關(guān)于開展整治考核評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰多集中行動(dòng)的

1、關(guān)于開展整治考核評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰多集中行動(dòng)的 工作方案一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)市委、市政府部署和各地各部門實(shí)際，調(diào)整、合并、取 消相關(guān)考核項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，簡(jiǎn)化考核方式；進(jìn)一步規(guī) 范評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)，嚴(yán)格活動(dòng)項(xiàng)目管理。通過整治集 中行動(dòng)，力爭(zhēng)使各類考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)項(xiàng)目減少 三分之一以上，各類臺(tái)賬大幅減少，并建立健全準(zhǔn)入、審批制度 和長(zhǎng)效管理機(jī)制。二、范圍重點(diǎn)整治集中行動(dòng)采取市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，市級(jí)整治范圍： 一是上級(jí)黨委、政府和部門（單位）開展的，由市級(jí)部門（單位） 組織實(shí)施的項(xiàng)目；二是以市委、市政府名義開展，由市級(jí)部門（單 位）承辦的項(xiàng)目；三是以各類領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）名義開

2、展的， 由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位承辦的項(xiàng)目；四是市級(jí)部門（單位） 自行組織開展的項(xiàng)目。整治重點(diǎn)是市級(jí)部門（單位）自行組織開 展的各類考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)項(xiàng)目?？h（市、區(qū)） 參照市級(jí)整治范圍，同步開展整治工作。三、主要舉措（一）自查自糾各地各部門在全面摸清考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)項(xiàng) 目情況的基礎(chǔ)上，按照“突出重點(diǎn)、優(yōu)化內(nèi)容、簡(jiǎn)化方式”的原則和“市級(jí)部門（單位）自行組織開展的項(xiàng)目原則取消”的要求, 認(rèn)真開展自查自糾。市級(jí)部門（單位）根據(jù)自查工作情況，及時(shí) 填報(bào)考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)項(xiàng)目匯總表（詳見附件一、 二），按要求上報(bào)市督查考評(píng)室。（二）清理整治在自查自糾基礎(chǔ)上，由市委

3、辦公室、市人力社保局（市評(píng)比 達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室）分別梳理、審核市級(jí)部門（單位） 上報(bào)的各類考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)項(xiàng)目，提出初審意 見經(jīng)專項(xiàng)整治集中行動(dòng)領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)市委常委會(huì)審定，明 確精減項(xiàng)目和保留項(xiàng)目，并整合、撤銷一批對(duì)推動(dòng)工作失去實(shí)際 意義、項(xiàng)目設(shè)置交叉重疊或者造成社會(huì)負(fù)面影響、群眾反映比較 強(qiáng)烈的考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）重點(diǎn) 是鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）考核評(píng)比多、達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）活動(dòng)多、 臺(tái)賬報(bào)表多的問題，使各類考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)項(xiàng) 目減少40%以上，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。（三）完善機(jī)制考核方面：一是嚴(yán)控考核項(xiàng)目。除上級(jí)組織開展

4、的和已納入 市年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的項(xiàng)目外，原則上取消其他考核項(xiàng) 目；對(duì)已納入市年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系的項(xiàng)目，不允許重 復(fù)考核和搭車考核；對(duì)確需開展考核的新增項(xiàng)目，由牽頭部門（單 位）提出申請(qǐng)，經(jīng)市督考辦審核，報(bào)市委常委會(huì)審定后實(shí)施。二 是優(yōu)化考核內(nèi)容。圍繞科學(xué)發(fā)展和群眾滿意度，突出考核重點(diǎn)， 優(yōu)化指標(biāo)體系；強(qiáng)化內(nèi)容整合和指標(biāo)精減，切實(shí)解決多頭考核、重復(fù)考核、繁鎖考核等問題，增強(qiáng)考核的針對(duì)性、實(shí)效性，防止 “一把手”工程和一票否決泛化。三是簡(jiǎn)化考核方式。對(duì)市級(jí)機(jī) 關(guān)目標(biāo)責(zé)任制的考核，取消臺(tái)賬檢查（包括電子臺(tái)賬）、取消到 部門檢查的考核工作匯報(bào)會(huì)、取消針對(duì)五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的考核總 結(jié)。除上級(jí)要

5、求外，市及市以下考核，都應(yīng)按“三個(gè)取消”的要 求，切實(shí)改進(jìn)考核方式。嚴(yán)格控制實(shí)地考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)年終各類檢 查考核的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，確需赴實(shí)地開展的，經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)后實(shí) 行集中時(shí)間段考核。探索方式方法創(chuàng)新，實(shí)施考核項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理, 通過檢查與抽查、明查與暗訪等形式開展考核。評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)方面：一是突出項(xiàng)目重點(diǎn)。根據(jù) 市委、市政府重點(diǎn)工作安排，合理確定評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰（創(chuàng)建）活 動(dòng)，嚴(yán)控項(xiàng)目總量。二是注重活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持“代表性、示范性、 導(dǎo)向性、激勵(lì)性”原則，規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰（創(chuàng)建）活動(dòng)組織實(shí) 施，取消沒有具體實(shí)施辦法或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容的項(xiàng)目。三是嚴(yán)格審批程 序。對(duì)新設(shè)或需臨時(shí)組織開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰

6、活動(dòng)，由 牽頭部門（單位）按照浙委辦2012104號(hào)文件有關(guān)規(guī)定提出 申請(qǐng)，經(jīng)市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室審核后，報(bào)市委常 委會(huì)審定。（四）督查整改。各地各部門（單位）對(duì)專項(xiàng)整治集中行動(dòng) 中發(fā)現(xiàn)的問題要采取堅(jiān)決措施，立查立改，明確整改措施、責(zé)任 和時(shí)限。市督考辦會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)各地各部門（單位）開展 整治考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查， 督促相關(guān)單位整改落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。四、實(shí)施步驟集中行動(dòng)于7月底前完成。具體實(shí)施步驟安排如下：第一階段：5月，自查自糾。由各地各部門（單位）組織自 查自糾，并將自查自糾總結(jié)上報(bào)市督查考評(píng)室。第二階段：6月底前，清理整治。由專項(xiàng)

7、整治集中行動(dòng)領(lǐng)銜 領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)單位參與，根據(jù)市級(jí)部門（單位）自查自糾情況, 提出審核意見后，報(bào)市委常委會(huì)審定，由各部門（單位）落實(shí)整 治到位。各縣（市、區(qū)）要參照市，各自負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)整治集中 行動(dòng)，做好本地考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)整治工作。第三階段：7月底前，督查整改，總結(jié)工作。組織開展整治 考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)專項(xiàng)督查，并匯總各縣（市、 區(qū)）和市級(jí)部門（單位）整治工作情況，形成總結(jié)材料報(bào)市黨的 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo):高玲慧市政協(xié)主席負(fù)責(zé)人:趙建明市委副秘書長(zhǎng)、市委辦主任責(zé)任人:陳新友市委、市政府副秘書長(zhǎng)，市督考辦主任敖考權(quán)市委組織部常務(wù)副

