成都市錦江區(qū)甲型H1N1流感防治應(yīng)急預(yù)案

1、成都市錦江區(qū)甲型h1n1流感防治應(yīng)急預(yù)案總則編制目的編制依據(jù)工作原則適用范圍甲型h1n1流感疫情分級 應(yīng)急組織體系與職責(zé)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)職責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會職責(zé) 衛(wèi)生應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé) 應(yīng)急聯(lián)動部門職責(zé)應(yīng)急組織體系框架圖甲型h1n1流感疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告與通報監(jiān)測預(yù)警預(yù)警響應(yīng)報告信息通報與發(fā)布3.6新聞報道4、甲型h1n1流感防治應(yīng)急反應(yīng)和終結(jié)4.1甲型h1n1流感防治分級響應(yīng)4.2甲型h1n1流感防治終結(jié)4.3甲型h1n1流感防治后期評估5、甲型h1n1流感防治的應(yīng)急保障5.1技術(shù)保障5.2物資保障5.3經(jīng)費(fèi)保障5.4法律保障6、各種甲型h1n1流感防治具

2、體工作預(yù)案的制定7、附則7.1預(yù)案解釋7.2預(yù)案實(shí)施時間8、附件錦江區(qū)甲型h1n1流感疫情現(xiàn)場處置流程圖仁總則1.1編制目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除甲型h1n4流感防治的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類甲型h1n1流感防治的應(yīng)急處理工作，最大程度 地減少甲型h1n1流感對公眾健康造成的危害，保障全區(qū)人民的 身心健康與生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、四川省v突發(fā)公共衛(wèi)

3、生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、成都市v突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法 及甲型h1n1流感監(jiān)測方案（第一版）、甲型h1n1流感 病例密切接觸者判定與管理方案（試行）和甲型h1n1流感 疫源地消毒指南（試行）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況 制定。1.3工作原則1.3.1預(yù)防為主，常備不懈通過宣傳教育，增強(qiáng)全區(qū)人民對甲型h1n1流感防治的防范 意識；堅(jiān)持不懈地做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作, 落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；對我區(qū)可能發(fā)生的甲型h1n1流感疫情及其 危險因素進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。1.3.2統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)對甲型h1n1流感防治

4、實(shí)行屬地化分級管理。區(qū)政府按照分 級響應(yīng)確定的職責(zé)對全轄區(qū)內(nèi)的甲型h4n1流感防治應(yīng)急處理 工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并接受上級政府和衛(wèi)生行政部門的領(lǐng) 導(dǎo)。各有關(guān)部門和駐區(qū)單位按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作。1.3.3依靠科學(xué)，分類指導(dǎo)甲型h1n1流感防治應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，制定 各種甲型h1n1流感防治應(yīng)急技術(shù)方案，建立完善專家咨詢論證 制度，科學(xué)指導(dǎo)各類甲型h1n1流感防治的應(yīng)急處理工作；有關(guān) 部門開展防范和處理甲型h1n1流感的相關(guān)科研和培訓(xùn)，為應(yīng)急 處理提供技術(shù)保障。1.3.4依法規(guī)范,措施果斷區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī) 定，完善甲型h1n1流感防治應(yīng)急

5、體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的 突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作制度，對甲型h1n1流感防治和可能 發(fā)生的甲型h1n1流感疫情做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、 報告和處置工作。1.3.5加強(qiáng)合作，廣泛動員地方和軍隊(duì)各有關(guān)部門和單位要明確職責(zé)、通力合作、資源 共享、信息互通，有效應(yīng)對甲型h1n1流感疫情。要組織、動員 公眾廣泛參與甲型h1n1流感防治的應(yīng)急處理。1.4甲型h1n1流感疫情分級根據(jù)甲型h1n1流感疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，甲型n1流感防治劃分為特別重大（i級紅色）、重大（d級橙色）、 較大（hi黃色）和一般（iv藍(lán)色）四級。1.4.1 i級（紅色）預(yù)警有下列情形的，發(fā)出i級（紅色）預(yù)警

