文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群生態(tài)化與績效評估體系構(gòu)建

1、文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群生態(tài)化與績效評估體系構(gòu)建摘要）文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是文化企業(yè)的集群生 態(tài)化系統(tǒng)，自組織、地域根植性、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新驅(qū)動是文 化科技企業(yè)集群演化的四大助推要素。在文化與科技融合的 國家戰(zhàn)略大背景下構(gòu)建一個系統(tǒng)的文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè) 集群績效管理體系刻不容緩。對于園區(qū)而言，應(yīng)建立四位一 體的動態(tài)績效管理機制；對文化科技企業(yè)而言，需要深諳集 聚機理實現(xiàn)資源共享與文化產(chǎn)業(yè)鏈延展；政府則應(yīng)不斷完善 文化科技政策支撐體系、優(yōu)化角色定位，及時了解文化科技 企業(yè)集群動態(tài)與演化機理，優(yōu)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高文化科 技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)集群的效能。關(guān)鍵詞文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；集群生態(tài)；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；績 效評估中

2、圖分類號）g124；f276.4 文獻標識碼）a （文章 編號）1000-4769 （2014） 01-0035-072013年3月，根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案， 國家廣電總局和新聞出版總署合并，成立國家新聞出版廣電總局基金項目）國家自然科學基金項目（71103127）;教 育部人文社會科學研究青年基金項目（13yjc860039）;上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金項目“文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化策略研究”作者簡介)解學芳，同濟大學人文學院副教授，博士， 上海 200092。一、問題的提出2012年5月，科技部、中宣部、文化部、廣電總局和新 聞出版總署聯(lián)合公布首批16家國家級文化和

3、科技融合示 范基地;8月，國家文化科技創(chuàng)新工程綱要頒布，文化與 科技融合被提升至國家戰(zhàn)略高位，文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展 日益受到關(guān)注。所謂文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是在一個相對集中 的地理空間內(nèi)匯聚數(shù)量眾多的文化科技企業(yè)與機構(gòu)的一種 產(chǎn)業(yè)空間組織模式。2004年以來，文化科技類的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地數(shù) 量從6家增至2012年的18家，地區(qū)性的園區(qū)截至2012年6 月則超過 2500 家;<sup> (l)</s叩>特別是 2012 年以來，網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、數(shù)字出版、移動互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的 文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)順勢崛起?？傮w來看，雖然文化科技產(chǎn)業(yè) 區(qū)數(shù)量多

4、、增速快，但園區(qū)內(nèi)文化科技企業(yè)“集而不聚”、 “產(chǎn)值大而利潤低”、同質(zhì)化與企業(yè)生命周期短等現(xiàn)象突 出。追根溯源，文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展生態(tài)尚有待優(yōu)化： 適合文化科技融合的體制機制環(huán)境尚不完善；園區(qū)孵化功能 未能充分釋放，“重孵化基金與孵化企業(yè)數(shù)量、輕孵化質(zhì) 量”；“重招商、輕服務(wù)”，為文化科技企業(yè)提供共性技術(shù) 服務(wù)、平臺服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力弱，等等。鑒于此， 作為文化與科技融合戰(zhàn)略載體的文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如何在 把脈園區(qū)企業(yè)集群內(nèi)在機理的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化園區(qū)整體生態(tài)環(huán)境、提升園區(qū)管理績效，完善文化科技創(chuàng)新服務(wù)體系與 配套政策，不斷提高文化科技企業(yè)集聚度與園區(qū)綜合競爭力 成為重要而迫切的現(xiàn)實命

5、題。二、文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群生態(tài)化：四大動力要素的交融文化科技企業(yè)集聚生態(tài)化的形成，不僅要有相似的文化 科技要素條件、相似的文化市場需求狀況與相似組織結(jié)構(gòu)的 企業(yè)個體在空間上匯聚，以此降低交易成本、強化專業(yè)分工 與協(xié)作；還需要通過良好的集群生態(tài)環(huán)境的形成，延展文化 科技產(chǎn)品價值鏈、提高文化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新頻率與技術(shù)擴散速 度、縮短技術(shù)升級周期，提升整個文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng) 新水平與文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力。具體來看，自組織、地域根 植性、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)揮助推器作用的創(chuàng)新驅(qū)動構(gòu)成了園區(qū)內(nèi)文化科技企業(yè)集群生態(tài)化的核心動力因素。1. 自組織演化所謂自組織，是指不通過外界指令能夠自行組織、自行 創(chuàng)生、自行

