規(guī)章制結(jié)尾怎么寫

1、規(guī)章制度結(jié)尾怎么寫【篇一：規(guī)章制度管理辦法】文件更新履歷表文件編號： fz-01 版 本： 1.0 第一章 總則第一條 為加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)規(guī)章制度管理體系，規(guī)范公司（以下簡稱公司）制度的制定、修改、廢止、執(zhí)行、監(jiān)督、評估，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司及公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的 “制度 ”是指公司及各部門按照規(guī)定程序制定的各類規(guī)范經(jīng)營管理行為的、具有長期普遍約束力的規(guī)范性文件，包括規(guī)定、辦法、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)等。第三條 制度管理原則（ 一 ） 符合性原則：制度要符合法律法規(guī)和集團(tuán)規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定。（2） 前瞻性原則：從公司可持續(xù)發(fā)展的角度制定制度，避免因經(jīng)營環(huán)境的快

2、速變化而頻繁修改。（3） 實(shí)效性原則：從公司運(yùn)營實(shí)際出發(fā)制定制度，認(rèn)真調(diào)查研究，確保制度的可操作。（4） 系統(tǒng)性原則：從公司全局出發(fā)制定制度，避免制度間相互沖突。第四條 本辦法適用于公司及各部門制度的管理，涉及黨務(wù)工作或工會工作的制度按照相關(guān)規(guī)定管理。各地市分公司的制度管理可參照本辦法執(zhí)行。第二章 制度管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)文件編號： fz-01 版 本： 1.0第五條 董事會、黨組會、總經(jīng)理辦公會是公司制度管理的最高決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)公司章程與 “三重一大 ”等相關(guān)規(guī)定對各自所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的公司重大制度進(jìn)行決策審批。第六條公司企業(yè)管理委員會對跨部門制度進(jìn)行決策審批。第七條企業(yè)管理委員會是公司制度管理的統(tǒng)籌管

3、理機(jī)構(gòu)。其下設(shè)的基礎(chǔ)管理工作組由部門級經(jīng)理人員組成，是公司制度的專家審議和決策支撐機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)管理工作組組長由發(fā)展戰(zhàn)略部總經(jīng)理兼任，小組成員由發(fā)展戰(zhàn)略部、綜合部、市場經(jīng)營部、集團(tuán)客戶部、客戶服務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)部、計(jì)劃建設(shè)部、系統(tǒng)集成部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、內(nèi)審部、黨群部、工會、紀(jì)檢組監(jiān)察室各一名部門領(lǐng)導(dǎo)和一名管理人員組成。基礎(chǔ)管理工作組職責(zé)為：（1） 起草制度的管理體系、統(tǒng)籌編制與發(fā)布制度管理辦法、實(shí)施細(xì)則、制度清單，并提交總經(jīng)理辦公會決策審批；（2） 對公司重大制度進(jìn)行評審和發(fā)布，對跨部門制度制定的合規(guī)性進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)公司制度的執(zhí)行監(jiān)督與效果評估。第八條 基礎(chǔ)管理工作組的工作機(jī)構(gòu)設(shè)在發(fā)展戰(zhàn)略部，其日

4、常工作由發(fā)展戰(zhàn)略部具體負(fù)責(zé)。基礎(chǔ)管理工作組下設(shè)預(yù)評估小組，成員為基礎(chǔ)管理工作組各組成部門的綜合主管，負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)管理工作組的評審工作進(jìn)行支撐。第九條 公司各部門負(fù)責(zé)編制和修改本部門職責(zé)范圍內(nèi)的制度，協(xié)助基礎(chǔ)管理工作組審核與職責(zé)相關(guān)的其他制度，貫徹執(zhí)行公司的各項(xiàng)制度，并適時(shí)提出修改建議。公司各部門的審核職責(zé)包括：（1） 綜合部：負(fù)責(zé)對規(guī)章制度是否符合公司綜合管理規(guī)范和運(yùn)營管理需要提出意見。（2） 發(fā)展戰(zhàn)略部：負(fù)責(zé)審核規(guī)章制度與制度規(guī)范的規(guī)范性和制度框架的匹配性，負(fù)責(zé)審核涉及法律的內(nèi)容，保證規(guī)章制度與國家法律、法規(guī)、相關(guān)政策的一致性。（3） 人力資源部：負(fù)責(zé)審核規(guī)章制度中涉及人力資源要求的相關(guān)條款，