6、：本區(qū)發(fā)生甲型h1n1流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。1.4.2 ii級（橙色）預(yù)警有下列情形之一的，發(fā)出ii級（橙色）預(yù)警：（1 ）在本市范圍內(nèi)出現(xiàn)1例甲型h1n1流感確診病例。（2 ）本區(qū)發(fā)生1例疑似甲型h1n1病例。1.4.3 iii級（黃色）預(yù)警有下列情形之一的，發(fā)出iii級（黃色）預(yù)警：（1）國內(nèi)出現(xiàn)首例確診病例；（2）我省岀現(xiàn)疑似病例；(3) 本轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院收治4例疑似病例。1.4.41 v級(藍(lán)色)預(yù)警有下列情形之一的，發(fā)岀iv級(藍(lán)色)預(yù)警：(1 )世衛(wèi)組織發(fā)出警報；(2) 國際疫情形勢嚴(yán)峻；(3) 衛(wèi)生部已相應(yīng)安排布置專家評估疫情形勢嚴(yán)峻；(4) 區(qū)政府相關(guān)專家組評估疫情形勢嚴(yán)峻。2

7、、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)區(qū)人民政府按照上級政府甲型h1n1流感防治應(yīng)急預(yù)案的要 求，或者根據(jù)本級衛(wèi)生行政部門的建議及甲型h1n1流感防治應(yīng) 急處理的需要，成立區(qū)甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理指揮部，由 區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門組成，根據(jù)疫情級別由區(qū)人民政府主要領(lǐng) 導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感防治應(yīng)急 處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。錦江區(qū)人民政府甲型h1n4流感防治應(yīng)急處理指揮部各成員 單位職責(zé)見附件。2.2衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé)在區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立甲型h1n4流感防制工作協(xié)調(diào)小組辦公室， 負(fù)責(zé)全區(qū)甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要 職責(zé)是：組織開展

8、甲型h1n1流感疫情監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警工作;制定和完善甲型h1n1流感防治應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織 公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的 培訓(xùn)；指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施甲型h1n1流感防治預(yù)案。2.3衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會職責(zé)區(qū)人民政府成立衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會，聘請流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、社會醫(yī)學(xué)、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、社會學(xué)、行政管理 學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面專家組成。負(fù)責(zé)對全區(qū)甲型h1n1流感 防治應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)全區(qū)甲型h1n1流感 防治應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生行政部門開 展預(yù)測、預(yù)警工作；對全區(qū)甲型h4n1流感疫情的調(diào)查處理進(jìn)行 技術(shù)指導(dǎo)

9、和評估；承擔(dān)區(qū)甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu) 和衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)應(yīng)急工作需要組建相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢組。2. 4衛(wèi)生應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)職責(zé)各級各類醫(yī)療、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理的 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理甲型 h1n1流感防治能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生 甲型h1n1流感疫情后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染 控制，檢測樣本采集，尸體解剖，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行病 人的流行病

10、學(xué)調(diào)查。2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甲型h1n1流感疫情 的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、處置和實(shí)驗(yàn)室檢測工作。必要時，區(qū)疾病 預(yù)防控制中心可請求市疾病預(yù)防控制中心，贈區(qū)甲型h1n1流 感疫情應(yīng)急現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理和實(shí)驗(yàn)室檢測提供技術(shù)指導(dǎo) 和支持。2.4.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要負(fù)責(zé)對事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí) 法稽查。必要時，區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可請求市級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)2.5應(yīng)急聯(lián)動部門的職責(zé)甲型h1n1流感疫情的調(diào)查和處理按照部門職能由主管部門 承辦，相關(guān)

11、部門協(xié)辦。甲型h1n1流感防治發(fā)生后，區(qū)人民政府或者其應(yīng)急處理指 揮部根據(jù)事件處理的需要，可要求本行政區(qū)域內(nèi)的中央、省級及 其他有關(guān)單位承擔(dān)相關(guān)的應(yīng)急處理工作任務(wù)；可按照程序報請軍 隊(duì)、武警支援突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。區(qū)委宣傳部：組織廣播影視、新聞出版單位，及時報道衛(wèi)生 部授權(quán)發(fā)布的甲型h1n1流感防治信息，組織實(shí)施正面宣傳教 育，并積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)甲型h1n1流感防治應(yīng)急 處理的宣傳報道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及。加強(qiáng)新聞媒體 管理，嚴(yán)格紀(jì)律，按規(guī)定組織區(qū)級媒體發(fā)布相關(guān)公共信息。區(qū)公安分局：根據(jù)身份證情況，通過內(nèi)部系統(tǒng)提供身份資料,并負(fù)責(zé)查找病人和密切接觸者，并提供給衛(wèi)生部門。對

