《文明生產(chǎn)管理制度》

1、文明生產(chǎn)管理制度 文明生產(chǎn)管理制度1 1 總則 1.1 為強化工程建設各施工工地的安全、文明施工管理、全面貫徹有關(guān)安全施工的法規(guī)、制度等，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保障施工過程中的安全和健康，確保工程的順利進行，特制定本規(guī)定。1.2 在施工管理過程中，除本規(guī)定外，各單位還應執(zhí)行電力建設文明施工規(guī)定及考核辦法及電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定1.3 應嚴格遵循工程建設的客觀規(guī)律，一切從實際出發(fā)，在確保人身設備安全、保證工程質(zhì)量的前提下，嚴格按基建程序和合理工期組織文明施工。1.4 必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，擺正安全、質(zhì)量、進度三者之間的關(guān)系，要始終把安全工作擺在首位。做到在計

2、劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工質(zhì)量及進度工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。1.5 安全工作要有法制觀念，安全制度要有嚴肅性，制度面前，人人平等。1.6 在執(zhí)行過程中，遇有和上級規(guī)定相抵觸時，應以上級文件規(guī)定為準。2 組織2.1 由業(yè)主組織成立以業(yè)主為主任、監(jiān)理及各承包商主要負責人為成員的安全管理委員會，負責工程的安全文明施工協(xié)調(diào)工作。2.2 各單位成立以主要負責人為領(lǐng)導的安全文明組織機構(gòu)，并有完善的安全網(wǎng)絡體系和安全文明施工管理制度。各承包商及其所屬單位各級主要負責人是安全文明生產(chǎn)的主要責任人，要使安全工作做到日常化、制度化、規(guī)范化。2.3 各承包商安全生產(chǎn)部門在業(yè)務上接受業(yè)主

3、、監(jiān)理及上級安全部門多重領(lǐng)導。3 業(yè)主對工程建設的安全文明施工負全面的檢查、監(jiān)督、管理責任。3.1 認真貫徹行國家有關(guān)安全、文明施工的方針、政策、法規(guī)、法令及上級有關(guān)安全、文明施工的管理規(guī)定。3.2 負責組織、協(xié)調(diào)、管理工程建設中的安全、文明施工。督促各單位認真執(zhí)行國家的有關(guān)安全、文明施工的規(guī)定，安排、部署有關(guān)安全、文明施工方面的活動。3.3 嚴格施工現(xiàn)場總平面、施工用水、用電、施工道路的安全、文明管理。按合同規(guī)定負責組織劃分各承包商的安全管理區(qū)域，做到責任落實，確保安全、文明施工。3.4 參加審查施工組織設計中的“安全施工、文明施工措施”，并督促執(zhí)行。3.5 向上級有關(guān)單位上報建設工程職工傷

4、亡事故月(年)報表。4 監(jiān)理對工程建設施工安裝過程中的安全文明施工負檢查、監(jiān)督、管理責任。4.1 參加審查承包商的安全資質(zhì)、安全管理、安全保障體系及安全、文明施工措施并監(jiān)督執(zhí)行。4.2 審查承包商施工組織設計中的安全施工技術(shù)措施、現(xiàn)場安全管理制度、安全教育、安全機構(gòu)、目標、措施及各級責任制并提出意見和進行監(jiān)督實施。參加安全例會，進行安全考核，審查安全報表。4.3 協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)解決各承包商在交叉作業(yè)中存在的安全施工問題。4.4 監(jiān)督檢查各承包商對安全、文明施工管理的執(zhí)行情況。根據(jù)業(yè)主授權(quán)，對安全、文明施工檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)活動，有權(quán)按規(guī)定開出處罰單;對安全、文明施工管理失控的承包商，有權(quán)責令停工整

5、頓;對嚴重失控的承包商，有權(quán)向業(yè)主提出建議，責令其退出現(xiàn)場。5 各承包商對其所承包施工項目的安全、文明施工負全面管理責任。5.1 認真執(zhí)行國家有關(guān)安全、文明施工的方針、政策、法規(guī)、法令及上級有關(guān)安全、文明施工的管理規(guī)定。5.2 服從監(jiān)理及業(yè)主的安全、文明施工管理，接受監(jiān)理及業(yè)主的安全、文明施工的監(jiān)督、檢查。5.3 建立健全安全管理機構(gòu)、安全管理制度、安全保障體系、安全“三項機制”(安全風險、監(jiān)督制約、教育激勵),并行之有效的運作。5.4 負責組織學習、推廣兄弟單位先進的安全、文明施工經(jīng)驗，取長補短。5.5 負責制定本單位所承包工程的安全、文明施工措施及有關(guān)安全、文明施工的經(jīng)濟制約措施，并能行之