5、保證與公司人力資源規(guī)定的一致性。 文件編號： fz-01 版 本： 1.0（4） 財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)審核與財(cái)務(wù)要求相關(guān)的內(nèi)容，保證規(guī)章制度與財(cái)務(wù)要求的一致性。（5） 黨群部：負(fù)責(zé)審核規(guī)章制度中涉及企業(yè)文化要求的相關(guān)條款，保證規(guī)章制度與企業(yè)文化要求的匹配。（6） 紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)審核規(guī)章制度與公司 “三重一大 ”決策事項(xiàng)及管理要求的一致性。（7） 內(nèi)審部：結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，提出相關(guān)規(guī)章制度的修改完善建議。（8） 其他管理部門：負(fù)責(zé)審核涉及本部門管理職能或需要本部門配合執(zhí)行的相關(guān)內(nèi)容。第十條 凡超越權(quán)限或未按規(guī)定程序制定的制度視為無效。第三章 制度的分類與分級第十一條 公司制度的類別包括管理辦法

6、、管理規(guī)范/管理流程、管理細(xì)則、工作標(biāo)準(zhǔn)等。（1） 管理辦法：是指對企業(yè)運(yùn)營管理某一方面制定的辦事規(guī)則、行動準(zhǔn)則和程序性內(nèi)容的要求；（2） 管理規(guī)范 /管理流程：是指對企業(yè)運(yùn)營管理中處理或解決某項(xiàng)工作的方法、步驟、措施等，當(dāng)文件內(nèi)容是以文字?jǐn)⑹龌虮砀駷橹鞅硎鰰r(shí)，文件名稱用“xx規(guī)范"當(dāng)文件內(nèi)容以流程圖為主表述處理或解決某項(xiàng)工作的具體步驟時(shí)，文件名稱用“xx流程"（3） 管理細(xì)則：也稱實(shí)施細(xì)則，是指為實(shí)施某一規(guī)定、辦法等結(jié)合實(shí)際情況、對其所做的詳細(xì)、具體解釋和補(bǔ)充；（4） 工作標(biāo)準(zhǔn)：又稱作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指為某一規(guī)定、辦法、細(xì)則做出的具體作業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 制度的格式要規(guī)范，

7、層次要清晰。制度作為內(nèi)部文件時(shí)，可以不冠文件編號： fz-01（5） 本： 1.0（1） 以前沒有進(jìn)行這方面的管理規(guī)定；（2） 運(yùn)作效果無法預(yù)測或判斷；（3） 制度執(zhí)行可能會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。第十五條 制度按照重要程度的不同分為三級：（1） 公司重大制度：指構(gòu)成公司重大競爭力的主要方面、或?qū)崿F(xiàn)重大競爭力的主要支撐要素、或運(yùn)營過程中反映問題較多、制約業(yè)務(wù)運(yùn)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)的重要制度。（2） 跨部門制度：指非重大制度中涉及多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)聯(lián)動的，影響公司業(yè)務(wù)相互配合發(fā)展的制度。（3） 部門級制度：指非重大制度中部門權(quán)限范圍內(nèi)的專業(yè)性管理制度。 第十六條 制度的分級由基礎(chǔ)管理工作組統(tǒng)籌管理?；A(chǔ)管理工作組匯

8、集各部門建議，形成制度分級清單初稿，經(jīng)過工作組評審調(diào)整后，提交公司總經(jīng)理辦公會決策審批，并由基礎(chǔ)管理工作組發(fā)布。第四章 制度的生命周期管理第一節(jié) 制度的制定第十七條制度的制定需求來源包括各部門根據(jù)日常工作需要提出、基礎(chǔ)管理工作組基于監(jiān)督評估后提出、公司領(lǐng)導(dǎo)提出。第十八條根據(jù)制度的重要性和效力等級，在部門職能權(quán)限內(nèi)的制度由專業(yè)部文件編號： fz-01（4） 本： 1.0門確定制定需求，超出部門職能權(quán)限的制度應(yīng)提交發(fā)展戰(zhàn)略部審核制定需求并分級，發(fā)展戰(zhàn)略部認(rèn)為必要時(shí)可提交基礎(chǔ)管理工作組審核制定需求并分級。 第十九條 通過需求審核的公司重大制度和跨部門制度，由制度提出部門牽頭組成聯(lián)合編制小組負(fù)責(zé)編制，