12、拒絕配合 或阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行 或按照中華人民共和國治安管理處罰法規(guī)定予以處罰。密切 注視甲型h1n1流感防治動態(tài)和與事件有關(guān)的社會動態(tài)，依法、 及時、妥善地協(xié)助處置甲型h1n4流感疫情，查處打擊違法犯罪 活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。負(fù)責(zé)甲型h1n1流感疫情發(fā)生區(qū)域的封閉 及現(xiàn)場治安管理工作；負(fù)責(zé)對違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 的治安案件進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)交通管制，保障交通暢通等。各街道辦事處:根據(jù)甲型h1n1流感防治處理的需要：4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)密切接觸者的查找工作；2、負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)醫(yī)學(xué)觀察者的基本生活保障；3、負(fù)責(zé)組織社區(qū)、居（村）開展宣傳教育；4、各社區(qū)設(shè)置宣傳

13、欄，張貼宣傳掛圖，進(jìn)行甲型h1n1流感防 治宣傳，宣傳率100% ,消除居民的恐慌情緒；5、負(fù)責(zé)控制屬 地密切接觸者、醫(yī)學(xué)居家觀察者。區(qū)應(yīng)急辦、目督辦、法制辦：落實(shí)政府（應(yīng)急指揮部）安排部署的各項(xiàng)工作，組織專家對疫情形勢進(jìn)行評估。區(qū)發(fā)展與改革委：要加快甲型h1n1流感防治醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為進(jìn)一步完善疾病 預(yù)防控制、甲型h1n1流感防治醫(yī)療救治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對甲 型h1n1流感疫情提供保障。區(qū)物價局：負(fù)責(zé)甲型h1n1流感疫情發(fā)生時期的物價穩(wěn)定工作。區(qū)教育局：在專業(yè)部門的指導(dǎo)和協(xié)助下，組織實(shí)施學(xué)校和托 幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的甲型h1n1流感疫情預(yù)防控制措施，防止甲型 h

14、1n1流感疫情在學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生和發(fā)展做好在校學(xué)生、 教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)和方法的研究，協(xié)調(diào)、解決甲型h1n1流感防治應(yīng)急準(zhǔn)備和處理工作中 涉及的重大技術(shù)和理論問題。區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員在甲型h1n1流感防治處理工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督,對謊報、瞞報甲型h1n1流感疫情重要情況和其它在應(yīng)急管理工作中失職、瀆職等違紀(jì)違法 行為進(jìn)行查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交有 關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對受事件影響的特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、

15、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接 受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金 和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。按衛(wèi)生防疫的要求，做好死 亡病人尸體的處理、運(yùn)輸、火化工作和其他善后工作。區(qū)司法局：做好與甲型h1n1流感防治有關(guān)的法制宣傳，督 促有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。區(qū)財政局：建立公共衛(wèi)生財政體系，保證必要的經(jīng)費(fèi)支持， 確保甲型h1n1流感防治處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金 監(jiān)督管理工作。區(qū)勞動與社會保障局：負(fù)責(zé)做好甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理工作人員發(fā)生工傷后有關(guān)待遇政策落實(shí)工作。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生部門對乘坐交通工具的人員進(jìn)行檢 疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通

16、工具傳播。確保應(yīng)急事件處 置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資的及時運(yùn)送，做好疫區(qū)的交通管理工作。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)交通工具、人流物流站（點(diǎn)）的 檢疫、留驗(yàn)和衛(wèi)生學(xué)處置。落實(shí)城市公共交通運(yùn)輸工具的消毒及 處理。區(qū)統(tǒng)籌委：負(fù)責(zé)組織動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等 應(yīng)急工作，加強(qiáng)與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理 工作，及時向衛(wèi)生部門通報相關(guān)信息。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療設(shè)備和器械、衛(wèi)生防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證應(yīng)急供應(yīng)。負(fù)責(zé)區(qū)級重要商品的儲備和調(diào)度, 負(fù)責(zé)甲型h4n1流感疫情涉及地區(qū)的市場供應(yīng)，加強(qiáng)市場調(diào)控, 保證正常供應(yīng)；配合相關(guān)部門做好外經(jīng)貿(mào)活動人員的衛(wèi)生防病宣 傳、登記、觀察工作，