8、部長(zhǎng)張黎群市紀(jì)委常委鐘治安市人大辦副主任糜克明市政府辦副主任秦泓市政協(xié)辦副主任王劍平市委直屬機(jī)關(guān)工委副書記吳貴敏市財(cái)政局副書記、副局長(zhǎng)金 淵 市民政局（市委社工辦）副局長(zhǎng) 馮俊華市人力社保局副局長(zhǎng)金梓偉市委市政府督查考評(píng)室主任附表一：考核項(xiàng)目摸底匯總表附表二：評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)項(xiàng)目摸底匯總附表考核項(xiàng)目摸底匯總表序 號(hào)項(xiàng)h名稱開展周期考核對(duì)象理山、依據(jù)表彰名額獎(jiǎng)勵(lì)方式經(jīng)費(fèi)來源是否考核臺(tái)帳表彰層次備注先進(jìn)集 體數(shù)先進(jìn) 個(gè)人數(shù)市級(jí)部門（單位）:負(fù)責(zé)人（簽字）:填表人:移動(dòng)電話:填報(bào)日期： 年刀口填報(bào)說明：1填報(bào)范圍：上級(jí)黨委、政府和部門（單位）開展的，由市級(jí)部門（單位）組織實(shí)施的；以市委、市政

9、府名義開展，山帀級(jí)部門（單位）承 辦的；以各類領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）名義開展的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位或牽頭部門承辦的；以及市級(jí)部門（單位）白行組織開展的考核項(xiàng)目。2.開 展周期：項(xiàng)目開展的時(shí)間跨度，如一年一次、兩年一次等。3考核對(duì)象：市級(jí)部門（單位）、縣（市、區(qū)）黨委政府、縣（市、區(qū)）部門（單位）、鎮(zhèn)（街 道）、村（社區(qū)）和企業(yè)（個(gè)體工商戶）、社會(huì)組織、個(gè)人等。4.表彰層次：包括上級(jí)黨委、政府和部門（單位）名義表彰，市委、市政府名義表彰，領(lǐng) 導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)名義表彰，部門（單位）名義表彰等。評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建）表彰活動(dòng)項(xiàng)目摸底匯總表負(fù)責(zé)人（簽字）:附表二:序 號(hào)項(xiàng)h名稱開展周期活動(dòng)對(duì)

10、象理山、依據(jù)表彰名額獎(jiǎng)勵(lì)方式經(jīng)費(fèi)來源是否檢查臺(tái)帳表彰層次備注先進(jìn)集 體數(shù)先進(jìn) 個(gè)人數(shù)市級(jí)部門（單位）:填表人:移動(dòng)電話:填報(bào)日期： 年刀口填報(bào)說明：1填報(bào)范圍：上級(jí)黨委、政府和部門（單位）開展的，由市級(jí)部門（單位）組織實(shí)施的；以市委、市政府名義開展，山帀級(jí)部門（單位）承 辦的；以各類領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）名義開展的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在單位或牽頭部門承辦的；以及市級(jí)部門（單位）占行組織開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)（創(chuàng)建） 表彰活動(dòng)項(xiàng)目。2.開展周期：項(xiàng)目開展的時(shí)間跨度，如一年一次、兩年一次等。3.活動(dòng)對(duì)象：市級(jí)部門（單位）、縣（市、區(qū)）黨委政府、縣（市、區(qū)） 部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)（個(gè)體工商

11、戶）、社會(huì)組織、個(gè)人等。4.表彰層次：包括上級(jí)黨委、政府和部門（單位）名義表彰，市委、 市政府名義表彰，領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)名義表彰，部門（單位）名義表彰等。關(guān)于開展整治窗口 “辦事難集中行動(dòng)的工作方案一、目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于扎實(shí)開展黨的群眾路線教育 實(shí)踐活動(dòng)的要求，以直接聯(lián)系服務(wù)群眾的行政執(zhí)法部門和基層站 所、窗口單位、服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿 意為目標(biāo)，市縣聯(lián)動(dòng)，著力整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及消 極應(yīng)對(duì)、不作為、亂作為等現(xiàn)象。二、主要舉措（一）進(jìn)一步深化審批改革1. 推進(jìn)行政審批層級(jí)一體化改革。抓緊梳理政府權(quán)力清單， 市縣聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大簡(jiǎn)政

12、放權(quán)力度，將市級(jí)審批事項(xiàng)下放到各縣 （市、區(qū)）。制定全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄，將由基層管理更為方 便、快捷和有效的便民服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)一級(jí)，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工 作。2推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。建立負(fù)面清單制度，探索建 立企業(yè)投資決策咨詢機(jī)制，開展一般性企業(yè)投資項(xiàng)目政府“零審 批”試點(diǎn)，推進(jìn)商事登記改革，加快形成寬進(jìn)嚴(yán)管的新機(jī)制。3推進(jìn)審批流程再造。對(duì)涉及多個(gè)部門的審批項(xiàng)目，統(tǒng)一編 制包含政府審批、法律公示和中介服務(wù)在內(nèi)的“流程優(yōu)化、批時(shí) 總控”全流程審批圖。4. 推進(jìn)紅色代辦制等審批服務(wù)方式改革。深化代辦制、模擬 制、聯(lián)審制“三制聯(lián)動(dòng)”審批服務(wù)方式，加強(qiáng)代辦人員隊(duì)伍建設(shè), 推行紅色代辦服務(wù)，實(shí)施跨部

13、門、跨層級(jí)的“一窗受理、內(nèi)部流 轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”。5. 推進(jìn)涉批中介機(jī)構(gòu)的管理。涉批中介機(jī)構(gòu)的行政主管部門 要明確工作目標(biāo)，加大中介機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、培育工作力度，切實(shí)承 擔(dān)起監(jiān)督管理職責(zé)，并組織開展評(píng)議工作，將評(píng)議結(jié)果在一定范 圍內(nèi)公開。建立中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)超市，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的效 率和質(zhì)量。（二）進(jìn)一步提升服務(wù)功能6. 全面落實(shí)“兩集中、兩到位”改革。加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清 存在問題，加大工作力度，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè) 處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，進(jìn)駐行政審 批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)和審批權(quán)限到位，確保既受理又能辦理的 事項(xiàng)達(dá)到90%以上，審批事項(xiàng)的一審一核率達(dá)到85%以上

14、，真正做 到“辦事中心能辦事，不讓群眾多頭跑”。7推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化平臺(tái)建設(shè)。加快建成貫通省市縣三級(jí) 所有政府部門的網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理” °8完善便民服務(wù)功能。承擔(dān)便民服務(wù)事項(xiàng)的部門（單位）要 按照“群眾利益本位”理念，規(guī)范辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提 升便民服務(wù)水平，并積極創(chuàng)造條件逐步將便民服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入 窗口服務(wù)。9探索建設(shè)市民服務(wù)中心。探索建立集便民服務(wù)、審批服務(wù)、 公共資源交易服務(wù)、涉批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、行政效能監(jiān)察“五 位一體”的綜合性市民服務(wù)中心，方便企業(yè)、群眾辦事，實(shí)現(xiàn)“一門辦成”。（三）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量10.建立行政權(quán)力事項(xiàng)公開制度。推動(dòng)待審事項(xiàng)流程、涉及

15、報(bào) 審項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)“清單式”公開到位，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)首問責(zé)任 人“一次告知”。11提高窗口工作人員的服務(wù)水平。配好配強(qiáng)服務(wù)人員，豐富 服務(wù)方式，通過“紅旗”示范窗口和“服務(wù)明星”評(píng)比等方式， 推廣使用服務(wù)評(píng)價(jià)器、第三方測(cè)評(píng)等手段，提高群眾滿意度。12. 推進(jìn)服務(wù)“窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府部門和服務(wù)窗口 單位按照“服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)公開、服務(wù)管理、服務(wù)形象、服務(wù)群眾、服務(wù)評(píng)價(jià)、依法行政、廉潔履職”等內(nèi)容,分類制定具有系統(tǒng)特色的站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化基層站所（服務(wù)窗口）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（四）進(jìn)一步加大督查力度13. 開展對(duì)行政審批事項(xiàng)下放、承接及市級(jí)部門履職情況的監(jiān) 督檢查。重點(diǎn)檢查市級(jí)相關(guān)部門審批事項(xiàng)

