(jìn)入體制人員根本不能勝任財(cái)務(wù)崗位；其次，在當(dāng)前工作升遷考核中，一些單位重行政表現(xiàn)輕業(yè)務(wù)能力的現(xiàn)象比較突出，不合理的選拔用人導(dǎo)向，使本該在財(cái)務(wù)崗位中潛心鉆研的人員變得急功近利，分散了業(yè)務(wù)工作的精力；最后

6、，財(cái)務(wù)崗位的專業(yè)性強(qiáng)，部分工作人員缺乏學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和持續(xù)性。3強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施與對(duì)策3.1增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)在確定相關(guān)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)定時(shí)，首先應(yīng)將單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實(shí)到位，這樣才能有效保證上下的共同努力，保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，是強(qiáng)化單位內(nèi)部負(fù)責(zé)人與單位內(nèi)部會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理上的分工，保證內(nèi)部審計(jì)的重要作用。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制建立的前提和基礎(chǔ)是要認(rèn)識(shí)到其必要性和重要性，單位領(lǐng)導(dǎo)人注重內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)建立相關(guān)組織機(jī)制使這種認(rèn)識(shí)在單位內(nèi)部從上到下層層建立，讓內(nèi)部監(jiān)督自上而下的推動(dòng)和落實(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)人的引導(dǎo)和榜樣作用極為重要，這種作用的發(fā)揮必須以單位內(nèi)部每一位成員在意識(shí)上與領(lǐng)導(dǎo)的思想是保持

7、一致為前提保證。所以，增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)對(duì)建立內(nèi)部監(jiān)督制度有著重要的意義。3.2促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立以及部門(mén)預(yù)算的實(shí)施效果有非常大的制約。因此，要提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，為財(cái)政“節(jié)流”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還必須重視改進(jìn)位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的監(jiān)督作用。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，不僅是會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行的基本保證，同時(shí)還是會(huì)計(jì)人員對(duì)其會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理的基本依據(jù)，因而在會(huì)計(jì)管理過(guò)程中有著極其重要的作用。因此，就需要單位在今后的管理中，根據(jù)單位會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)的設(shè)置，以便使會(huì)計(jì)人員能夠在工作中符合崗位的相關(guān)要求，同時(shí)在管理的過(guò)程中，做到按

8、事設(shè)崗、按崗設(shè)人。此外，在設(shè)置相應(yīng)崗位后，還應(yīng)制定出相應(yīng)的管理制度，使會(huì)計(jì)人員在工作的過(guò)程中，能夠充分的明確自己的工作職責(zé)，相互制約。3.3加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督必須要重視人力資源的基本技能以及專業(yè)素養(yǎng)，因此，加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是非常有必要的?？梢远ㄆ诨虿欢ㄆ诘呐e辦單位相關(guān)負(fù)責(zé)人財(cái)政法規(guī)及內(nèi)控制度實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，使他們理解把握內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本理論。對(duì)于基本財(cái)務(wù)人員不僅重視其會(huì)計(jì)專業(yè)技能的培訓(xùn)和再教育，更加注重遵紀(jì)守法和職業(yè)道德等最基本素養(yǎng)的強(qiáng)化，使單位內(nèi)部基層會(huì)計(jì)人員在以后的工作中堅(jiān)持原則，廉潔公正，客觀公正，不畏強(qiáng)權(quán)進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)控工作。此外，還有一點(diǎn)非常重要

9、的是，上述培訓(xùn)活動(dòng)絕不能流于形式，只是為了應(yīng)付檢查，單位內(nèi)部必須要對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行審核和考核，只有這樣才能既保證培訓(xùn)有效又能保證監(jiān)督有力。3.4加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督在外部監(jiān)督方面，財(cái)政部門(mén)是會(huì)計(jì)與內(nèi)部監(jiān)督工作的主管部門(mén)，外部審計(jì)部門(mén)也是重要的監(jiān)督審計(jì)部門(mén)。要不斷的加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的作用，建立由兩個(gè)部門(mén)組成的獨(dú)立監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各行政事業(yè)單位內(nèi)部控制狀況進(jìn)行評(píng)審，督促各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制。要重視社會(huì)審計(jì)的重要作用，有必要開(kāi)發(fā)新的審計(jì)方法和程序。隨著各單位預(yù)算的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)化，對(duì)媒體空間中的政府會(huì)計(jì)行為的審計(jì)監(jiān)督勢(shì)在必行。從外部督促各行政事業(yè)單位預(yù)算的具體化和真實(shí)化，要利用外部審計(jì)的獨(dú)立性，來(lái)規(guī)范和監(jiān)督內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。結(jié)束語(yǔ)總而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，加強(qiáng)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證單位財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的重要前提條件，因此，相關(guān)單位必須要對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督給予足夠的重視，不斷提升監(jiān)督意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督方法以及監(jiān)督模式，將單位