6、演化與自主從無序走向有序、從低序走向高序、 從一種有序到另一種有序，形成有結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的演化過程。&lt； sup&gt；2) </sup>從演化的自組織特點來看(見 表1)，諸要素的優(yōu)化組合與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的衍生 融于整個發(fā)展演化過程之中，在不同的發(fā)展階段其演化動力 具有差異性，自組織與他組織發(fā)揮作用的階段也呈現(xiàn)不同， 但從整個演化歷程來看，自組織動力與他組織力量是有機融 合的文化科技企業(yè)集群的演化過程反映了文化科技企業(yè)在依賴內(nèi)部諸要素優(yōu)化組合穩(wěn)步發(fā)展的同時，與外界科技機 構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺、相關(guān)組織進行信息溝通、交換、技 術(shù)資源共享的流程里

7、不斷進行自我創(chuàng)新的過程，是文化科技 企業(yè)自行創(chuàng)生、自行演化、有序發(fā)展與政策扶持、制度優(yōu)化、 管理、市場體系建設(shè)等他組織的有機耦合。隨著新技術(shù)的層 出不窮與文化市場環(huán)境的紛繁復雜，一個企業(yè)很難獨立完成 所有新技術(shù)與新產(chǎn)品的研發(fā)，必須依賴企業(yè)之間合作網(wǎng)絡(luò)的 形成。表1文化科技企業(yè)集群演化的自組織特點< sup> 3) &lt；/sup&gt；演化要素演化動力演化趨勢演化活動文化生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化、組合，衍生出新的業(yè) 態(tài)，形成創(chuàng)新的共識和創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)文化。技術(shù)要素致力于自主創(chuàng)新，在新技術(shù)基礎(chǔ)上形成新的競爭力。產(chǎn)品要素根據(jù)文化市場變化開發(fā)新的文化產(chǎn)品或新服務(wù)。

8、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)相關(guān)企業(yè)之間、文化科技企業(yè)與產(chǎn)、學、研之 間相互作用，溝通、交易頻繁，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。自組織動力 穩(wěn)步提升，與他組織力量有機融合此外，在集群化過程中，自組織與文化科技企業(yè)自繁育 相互關(guān)聯(lián)。文化科技企業(yè)集群演化呈現(xiàn)出自繁育的特征一一 在集群演化的生態(tài)大系統(tǒng)里，集聚帶來文化科技企業(yè)在空間 上的匯聚與專業(yè)化分工協(xié)作，各文化科技企業(yè)的創(chuàng)新活動與 成果的共享、信息的流通與觀念更新的加速及互相協(xié)調(diào)，形 成了彼此間基于信任與承諾的非正式關(guān)聯(lián)，并共同開發(fā)新技 術(shù)、新產(chǎn)品、建立供應(yīng)鏈、開拓行銷市場等，降低了企業(yè) 之間的交易成本，這種既競爭又合作的關(guān)系推動著集群內(nèi)企 業(yè)的創(chuàng)新，形成了發(fā)展的自我衍生與自我強化

9、機制。此外， 文化科技企業(yè)集群的持久生命力在于能夠不斷吸引園區(qū)外 部企業(yè)的融入并衍生出大量新企業(yè)的自我繁育能力一一集 群內(nèi)創(chuàng)新文化的開放性、融會性與彈性生產(chǎn)系統(tǒng)，促使文化 科技企業(yè)創(chuàng)新細胞的擴散，在集群內(nèi)尋求各自最佳的創(chuàng)新生 態(tài)位，而那些具有專業(yè)化創(chuàng)新能力的企業(yè)可以獲取最優(yōu)的創(chuàng) 新生態(tài)位，并且在集群演化生態(tài)系統(tǒng)里不斷自我衍生、自我 繁育，分化、重組技術(shù)創(chuàng)新資源、促進相關(guān)科技企業(yè)進行專 業(yè)化的分工與協(xié)作，或者彌補原有文化企業(yè)的技術(shù)空白與產(chǎn)品空白點，或是搭建起完整的文化技術(shù)創(chuàng)新鏈，從而促使新企業(yè)層出不窮2. 地域根植性文化科技企業(yè)集群適應(yīng)的文化生態(tài)土壤往往具有一定 的特定性，與當?shù)氐臍v史文化、社會