9、編制小組應(yīng)包括制度內(nèi)容所涉及的部門、內(nèi)審、紀(jì)檢和法律的相關(guān)人員。部門級制度由專業(yè)部門自行編制。第二十條 制度的編制，要廣泛調(diào)研與意見征集，進(jìn)行必要性論證和可行性研究。要有明確的范圍與對象、目標(biāo)與原則、控制點(diǎn)、關(guān)鍵指標(biāo)等內(nèi)容。 第二十一條在制定規(guī)章制度時(shí)，編制牽頭部門應(yīng)先評審所要制定的制度相關(guān)內(nèi)容在現(xiàn)有制度中是否已有相關(guān)或類似的規(guī)定，如現(xiàn)有制度中已有相關(guān)規(guī)定且可以繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)不必制定新的制度；當(dāng)已有制度的規(guī)定已不能滿足要求時(shí)，應(yīng)通過對已有制度的修改和完善滿足其要求；如果已有制度中沒有所要規(guī)定的內(nèi)容，可通過新增制度或在現(xiàn)有制度中增補(bǔ)相關(guān)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)其管理要求。第二節(jié) 制度的會審、決策與發(fā)布第二十二條

10、公司重大制度的會審與決策包括工作組會審和決策會審。工作組會審由制度管理工作組負(fù)責(zé)，決策會審按照董事會、總經(jīng)理辦公會、黨組會的職責(zé)分工進(jìn)行?？绮块T制度的會審與決策，由牽頭部門組織跨部門聯(lián)席會議進(jìn)行會審后，提交專題決策會進(jìn)行決策，或在 oa 上經(jīng)相關(guān)部門會簽同意后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。部門級制度的會審，由專業(yè)部門自行組織，或在 oa 上經(jīng)相關(guān)部門會簽同意后，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第二十三條 審批通過的公司重大制度由發(fā)展戰(zhàn)略部（或牽頭部門）通過公司發(fā)文進(jìn)行發(fā)布，跨部門制度由發(fā)展戰(zhàn)略部進(jìn)行規(guī)范性和一致性審核后通過公司發(fā)文進(jìn)行發(fā)布。部門級制度由制定部門以部門發(fā)文形式自行發(fā)布。需要保密的制度應(yīng)設(shè)定密級，并僅對

11、特定群體發(fā)布。制度發(fā)布后，發(fā)布部門須上載到規(guī)章制度管理系統(tǒng)存檔、共享。第二十四條公司重大制度由公司董事長、總經(jīng)理、黨組書記簽發(fā)，跨部門制度由公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與員工切身利益相關(guān)的【篇二：規(guī)章制度的概念特點(diǎn)和種類】規(guī)章制度一、規(guī)章制度的概念及其作用規(guī)章制度是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。

12、它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)，因此，規(guī)章制度對社會經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。二、規(guī)章制度的特點(diǎn)1 約束性。規(guī)章制度明確規(guī)定了應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。它是人們的行為準(zhǔn)則，一經(jīng)生效，有關(guān)單位或個(gè)人就必須嚴(yán)格遵守或遵照執(zhí)行。如果違反有關(guān)條款，就要受到相應(yīng)的處罰。2 權(quán)威性。規(guī)章制度的權(quán)威性來源于機(jī)關(guān)單位的權(quán)威性。規(guī)章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名義行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的組織。規(guī)章制度是這些法定作者根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限制訂，是本級機(jī)關(guān)權(quán)力意志的反映。3 穩(wěn)定性。規(guī)章制度既然是人們的行為準(zhǔn)則，就不宜經(jīng)常變動和修改，應(yīng)

13、具有相對穩(wěn)定性。因此，不能將脫離實(shí)際的條文，屬于臨時(shí)性的、個(gè)別性的問題，暫還沒有條件實(shí)行的問題引入規(guī)章制度。但并不是說規(guī)章制度是一成不變的，在條件成熟的時(shí)候或環(huán)境發(fā)生了變化，我們應(yīng)及時(shí)修改并完善它。三、規(guī)章制度的種類規(guī)章制度包括行政法規(guī)、章程、制度、公約四大類。不同的類別，反映不同的需要，適用于不同的范圍，起著不同的作用。（一）行政法規(guī)類1 條例條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的某些重大事項(xiàng)的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；是對某機(jī)關(guān)、組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織辦法、人員配備、任務(wù)職權(quán)、工作原則、工作秩序和法律責(zé)任