16、下放是否到位、是否存 在只下放初審權(quán)截留終審權(quán)、是否存在以備案核準(zhǔn)為名進(jìn)行變相 審批的行為，以及市級(jí)部門是否落實(shí)對(duì)縣（市、區(qū)）部門的業(yè)務(wù) 指導(dǎo)和培訓(xùn)、是否制定下放事項(xiàng)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、是否建立事 中事后的監(jiān)管制度等情況。14. 開展對(duì)行政審批事項(xiàng)下放后實(shí)施運(yùn)作情況的監(jiān)督檢查。重 點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）承接下放事項(xiàng)的組織部署、方案實(shí)施、相 關(guān)制度的落實(shí)等情況。檢查是否依法行使審批權(quán)、是否按期限要 求進(jìn)行審批、是否完全行使下放的審批事項(xiàng)、是否存在越權(quán)行使 審批權(quán)。15. 開展服務(wù)窗口作風(fēng)效能的監(jiān)督檢查。采取統(tǒng)一組織、分級(jí) 實(shí)施和重點(diǎn)抽查的方法，通過服務(wù)窗口單位自查、督察組實(shí)地檢 查、行風(fēng)監(jiān)督員和市民

17、觀察員評(píng)議等方式進(jìn)行督促檢查。對(duì)問題 較多、已不符合要求的市級(jí)服務(wù)民生滿意站所（服務(wù)窗口），給予 摘牌處理；對(duì)經(jīng)查實(shí)確實(shí)存在違反作風(fēng)效能規(guī)定的服務(wù)窗口工作 人員進(jìn)行問責(zé)。16. 加大電子監(jiān)察力度。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的電 子監(jiān)察系統(tǒng)，延伸推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)建 設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政審批過程的實(shí)時(shí)在線監(jiān)察。切實(shí)發(fā)揮電子監(jiān)察作 用，對(duì)紅黃牌較多的地方和部門進(jìn)行約談、督促整改，促進(jìn)行政 審批提速增效。電子監(jiān)察情況堅(jiān)持每季度通報(bào)一次，引導(dǎo)各地各 部門進(jìn)一步重視審批效率的提升。三、實(shí)施步驟1. 明確任務(wù)（4月下旬）。制定并下發(fā)具體的實(shí)施方案，明確 工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。2. 組織實(shí)

18、施（5月一6月上旬）。各地各部門按照市里的統(tǒng)一 部署，對(duì)照此次活動(dòng)的工作任務(wù)，制定措施，精心組織，抓好落 實(shí)。市政府辦公室將會(huì)同有關(guān)成員單位，通過對(duì)行政審批服務(wù)中 心辦事窗口、各部門（單位）辦事窗口和基層站所（服務(wù)窗口） 服務(wù)情況的檢查，對(duì)各地各部門開展整治“窗口”辦事難集中行 動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，全面了解各地各部門（單位）服務(wù)窗口工作情 況，發(fā)現(xiàn)問題限期督促整改。3. 建章立制（6月中旬一7月）。認(rèn)真總結(jié)各地各部門（單位） 開展整治"窗口”辦事難集中行動(dòng)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及 時(shí)把成熟的做法轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)定，進(jìn)一步建立健全窗口管理、 監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度體系。四、組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜

19、領(lǐng)導(dǎo)：胡海峰市委副書記、政法委書記負(fù)責(zé)人：仲旭東市政府副秘書長(zhǎng)責(zé)任人：張永明市政府反走私海防辦副主任張?jiān)虑偈屑o(jì)委常委邱愛忠市委辦公室副主任李捷市委組織部副部長(zhǎng)姚中華市發(fā)展改革委副主任顧偉忠市行政服務(wù)中心副主任同時(shí)由市政府辦公室和參與部門（單位）相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé) 人組成整治窗口 “辦事難”集中行動(dòng)工作小組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整 治集中行動(dòng)的各項(xiàng)工作。各部門（單位）要精心組織，抓好落實(shí)，認(rèn)真開展好專項(xiàng)整 治集中行動(dòng)。要利用信息、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大宣傳力度，將整治 “窗口”辦事難集中行動(dòng)的內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，將自身查 找和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高整治的針對(duì)性和實(shí)效性。關(guān)于開展整治三公經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范集

20、中行動(dòng)的工作方案、目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“三公”管理與經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算管 理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決 算信息公開，確保“三公”經(jīng)費(fèi)在2013年預(yù)算的基礎(chǔ)上下降30% 以上。同時(shí)健全完善“三公”管理相關(guān)制度，并重點(diǎn)對(duì)市級(jí)主管 部門制定與完善“三公”管理相關(guān)制度進(jìn)行指導(dǎo)督促，強(qiáng)化其針 對(duì)性和操作性，形成“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的長(zhǎng)效機(jī)制。二、主要舉措為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例和關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”管理壓縮經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)施意見（嘉委辦發(fā)2013 102號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，按照因公出國(guó)（境）從緊、公務(wù)接待從儉、公車管理從嚴(yán)的總要求，進(jìn)一步規(guī)范“三公&quo

21、t;經(jīng)費(fèi)管理， 由市財(cái)政局牽頭組織實(shí)施，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委辦公室、市人 大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市委組織部、 市人力社保局、市審計(jì)局、市外辦和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局抽調(diào)人員 配合進(jìn)行。同時(shí)，市縣聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）相關(guān)制度制定、 經(jīng)費(fèi)使用和紀(jì)律檢查的指導(dǎo)。對(duì)涉及“三公”經(jīng)費(fèi)不規(guī)范的三個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查（一）“三公”管理相關(guān)制度專項(xiàng)檢查。按照先自查自糾后重 點(diǎn)檢查的方式，主要對(duì)市級(jí)主管部門的“三公"管理相關(guān)制度的 制定情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是：1因公出國(guó)（境）管理相關(guān)制度的制定情況；2. 公務(wù)接待管理相關(guān)制度的制定情況；3. 公務(wù)用車管理相關(guān)制度的制

22、定情況；4. 財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的制定情況；5. “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開制度的制定情況；6. 其他需要納入檢查的內(nèi)容。（二）“三公”經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)檢查。按照先自查自糾后重點(diǎn)檢 查的方式，對(duì)全部市級(jí)預(yù)算單位的“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專 項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是：1. 是否存在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)不規(guī)范使用情況；2是否存在公務(wù)接待不附清單等經(jīng)費(fèi)不規(guī)范使用情況;3.是否存在單位公共交通費(fèi)和公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)不規(guī)范使用情況:4. “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及增減情況；5. 會(huì)議費(fèi)執(zhí)行及增減情況；6. 收支考核執(zhí)行情況；7“三公”經(jīng)費(fèi)按月報(bào)送制度執(zhí)行情況；8. “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開情況；9. 公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算