10、風俗、價值理念、文化 政策法規(guī)環(huán)境、社會網(wǎng)絡(luò)等相協(xié)調(diào)、相依賴，形成了共性的 文化氛圍、認同的制度生態(tài)與社會資本，這是園區(qū)內(nèi)文化科 技企業(yè)形成長期協(xié)作共生關(guān)系的紐帶，是文化科技企業(yè)集群 化的地域根植性驅(qū)動力量。所謂根植性，特指經(jīng)濟行為深嵌 于社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之中，這是經(jīng)濟活動對信任、交際、誠 信的內(nèi)在要求的反映，也是對經(jīng)濟活動與交易市場少些欺 詐、多些誠信的必然要求。地域根植性與社會資本關(guān)聯(lián)在一 起，良好的社會資本建筑于人和人之間的高度信賴、互惠性 規(guī)范與社會網(wǎng)絡(luò)，反映在文化科技企業(yè)集群地域根植性層 面，則需要集群企業(yè)之間打造一個高度信任、達成共識的關(guān) 系網(wǎng)絡(luò)，促進文化信息資源與文化科技資源的快

11、速傳遞、互 通與合作，降低不確定性與耗損，提高創(chuàng)新效率、創(chuàng)新整合 與創(chuàng)新擴散效益。<sup>4) &lt；/sup&gt；地域根植性之所以成為集群化的驅(qū)動力量，還在于文化 科技企業(yè)對本土區(qū)位文化資源的依賴，即利用集群所處地理 位置的便利交通、豐富的文化資源、寬松的制度環(huán)境與文化 產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠等形成彈性文化生產(chǎn)能力、提高文化企業(yè)競爭 力。此外，地域根植性還反映在文化科技企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性 以及基于共同利益產(chǎn)生高度依附性、相互信任這一形成集群 的基礎(chǔ)條件上，并在新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品生產(chǎn)、工藝流程設(shè) 計等技術(shù)方面實現(xiàn)共享與傳遞。3. 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)邁克爾波特將產(chǎn)業(yè)集

12、群界定為“某特定領(lǐng)域中一群 在地理上鄰近、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)與相關(guān)法人機構(gòu)，形成 彼此共通與互補的現(xiàn)象”。<sup>5&lt；/sup&gt； 對于文化科技企業(yè)而言，其集群意味著不同規(guī)模、致力于技 術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、機構(gòu)遵循一定的組織規(guī)則形成密不可分的創(chuàng) 新網(wǎng)絡(luò)。文化科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動是一個極其復雜的過程， 孕育在企業(yè)整個日常運作流程與頻繁的文化信息交流過程 中。文化科技企業(yè)及其周邊生態(tài)形成了一個類似于生態(tài)系統(tǒng) 的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)里的主體，包括產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的文化科技 企業(yè)及其與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的科研組織、技術(shù)平臺與相關(guān)組織體 系，形成了一個良性聯(lián)系機制，例如

13、新文化產(chǎn)品投入與文化 生產(chǎn)聯(lián)系機制、技術(shù)創(chuàng)新與知識共享、知識溢出機制等，成 為助推園區(qū)企業(yè)進行可持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。文化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程融合于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新系統(tǒng) 之中，在整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著驅(qū)動作用。而創(chuàng)新的各個主體被協(xié)同整合在一起結(jié)網(wǎng)而行 文化科技企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校與研究中心以及文化科技中介、文化管理部門 等，都在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著應(yīng)有的創(chuàng)新積極性，并形成了相 互協(xié)作、互相信賴的密切關(guān)聯(lián)，推動著文化科技企業(yè)集群向 更高階段的演化。4. 創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新能力的提升、擴散是文化科技企業(yè)獲得可持續(xù) 發(fā)展、提高競爭力的生命線，也是推動文化科技企業(yè)集群演 化的關(guān)鍵力量。文化科技企業(yè)的技

14、術(shù)創(chuàng)新過程，是對文化科 技資源進行加工、創(chuàng)造新知識、新技術(shù)的過程，涉及創(chuàng)新文 化產(chǎn)品性能、構(gòu)建技術(shù)路線等。擁有技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢與競爭優(yōu) 勢的文化科技企業(yè)，為了保持競爭優(yōu)勢會整合人力、財力、 物力資源以致力于創(chuàng)新活動，特別是在面對文化市場的動態(tài) 復雜性與出現(xiàn)新競爭對手時，其創(chuàng)新力度會進一步增強；與 此同時，文化科技企業(yè)之間也會掀起以創(chuàng)新驅(qū)動為路徑的創(chuàng) 新模仿、創(chuàng)新擴散，從而將創(chuàng)新思維擴散至整個園區(qū)，進而 提升整個文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新水平，推動文化企業(yè)集群 演化到更高層次。實質(zhì)上，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動需要建筑于兩個前提，一是具備 文化要素資源，包括文化科技復合型人才、信息、文化市場 需求、資本、科技資源、智