14、作出規(guī)定或?qū)δ愁悓ｉT人員的任務(wù)、職責(zé)、義務(wù)權(quán)利、獎懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱 “條例 ”）。例如：失業(yè)保險(xiǎn)條例、中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例。2 規(guī)定規(guī)定是為實(shí)施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對有關(guān)工作或事項(xiàng)作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式，是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規(guī)定重在強(qiáng)制約束性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如：關(guān)于制止低價(jià)傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定、關(guān)于出版物上數(shù)字

15、用法的試行規(guī)定。3 辦法辦法是對有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實(shí)施措施；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項(xiàng)的具體辦理、實(shí)施提出切實(shí)可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如：南方工業(yè)學(xué)校班主任工作考核辦法、廣東省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施辦法。4 細(xì)則細(xì)則是為實(shí)施“條例 ” 、 “規(guī)定 ” 、 “辦法 ”作詳細(xì)、具體或補(bǔ)充的規(guī)定，對貫徹方針、政策起具體說明和指導(dǎo)的作用。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)關(guān)。例如：對外漢語教師資格審定辦法實(shí)施細(xì)則、審批個(gè)人外匯申請施行細(xì)則。（二）章程類章程是政府、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位用

16、以說明該組織的宗旨、性質(zhì)、組織原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍等的綱領(lǐng)性文件，具有準(zhǔn)則性與約束性的作用。它的制發(fā)者是政黨或社會團(tuán)體。例如：中國共產(chǎn)黨章程、中國寫作學(xué)會章程。（三）制度類1 制度2 規(guī)則規(guī)則是機(jī)關(guān)單位為維護(hù)勞動紀(jì)律和公共利益而制定的要求大家遵守的關(guān)于工作原則、方法和手續(xù)等的條規(guī)。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：全國安全生產(chǎn)委員會專家組工作規(guī)則、南方工業(yè)學(xué)校圖書館借書規(guī)則。3規(guī)程規(guī)程是生產(chǎn)單位或科研機(jī)構(gòu)，為了保證質(zhì)量，使工作、試驗(yàn)、生產(chǎn)按程序進(jìn)行而制訂的一些具體規(guī)定。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：車間操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作規(guī)程。4守則守則是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單

17、位要求其成員遵守的行為準(zhǔn)則，它倡導(dǎo)有關(guān)人員遵守一定的行為、品德規(guī)范。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其部門。例如：全國職工守則、汽車駕駛員守則、高等學(xué)校學(xué)生守則。5 須知須知是有關(guān)單位、部門為了維護(hù)正常秩序，搞好某項(xiàng)具體活動，完成某項(xiàng)工作而制訂的具有指導(dǎo)性、規(guī)定性的守則。它的制發(fā)者是有關(guān)單位、部門。例如：觀眾須知、參加演講賽須知。（四）公約類公約是人民群眾或社會團(tuán)體經(jīng)協(xié)商決議而制訂出的共同遵守的準(zhǔn)則。是人們?yōu)榱司S護(hù)公共秩序，經(jīng)集體討論，把約定要做到的事情或不應(yīng)做的事情，應(yīng)該宣傳的事情或必須反對的事情明確寫成條文，作為共同遵守的事項(xiàng)。它的制發(fā)者是人民群眾、社會團(tuán)體。例如：居民文明公約、北京市各

18、界人民擁軍優(yōu)屬公約。四、規(guī)章制度的寫作規(guī)章制度作為一種事務(wù)文書，看起來只是一些條條框框，內(nèi)容單一，篇幅不長，似乎沒有多少文采，不需要什么寫作技巧。但要真正寫好它，卻并不那么容易?，F(xiàn)實(shí)的情況是，一些單位以正式文件出臺的規(guī)章制度不少，但在執(zhí)行中暴露出的問題和漏洞也不少。除了有章不循、執(zhí)行不力的原因外，一些規(guī)章制度本身的毛病也影響著實(shí)施或執(zhí)行的效力。比如，有的由于內(nèi)容相互矛盾，條文漏洞甚多，執(zhí)行中很難 “嚴(yán)格 ” 起來；也有的由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，上下左右不協(xié)調(diào)，執(zhí)行中矛盾重重；還有的由于大話空話太多，語言表達(dá)含混，令人無法具體實(shí)施；更有甚者，規(guī)章制度的某些條文與國家的法律、法規(guī)或政策、精神相抵觸，根本就