6、有效的運作。5.6 嚴格按基建程序和施工順序施工，積極有效的解決施工中存要的安全、文明施工問題。5.7 按照業(yè)主劃定的安全、文明施工管理區(qū)域，層層分解，做到責任落實到人，有關(guān)職責、制度、規(guī)定等制成標語牌立于顯著位置。5.8 積極參加由業(yè)主或監(jiān)理組織的有各承包商參加的安全、文明施工聯(lián)合大檢查活動。對查出的問題及時進行整改，接受業(yè)主處罰。5.9 積極參加安全、文明施工競賽活動，總結(jié)、交流安全、文明施工經(jīng)驗，努力消除事故隱患，消除施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象。5.10 及時向監(jiān)理及業(yè)主提供事故情況及事故調(diào)查、分析報告。按照“三不放過”的原則，如實向業(yè)主提供行之有效的整改措施。5.11 負責施工管理區(qū)域的消

7、防及治安保衛(wèi)工作。6 管理6.1 各承包商在簽訂工程承包合同的同時，必須與業(yè)主簽訂安全責任合同書，否則不準進入現(xiàn)場。6.2 各單位人員進入現(xiàn)場均須佩戴安全帽，承包商管理及施工人員應有明顯的區(qū)分標志并將其有關(guān)規(guī)定報監(jiān)理和業(yè)主備案。施工人員和施工管理人員進入施工現(xiàn)場均需穿戴安全用品，6.3 當發(fā)生重大安全事故及設備事故時，各承包商應及時向業(yè)主、監(jiān)理及有關(guān)上級部門通報。各承包商進行事故調(diào)查，分析研究處理辦法時，監(jiān)理及業(yè)主的有關(guān)部門和領(lǐng)導應予關(guān)心和幫助，并及時報告有關(guān)單位和管理部門。6.4 監(jiān)理和業(yè)主管理人員對施工活動中不安全因素提出監(jiān)督意見，各承包商應立即采取措施予以改進。6.5 承包商在開工報告中

8、應專項列出安全文明施工保證措施，各級安全人員，應對同級施工組織設計(方案)及作業(yè)指導書安全部分進行審核。6.6 各承包商必須重視文明施工，必須保持承包范圍內(nèi)的道路暢通，場地平整、清潔衛(wèi)生，所有物品必須堆放整齊注意消除污染，每天工作結(jié)束后應對施工作業(yè)面作必要的清理。6.7 承包商每月25日向監(jiān)理提交安全文明施工月報并報送業(yè)主，對施工現(xiàn)場的安全、文明施工情況進行總結(jié)。6.8 由業(yè)主或監(jiān)理組織，各承包商參加或承包商自我組織開展安全、文明施工競賽活動，總結(jié)、交流安全文明施工經(jīng)驗，表彰先進。6.9 各承包商安全部門應按年度制定安全活動計劃，定期開展安全活動。各承包商進入場區(qū)施工，必須嚴格遵守國家、部頒的

9、有關(guān)安全規(guī)程組織施工，并應制定嚴密的、切實可行的“工地安全生產(chǎn)條例”及安全生產(chǎn)的有關(guān)要求。承包商必須對其施工人員的安全負全部責任。7 檢查7.1 監(jiān)理每月最后一周的周五上午定期組織有各承包商參加的安全、文明施工聯(lián)合檢查，業(yè)主有關(guān)部門參加，對各承包商安全、文明施工情況進行全面、系統(tǒng)的檢查，總結(jié)交流經(jīng)驗，通報各單位安全、文明施工情況，協(xié)調(diào)解決施工中存在的安全、文明施工問題，提出下月安全、文明施工要求。7.2 監(jiān)理應深入現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查各承包商安全、文明施工措施的執(zhí)行情況，同時采取定期和不定期的形式，對施工現(xiàn)場進行全面檢查或重點檢查，對違反安全、文明施工管理規(guī)定的有關(guān)單位和個人，根據(jù)情況出具整改通知

10、單、提出批評、通報、警告、罰款、停工整改、直至建議清除出場。7.3 每周監(jiān)理例會中，安全、文明施工作為專題，各單位通報安全、文明施工情況，協(xié)調(diào)解決施工中存在的安全、文明施工問題，提出下周安全、文明施工要求。及時消除事故隱患，消除施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象。7.4 業(yè)主定期組織有監(jiān)理和各承包商參加的聯(lián)合安全、文明施工大檢查，對各承包商安全、文明施工情況進行全面、系統(tǒng)的檢查、評分，并對評出獲得第一名的承包商授予流動紅旗。對存在問題的單位限期整改。7.5 各承包商在收到安全、文明施工整改通知單后，應及時對存在的.問題進行整改，對因故不能立即整改的問題，應采取臨時措施，并制定整改計劃報監(jiān)理和業(yè)主備案。7.