15、力資源、硬件基礎(chǔ)設(shè)施、軟件環(huán) 境等。二是創(chuàng)新協(xié)同，技術(shù)創(chuàng)新活動需要微、小、中、大型 等不同規(guī)模的文化企業(yè)組成協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)合體，實現(xiàn)各種要 素資源的高效、快速流動，例如資金與新技術(shù)的融合，文化 產(chǎn)業(yè)鏈上端與中端、下端的快速融合。只有滿足這兩個創(chuàng)新 驅(qū)動的基礎(chǔ)條件，文化科技企業(yè)的集群化才會真正走上依賴 創(chuàng)新高速發(fā)展、演化之路。綜上，文化科技企業(yè)是園區(qū)的核心與主體，其集群生態(tài) 化的過程是園區(qū)打造良好生態(tài)環(huán)境，企業(yè)基于內(nèi)源動力與外 源力量融合推動的結(jié)果，兩大主體不是相互獨立的因子，而 是你中有我、我中有你的交互狀態(tài)，其相互作用、相互交融 推動了文化科技企業(yè)集群的深度生態(tài)化。在文化科技企業(yè)集 群生態(tài)化初

16、期，自組織、自繁育與地域根植性等內(nèi)源要素往 往發(fā)揮基礎(chǔ)作用，對文化產(chǎn)業(yè)集群演化產(chǎn)生核心的驅(qū)動效應(yīng) 當集群生態(tài)化發(fā)展日益成熟時，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新驅(qū)動等外源 因素則日漸成為推動其發(fā)展演化的主導力量。鑒于此，文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)要更好地為園區(qū)企業(yè)服務(wù)， 需要在深諳文化科技企業(yè)集群生態(tài)化的內(nèi)源力量與外源動 力基礎(chǔ)上，建立一個系統(tǒng)化的績效管理體系，不斷改善文化 科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高服務(wù)文化科技企業(yè)的效能。三、文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群績效評估體系構(gòu)建1.文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群績效評估相關(guān)研究回顧總體上，目前國內(nèi)關(guān)于文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群績效 評估的研究文獻很少，占紹文、辛武超（2013）在對文化產(chǎn)

17、業(yè)園區(qū)的界定、特征與功能進行剖析的基礎(chǔ)上，從外部環(huán)境、 發(fā)展水平、經(jīng)濟效益、社會效益以及可持續(xù)發(fā)展等五大層面 設(shè)計了具體的評價指標體系。< sup>6） </sup> 張鳳娟、陳書龍（2013）認為，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的評估應(yīng)該包 括經(jīng)濟類指標與社會類指標兩類，其中經(jīng)濟類指標包括文化 產(chǎn)業(yè)園的國有資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、權(quán)益凈利率、 資產(chǎn)利潤率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，社會類指標包括文化產(chǎn)業(yè)園的 gdp、員工收入增長率和文化產(chǎn)業(yè)園的社會貢獻率。 <sup> （7） </sup>范玉剛（2011）

18、認為，歐美 等發(fā)迗國家在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、運行、結(jié)構(gòu)及效應(yīng)等各 個方面基本形成了較為完整的評估體系，但我國的文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展仍處于初級階段，缺乏客觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可嘗試從經(jīng)濟功 能、文化功能、社會功能及政策創(chuàng)新等維度開展定性的、導 向性的價值評估。<sup>8</sup>2011 年 11月，文化部公布國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地影響力評價結(jié)果， 針對204家基地構(gòu)建了文化內(nèi)容、社會效益、經(jīng)濟效益等3 個一級指標，內(nèi)容原創(chuàng)性、獲國家級文化獎項數(shù)量、著作權(quán) 和發(fā)明專利總數(shù)、品牌知名度、文化設(shè)施建設(shè)、目前員工人 數(shù)、社會捐贈額、開展公益性文化活動、凈資產(chǎn)