19、不宜施行，等等。這些情況表明，規(guī)章制度的寫作并非輕而易舉之事，它既涉及管理體制及領(lǐng)導(dǎo)者的指導(dǎo)思想問題，又涉及體式結(jié)構(gòu)和文字表述等技術(shù)性問題。在規(guī)章制度的寫作中，必須努力把握其寫作特點(diǎn)，講究內(nèi)容體式的規(guī)范， 堅(jiān)持以下四性”。（一）維護(hù)建章立制的權(quán)威性規(guī)章制度屬于機(jī)關(guān)事務(wù)文書，寫法上沒有法定公文那么嚴(yán)格，執(zhí)行 中也不像法律文書那樣具有極強(qiáng)的法律效力。但是就一個(gè)部門、一 個(gè)單位來說，規(guī)章制度無疑具有行政強(qiáng)制性。為了維護(hù)規(guī)章制度的 權(quán)威性，在起草時(shí)必須做到 三明確”：一要明確領(lǐng)導(dǎo)意圖。規(guī)章制 度是領(lǐng)導(dǎo)者管理思想的載體、管理意圖的物化。因此，規(guī)章制度的 寫作不僅要有本部門本單位領(lǐng)導(dǎo)的安排或授權(quán)，而且必須

20、吃透領(lǐng)導(dǎo)意圖，吃透上級或主管部門的 意向、目的和要求，從而準(zhǔn)確把握規(guī)章制度的要點(diǎn)和重點(diǎn)。這樣， 寫出的規(guī)章制度才會有權(quán)威性和可用性。二要明確行文基調(diào)。寫作 前應(yīng)深入了解該規(guī)章制度所針對的對象的現(xiàn)狀，要解決哪些方面的 問題，需要限制的范圍及程度，需要把握的側(cè)重點(diǎn)或表述尺度，形 成一個(gè)清晰的寫作思路。對于事關(guān)全局的規(guī)章制度，寫作前尤其要 做好調(diào)查研究，定好寫作基調(diào)。三要明確制發(fā)背景。制度管理是一 個(gè)連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，任何部門與單位都不可能僅有一項(xiàng)或一個(gè) 方面的規(guī)章制度。因此，起草前應(yīng)弄清楚以前是否有過這方面的規(guī) 定或要求，如果有的話，應(yīng)分析是否需要修訂，弄清是文字提法上 的修改，還是內(nèi)容方面的補(bǔ)

21、充、增刪；是基本維持原規(guī)定的精神， 還是要推翻重寫；原來的規(guī)章制度有什么優(yōu)點(diǎn)，有什么不足，等等。 有時(shí)，一種規(guī)章制度中會涉及好幾個(gè)方面的內(nèi)容，而對于同一個(gè)問 題或情況的管理又可能涉及好幾種不同的規(guī)章制度，這就需要從各 方面考慮內(nèi)容的制約和平衡，用好有關(guān)參考資料。這樣訂出的規(guī)章 制度才會有連續(xù)性和可執(zhí)行性。（二）考慮條文內(nèi)容的可行性規(guī)章制度是要人執(zhí)行的，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、規(guī)范，有可行性。首先，內(nèi)容要有針對性。內(nèi)容是規(guī)章制度的內(nèi)核和基礎(chǔ)，除了必須 真實(shí)準(zhǔn)確之外，還必須有明確的指向性。同樣一種規(guī)章制度，在不 同的部門和單位里往往有不同的側(cè)重點(diǎn)和不同的內(nèi)容要求。如果其 內(nèi)容 千人一面" 干部一

22、腔”，毫無自己的特色，那規(guī)章制度就可 能成為 樣子貨”。只有從本單位的實(shí)際出發(fā)，寫出具有針對性的制 度和規(guī)定，才會言之能行，行之有效。其次，內(nèi)容要有依據(jù)性。從某種意義上說，規(guī)章制度是法律法規(guī)和 政策條文的延伸或細(xì)化，它必然具有強(qiáng)制性特征。因此，任何規(guī)章 制度都必須有法律依據(jù)或政策依據(jù)，必須符合黨和國家的政策、法 令，不允許與之相抵觸或違背。如果上級的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容已經(jīng)比較 具體，適用性也比較強(qiáng)，本部門或單位就沒有必要再就同一內(nèi)容作 出規(guī)定和要求了。為了顯示內(nèi)容的嚴(yán)肅性，有的規(guī)章制度還應(yīng)在文 中寫明批準(zhǔn)和公布機(jī)關(guān)，寫明規(guī)章制度生效的日期，以及本規(guī)章的 修改權(quán)和解釋權(quán)。再次，內(nèi)容要有協(xié)調(diào)性。為確保規(guī)