11、6 各承包商內(nèi)部應建立起行之有效的安全、文明施工檢查、整改、獎懲制度，經(jīng)常地對本單位的安全、文明施工情況進行自查、消除事故隱患，做到安全、文明施工。7.7 各承包商每月至少組織一次有專職安全員、施工技術(shù)員、班組長參加的安全會議，專業(yè)監(jiān)理工程師列席會議，檢查、了解本單位各施工項目和各工種、工序作業(yè)的安全、文明施工情況，提出改進措施。7.8 監(jiān)理和業(yè)主對安全、文明生產(chǎn)等的檢查和管理，絲毫也不減輕承包商的責任，更不能替代承包商的責任，承包商不得以此為借口推卸應負的職責7.9 各方現(xiàn)場檢查安全、文明施工措施落實情況，要有書面檢查記錄和處理意見，并入檔備案。8 現(xiàn)場安全管理通則8.1 編制施工組織設計時

12、，應當根據(jù)工程的特點制定相應的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強的施工項目如：爆破、起重吊裝、深基礎、地下洞室、高邊坡、高層腳手架(包括整體提升架)、垂直運輸設備(塔吊、升降機等)的拆裝、建筑物(或構(gòu)筑物)拆除以及結(jié)構(gòu)復雜、危險性大的施工項目，應當編制專項安全施工組織設計，有圖紙、計算書和專項安全技術(shù)措施，業(yè)主及監(jiān)理單位進行專項審查和審批，并應重點加強監(jiān)督檢查管理。8.2 建立驗收確認制度，對腳手架、井架、高支模、施工用電、垂直運輸設備(塔吊、升降機等)、起重機和其他施工機械及各種安全防護設施，在施工現(xiàn)場安裝后，應按規(guī)定進行檢查驗收。對外購的設備、設施和產(chǎn)品，在正式使用前，應按相關(guān)標準進行驗收確認。8

13、.3 施工單位應對參加施工的職工，根據(jù)不同工種和勞動條件發(fā)給符合標準的勞動防護用品，并教會其正確使用。8.4 從事施工作業(yè)的人員，應體檢合格，并符合相應工種身體條件要求。8.5 工地在開工前應鋪設整齊和足夠?qū)挾鹊挠不缆罚环e水、不堆放構(gòu)件、材料，保持經(jīng)常暢通。8.6 行人、車輛等較為繁忙的交叉路口，應懸掛安全指示標牌。8.7 各種料具應按照總平面規(guī)定的位置，按品種、分規(guī)格對方整齊，表式明確。在施工過程中，應隨完工隨清理，拆除的模板、料具應碼放整齊。8.8 在天然光線不足的作業(yè)場地、通道及用電設備的開關(guān)箱處，應設置足夠的照明設備。8.9 工程現(xiàn)場應將施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)分開設置。8.10 工程應

14、建立消防管理制度(包括消防預案)、動火審批制度和易燃易爆物品的管理辦法。應按施工規(guī)模建立消防組織，配備義務消防人員，并應經(jīng)過專業(yè)培訓和定期組織進行演習。8.11 工程現(xiàn)場應按照總平面圖劃分防火責任區(qū)，根據(jù)作業(yè)條件合理配備滅火器材。當施工高度超過30m時，應配備有足夠揚程的消防水泵和必須保障暢通的疏散通道。8.12 工地應設置吸煙室，吸煙人員必須到吸煙室吸煙。8.13 各種氣瓶單獨存放，庫房應通風良好，各種設施符合防爆要求。在防火重點部位、場所以及禁止明火區(qū)域如需動火作業(yè)時，必須辦理動火工作票，并采取可靠的隔離措施，配備足夠的消防器材，防止火花四濺引燃其他可燃物。在施工區(qū)域及生活區(qū)合理布置干粉式