23、目錄執(zhí)行情況；10. 其他需要納入檢查的內(nèi)容。（三）“三公”紀(jì)律專項(xiàng)檢查。按照自查自糾和突擊檢查相結(jié) 合的方式，對(duì)全部市級(jí)預(yù)算單位的“三公”紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行專 項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是：1 是否存在違反因公出國(guó)（境）紀(jì)律情況；2. 是否存在違反公務(wù)接待紀(jì)律情況；3. 是否存在違反公務(wù)用車紀(jì)律情況；4是否存在違規(guī)用公款送土特產(chǎn)，違規(guī)收送禮金、禮卡、禮 券，違規(guī)濫發(fā)錢物等情況；5是否存在違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”情況；6.其他需要納入檢查的內(nèi)容。市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司專項(xiàng)檢查參照?qǐng)?zhí)行，具體由市國(guó)資委牽頭 組織實(shí)施，檢查人員從相關(guān)部門（單位）抽調(diào)或委托社會(huì)中介專業(yè)人員參與。同時(shí)，市國(guó)資委負(fù)責(zé)健全完善市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司負(fù)

24、 責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法和與業(yè)績(jī)相配套的薪酬管理制度。三、實(shí)施步驟整治“三公”經(jīng)費(fèi)不規(guī)范集中行動(dòng)于7月底結(jié)束，分三個(gè)階 段進(jìn)行。1.明確任務(wù)（4月下旬）組織各相關(guān)單位，分解布置工作任務(wù)，明確部門職責(zé)分工和工作計(jì)劃，確定工作方案和工作機(jī)構(gòu)，為全面開展工作做好準(zhǔn)備。2整治實(shí)施（5月一6月）根據(jù)工作方案，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，采取自查自糾和重點(diǎn)（突 擊）檢查相結(jié)合的方式開展檢查工作，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況， 制定完善各項(xiàng)政策制度。開展整治工作。5月上旬，完成專項(xiàng)檢查自查自糾部署工作; 5月下旬，完成專項(xiàng)檢查自查自糾全部工作；6月，成立若干檢查 組完成重點(diǎn)檢查工作。其中突擊檢查工作開展時(shí)間、方式和人員 組成由

25、牽頭單位自行決定。定期通報(bào)制度。各部門（單位）應(yīng)于每月15日和月底負(fù)責(zé)向 工作小組定期報(bào)送工作進(jìn)展，重要信息及時(shí)報(bào)送。工作小組收集 匯總后定期通報(bào)。工作小組根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)召開會(huì)議, 協(xié)調(diào)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促落實(shí)工作進(jìn)度。完善制度建設(shè)。各部門（單位）應(yīng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理, 根據(jù)部門職責(zé)分工，出臺(tái)相關(guān)管理辦法；并重點(diǎn)對(duì)市級(jí)主管部門 制定與完善“三公”管理相關(guān)制度進(jìn)行指導(dǎo)督促。市級(jí)主管部門 應(yīng)及時(shí)將制定的“三公”管理相關(guān)制度報(bào)市紀(jì)委（監(jiān)察局）和市 財(cái)政局備案。3.總結(jié)評(píng)估（7月）7月底前，各部門（單位）完成相關(guān)工作任務(wù)，總結(jié)工作成 效，形成工作報(bào)告，由市財(cái)政局匯總。所出臺(tái)完善的相應(yīng)管

26、理辦 法和制度一并提交。對(duì)專項(xiàng)整治集中行動(dòng)工作成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估, 形成工作總結(jié)報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立工作長(zhǎng) 效機(jī)制。四、組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo):梁群市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)人:魏建明市財(cái)政局局長(zhǎng)責(zé)任人:吳貴敏市財(cái)政局副局長(zhǎng)敖考權(quán)市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)張黎群市紀(jì)委常委關(guān)曉東市委、市政府副處級(jí)督查專員姜新良市人大常委會(huì)代表工委主任王永才 張進(jìn)喜 馮俊華 陳關(guān)華 邱錦月 唐蓉蓉 黃炳金市政府辦副主任市政協(xié)副秘書長(zhǎng)市人力社保局副局長(zhǎng)市審計(jì)局副局長(zhǎng)市外辦副主任市國(guó)資委副主任市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)同時(shí)由市財(cái)政局和參與部門（單位）相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組 成整治“三公”經(jīng)費(fèi)不規(guī)范集中行動(dòng)工作小組，具體

27、負(fù)責(zé)專項(xiàng)整 治集中行動(dòng)的各項(xiàng)工作。各部門（單位）要精心組織，抓好落實(shí)，認(rèn)真開展好專項(xiàng)整 治集中行動(dòng)。對(duì)專項(xiàng)整治集中行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題要采取堅(jiān)決措施， 立查立改，明確整改措號(hào)、責(zé)任和時(shí)限，確保整治工作取得實(shí)效。關(guān)于開展整治“文山會(huì)海”集中行動(dòng)的工作方案一、目標(biāo)任務(wù)（一）整治“文山”目標(biāo)：市縣聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步建立健全文件 報(bào)批、備案制度和簡(jiǎn)報(bào)“按需報(bào)送”制度，從嚴(yán)控制各類文件、 簡(jiǎn)報(bào)和資料的數(shù)量，壓縮篇幅、提高質(zhì)量。規(guī)范行文程序，抓緊 行文環(huán)節(jié)，提高行文嚴(yán)肅性；精煉文件內(nèi)容，做到簡(jiǎn)潔明了、通 俗易懂、精準(zhǔn)達(dá)意。努力實(shí)現(xiàn)2014年全年文件簡(jiǎn)報(bào)總數(shù)比2013 年明顯下降，文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量明顯提高。（二）整治“會(huì)

28、海”目標(biāo)：采取有力措施治理會(huì)風(fēng)，努力實(shí) 現(xiàn)2014年以市委、市政府名義召開的會(huì)議數(shù)量、參會(huì)人次規(guī)模同 比明顯下降，運(yùn)用視頻技術(shù)等手段和套開、合并等形式召開的會(huì) 議比例明顯提高，會(huì)議質(zhì)量和效率明顯提升，會(huì)議經(jīng)費(fèi)明顯減少, 會(huì)風(fēng)治理長(zhǎng)效機(jī)制鞏固落實(shí)。二、主要舉措（一）清理和規(guī)范各類文件簡(jiǎn)報(bào)1. 嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)公文處 理工作條例等有關(guān)公文處理、管理的規(guī)定和要求，認(rèn)真把好公 文處理的各道關(guān)口，做好各類規(guī)范性文件的學(xué)清立改停工作。加 強(qiáng)公文文種使用管理，嚴(yán)格按照公文內(nèi)容、發(fā)文機(jī)關(guān)的職能權(quán)限、 行文關(guān)系等確定文種和發(fā)文機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行公文行文規(guī)則，堅(jiān)決 遏制“公文倒流”現(xiàn)象。嚴(yán)格

29、執(zhí)行公文擬制程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通, 提高文件質(zhì)量和辦文效率。2切實(shí)減少公文發(fā)文數(shù)量。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容或新的政策措施的, 可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。涉及同一事項(xiàng)的工作部署、配套 政策、責(zé)任分工等的文件，盡量合并下發(fā)。除重要會(huì)議外，領(lǐng)導(dǎo) 講話或工作報(bào)告已印發(fā)會(huì)議材料或已作新聞報(bào)道的，會(huì)后一般不 再印發(fā)文件或通報(bào)；確需印發(fā)的，應(yīng)由起草部門摘要后報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 同意?？梢杂刹块T或部門聯(lián)合發(fā)文的，一律由部門或部門聯(lián)合發(fā) 文。上級(jí)文件、電報(bào)已發(fā)至縣團(tuán)級(jí)且要求明確具體的，一般不再 發(fā)貫徹意見或?qū)嵤┮庖?。未?jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，各部門、各議 事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向縣（市、區(qū)）黨委和政府發(fā)布政策性、指示性 公文。臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)