19、總額、年主 營業(yè)務(wù)收入、年稅前利潤、年凈利潤同比增長率等12個二 級指標的影響力評價體系，這是我國對于國家文化產(chǎn)業(yè)示范 基地評估的一次重要探索。<sup>9&lt；/sup&gt； 此外，廉鋒（2012）從園區(qū)硬體設(shè)施功能、軟體服務(wù)功能、創(chuàng)新驅(qū)動功能、投資驅(qū)動功能與綜合效益功能等五大維度， 19個基本要素與71個子指標提出了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化評價體系。&lt； sup&gt；10) &lt； /sup&gt；上述研究現(xiàn)狀來看，真正關(guān)于文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群評估的 研究還停留于對評價指標、評價方法與評分標準的討論，關(guān)

20、注評估排名，忽略更需要關(guān)注的基于評估方法縮小與目標差 距的問題，即如何將園區(qū)的評估和園區(qū)績效管理規(guī)范化結(jié)合 到一起。當前我國文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體發(fā)展形勢是好的，同 時也存在大量問題，這些問題能夠通過績效評估與績效管理 體系的完善實現(xiàn)改進。然而目前國內(nèi)無論是學術(shù)界還是實踐 層面，關(guān)于文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地績效評估的研究成果還太 少，尚未建構(gòu)起園區(qū)績效評估與績效管理的關(guān)聯(lián)體系，也沒 有成型的指標體系和評估方法，長此以往將非常不利于國家 和各級地方政府對文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效管理。2.文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群績效評估體系構(gòu)建指標體系作為績效管理機制的核心，是對實現(xiàn)績效管理 全面、客觀與準確的探索。&

21、amp;lt； sup&gt； (11) &lt；/sup&gt； 根據(jù)文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點與文化科技企業(yè)集群生態(tài)化 狀況，本文鑒于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可得性與文化科技企業(yè)集群生態(tài) 化的四大動力，立足科學地反映園區(qū)發(fā)展實際狀況，建構(gòu)了 一個文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群績效評估體系，該體系包括 自組織、地域根植性、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新驅(qū)動四大維度、11項 評估內(nèi)容與33項評估指標（見表2）。實際上，在文化與科技融合的大背景下，構(gòu)建一個全面 系統(tǒng)的文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚績效評估體系僅是基礎(chǔ)， 如何提高文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群績效管理水平則更為 重要。一方面，通過績效管理可以綜合而直觀及時地

22、了解 區(qū)企業(yè)集群動態(tài)，提高文化科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)集群效能的輻射 力；另一方面，科學的績效管理體系可以幫助園區(qū)管理者與 相關(guān)政府部門提高決策的時效性、合理性與政策制定的科學 性。四、文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群績效 管理體系優(yōu)化路徑1. 園區(qū)：建立四位一體的動態(tài)績效管理機制 在績效評估基礎(chǔ)上完善文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集群績 效管理體系是評估目的所在。園區(qū)應(yīng)立足提升整體效益的目 標，建構(gòu)四位一體的文化科技企業(yè)集群動態(tài)績效管理機制： 一是建立文化科技企業(yè)集群績效承諾機制。按照集群績效指 標體系，科學編制年度績效計劃，向政府和社會作出集群績 效公開承諾。二是建立過程績效管理機制。所謂過程績效管 理是指績效管理主

23、體以績效計劃中確定的管理節(jié)點、階段目 標為依據(jù)對績效管理對象的日常和階段性績效表現(xiàn)進行監(jiān) 督與管理的機制。過程績效管理的目的不是考評，而是發(fā)現(xiàn) 績效計劃執(zhí)行過程中存在的問題，及時進行修正，適時協(xié)調(diào) 資源，提供培訓輔導，從而確保年度績效目標的順利達成。 三是建立綜合績效評估機制。綜合績效評估是對績效管理對 象各項績效指標和績效計劃完成情況的多維度、全方位衡 量。在園區(qū)文化科技企業(yè)集群績效的評估中，應(yīng)著力構(gòu)建 “內(nèi)容全面化、主體多元化、程序規(guī)范化、結(jié)果公開化”的 綜合評估體系；在評估組織上，應(yīng)建立由園區(qū)主管部門為主 體的績效評估工作組，負責開展綜合績效評估工作；在評估 類型上包含客觀評估和主觀評估