17、防止甲型h1n1流感在外經(jīng)貿(mào)活動期間發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)i'執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全；負(fù)責(zé)調(diào)查處理環(huán)境污染事件。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定各類甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理的技術(shù)方案；開展甲型h1n1流感疫情的監(jiān)測、報告、分析和預(yù)測、開展流行病學(xué)調(diào)查、消毒處理和實(shí)驗(yàn)室檢測；協(xié)助組織專家進(jìn)行評估，向區(qū)政府提出啟動應(yīng)急處理預(yù)案的建議；對各轄區(qū) 各單位和個人落實(shí)預(yù)防控制措施及疫情現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處置進(jìn)行技 術(shù)指導(dǎo)；建立甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理專家?guī)旌蛯I(yè)應(yīng)急隊(duì) 伍；開展健康教育、技術(shù)人員培訓(xùn)和演練；會同有關(guān)部門提出物 資和經(jīng)費(fèi)儲備計(jì)劃；開展病人的醫(yī)療救治工作；對有關(guān)

18、責(zé)任單位 和個人進(jìn)行處罰或提出處理建議。區(qū)愛衛(wèi)會：負(fù)責(zé)組織全社會開展愛國衛(wèi)生活動，清除垃圾,開展除“四害”等活動，開展全民衛(wèi)生教育和宣傳。區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作好甲型h1n4流感防治中垃圾無害化處理和危險廢棄物處理。錦江工商局：負(fù)責(zé)做好甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理物資、動物和動物產(chǎn)品以及其他危害或可能危害群眾身體健康產(chǎn)品交 易的市場監(jiān)督管理工作。區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理分局：加強(qiáng)對甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理所需的應(yīng)急物資的質(zhì)量監(jiān)督，查處制假售假等違法行為。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局：在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展食品重大事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理藥

19、械的質(zhì)量監(jiān)督和管理。區(qū)旅游局：組織做好旅游團(tuán)的衛(wèi)生防病管理；對旅行社、導(dǎo)游和旅游人員開展衛(wèi)生防病知識宣傳及登記、觀察，發(fā)現(xiàn)有異常 癥狀的游客及時報告區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，防止甲型h1n1流感 疫情在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局：做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)及時將事故造成的人員傷亡情況和需進(jìn)行衛(wèi)生防疫處 理的場所通報衛(wèi)生部門。區(qū)紅十字會 組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救 根據(jù)甲型h1n4流感疫情的具體情況，向社會發(fā)出呼吁，依法接受組織和個人的 捐贈，提供急需的人道主義援助。其它有關(guān)部門:根據(jù)甲型h1n1流感防治工作的需要和本部門、本單位職責(zé)，組織好科研攻關(guān)、緊急

20、物資的進(jìn)口、市場監(jiān)督 管理、污染擴(kuò)散的控制、相關(guān)法規(guī)的制訂以及區(qū)人民政府或區(qū)甲 型h1n1流感防治應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作任務(wù)等。2.6應(yīng)急組織體系框架圖應(yīng)急組織體系框架2； b卄q 土匸配合3、甲型h1n1流感防治的監(jiān)測、預(yù)警、報告與通報3.1監(jiān)測區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)為公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息收集機(jī)構(gòu)，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)傳染病、甲型h1n1流感的日常監(jiān)測工作, 收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的甲型h1n1流感疫情信息。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息資料庫，對信息進(jìn)行核實(shí)、匯總、分析、上報和管理。定期對監(jiān)測信息進(jìn)行綜合分析，按照早發(fā) 現(xiàn)、早報告、早處置的原則，分別向同級衛(wèi)

21、生行政部門提出預(yù)測報告 和甲型h1n1流感疫情預(yù)警建議。3.2預(yù)警區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生行政執(zhí)法大隊(duì)通過對本轄區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)以及相鄰地區(qū)甲型h1n1流感疫情信息的收集、核實(shí)和分析，對可能發(fā)生在本轄區(qū)的甲型h1n1流感疫情的性質(zhì)、危害程度以及涉 及范圍進(jìn)行分析，向衛(wèi)生行政部門提出預(yù)警建議。甲型h1n4流感疫 情的預(yù)警級別分為一般（iv級）.較大（iii級）、重大（ii級）和特別 重大（i級）4級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警信息包括事件的性質(zhì)、原因、可能造成的危害、可能波及的范圍、提醒事項(xiàng)和應(yīng)采取的措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即報請政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門

22、,組織相關(guān)單位做好人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，并采取相應(yīng)措施, 及時消除危險因素，預(yù)防甲型h1n1流感疫情的發(fā)生；如果事件已開 始發(fā)生，應(yīng)立即組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理，控制事態(tài)發(fā) 展。必要時，報請政府啟動甲型h1n1流感防治應(yīng)急預(yù)案。3.4報告任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告甲型 h1n1流感疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府及有關(guān)部門舉報不履行或 者不按照規(guī)定履行甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及 個人。甲型h1n1流感疫情發(fā)生后，責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人必須按 照規(guī)定的報告時限和程序進(jìn)行報告。3.4.1責(zé)任報告單位和報告人(1 )甲型h1n1流感疫情的責(zé)任報告單位