15、滅火器、二氧化碳滅火器、沙箱、消防栓、消防水帶等消防設施，并每月對消防器材進行檢查，使之始終處于良好的可用狀態(tài)。8.14 工程應按照作業(yè)條件，針對季節(jié)性施工的特點，指定相應的安全技術(shù)措施。8.15 雨季施工應考慮施工作業(yè)的防雨、排水、防汛及防雷措施，雷雨季節(jié)到來之前，應對現(xiàn)場防雷裝置的完好情況進行檢查，防止雷擊傷害。8.16 冬季施工應采取防滑、防凍措施。8.17 遇六級以上(含六級)強風、大雪、濃霧等惡劣氣候，嚴禁露天起重吊裝和高處作業(yè)。9 安全、文明施工獎懲辦法9.1 有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由所在單位寫出書面材料報業(yè)主，經(jīng)討論研究后由業(yè)主給予獎勵，獎勵分表揚、發(fā)放一次性獎金、授予榮譽

16、稱號等。9.1.1 認真執(zhí)行國家安全、文明施工方針、政策、法令、法規(guī)，在改善勞動條件和防止工傷事故或職業(yè)病害中成績顯著者，視情況給予獎勵。9.1.2 在安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生方面，積極采取先進技術(shù)，提出重要建議，有重大發(fā)明創(chuàng)造或成果，成績顯著者，獎勵1001000元。9.1.3 在每季組織的安全、文明施工競賽中，成績滿90分以上且第一名的單位分別發(fā)放一次性獎金1000元。9.1.4 全年完成施工合同中有關(guān)安全、文明施工目標的單位，將按照工程進度情況部分歸還安全風險抵押金。9.1.5 發(fā)現(xiàn)或消除事故隱患，避免發(fā)生重大事故者，每項獎勵20020xx元。9.1.6 堅守崗位忠于職守，關(guān)心安全、文明施工，

17、經(jīng)常指出施工現(xiàn)場不安全因素且提出切實可行的整改意見者，每次獎勵100500元。9.1.7 發(fā)生事故時，積極搶救，防止事故擴大，使職工生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失者，獎勵100500元。9.1.8 其它在安全、文明施工中成績突出者，視情況獎勵。9.2 有下列情況之一的單位，由監(jiān)理或業(yè)主發(fā)出處罰通知單，并由業(yè)主給予處罰。處罰分批評、通報、罰款、停工整頓等。9.2.1 安全、文明施工嚴重失控的單位，業(yè)主有權(quán)中止施工合同。9.2.2 在施工過程中，不服從業(yè)主對安全、文明施工協(xié)調(diào)的，視情節(jié)輕重每次罰款1001000元。9.2.3 在施工過程中發(fā)生死亡事故的單位，將從安全風險抵押金中按每人次5萬元扣罰。發(fā)

18、生重傷事故的責任單位將從安全風險抵押金中按每人次2萬元扣罰。全年出現(xiàn)重傷故事兩次的責任單位，令其停工進行整改，嚴重者解除施工合同。9.2.4 發(fā)生設備損壞事故的責任單位，除按經(jīng)濟合同的有關(guān)條款進行賠償外，將受到直接經(jīng)濟損失的10%罰款。9.2.5 聯(lián)合安全、文明施工大檢查考評成績低于70分的單位，根據(jù)情況處以50020xx元罰款。9.2.6 收到安全、文明施工整改通知單后，未按期進行整改或整改不認真的單位，根據(jù)情況每項處以5001000元罰款。9.2.7 各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制未落實或運轉(zhuǎn)不正常者，罰1000元。9.2.8 安全監(jiān)察機構(gòu)未落實或不能有效運作者，罰1000元。9.2.9 未按規(guī)定

19、開展安全活動動者，缺少一次，罰款500元。9.2.10 嚴格培訓制度，職工(含臨時工、民工等)應經(jīng)安規(guī)培訓、考試合格方可上崗，對未經(jīng)考試或考試不合格而上崗者，發(fā)現(xiàn)一人次，罰款100元。9.2.11 發(fā)生事故，未按“三不放過”原則處理者，或發(fā)生事故，隱匿不報者，每次罰款1000元，情節(jié)惡劣者加倍處罰。9.2.12 重大施工項目的安全、文明施工技術(shù)措施未報監(jiān)理和業(yè)主審批者，每次罰款1000元。9.2.13 未做安全、文明施工交底而施工者，罰款500元，并限期進行交底。9.2.14 進行“三違作業(yè)”(違章指揮、違章操作、違犯勞動紀律)者，每人次罰款50500元。9.2.15 進入現(xiàn)場不戴安全帽、不按