24、，主觀評估應(yīng)注重引入外部 公眾評價，以有效避免內(nèi)部考評的“人情因素”與“操縱控 制” < sup>12&lt； /sup&gt；,但要注重園區(qū)文化 科技企業(yè)評價調(diào)查問卷的科學設(shè)計。&lt； sup&gt；13) </sup>最后，建立績效評估結(jié)果動態(tài)應(yīng)用機制?？冃?評估結(jié)果應(yīng)用是績效管理機制效能發(fā)揮最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是 績效管理機制長久生命力的保證，也是績效管理的真正內(nèi)涵 所在。< sup>14</sup>通過結(jié)果的應(yīng)用， 實現(xiàn)文化科技企業(yè)集群績效的持續(xù)

25、改進，完善與優(yōu)化相關(guān)科 技文化政策和園區(qū)獎懲激勵的科學化與合理化。文化科技企業(yè)集群績效考核的重要目的是強化孵化器 功能，推動園區(qū)內(nèi)的文化科技企業(yè)致力于創(chuàng)新使命，將創(chuàng)新 貫穿于整個文化創(chuàng)新鏈與文化產(chǎn)業(yè)鏈的全過程。要立足打造 一個科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新交融的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，一方面，促使e區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)擁有相似的文化、形成文化科技企業(yè)共同成長 的價值規(guī)范與環(huán)境，形成一種既競爭又合作的活躍的創(chuàng)新生 態(tài)，釋放創(chuàng)新資源根植性對園區(qū)集群整體效力與效率的高度 整合，創(chuàng)造持續(xù)的經(jīng)濟效應(yīng)；另一方面，文化科技企業(yè)通過 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)可以及時獲取新信息、新技術(shù)、新資源以及相關(guān)文 化科技政策的支持，并促使技術(shù)創(chuàng)新知識與信息在整個文化 科

26、技企業(yè)集群內(nèi)的迅速傳播，構(gòu)建起集群內(nèi)外的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)， 加速知識流、信息流的匯聚，產(chǎn)生創(chuàng)新溢出效益。2. 企業(yè)：深化集聚機理實現(xiàn)文化科技資源共享與文化產(chǎn) 業(yè)鏈延展文化科技企業(yè)是最具創(chuàng)新能力與創(chuàng)新意識、最具活力與 潛力、最具成長性的創(chuàng)新群體，其創(chuàng)新活動與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、 升級密切關(guān)聯(lián)，且對于創(chuàng)新擴散具有重要的帶動作用。創(chuàng)新 模仿機制在文化科技企業(yè)集群中的表現(xiàn)尤為突出，不管是文 化科技企業(yè)內(nèi)部、文化科技企業(yè)之間，還是整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中， 創(chuàng)新、模仿與擴散共生共存。鑒于此，應(yīng)充分利用園區(qū)內(nèi)文 化科技企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性與互補性所產(chǎn)生的共生效應(yīng)（大都能 夠得到比集群外企業(yè)更多的效益），吸引大批文化科技企業(yè) 向園區(qū)集中

27、、實現(xiàn)1+1大于2的整體效益；同時，利用園區(qū) 內(nèi)文化資源共性優(yōu)勢_從空間維度來看，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性 的文化企業(yè)之間以及相關(guān)支撐機構(gòu)（包括為中小文化科技企 業(yè)提供金融服務(wù)的風險投資機構(gòu)、提供技術(shù)交易與創(chuàng)新產(chǎn)品交易的商業(yè)機構(gòu)等）在特定空間區(qū)域內(nèi)的合作式與競爭性并 存的集聚生存方式，不僅促使文化產(chǎn)品交易成本降低，還推 動了專業(yè)化知識、信息與技術(shù)人才的集聚并反哺文化企業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新活動；在時間維度上，利用文化科技企業(yè)間的互動 性關(guān)聯(lián)實現(xiàn)互動式模仿創(chuàng)新與技術(shù)擴散，加速文化產(chǎn)品與技 術(shù)的創(chuàng)新流程，提高文化科技資源集群化的運用效率，促使 文化科技企業(yè)形成強勁、持續(xù)的核心競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造高于單 純個體資本成本的收