23、包括：各級各類醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)；區(qū)衛(wèi)生行政部門指定的甲型h1n4流感防治監(jiān)測機(jī)構(gòu)；區(qū)衛(wèi) 生行政部門；區(qū)人民政府。有關(guān)單位主要包括甲型h1n1流感疫情發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。(2 )責(zé)任報告人：執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員 (包括鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生l檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員。3.4. 2報告時限、程序和方式甲型h1n1流感疫情監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā) 現(xiàn)甲型h4n1流感疫情，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報告。接到甲型h1n1流感疫情信息報告的區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向 區(qū)

24、人民政府報告，同時向市衛(wèi)生局報告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查 核實(shí)，隨時報告勢態(tài)進(jìn)展情況。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向市人民政府報告。對可能造成嚴(yán)重社會影響的重大、特別重大甲型h1n1流感疫情, 區(qū)衛(wèi)生行政部門可同時上報衛(wèi)生部。區(qū)疾病預(yù)防控制中心接到報告信息后，應(yīng)逐級及時審核信息，確 保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照規(guī)定上報區(qū)衛(wèi)生局和市疾 病預(yù)防控制中心。報告方式包括：口頭報告、電話或傳真報告、網(wǎng)絡(luò)報告、書面報 告（報告卡、專題報告、報表）。3.4.3報告內(nèi)容首次報告：甲型h1n1流感疫情發(fā)生后，責(zé)任報告人應(yīng)對事件的 名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間、主要表現(xiàn)、波及人群或潛在的威脅和影 響

25、、可能的原因、擬采取的措施、發(fā)展趨勢以及報告人、報告單位及 其聯(lián)系方式進(jìn)行報告。階段報告：報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原 因或可能因素；在階段性報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次 報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。總結(jié)報告：甲型h1n1流感疫情結(jié)束后，對事件的發(fā)生和處理情況 進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和 處置建議。3.4.4甲型h1n1流感防治報告程序示意圖3.5信息通報與發(fā)布根據(jù)甲型h1n1流感疫情情況，區(qū)衛(wèi)生行政部門及時向區(qū)級有關(guān) 部門通報甲型h1n1流感疫情的情況；必要時由區(qū)人民政府向當(dāng)?shù)伛v 軍通報。甲型h1n1流感疫情發(fā)生地的區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)

26、當(dāng)及時向毗鄰、 可能波及或已經(jīng)波及的區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門通報甲型h1n1流感 疫情的情況。區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和毗 鄰區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門通報甲型h1n1流感疫情的情況。區(qū)人民政府有關(guān)部門對已經(jīng)發(fā)生的甲型h1n1流感疫情或者發(fā)現(xiàn) 可能引起甲型h1n1流感疫情的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生行政部門 通報。甲型h1n1流感疫情中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困， 或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān) 國家進(jìn)行通報時，由區(qū)衛(wèi)生行政部門報市衛(wèi)生行政部門處理。按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，疫情的信息由國家衛(wèi)生部或 省級衛(wèi)生行政部門經(jīng)授權(quán)后發(fā)布，

27、市及市以下的各級人民政府、衛(wèi)生 行政部門和其他未經(jīng)上級授權(quán)，不得發(fā)布甲型h1n1流感疫情信息。3.6新聞報道具體按照錦江區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4、甲型h1n1流感防治的應(yīng)急反應(yīng)和終結(jié)4.1甲型h1n1流感防治的分級響應(yīng)根據(jù)甲型h1n1流感疫情的性質(zhì)、危害程度、波及范圍、發(fā)生時間、發(fā)生場所等因素，將甲型h1n1流感疫情劃分為一般（iv級）、 較大（iii級）、重大（ii級）和特別重大（i級）四級。當(dāng)甲型h1n1 流感防治在本區(qū)發(fā)生，或者受到波及，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即組織專家進(jìn)行 調(diào)查確認(rèn)，作出事件分級的初步判斷，根據(jù)事件嚴(yán)重程度作出分級響 應(yīng)。4.1.1 一般（iv級）甲型h1n1流感疫