23、章制度的可行性，寫作時(shí)必須十 分注意與同類規(guī)章制度的縱向或橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)?？v向關(guān)系的協(xié)調(diào) 關(guān)鍵在下級。下級部門和單位制定的規(guī)章制度必須符合上級部門的 有關(guān)要求。這里涉及到諸多方面的問題，如規(guī)章制度從什么時(shí)間開 始執(zhí)行，各級有什么權(quán)限，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是什么，等等。標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一， 口徑要一致，步調(diào)要協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)矛盾或混亂。橫向關(guān)系也必須 協(xié)調(diào)。有時(shí)會遇到這樣的情況：面對同一個(gè)需要解決的問題或需要 規(guī)范的對象，幾個(gè)部門從各自不同的角度和需要出發(fā)，都制定了規(guī) 章制度，但由于互不通氣，結(jié)果出現(xiàn)矛盾，發(fā)生規(guī)定撞車”、制度打架”現(xiàn)象，使人們無所適從，甚至讓一些人鉆了空子，這樣的規(guī) 章制度是不會有什么執(zhí)行性的。（

24、三）講求體式結(jié)構(gòu)的規(guī)范性規(guī)章制度是一個(gè)統(tǒng)稱。規(guī)章制度常見的種類有章程、條例、規(guī)定、 辦法、細(xì)則、守則等，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，寫作時(shí)應(yīng)把握 其不同的體式特點(diǎn)，準(zhǔn)確地選用。規(guī)章制度屬于法規(guī)性文書，具有一定的約束力，因而其文字表述必 須嚴(yán)謹(jǐn)、周密、規(guī)范。既要體現(xiàn)嚴(yán)肅性，又要考慮穩(wěn)定性。在結(jié)構(gòu) 安排上，通常采用分條式敘寫的方法，這就要求對條文的先后順序、 內(nèi)容主次進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，十分注意條與條、段與段之間的內(nèi)在邏輯 關(guān)系，做到層次分明，布局合理。比如，要起草一個(gè)規(guī)定”，先要弄清規(guī)定的結(jié)構(gòu)方式和基本寫法。規(guī)定通常由標(biāo)題、正文、落款三 部分組成。其標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。如中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)

25、一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。也 有的標(biāo)題部分簡化發(fā)文機(jī)關(guān)。其落款主要寫制發(fā)規(guī)定的機(jī)關(guān)和制發(fā) 日期。也有的規(guī)定將發(fā)文機(jī)關(guān)的日期寫在標(biāo)題之下，用圓括號括起 來。規(guī)定的正文結(jié)構(gòu)分三部分。開頭部分一般寫制發(fā)規(guī)定的依據(jù)和 目的，寫規(guī)定的適用范圍和主管部門等。主體部分寫規(guī)定的具體事 項(xiàng)，內(nèi)容較簡單的，用分條式寫法一一說明；內(nèi)容較復(fù)雜的，可用 若干小標(biāo)題分出大類，小標(biāo)題下再用序碼條目表示。結(jié)尾部分意盡 而言止，通常只有一句要求性、程式性的話。明確了這些寫作要點(diǎn)， 就能夠?qū)懗鼋Y(jié)構(gòu)體式比較規(guī)范的文稿來。（四）重視定稿過程的完整性規(guī)章制度的寫作不同于一些公務(wù)文書的寫作，它往往不是在一兩天 內(nèi)就可完