28、益。此外，需培育文化科技企業(yè)集群的 內(nèi)源創(chuàng)新動力，推動創(chuàng)新行為與創(chuàng)新文化在文化科技企業(yè)間的模仿與擴散，提升文化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力，積極吸引 具有產(chǎn)業(yè)特色的國內(nèi)外高新技術(shù)與高增值文化企業(yè)，鼓勵文 化科技企業(yè)走出“外包”與模仿生產(chǎn)的老路，積極進行自主 創(chuàng)新，推出新產(chǎn)品、提高文化產(chǎn)品附加值，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化品牌，走中高端發(fā)展道路推動文化產(chǎn)業(yè)鏈的拓展是園區(qū)集群效應(yīng)提升的重要方式。文化科技企 業(yè)應(yīng)加快參與到由文化科技產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、研究咨詢、文化 內(nèi)容生產(chǎn)、營銷策劃、文化消費與文化版權(quán)服務(wù)等構(gòu)成的文 化產(chǎn)業(yè)鏈之中：一是橫向維度，在文化科技企業(yè)之間建立專 業(yè)化協(xié)作關(guān)聯(lián)，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游

29、企業(yè)間競爭與 合作的協(xié)同（合作方式見表3），促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的衍生; 推動高等院校與相關(guān)科研組織、科技中介機構(gòu)、政府組織、 金融服務(wù)機構(gòu)等與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，打造一個推動文化科技企 業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的大產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，立足主動創(chuàng)新、及時創(chuàng)新，加 速縮短新興高技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新周期，提高文化產(chǎn)品創(chuàng)新的頻 率，實現(xiàn)文化科技企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新與核心競爭力的提升。二是 縱向維度，在文化科技產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)作階段，要實現(xiàn)數(shù)字傳 輸和影像處理技術(shù)、3d技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)引擎技術(shù)、全息投影技術(shù) 與虛擬現(xiàn)實技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的應(yīng)用與突破；在文 化科技產(chǎn)品傳播階段，充分利用多元化的新媒體突破時空限 閾的優(yōu)勢以提高傳播范圍與推廣效率；在文化

30、科技產(chǎn)品流通 階段，則需要積極研究數(shù)字化存儲、編碼、加密、授權(quán)、保 護等共性技術(shù)的應(yīng)用，加快文化科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護與 增值。&lt； sup&gt；15&lt； /sup&gt；此外，伴隨新一輪科技革命的興起和快速變化的文化市 場環(huán)境，還應(yīng)積極發(fā)揮龍頭文化科技企業(yè)在新技術(shù)擴散過程 中的引領(lǐng)作用，引導文化科技企業(yè)積極對接高新技術(shù)。3. 政府：完善文化科技政策支撐體系與優(yōu)化角色定位政府需根據(jù)文化科技企業(yè)發(fā)展動向不斷做出新的制度 安排。一方面，為文化科技企業(yè)提供“金融土壤”，完善金 融服務(wù)體系，引導與鼓勵商業(yè)銀行、風險投資機構(gòu)等積極為 文化科技企業(yè)提供投融資服務(wù)；

31、建立風險資本遐出機制，為 文化科技企業(yè)提供資本扶持，為其創(chuàng)新活動提供良好的生態(tài) 環(huán)境。由于高風險的存在，資金匱乏是文化科技企業(yè)發(fā)展的 一大瓶領(lǐng)。為適應(yīng)文化市場的快速變化趨勢，文化科技企業(yè) 的創(chuàng)新過程需要投入大量的信息、科技、人才、技術(shù)、資本 等資源用于新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，創(chuàng)新過程風險大，如果沒有 金融服務(wù)的支持，其技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)意活動都將無法順利實 現(xiàn)。另一方面，完善文化科技企業(yè)發(fā)展的制度安排，可以學 習美國硅谷的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，優(yōu)化無形資產(chǎn)參與分配股票期 權(quán)制度、穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)制度、放寬創(chuàng)業(yè)政策與競爭政策，建立中 介服務(wù)機構(gòu)、開放勞動力市場制度與法制環(huán)境等，充分調(diào)動 文化科技企業(yè)的創(chuàng)新積極性。此外，文化

32、科技企業(yè)應(yīng)積極利 用“營改增”改革試點的稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)文化科技產(chǎn)品 與服務(wù)的出口退稅政策；加大對文化科技企業(yè)的財政投入， 提高文化專項發(fā)展資金，鼓勵更多的文化科技企業(yè)致力于核 心技術(shù)的自主研發(fā)與擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。實際上，推動文化 科技高度融合發(fā)展的支撐體系還包括針對性的制度安排，例 如，江蘇實施江蘇省重點文化科技企業(yè)管理辦法，重 點支持掌握核心技術(shù)或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有效促進高新技 術(shù)在文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的企業(yè)；天津初步提出“關(guān)于科技支 撐文化大發(fā)展大繁榮的若干意見”，著力打造文化科技自主 創(chuàng)新高地、文化科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與文化科技融合示范 區(qū)；< sup>17) &