20、規(guī)定著裝、作業(yè)人員沒有正確使用防護用品者，每人次罰款50元。9.2.16 應設圍欄、扶手、蓋板、安全網(wǎng)等防護設施而未設置或設置不合格者，每處罰款5001000元。9.2.17 “安全監(jiān)察人員”在施工現(xiàn)場無標記者，每人次罰款100元。9.2.18 施工作業(yè)區(qū)、路口、樓梯口等行人密集區(qū)應設有安全警示牌，安全責任落實到人，有關(guān)安全規(guī)定、制度、注意事項等應明確、醒目，缺少一處者罰款100500元。9.2.19 未經(jīng)批準，堵塞現(xiàn)場交通，每處罰款100500元。損壞路基、路面者，按造價加倍賠償。9.2.20 未經(jīng)批準私自占用場地、道路，罰款100500元。損壞地下、地上設施者，按造價加倍賠償。8.2.21

21、 施工用水、用電、力能布置等應符合業(yè)主及規(guī)范要求，對不符合要求的每處罰款100200元，并限期整改。8.2.22 承包商應加強各自安全、文明施工管理區(qū)的治安、保衛(wèi)工作。凡因治安、保衛(wèi)工作不力致使發(fā)生人身傷亡事故，設備、材料等丟失或損壞事故的，將處以經(jīng)濟損失的1030%的罰款。9.2.23 各承包商應為本單位人員制作胸卡，沒有佩戴作業(yè)者，每人次罰款50元。9.2.24 凡無故不參加由監(jiān)理和業(yè)主組織的安全、文明施工工作會議、檢查的單位，每次處以100500元罰款。9.2.25 特殊工種必須持證上崗，無證上崗者每人次罰款1000元。9.2.26 嚴禁在成品馬路、水泥地坪、樓、地面上隨意堆放建筑材料、

22、垃圾等物。違者罰款100500元。9.2.27 嚴禁在成品馬路、水泥地坪、樓、地面上直接拌和(或堆放)混凝土或沙漿，嚴禁在其上切割或焊接金屬材料。違者罰款100500元。9.2.28 承包商在成品馬路上運輸砼拌和物及其它松散材料，必須設專人隨時清掃、沖洗掉落的砼拌和物或落地的物品。違者罰款100500元。9.2.29 嚴禁直接利用建、構(gòu)筑物柱、梁直接捆綁鋼絲繩索、超重重物或作拖拉纜風繩的固定點，必須時應經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準，并采取必要的保護措施后方可實施。違者罰款5001000元。9.2.30 對中、高級成品樓地面(水磨石、地板磚、大理石、花崗石、pvc地板塊、防靜電活動地板等)、內(nèi)墻面，承包商應

23、采取保護措施，經(jīng)覆蓋后方允許施工。違者罰款5001000元。9.2.31 安裝工程管道穿越樓、墻面，應盡可能在土建工程實施前提前提出要求，確實需要穿鑿打孔洞時，必須提出申請，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準后，應采用專用工具實施。不經(jīng)批準私自打孔洞或未采用專用工具作業(yè)的罰款5001000元。9.2.32 承包商吊運設備時，要采取措施，文明吊裝，不損傷設備。9.2.33 安裝與土建單位在進行分層作業(yè)或鄰近作業(yè)，要采取措施，防止吊落物砸壞設備，電火焊渣燒壞和污染設備;進行粉刷和噴涂的承包商，對施工周圍的設備系統(tǒng)要采取遮攔，防止成品污染。違者罰款5001000元，并責令恢復成品原貌，費用由責任方承擔。9.2.34

24、對已保溫的成品，安裝、調(diào)試、土建等承包商都應認真保護，禁止砸、撞、踩壓保溫層;必要時作臨時橋架。誰損壞誰賠償，并罰款5001000元。9.2.35 設備與系統(tǒng)保溫期間，承包商必須采取有效措施，減少保溫碎片隨地散落，并應在每天撤離作業(yè)面時隨時清理。違者罰款5001000元。9.2.36 施工電源線、二次線由承包商統(tǒng)一規(guī)劃布置，集中用電纜輸送。嚴禁私自接線現(xiàn)象。違者罰款5001000元。9.2.37 施工現(xiàn)場作業(yè)面的焊條頭、邊角料等應在離開作業(yè)面時隨時清理，保持施工現(xiàn)場清潔，無掉落的焊條頭及散落的邊角料等，禁止地面和高空揚塵。違者罰款5001000元。9.2.38 施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，各承包商可在指定區(qū)域內(nèi)設置吸煙區(qū)，并應設置防護及標志。在施工現(xiàn)場作業(yè)面區(qū)域或在吸煙區(qū)以外發(fā)現(xiàn)吸煙者，