30、外發(fā)文。能以信箋頭、“白頭”文件等形 式印發(fā)的，不以“紅頭”文件形式印發(fā)。對(duì)已發(fā)的，不符合中央、 省委和市委精神的文件，以及政策、制度和做法，包括發(fā)文成立的, 已失去效用的議事、協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)進(jìn)行清理。3建立健全相關(guān)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文審批制度，各地、 各部門（單位）起草擬提請(qǐng)以市委、市政府及市委辦公室、市政 府辦公室名義發(fā)文的重要文件，須事前報(bào)市委辦公室、市政府辦 公室進(jìn)行發(fā)文審批。實(shí)行規(guī)范性文件前置審核制度，擬提請(qǐng)市委 常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議等會(huì)議審議的規(guī)范性文件 等重要文件，審議前由市委辦公室、市政府辦公室及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn) 行前置審核。建立每月發(fā)文計(jì)劃和每月發(fā)文通報(bào)制度

31、，加強(qiáng)發(fā)文 動(dòng)態(tài)管理。每月下旬由擬發(fā)起單位將下月擬發(fā)文的文件標(biāo)題、內(nèi) 容概要等以發(fā)文審批表形式報(bào)市委辦公室、市政府辦公室匯總初 審，通過后列入發(fā)文計(jì)劃。每月初將上月發(fā)文數(shù)量、文件名稱、 擬文單位、簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)等情況進(jìn)行匯總通報(bào)。4.清理規(guī)范各類簡(jiǎn)報(bào)資料。堅(jiān)持部門簡(jiǎn)報(bào)資料備案審批制度, 總體上保持“一個(gè)部門只保留一種簡(jiǎn)報(bào)”，對(duì)未經(jīng)備案批準(zhǔn)的一律 不予分送，對(duì)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡(jiǎn)報(bào)一律不予備案。堅(jiān) 持“按需報(bào)送”原則，嚴(yán)格按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)自行勾選的簡(jiǎn) 報(bào)資料目錄，分送紙質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)資料（可以“斷號(hào)”報(bào)送）。堅(jiān)持部門 簡(jiǎn)報(bào)動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整已備案的部門簡(jiǎn)報(bào)。 進(jìn)一步加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)選編，由市

32、委辦公室、市政府辦公室根據(jù)部門報(bào) 送的信息，編印動(dòng)態(tài)信息報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)參閱。進(jìn)一步樹立精品意識(shí), 提高簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量，部門（單位）可采用一事一報(bào)形式將深度調(diào)研類 信息、報(bào)告以專函呈送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。積極推行電子簡(jiǎn)報(bào)，充分運(yùn) 用現(xiàn)有的黨政信息化平臺(tái)，通過“中國(guó)嘉興”門戶網(wǎng)站、部門官 方網(wǎng)頁(yè)、官方微博等網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行發(fā)布。（二）清理和規(guī)范各類會(huì)議1.加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)會(huì)議活動(dòng)審批，嚴(yán)格清理、切實(shí) 減少各類會(huì)議活動(dòng)，能不開的堅(jiān)決不開，能合并的堅(jiān)決合并，能 套開的堅(jiān)決套開。能采用現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方式部署工作的堅(jiān)決不開會(huì), 適合開視頻會(huì)議的不集中開會(huì)，能一次性開會(huì)傳達(dá)部署到基層的會(huì) 議，縣（市、區(qū)）不再層層開會(huì)。除市委全

33、會(huì)、全市三級(jí)干部大會(huì)、 全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市政府全體會(huì)議、貫徹中央和省委省政府重 要部署、部署全市性重要工作的會(huì)議外，一般不以市委、市政府 的名義召開會(huì)議；能由市級(jí)部門（單位）單獨(dú)或聯(lián)合召開的會(huì)議, 不以市委、市政府名義召開。市級(jí)部門（單位）召開全市性會(huì)議, 需縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)人參加的，須按規(guī)定報(bào)批。嚴(yán)格 控制以各種名義召開的紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、表彰會(huì)。市級(jí) 各部門（單位）召開會(huì)議，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理。建立每月會(huì) 議活動(dòng)匯總通報(bào)制度，全市性會(huì)議活動(dòng)按月匯總，每月初在一定 范圍內(nèi)將上月會(huì)議活動(dòng)的名稱、規(guī)模和參加市領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位等 情況進(jìn)行通報(bào)。2. 控制會(huì)議規(guī)格和規(guī)模。市委、市政

34、府召開的會(huì)議，除市委、 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的以外，一般不要求縣（市、區(qū)）黨政 主要負(fù)責(zé)人參加。以市委、市政府名義召開，由市級(jí)部門（單位） 主辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府分管負(fù)責(zé)人等參加的工作會(huì)議, 一般只安排分管市領(lǐng)導(dǎo)出席；市級(jí)部門（單位）召開的專題性會(huì) 議，市領(lǐng)導(dǎo)原則上不出席。由市委、市政府召開，各縣（市、區(qū)） 黨委、政府或市級(jí)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人等參加 的工作會(huì)議，會(huì)期控制在1天以內(nèi)，與會(huì)人數(shù)控制在200人以內(nèi)。 以市委、市政府名義召開，由市級(jí)部門（單位）主辦，各縣（市、 區(qū)）黨委、政府或市級(jí)部門（單位）分管負(fù)責(zé)人等參加的工作會(huì) 議，會(huì)期控制在半天以內(nèi)，與會(huì)人數(shù)控制在12

35、0人以內(nèi)。由市級(jí) 部門（單位）召開，各縣（市、區(qū)）對(duì)口部門主要負(fù)責(zé)人等參加 的工作會(huì)議，和由市級(jí)部門（單位）及其所屬（內(nèi)設(shè)）機(jī)構(gòu)召開, 各縣（市、區(qū)）對(duì)口部門或市級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理部門中的有關(guān) 人員參加的工作會(huì)議，會(huì)期控制在半天以內(nèi)，與會(huì)人數(shù)控制在100 人以內(nèi)。3提高會(huì)議實(shí)效。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議議程，提高會(huì)議 實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。減少大會(huì)發(fā)言人數(shù)， 同一項(xiàng)工作部署只安排一位領(lǐng)導(dǎo)講話。除有審議事項(xiàng)的會(huì)議外， 一般會(huì)議不進(jìn)行分組討論。提倡節(jié)儉辦會(huì)，會(huì)場(chǎng)布置簡(jiǎn)潔實(shí)用， 會(huì)議期間如需安排用餐的一律安排工作餐。嚴(yán)禁組織與會(huì)議無關(guān) 的考察、集會(huì)活動(dòng)和發(fā)放紀(jì)念品、禮品等?？偨Y(jié)交流、工

