探討隱蔽工程審計(jì)的特點(diǎn)及其創(chuàng)新管理

1、    探討隱蔽工程審計(jì)的特點(diǎn)及其創(chuàng)新管理    胡錦和【摘要】隱蔽工程審計(jì)則是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，對(duì)隱蔽工程建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)，提出問(wèn)題和建議，促進(jìn)其提高質(zhì)量和資金管理的一種獨(dú)立性監(jiān)督活動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)隱蔽工程的審計(jì)技巧的分析，說(shuō)明隱蔽工程在施工階段的的重要性及隱蔽工程審計(jì)的意義，歸納了目前隱蔽工程審計(jì)的方法和內(nèi)容?！娟P(guān)鍵詞】隱蔽工程；審計(jì)技巧；工程質(zhì)量一、什么是隱蔽工程施工隱蔽工程是施工工程中的一道工序，指被覆蓋、掩蓋，表面上無(wú)法看到的施工工程項(xiàng)目，例如建筑物的

2、地基、混凝土工程、鋼筋工程、承重結(jié)構(gòu)工程、防水工程、裝修與設(shè)備工程、供水供氣供熱管道工程、電氣線路工程等等都屬于隱蔽工程。二、隱蔽工程審計(jì)的特點(diǎn)1. 隱蔽工程的涵蓋面比較廣。一般來(lái)說(shuō)凡上一道工序的施工結(jié)果將被下一道工序所掩蓋的工程均稱其為隱蔽工程。具體地說(shuō)是指該工程完工后，需要后續(xù)工程對(duì)其進(jìn)行覆蓋，表面上無(wú)法看到的工程項(xiàng)目。所有這些不可見(jiàn)的工程皆是隱蔽工程審計(jì)的對(duì)象。2. 審計(jì)環(huán)節(jié)較多。首先審計(jì)人員需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好隱蔽工程有關(guān)記錄，還應(yīng)對(duì)隱蔽工程各個(gè)工序的過(guò)程、材料使用情況作詳細(xì)記錄，審查施工人員是否按施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，查看進(jìn)度工期、工程款的投入是否正常。定期

3、對(duì)實(shí)際值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)該立即分析原因并采取有效可行措施進(jìn)行及時(shí)糾正。其次對(duì)招投標(biāo)過(guò)程、材料采購(gòu)、合同簽訂、變更資料等也要做好審計(jì)工作。此外，完工驗(yàn)收的重要性也不容忽視，認(rèn)真地核查隱蔽工程的工程量、簽證以及每道工序是否最終符合要求，并據(jù)此做好詳細(xì)記錄。3. 審計(jì)環(huán)境復(fù)雜。一方面，隱蔽工程普遍具有點(diǎn)多、面廣、布局復(fù)雜的特點(diǎn)，如在地下、墻內(nèi)布設(shè)的各類進(jìn)排管道及電線電纜等，可以說(shuō)隱蔽工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境普遍比較復(fù)雜。另一方面，一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建成通常是由多方配合而完成，如建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、勘察方等，復(fù)雜的單位內(nèi)部環(huán)境和交織的利益關(guān)系，使得隱蔽工程資料的收集得不到良好的

4、配合與協(xié)助。三、加強(qiáng)隱蔽工程審計(jì)的意義由于隱蔽工程是指上道工序被下道工序所掩蓋，其自身的數(shù)量、質(zhì)量無(wú)法再進(jìn)行檢查的工程，其自身的特殊性，導(dǎo)致竣工后無(wú)法進(jìn)行再檢查，給施工單位偷工減料、高估冒算提供了可乘之機(jī)。雖然難以把握，但隱蔽工程卻又往往是整個(gè)工程的基礎(chǔ)和核心，其質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到整個(gè)工程。為此，在工程施工中對(duì)隱蔽工程開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)，是對(duì)以上現(xiàn)象的有效制約和控制，也是確保工程質(zhì)量和有效控制工程造價(jià)的重要手段和方法。四、施工隱蔽工程審計(jì)的主要內(nèi)容（1）土石方工程：主要審核土方的數(shù)量、挖土深度、土質(zhì)類別等是否真實(shí)、準(zhǔn)確；（基礎(chǔ)工程：主要審核基槽的幾何尺寸、墊層和基礎(chǔ)的材料、結(jié)構(gòu)尺寸、回填土的數(shù)量

5、等是否與施工圖一致；（3）主體工程中的鋼筋工程：主要審核其規(guī)格、型號(hào)、尺寸、綁扎根數(shù)與間距、接頭形式是否與圖紙相符，是否符合施工組織設(shè)計(jì)；（4）預(yù)埋工程：主要審核安裝工程線路、管道、鐵件等所用材質(zhì)、規(guī)格及鋪設(shè)方式是否與圖紙、圖集要求相符；（5）屋面工程：主要審核屋面基層處理、防水、保溫隔熱做法是否符合規(guī)范，與所采用的圖集是否相符；（6）裝飾工程：主要審核其基層做法是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與圖集、規(guī)范、定額項(xiàng)目一致。所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列人結(jié)算。五、施工隱蔽