28、情的應(yīng)急響應(yīng)如果判斷為一般級別，由區(qū)政府組織專家對事件進(jìn)行綜合評估，由成員單位做好甲型h1n1流感防治應(yīng)急準(zhǔn)備工作。向區(qū)人民政府提 出成立區(qū)應(yīng)急處理指揮部的建議。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織政府有關(guān)部門開展甲型h1n1流感疫情的應(yīng)急處理工作，并根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的建議和甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理 需要，成立區(qū)甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理指揮部。建議做好醫(yī)學(xué)集中觀察點(diǎn)的選址、設(shè)置、啟動工作。必要時請求市衛(wèi)生行政部門提供技術(shù)支持。4.1.2較重（iii級）甲型h1n1流感疫情的應(yīng)急響應(yīng)如果初步判斷為較重甲型h1n1流感疫情，由區(qū)政府應(yīng)急辦組織 專家調(diào)查確認(rèn)，對事件進(jìn)行綜合評估。區(qū)公安分局和街道辦事處通過系統(tǒng)內(nèi)部

29、明確確切接觸者身份，并 負(fù)責(zé)查找，一旦由公安、街辦查實(shí)有確切接觸者在本區(qū)，衛(wèi)生應(yīng)急專 業(yè)隊(duì)迅速組織開展相應(yīng)措施：現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的隔離、 環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，密切監(jiān)測事件發(fā)展， 提出應(yīng)急工作建議。同時，區(qū)衛(wèi)生局按照規(guī)定報告政府，適時啟動留 驗(yàn)觀察站。如本區(qū)未發(fā)生甲型h1n1流感防治，區(qū)人民政府應(yīng)服從市人民政 府（應(yīng)急處理指揮部）的調(diào)度，支援甲型h1n4流感防治發(fā)生地的應(yīng) 急處理工作。同時采取必要的預(yù)防控制措施，防止甲型h1n1流感防 治在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。4.1.3嚴(yán)重（ii級）、特別嚴(yán)重（i級）甲型h1n1流感疫情的應(yīng) 急響應(yīng)如果初步判斷為嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重甲

30、型h1n1流感疫情，由市衛(wèi) 生行政部門報請省衛(wèi)生行政部門（必要時同時報衛(wèi)生部）組織專家調(diào) 查確認(rèn)，對事件進(jìn)行綜合評估。一旦省級及以上衛(wèi)生行政部門確認(rèn)為嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重甲型 h1n1流感疫情，市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在省人民政府或國務(wù)院的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。4.2甲型h1n1流感疫情的終結(jié)甲型h1n1流感防治應(yīng)急結(jié)束需符合以下條件：甲型h1n1流感 疫情隱患或相關(guān)危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長 潛伏期無新的病例出現(xiàn)。一般（iv級）甲型h1n1流感疫情由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn) 行分析論證，提出終結(jié)建議，報請區(qū)人民政府或區(qū)甲型h1n1流感防 治應(yīng)急

31、處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生行政部門報告。較大（iii級）甲型h1n1流感疫情由市衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn) 行分析論證，提出終結(jié)建議，報市人民政府或市甲型h1n1流感防治 應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省人民政府衛(wèi)生行政部門報告。重大（ii級）甲型h1n1流感疫情由省衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行 分析論證，提出終結(jié)建議，報省政府或省甲型h1n1流感防治應(yīng)急指 揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。特別重大（i級）甲型h1n1流感疫情的應(yīng)急終結(jié)，按照國務(wù)院或 全國甲型h1n1流感防治指揮部或國務(wù)院衛(wèi)生部門的決定實(shí)施。上級 衛(wèi)生行政部門可根據(jù)下級衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對甲型 h1n1

32、流感疫情終結(jié)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。4.3甲型h1n1流感疫情防治善后工作根據(jù)上述專家評估建議，采取不同的措施，全面妥善處理善后。4.4甲型h1n1流感防治后期評估甲型h1n1流感防治應(yīng)急處理結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo) 下,組織有關(guān)專家對甲型h1n1流感疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估，評 估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采 取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)。評估 報告上報區(qū)政府和市衛(wèi)生局。5、甲型h1n1流感防治的應(yīng)急保障5.1技術(shù)保障5.1.1信息系統(tǒng)按照衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，開展法定傳染病、健康危害因素、實(shí)驗(yàn)室生物安全、不明原因疾病癥狀 監(jiān)測及衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，做到資源整合，信息共享，為預(yù)測、預(yù)警、決 策提供依據(jù)。5.1.2衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救治體系按照省和市的統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)的醫(yī)療救治資源，逐步建立和完善包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治隊(duì)伍和醫(yī)療救治