26、成的，通常都要經(jīng)過幾上幾下、多次反復(fù)認(rèn)真的推敲、修 改、酌定或試驗(yàn)、實(shí)證。一些重要的規(guī)章制度成型后，先要制成討 論稿，發(fā)至有關(guān)部門和單位，發(fā)給有關(guān)同志，經(jīng)過有關(guān)會議或有關(guān) 部門的認(rèn)真討論、逐條審議修改后，方能定稿。有些規(guī)章制度即使 在反復(fù)討論審定后印發(fā)下去，也還須批注試行"或 暫行”字樣，尚須經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐的檢驗(yàn)，并在實(shí)施中不斷地完善和修訂。對于 文秘寫作人員來說，規(guī)章制度的反復(fù)推敲和修改定稿的過程，就是 對管理對象和客觀事物的認(rèn)識逐步深化的過程，亦即由感性認(rèn)識到 理性認(rèn)識，再由理性認(rèn)識指導(dǎo)實(shí)踐的一個(gè)認(rèn)識的循環(huán)過程。在此過 程中，寫作者要進(jìn)行多次調(diào)查研究，其認(rèn)識要經(jīng)歷兩次 飛躍”。

27、尤 其是定稿后的調(diào)查研究，既是對文稿的反復(fù)推敲過程，也是認(rèn)識的深化和升華過程。直至修改到不能增減移易一字，才能算是基本上 完成了規(guī)章制度的寫作任務(wù)?！酒阂?guī)章制度的概念及種類】第五章規(guī)章制度一、什么是規(guī)章制度規(guī)章制度的概念及其作用規(guī)章制度是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工 作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各 項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或 指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的 總稱。規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、 各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、 政策的具

28、體化，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)，因此，規(guī)章制度對社會 經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護(hù)， 有著十分重要的作用。規(guī)章制度的特點(diǎn)：1.約束性。規(guī)章制度明確規(guī)定了應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。它是 人們的行為準(zhǔn)則，一經(jīng)生效，有關(guān)單位或個(gè)人就必須嚴(yán)格遵守或遵 照執(zhí)行。如果違反有關(guān)條款，就要受到相應(yīng)的處罰。2.權(quán)威性。規(guī)章制度的權(quán)威性來源于機(jī)關(guān)單位的權(quán)威性。規(guī)章制度的作者是法定 的，即依法能以自己的名義行使權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的組織。規(guī)章制度 是這些法定作者根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限制訂，是本級機(jī)關(guān)權(quán)力意志 的反映。3.穩(wěn)定性。規(guī)章制度既然是人們的行為準(zhǔn)則，就不宜經(jīng)常變動和修 改，應(yīng)具有相對穩(wěn)定性

29、。因此，不能將脫離實(shí)際的條文，屬于臨時(shí) 性的、個(gè)別性的問題，暫還沒有條件實(shí)行的問題引入規(guī)章制度。但并不是說規(guī)章制度是一成不變的，在條件成熟的時(shí)候或環(huán)境發(fā)生了 變化，我們應(yīng)及時(shí)修改并完善它。二、規(guī)章制度的種類規(guī)章制度包括行政法規(guī)、章程、制度、公約四大類。不同的類別， 反映不同的需要，適用于不同的范圍，起著不同的作用。行政法規(guī)類1.條例條例是具有法律性質(zhì)的文件，是對有關(guān)法律、法令作輔助性、闡釋 性的說明和規(guī)定；是對國家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的 某些重大事項(xiàng)的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定；是對某機(jī) 關(guān)、組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織辦法、人員配備、任務(wù)職權(quán)、工作原則、 工作秩序和法律責(zé)任作出規(guī)

30、定或?qū)δ愁悓ｉT人員的任務(wù)、職責(zé)、義 務(wù)權(quán)利、獎懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、 最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱條例”）。例如：失業(yè)保險(xiǎn)條例、中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l 例。2.規(guī)定規(guī)定是為實(shí)施貫徹有關(guān)法律、法令和條例，根據(jù)其規(guī)定和授權(quán)，對 有關(guān)工作或事項(xiàng)作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具 體化形式，是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地 區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。 規(guī)定重在強(qiáng)制約束性。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政府 及所屬機(jī)構(gòu)。例如：關(guān)于制止低價(jià)傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價(jià)格行為 的規(guī)定、關(guān)于出版物