33、amp;lt;/sup>上海則建立文化科技融 合聯(lián)席會議制度，并頒布上海推進文化和科技融合發(fā)展行 動計劃(2012-2015)，著力打造文化科技龍頭企業(yè)20家， 實施“互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)影視創(chuàng)作及傳播、立體電視內(nèi)容制播設(shè)備 和系統(tǒng)、數(shù)字出版的內(nèi)容創(chuàng)作和投送發(fā)行、數(shù)字高清電影創(chuàng) 作管理系統(tǒng)、數(shù)字媒體與文化藝術(shù)融合應(yīng)用、支撐現(xiàn)代設(shè)計 產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)、數(shù)字化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等七大 示范工程。&lt； sup&gt；18) &lt； /sup&gt；在文化科技企業(yè)集群的不同階段，政府的角色定位是差 異化的。在園區(qū)文化科技企業(yè)集群化初期，政府應(yīng)強化政策 扶持

34、，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境一一為文化 科技企業(yè)成長提供完善的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，高 配置的通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和金融、培訓、市場配套以及穩(wěn)定的 政策扶持、健全的法律法規(guī)等生態(tài)環(huán)境；在文化科技企業(yè)集 群化成長期，政府需致力于提供良好的公共服務(wù)，構(gòu)建技術(shù) 服務(wù)平臺、打造開放、有序的文化市場體系以及高效的制度 供給，推動園區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成；在文化科技企業(yè)集群化成 熟期，針對集群化穩(wěn)態(tài)形成的路徑依賴與剛性，政府應(yīng)在遵 循集群發(fā)展機理與企業(yè)特性的基礎(chǔ)上，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共 性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的革新、產(chǎn)品研發(fā)與文化品牌打造以及產(chǎn) 業(yè)集群的優(yōu)化升級。&lt； sup&gt；19)

35、 </sup>以上 三個階段，都應(yīng)加強支持、鼓勵文化科技企業(yè)自主創(chuàng)新的力 度，培植擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)：一是構(gòu)建產(chǎn)學研 知識產(chǎn)權(quán)平臺，促進知識外溢，圍繞集群化發(fā)展模式，推動 不同規(guī)模的文化科技企業(yè)資源共享；二是完善包括新產(chǎn)品開 發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵、知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的多層級的政 策支撐體系，如在財稅政策方面，落實好高新技術(shù)企業(yè)稅收 優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠以及研發(fā)費用加計扣除，給予文化 科技企業(yè)與投資人充分的知識產(chǎn)權(quán)保護，以此鼓勵創(chuàng)新、激 勵永續(xù)創(chuàng)新。深圳正是以良好的生態(tài)環(huán)境培育了騰訊、華強 文化科技集團、a8音樂、華視傳媒與環(huán)球數(shù)碼等龍頭文化 科技企業(yè)。五

36、、結(jié)語我國文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展還存在“集”、“群”分 離的窘狀。要盡早建構(gòu)一個科學、動態(tài)的柔性績效管理系統(tǒng)， 在擁有靈敏的技術(shù)、知識信息網(wǎng)絡(luò)以及掌握國內(nèi)外市場信息 和高端技術(shù)專業(yè)人才的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中，積極引導園區(qū) 文化科技企業(yè)圍繞核心資源進行源頭創(chuàng)新，實現(xiàn)文化科技企 業(yè)規(guī)模集聚與創(chuàng)新性內(nèi)源要素的擴張，提升園區(qū)整個文化科 技產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。特別是伴隨新一輪高端高新技術(shù)浪潮 的到來，應(yīng)充分尊重與利用市場機制，突出園區(qū)的文化科技 產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮政府的引導優(yōu)勢，利用有效的制度設(shè)計和政 策傾斜_一鼓勵創(chuàng)新的扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化文化 空間布局與搭建公共文化服務(wù)平臺、進行文化資源支持與文 化市場對接等，降低園區(qū)內(nèi)文化科技企業(yè)的創(chuàng)新成本與運營 成本，為文化科技企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、發(fā)展提供良好的生態(tài)土壤。 參考文獻）1）喬申穎.國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉動大收入年均增幅超 40%n）.經(jīng)濟日報，2012-05-31.2段存廣，高國武.科技園區(qū)企業(yè)集群演化動力與模 式分析j）.科技進步