36、作部署 且不涉密的全市性會(huì)議在條件允許的情況下采取視頻等會(huì)議形式 召開。視頻會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)都要嚴(yán)格控制規(guī)模、簡(jiǎn)化形式， 一般不請(qǐng)縣（市、區(qū)）同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。防止用視頻會(huì)議等現(xiàn) 代傳播手段增加基層參加會(huì)議的負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高會(huì)議實(shí)效。4. 嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。參會(huì)人員必須按時(shí)到會(huì)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得缺 席、替會(huì)、早退。參會(huì)人員應(yīng)按規(guī)定就座，會(huì)議期間不得隨意走 動(dòng)、交頭接耳、處理與會(huì)議無關(guān)事宜。通訊設(shè)備應(yīng)調(diào)至靜音或關(guān) 閉。對(duì)不按要求參加會(huì)議、不遵守會(huì)議紀(jì)律的單位和個(gè)人將予以 通報(bào)。三、實(shí)施步驟集中行動(dòng)于7月底前完成。具體實(shí)施步驟安排如下：（一）4月，制定具體工作計(jì)劃，組織各相關(guān)部門，落實(shí)工 作任務(wù)；各有關(guān)

37、部門分頭開展清理和規(guī)范工作，研究提出建立健 全相關(guān)制度的具體辦法。（-）5月至6月，梳理情況、查漏補(bǔ)缺，建立完善相關(guān)制 度并抓好落實(shí)。各有關(guān)部門形成工作總結(jié)材料。（三）7月底前，市委辦公室、市政府辦公室匯總形成總結(jié) 材料，報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、組織領(lǐng)導(dǎo)集中行動(dòng)具體工作由牽頭單位和參加單位的責(zé)任人負(fù)責(zé)抓好 落實(shí)和督促推進(jìn)；責(zé)任人解決不了的問題，報(bào)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，最終 由領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)決定。領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)：孫賢龍市委常委、秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)人：趙建明市委副秘書長(zhǎng)、辦公室主任責(zé)任人：羅獻(xiàn)中 市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任 沈建華 市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任 張進(jìn)喜 市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、辦公室主任 敖考權(quán)市委組

38、織部常務(wù)副部長(zhǎng) 魏建明市財(cái)政局局長(zhǎng)沈曉農(nóng)市委辦公室副主任糜克明市政府辦公室副主任朱軍市監(jiān)察局副局長(zhǎng)關(guān)于開展整治干部“怕?lián)?dāng)”集中行動(dòng)的工作方案、目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真貫徹中央、省委和市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐 活動(dòng)的要求，針對(duì)干部隊(duì)伍中存在的不敢承擔(dān)、怕負(fù)責(zé)，不敢碰 硬、怕?lián)?zé)，不敢破難、怕問責(zé)，不敢創(chuàng)新、怕追責(zé)，不敢批評(píng)、 怕得罪人等“怕?lián)?dāng)”問題，以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面開 展整治干部“怕?lián)?dāng)”集中行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的理想信 念、政治定力、宗旨意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，把思想和行動(dòng)聚焦到市委、 市政府的決策部署上來，聚焦到為民服務(wù)、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān) 上來，提振干部精神氣，提升干部執(zhí)行力，著力

39、打造一支“敢為 人先創(chuàng)新型、百折不撓擔(dān)當(dāng)型、忠誠(chéng)為民服務(wù)型”的紅船旁好干 部隊(duì)伍，為推進(jìn)“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的 組織保證。二、主要舉措1. 一線戰(zhàn)場(chǎng)檢驗(yàn)干部。把推進(jìn)落實(shí)市委、市政府重點(diǎn)難點(diǎn)工 作作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的重大考驗(yàn)。結(jié)合“雙推”、重點(diǎn)工 作專項(xiàng)督查等，開展對(duì)“五水共治”、“三改一拆”、項(xiàng)目推進(jìn)、浙 商回歸、文明城市創(chuàng)建、治堵、城市有機(jī)更新等重點(diǎn)難點(diǎn)工作一 線跟蹤考察，深入了解各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的 “擔(dān)當(dāng)”表現(xiàn)。同時(shí)，以組織部門點(diǎn)名和所在單位推薦相結(jié)合的 辦法，集中選派一批干部到重點(diǎn)難點(diǎn)工作一線進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，磨 煉“擔(dān)當(dāng)”品質(zhì)，提升“擔(dān)當(dāng)”能力。

40、責(zé)任單位：市委組織部2. 中心賽場(chǎng)選用干部。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展縣 （市、區(qū)）、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部回訪了解工作，在此基 礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)難點(diǎn)工作一線跟蹤考察以及平時(shí)了解掌握的情況, 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍進(jìn)行季度分析和專項(xiàng)分析，發(fā)現(xiàn)一批敢承 擔(dān)、敢碰硬、敢破難、敢創(chuàng)新、敢批評(píng)的“敢擔(dān)當(dāng)”干部，根據(jù) 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際及崗位空缺情況，適時(shí)擇優(yōu)提拔重用。責(zé)任單位：市委組織部3. 實(shí)績(jī)考場(chǎng)考核干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部關(guān)于改進(jìn)地方 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知精神，進(jìn)一步改 進(jìn)縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制考核、市直單位“五型”機(jī)關(guān)考核、“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建考核。完善政績(jī)考核

41、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把民 生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要內(nèi)容，既看 發(fā)展成果又看發(fā)展成本，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，不簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn) 總值及增長(zhǎng)率論英雄，引導(dǎo)各級(jí)干部以“功成不必在我”的信念, 克難攻堅(jiān)，競(jìng)賽立功。責(zé)任單位：市委組織部、市督考辦4動(dòng)真碰硬管理干部。認(rèn)真貫徹執(zhí)行嘉興市領(lǐng)導(dǎo)干部提醒告誡調(diào)整辦法（試行）等規(guī)定，充分運(yùn)用年度考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì)、干部選拔任用測(cè)評(píng)評(píng)議、信訪舉報(bào)調(diào)查等成果，結(jié)合群眾路 線教育實(shí)踐活動(dòng)、分管領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)優(yōu)評(píng)劣”、重點(diǎn)難點(diǎn)工作一線跟蹤 考察、日?？己丝疾斓攘私庥∽C，對(duì)怕負(fù)責(zé)、怕?lián)?zé)、怕問責(zé)、怕追責(zé)、怕得罪人的“怕?lián)?dāng)”干部遞進(jìn)式采取提醒、告誡、調(diào) 整等組織措施，

42、激發(fā)各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)、事競(jìng)一流的干事創(chuàng)業(yè)熱 情。責(zé)任單位：市委組織部5. 從嚴(yán)從緊監(jiān)督干部。暢通干部監(jiān)督渠道，及時(shí)受理查處干 部隊(duì)伍中存在的“怕?lián)?dāng)”問題。結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)“一案三查”，對(duì) 干部在“五水共治”、“三改一拆”等工作中“怕?lián)?dāng)”的表現(xiàn)進(jìn) 行曝光。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部回訪 了解，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，對(duì)干部群眾意見較大、 不認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行調(diào)整，對(duì)存在違紀(jì)違 法問題的干部及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，督促各級(jí)干部振奮精 神，擔(dān)當(dāng)履職，奮勇爭(zhēng)先。責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部6. 公道評(píng)判保護(hù)干部。全力支持和保護(hù)“敢擔(dān)當(dāng)”干部開展 工作，為“