6、工程的創(chuàng)新審計(jì)管理方法（1）做好前期預(yù)算審計(jì)做好工程審計(jì)工作必須要做到“瞻前”和“顧后”，隱蔽工程審計(jì)也不例外。所謂“瞻前”，就是指工程審計(jì)人員要在隱蔽工程施工前提前介人所進(jìn)行的各項(xiàng)工作，其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要做好預(yù)算審計(jì)。通過(guò)預(yù)算審計(jì)，審計(jì)人員可以了解到例如設(shè)計(jì)方案是否合理，工程施工內(nèi)容有哪些，工程類別如何以及投資規(guī)模、施工企業(yè)的取費(fèi)等級(jí)等等，這些信息都是審計(jì)人員進(jìn)行隱蔽審計(jì)的重要依據(jù)。若不進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，很多工程的基本情況無(wú)法掌握，這對(duì)審計(jì)人員來(lái)說(shuō)是比較被動(dòng)的。可以說(shuō)，在工程前期做好預(yù)算審計(jì)工作是保證工程投資效益的前提，能夠起到有效控制工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)資增效、確保工程質(zhì)量的作用。（2）過(guò)程跟蹤

7、審計(jì)法在隱蔽工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，審計(jì)人員要全程跟蹤審核。首先是工程實(shí)施前的招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)、資料變更等過(guò)程，審計(jì)人員要提前介人了解情況。第二，在施工過(guò)程中，審計(jì)人員要經(jīng)常深人現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)施工的各個(gè)工序環(huán)節(jié)等情況做詳細(xì)的記錄，必要時(shí)要拍攝取證，掌握工程原貌情況。第三，隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)審計(jì)人員要參與驗(yàn)收檢查，加強(qiáng)對(duì)其竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督。（3）資料對(duì)比分析法注意收集隱蔽工程實(shí)施各個(gè)階段的資料，如設(shè)計(jì)施工圖紙、投標(biāo)書(shū)、材料進(jìn)場(chǎng)記錄、驗(yàn)收資料等，通過(guò)對(duì)比分析各種資料，審核是否存在“偷工減料”、不按工序施工等情況。（4）現(xiàn)場(chǎng)勘察取證法審計(jì)人員要不怕辛苦，爭(zhēng)取多到施工現(xiàn)場(chǎng)做實(shí)地勘察，調(diào)查了解隱蔽工

8、程施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，例如工程進(jìn)度、材料使用、設(shè)備安裝、是否按設(shè)計(jì)圖紙施工、有無(wú)虛報(bào)、多報(bào)等情況，必要時(shí)要拍照取證?，F(xiàn)場(chǎng)勘察能夠讓審計(jì)人員取得第一手資料，有助于審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，驗(yàn)證事實(shí)，核實(shí)實(shí)際工程量和造價(jià)，為決算定價(jià)打好基礎(chǔ)。（5）開(kāi)挖剖析法。通過(guò)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)挖、解剖，直接檢驗(yàn)工程質(zhì)量的好壞、工程材料的優(yōu)劣，這一方法直觀簡(jiǎn)單，最具有說(shuō)服力，但往往會(huì)地對(duì)工程造成一定程度的破壞，為此，通常在審計(jì)人員對(duì)某些隱蔽工程產(chǎn)生疑點(diǎn)，或在對(duì)結(jié)構(gòu)、外觀影響較小的情況下采用此種方法。（6）取樣抽查法由于不能對(duì)整個(gè)隱蔽工程采取開(kāi)挖解剖的方法進(jìn)行審查，審計(jì)人員一般會(huì)采取定點(diǎn)取樣的方式，即針對(duì)整個(gè)工程總體，

9、按一定的標(biāo)準(zhǔn)抽取樣本，通過(guò)對(duì)樣本分析評(píng)價(jià)總體。（7）外圍調(diào)查法審計(jì)人員通過(guò)從外圍、側(cè)面人手，對(duì)隱蔽工程的各個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行審查。例如，以聊天、請(qǐng)教的力式和現(xiàn)場(chǎng)施工人員溝通，掌握工程施工情況的有關(guān)線索，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)行情和企業(yè)情況的調(diào)查，了解有關(guān)材料價(jià)格、人工費(fèi)用等信息，從而有助于更好地開(kāi)展隱蔽工程審計(jì)。結(jié)論：審計(jì)部門(mén)應(yīng)積極參與每一隱蔽部位的驗(yàn)收，檢查每道工序是否與設(shè)計(jì)圖紙相符，所用的材料是否符合圖紙及招標(biāo)文件的要求，并重點(diǎn)審核隱蔽工程的工程量，工程變更以及簽證。隱蔽工程竣工驗(yàn)收不僅是對(duì)隱蔽工程質(zhì)量、效益以及成本控制的總結(jié)， 更能增強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)隱蔽工程項(xiàng)目建設(shè)的完整認(rèn)知，施工過(guò)程與審計(jì)工作的相互融合