強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理的對策

1、    強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理的對策    張廣蘭摘要：目前，我國在飲水安全工程建設(shè)過程中由于主客觀條件等多種因素,使農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理存在一些不容忽視的同題，直接影響工程建設(shè)進度和工程效益的發(fā)揮。本文就如何強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，充分發(fā)揮資金效益進行了探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全 工程建設(shè) 運行管理 對策abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors

2、such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. this paper is how to strengthen rural drinking water safety management of proj

3、ect construction, give full play to the capital efficiency were discussed.keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures：u664.156：a：前言農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是水利建設(shè)工程的重要組成部分，從單個工程而言其具有工程規(guī)模小、投資少、建設(shè)地點分散的特點，但從公益性水利工程建設(shè)管理的特點和要求看，其與江河堤防、水庫樞紐等大中型水利工程在項目建設(shè)管理上具有相同的特點。一、

4、抓好工程項目的基礎(chǔ)設(shè)計工作按照我國現(xiàn)行的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)必須進行工程項目的前期和設(shè)計工作，并履行相應(yīng)的申報、審批程序。11 項目規(guī)劃報告及項目申報和審批農(nóng)村飲水安全工程項目規(guī)劃是解決農(nóng)村飲水不安全問題制定的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的中長期目標任務(wù)。按照國家農(nóng)村飲水安全工程項目規(guī)劃的總體要求，項目規(guī)劃以地市或縣(市)為單元組織編報。首先，要深入實際調(diào)查研究，摸清項目區(qū)農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)狀。只有全面了解掌握項目區(qū)各種飲水不安全類型、村組、戶數(shù)、人數(shù)、供水現(xiàn)狀、水資源條件等情況，才能準確提出項目規(guī)劃的目標任務(wù)和詳細具體的解決措施。其次，要選擇具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編寫

5、項目規(guī)劃報告：近階段主要依據(jù)全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃的要求，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、突出重點的原則，組織編制好項目區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃目標，并逐級分解任務(wù)，將需要解決安全飲水問題的類型和人數(shù)落實到村組或農(nóng)戶，實行名冊管理。同時將供水現(xiàn)狀分析與評價，水資源條件分析，擬建供水工程的類型、數(shù)量、布局及受益范圍詳細論證，將各工程的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算，建設(shè)和管理的近期、遠期目標，保障供水工程良性運營的管理措施，以及實現(xiàn)規(guī)劃的保證措施等情況編入規(guī)劃中。第三，認真履行項目規(guī)劃申報和審批程序，完成農(nóng)村飲水安全工程立項工作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)立項與大中型水利基本建沒工程項

6、目的立項不同，項目區(qū)規(guī)劃報告就相當于大中型水利基本建設(shè)工程項目建議書，因此項目規(guī)劃報告完成后要經(jīng)過反復(fù)論證和充分修改完善后，按照農(nóng)村飲水安全工程管理規(guī)定履行申報審批程序和手續(xù)，使項目立項合規(guī)合法。規(guī)劃報告經(jīng)批準后作為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的指導性文件，分步加以實施。12可行性研究報告及其申報和審批農(nóng)村飲水安全工程項目可行性研究報告是指農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)批準的中長期規(guī)劃對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證，采取方案比較，最終形成技術(shù)上可行和經(jīng)濟上合理的工程建設(shè)方案。通過可行性研究報告確定工程的技術(shù)和經(jīng)濟方案、工程投資估算，對擬建工程項目在項目批準立項后，按照項目可行性研

7、究報告編制規(guī)范要求，在對工程水文地質(zhì)條件、水質(zhì)、水資源狀況等充分勘測及調(diào)查的基礎(chǔ)上提出技術(shù)上可行經(jīng)濟上合理的工程建設(shè)方案。根據(jù)現(xiàn)行管理規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程項目可行性報告要求在批準的項目規(guī)劃內(nèi)以年度進行編制，而批準的農(nóng)村飲水安全工程項目規(guī)劃是近期或遠期規(guī)劃建設(shè)目標任務(wù)，因此，每一年度編制的可行性研究報告要依據(jù)項目區(qū)規(guī)劃目標任務(wù)，遵循輕重緩急、突出重點、分步實施的原則，結(jié)合農(nóng)村飲水單個工程規(guī)模小、地點分散、投資少的特點，以地市或縣(市)為單位，由水行政主管部門組織編制年度項目可行性研究報告，通過項目進行方案比較，對技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。但需要注意以下幾方面：首先，要

8、強化工程建設(shè)所必需的水文、地質(zhì)、水質(zhì)、水資源等狀況的勘測工作，按照工程勘測設(shè)計規(guī)范提供詳細準確基礎(chǔ)資料，避免發(fā)生因勘察工作粗糙造成影響工程建設(shè)質(zhì)量及損失浪費問的發(fā)生。其次，要加強可行性研究報告的具體編制工作，規(guī)劃設(shè)計單位在詳細論證工程建設(shè)的必要條件和可行性基礎(chǔ)上，更要具體說明采取的工程和技術(shù)措施及其措施依據(jù)，為下一步編制初步設(shè)計文件奠定基礎(chǔ)。第三，可行性研究報告的編制必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，不具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位不得編制可行性研究報告。第四，可行性研究報告經(jīng)反復(fù)論證后，按照農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理規(guī)定，報省級發(fā)展與改革部門和水利部門審批。但需要注意的是可行性研究報

9、告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變動，在主要內(nèi)容上有重要變動，必須經(jīng)過原批準機關(guān)復(fù)審?fù)狻?3初步設(shè)計文件初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的勘測設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定工程項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計，要求在飲用水水質(zhì)方面要符合生活飲用水衛(wèi)生標準，管井設(shè)計應(yīng)符合供水管井技術(shù)規(guī)范和機井技術(shù)規(guī)范，泵站設(shè)計要符合泵站設(shè)計規(guī)范，以及受水源、技術(shù)管理等條件限制的iv型、v型供水工程的設(shè)計要求，生活飲用水水源應(yīng)符合農(nóng)村實施準則的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技術(shù)規(guī)范和標準。初步設(shè)計任務(wù)的完成必須擇優(yōu)選擇具有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔。設(shè)計單位必須嚴格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔初步設(shè)計的合同責任。同時初步設(shè)計在報批前，一般應(yīng)由項目法人委托具有相“應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)的專家對初步設(shè)計中的重大問題進行咨詢論證。對初步設(shè)計文件進行補充修改優(yōu)化。然后按規(guī)定權(quán)限上報審批。但這里須注意的是初