43、敢擔(dān)當(dāng)”干部撐腰壯膽、主持公道。研究制定不簡(jiǎn)單 以票取人辦法，把推薦得票情況，與領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織 部門平時(shí)了解的情況，與干部是否敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊回灡憩F(xiàn)結(jié)合起來, 綜合考慮后再確定考察對(duì)象。在個(gè)人條件相近、工作業(yè)績(jī)相當(dāng)?shù)?情況下，優(yōu)先使用“敢擔(dān)當(dāng)”干部，堅(jiān)決不讓“敢擔(dān)當(dāng)”干部吃 虧、“怕?lián)?dāng)”干部占先。責(zé)任單位：市委組織部7.滿懷熱情關(guān)愛干部。落實(shí)“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”要求，推進(jìn)干部關(guān)愛中心建設(shè)，進(jìn)一步健全政治上關(guān)愛、精 神上激勵(lì)、生活上關(guān)懷、工作上關(guān)心、身心上愛護(hù)，分級(jí)負(fù)責(zé)、 條塊結(jié)合的干部激勵(lì)關(guān)心機(jī)制。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，了 解各級(jí)干部現(xiàn)實(shí)需要；改進(jìn)干部健康體檢工作，建立

44、“1+x”健 康體檢新機(jī)制，滿足干部體檢個(gè)性化需求；運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部回訪了解成果，開展干部雙向約談活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛“敢擔(dān)當(dāng)” 干部。責(zé)任單位：市委組織部8.選樹標(biāo)兵激勵(lì)干部。結(jié)合"向身邊的典型學(xué)習(xí)”活動(dòng)，深 入挖掘身邊叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的“敢擔(dān)當(dāng)”黨員、干部 典型，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)各 級(jí)干部緊密聯(lián)系實(shí)際，以先進(jìn)典型為鏡子、尺子，認(rèn)真對(duì)照檢查 自身存在的問題，激勵(lì)和帶動(dòng)更多的干部成為“敢擔(dān)當(dāng)”干部。責(zé)任單位：市委宣傳部三、實(shí)施步驟1. 明確任務(wù)（4月下旬）。制定具體整治干部“怕?lián)?dāng)”集中 行動(dòng)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、具體舉措。分解布置工作任務(wù)

45、， 明確工作職責(zé)。2. 組織實(shí)施（5月至7月）。根據(jù)工作方案，制定相應(yīng)工作計(jì) 劃，全面落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)商解決工作中 碰到的困難問題，督促落實(shí)工作進(jìn)度。3. 評(píng)估總結(jié)（7月底）。責(zé)任單位對(duì)照集中行動(dòng)工作職責(zé)，對(duì) 工作進(jìn)行評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告，由牽頭單位負(fù)責(zé)匯總后報(bào)市委黨 的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)：連小敏 市委常委、組織部長(zhǎng)負(fù)責(zé)人：敖考權(quán) 責(zé)任人：陳新友 王登峰 張黎群市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)市委、市政府副秘書長(zhǎng)，市督考辦主任 市委宣傳部副部長(zhǎng)、市社科聯(lián)主席 市紀(jì)委常委各縣（市、區(qū)）、市直單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地本單 位實(shí)際，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整治干部“怕?lián)?/p>

46、當(dāng)”集中行動(dòng)。關(guān)于開展整治權(quán)力“不透明”集中行動(dòng)的工作方案、目標(biāo)任務(wù)以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，以全面推行行政權(quán)力清單制度為 抓手，以政府門戶網(wǎng)站（“陽(yáng)光工程網(wǎng)”）為主要載體，按照建立 “有限、有為、有效”法治政府和服務(wù)型政府，以及“部門全覆 蓋、事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位”的要 求，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，做到權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān) 督有效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保 權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二、主要舉措堅(jiān)持“職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、高效便民、公開透明”原則， 全面推行行政權(quán)力清單制度。通過梳理部門職責(zé)，提出職權(quán)清理 意見，編制部門權(quán)力清單和權(quán)力流程圖，建立健全

47、事中事后監(jiān)管 制度，依法向社會(huì)公布權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，構(gòu)建職責(zé)定位清晰合理、職程序透明高效的部門職責(zé)體系。著重抓好以下五個(gè)方面工作。1全面梳理職權(quán)，清權(quán)厘權(quán)。一是梳理職權(quán)清單。各部門根 據(jù)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結(jié)合近年來上級(jí)機(jī)關(guān)部門的新規(guī)定、 新要求和幾輪審批制度改革情況，按照行政許可、非行政許可審 批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行 政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他行政權(quán)力等十類劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本部門主要職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真全面的清理，厘清權(quán)責(zé)名稱、法律章程依據(jù)、行使部門等，并編制職權(quán)清單。二是分析履職情況。重點(diǎn)分析：部門職責(zé)是否正確高效履行；是否存在“越位”、“缺 位”

48、和職責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象；履職方式是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；是 否存在政事不分、擅自將行政職能交給事業(yè)單位承擔(dān)等問題。要求相關(guān)部門圍繞履行職責(zé)采取改進(jìn)和完善的具體措施。三是優(yōu)化職責(zé)配置。主要包括:哪些可以取消;哪些可以下放給基層和下級(jí)政府；哪些可以交給事業(yè)單位；哪些由事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)應(yīng) 收回機(jī)關(guān)處室；哪些可以轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；哪些可以通過購(gòu)買服 務(wù)實(shí)現(xiàn)等，做到“該放的權(quán)，堅(jiān)決放開放到位”，"該管的事必須 管住管好”。2. 大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減權(quán)確權(quán)。一是職權(quán)取消。對(duì)無法律法規(guī) 依據(jù)或原法律法規(guī)章程依據(jù)被廢止的權(quán)責(zé)，一律取消；對(duì)有法律 法規(guī)依據(jù)、但不符合全面深化改革要求的權(quán)責(zé)，予以嚴(yán)管。二是 職權(quán)轉(zhuǎn)

49、移。行規(guī)行約制定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分 析和信息預(yù)警、行業(yè)學(xué)術(shù)和科技成果評(píng)審?fù)茝V、行業(yè)糾紛調(diào)解等 行業(yè)管理和協(xié)調(diào)事項(xiàng)，原則上轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔(dān)。對(duì)公民、法 人和其他組織水平能力的評(píng)價(jià)、認(rèn)定，以及相關(guān)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、 資質(zhì)類管理，原則上交由社會(huì)組織自律管理。三是職權(quán)下放。對(duì) 直接面向基層、量大面廣、基層行使更方便有效的權(quán)責(zé)，以委托 授權(quán)等方式一律下放基層行使。四是職權(quán)整合。對(duì)內(nèi)容相同或相 近的權(quán)責(zé)，具有前后環(huán)節(jié)反復(fù)核準(zhǔn)、審查、確認(rèn)等情況的，予以 整合；對(duì)多部門共同行使和承擔(dān)的同一權(quán)責(zé)，明確一個(gè)行使主體。3. 優(yōu)化流程監(jiān)管，嚴(yán)格限權(quán)。一是優(yōu)化工作流程。對(duì)確定的各項(xiàng)權(quán)責(zé)，著力減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)

50、環(huán)節(jié)，科學(xué)編制每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程 圖，明確授予依據(jù)、名稱編號(hào)、辦事流程、責(zé)任單位等信息，加 快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。二是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。查找廉 政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)號(hào)重點(diǎn)監(jiān)控，健全完善事前預(yù)防、事中檢查、事后 查處的監(jiān)管措號(hào)，創(chuàng)新監(jiān)管方式。三是建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、多方監(jiān)控。4公開權(quán)力清單，陽(yáng)光曬權(quán)。一是暢通公開渠道。發(fā)揮好市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府門戶網(wǎng)站作用，推進(jìn)全市網(wǎng)上政務(wù)大廳（“陽(yáng)光工 程網(wǎng)”）建設(shè)，督促各級(jí)部門及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，行政權(quán)力事項(xiàng)目 錄，必須與權(quán)力清單的內(nèi)容相一致，包括類別劃分、權(quán)力事項(xiàng)名 稱、實(shí)施主體等必須統(tǒng)一。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期修改 完善，按程序

51、確認(rèn)公布，確保權(quán)力清單科學(xué)有效。各地各部門結(jié) 合實(shí)際，通過網(wǎng)站、公開欄、報(bào)紙、廣播，以及微博、微信等新 興媒體，多形式、多渠道進(jìn)行公開。二是繼續(xù)深入推進(jìn)“陽(yáng)光工 程”建設(shè)。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著 力抓好專項(xiàng)資金陽(yáng)光監(jiān)管、執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)管、公益性社會(huì)組織陽(yáng)光 監(jiān)管、公共資源交易陽(yáng)光監(jiān)管、司法陽(yáng)光公開、行政審批陽(yáng)光公 開、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)陽(yáng)光公開、民生領(lǐng)域重要事項(xiàng)、 規(guī)劃陽(yáng)光和征地拆遷陽(yáng)光公開、國(guó)有企事業(yè)單位“陽(yáng)光工程”等 十大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開工作。進(jìn)一步加強(qiáng)新市鎮(zhèn)“七事 陽(yáng)光”建設(shè)。5強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，整體推進(jìn)。建立能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效 糾錯(cuò)的機(jī)制，確保行政權(quán)

52、力公開運(yùn)行落到實(shí)處。一是強(qiáng)化科技手 段監(jiān)督。運(yùn)用行政權(quán)力目錄庫(kù)和網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)、權(quán)力運(yùn)行工 作平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)等“一庫(kù)三平臺(tái)”，發(fā)揮科技監(jiān)督作用，定 期對(duì)各部門網(wǎng)站權(quán)力清單信息公開更新情況進(jìn)行跟蹤督查，督促 各部門主動(dòng)公開行政權(quán)力。二是加大社會(huì)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮廣 播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的監(jiān)督作用，組織開展好“行 風(fēng)熱線”廣播、“民生熱點(diǎn)面對(duì)面”電視問效等節(jié)目，讓群眾直接 參與監(jiān)督評(píng)價(jià)。三是開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織力量開展監(jiān)督檢查, 對(duì)推行公開工作不力或不稱職的，要進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)搞虛假公 開、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。三、實(shí)施步驟全市整治權(quán)力“不透明”集中行動(dòng)

53、從4月下旬開始到7月底 結(jié)束，分為四個(gè)階段。1部門自查清理。在5月上旬基本完成。主要是對(duì)照法律法 規(guī)和“三定”規(guī)定，開展部門職責(zé)清理、履職分析，提出部門履 職現(xiàn)狀、存在問題和職權(quán)保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放或理順交叉職 能及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見及措施，編制包括權(quán)力編碼、權(quán)力 名稱、權(quán)力類別、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、備注等內(nèi)容的權(quán)力清單 和運(yùn)行流程圖。市級(jí)各部門在開展職權(quán)清理時(shí)，要主動(dòng)做好與省 級(jí)相關(guān)部門的對(duì)接，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）條線工作的 指導(dǎo)，明確本系統(tǒng)行政權(quán)力事項(xiàng)的歸類、事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、 實(shí)施主體等口徑和標(biāo)準(zhǔn)，形成上下對(duì)應(yīng)、相互銜接的職權(quán)體系。2.職權(quán)審核審定。在6月底前基本完成。按

54、照“三報(bào)三回” （三次上報(bào)、三次審核反饋）的工作流程，由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同 監(jiān)察、法制、審改等部門對(duì)各部門提交的權(quán)力清單等材料進(jìn)行審 核，并征求下級(jí)政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、專家學(xué)者的意見，重點(diǎn)審核職權(quán)行使依據(jù)是否充分、運(yùn)行機(jī)制是否合理，部門之間 是否存在職責(zé)交叉或監(jiān)管空白，不同層級(jí)之間劃分是否清晰，最 后報(bào)市政府審定。3公布權(quán)力清單。在7月底前基本完成。經(jīng)審定后的權(quán)力清 單和運(yùn)行流程圖，主要通過政府門戶網(wǎng)站（“陽(yáng)光工程網(wǎng)”）向社 會(huì)公布，建有門戶網(wǎng)站的部門應(yīng)同時(shí)公布本部門職權(quán)目錄，同時(shí), 還要按照網(wǎng)上辦理的規(guī)范要求進(jìn)一步細(xì)化辦理指南、外部運(yùn)行流 程圖、內(nèi)部運(yùn)行流程圖等。4. 建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照

55、執(zhí)法依據(jù)和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等形勢(shì)任務(wù) 的變化情況，建立部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)修 改完善并按程序重新審核確認(rèn)公布權(quán)力清單，以確保權(quán)力清單制 度有效執(zhí)行。7月15日前各責(zé)任單位完成工作任務(wù)，形成書面總 結(jié)材料，報(bào)市紀(jì)委（市監(jiān)察局）。市紀(jì)委（市監(jiān)察局）總體把握專 項(xiàng)整治進(jìn)度和開展情況，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，匯總形成工作總結(jié), 于7月底前報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。四、組織領(lǐng)導(dǎo)全市整治權(quán)力“不透明”集中行動(dòng)，由責(zé)任單位和參加單位 的責(zé)任人抓好組織和監(jiān)督，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。各相關(guān)部門要明確任 務(wù)要求，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。責(zé)任單位和參加單位無法解決的問題， 由負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)決定。領(lǐng)銜領(lǐng)導(dǎo)：陳剛 負(fù)

56、責(zé)人：沈秋明沈建華 責(zé)任人：沈建明市委常委、紀(jì)委書記市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng) 市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任市委組織部副部長(zhǎng)、市編委辦主任楊建強(qiáng)市政府法制辦副主任朱偉市發(fā)展改革委主任吳 燕 市行政審批服務(wù)中心主任朱軍市監(jiān)察局副局長(zhǎng)關(guān)于開展整治機(jī)關(guān)沖梗阻”集中行動(dòng)的工作方案一、目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于扎實(shí)開展黨的群眾路線 教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，以機(jī)關(guān)中層干部為重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)開展整 治機(jī)關(guān)“中梗阻”問題集中行動(dòng)，著力解決部分中層干部干事創(chuàng) 業(yè)勁頭不足、服務(wù)基層意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)破難創(chuàng)新不多、組織協(xié)調(diào) 擔(dān)當(dāng)不力和自身建設(shè)要求不嚴(yán)等問題，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、敷衍 塞責(zé)以及慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，努力打造一支作風(fēng)優(yōu) 良、工作扎實(shí)、執(zhí)行力強(qiáng)的機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍。二、主要舉措（一）教育培養(yǎng)1 加大干部教育培訓(xùn)力度。把切實(shí)解決好干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題作為機(jī)關(guān)中層干部素質(zhì)提升、能力提升、反對(duì)“四 風(fēng)”的“總開關(guān)二充分利用市委主體班次等各級(jí)各類培訓(xùn)班次， 突出重點(diǎn)崗位中層骨干，圍繞增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)等要求，進(jìn)一步 加大對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門中層干部的教育培訓(xùn)力度。市直機(jī)關(guān)各部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)本部門本單位本系統(tǒng)中層干部的教育培訓(xùn)力度， 做到真學(xué)、實(shí)學(xué)、善學(xué)，學(xué)有