31、上數(shù)字用法的試行規(guī)定。3.辦法辦法是對有關(guān)法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實(shí)施措施；是對國 家或某一地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有關(guān)工作、有關(guān)事項(xiàng)的具體 辦理、實(shí)施提出切實(shí)可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者 是國務(wù)院各部委、各級人民政府及所屬機(jī)構(gòu)。例如：南方工業(yè)學(xué)校班主任工作考核辦法、廣東省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施辦法。4.細(xì)貝u細(xì)則是為實(shí)施 條例"、規(guī)定"、辦法”作詳細(xì)、具體或補(bǔ)充的規(guī)定, 對貫徹方針、政策起具體說明和指導(dǎo)的作用。它的制發(fā)者是國務(wù)院各部委、各級人民政 府及所屬機(jī)關(guān)。例如：對外漢語教師資格審定辦法實(shí)施細(xì)則、審批個(gè)人外匯申請施行細(xì)則。章程類章程是政府或社會團(tuán)體

32、用以說明該組織的宗旨、性質(zhì)、組織原則、 機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍等的綱領(lǐng)性文件，具有準(zhǔn)則性與約束性的作用。 它的制發(fā)者是政黨或社會團(tuán)體。例如：中國共產(chǎn)黨章程、中 國寫作學(xué)會章程。制度類1 .制度2 .規(guī)則規(guī)則是機(jī)關(guān)單位為維護(hù)勞動紀(jì)律和公共利益而制定的要求大家遵守 的關(guān)于工作原則、方法和手續(xù)等的條規(guī)。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、 企事業(yè)單位及其部門。例如：全國安全生產(chǎn)委員會專家組工作規(guī) 則、南方工業(yè)學(xué)校圖書館借書規(guī)則。3 .規(guī)程規(guī)程是生產(chǎn)單位或科研機(jī)構(gòu)，為了保證質(zhì)量，使工作、試驗(yàn)、生產(chǎn) 按程序進(jìn)行而制訂的一些具體規(guī)定。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事 業(yè)單位及其部門。例如：車間操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作規(guī)程。4 .守則

33、守則是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位要求其成員遵守的行為準(zhǔn)則，它倡導(dǎo) 有關(guān)人員遵守一定的行為、品德規(guī)范。它的制發(fā)者是機(jī)關(guān)團(tuán)體、企 事業(yè)單位及其部門。例如：全國職工守則、汽車駕駛員守 則、高等學(xué)校學(xué)生守則。5 .須知須知是有關(guān)單位、部門為了維護(hù)正常秩序，搞好某項(xiàng)具體活動，完 成某項(xiàng)工作而制訂的具有指導(dǎo)性、規(guī)定性的守則。它的制發(fā)者是有 關(guān)單位、部門。例如：觀眾須知、參加演講賽須知。公約類公約是人民群眾或社會團(tuán)體經(jīng)協(xié)商決議而制訂出的共同遵守的準(zhǔn)則。 是人們?yōu)榱司S護(hù)公共秩序，經(jīng)集體討論，把約定要做到的事情或不 應(yīng)做的事情，應(yīng)該宣傳的事情或必須反對的事情明確寫成條文，作 為共同遵守的事項(xiàng)。它的制發(fā)者是人民群眾、社

34、會團(tuán)體。例如：居民文明公約、北京市各界人民擁軍優(yōu)屬公約。三、規(guī)章制度的寫作行政法規(guī)的寫作1.標(biāo)題由制定機(jī)關(guān)、事由和文種組成。如國務(wù)院關(guān)于社隊(duì)企業(yè)貫徹國民 經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針的若干規(guī)定。2.正文開頭部分寫明依據(jù)、目的、意義、指導(dǎo)思想、適用原則等說明性文 字。如：為制止低價(jià)傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)公平、公 開、合法的市場競爭和正常的價(jià)格秩序，維護(hù)國家利益，保護(hù)經(jīng)營 者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法及國家其 他有關(guān)法律，制定本規(guī)定?！敝黧w部分寫明法規(guī)的具體條款，內(nèi)容復(fù)雜的可分章節(jié)，簡單的可直 接分條列項(xiàng)書寫。結(jié)尾部分說明實(shí)施日期、執(zhí)行權(quán)、解釋權(quán)及其他未盡事宜的解決辦法。如中華人民共和

35、國國家貨幣出入境管理辦法： “第七條，本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。第八條，本辦法自1993 年 3 月 1 日起施行。 1951 年 3 月 6 日中華人民政府政務(wù)院公布的中華人民共和國禁止用國家貨幣出入國境辦法同時(shí)廢止。 ”例文 1.中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例第一章總 則第一條為了加強(qiáng)對人民幣的管理，維護(hù)人民幣的信譽(yù)，穩(wěn)定金融秩序，根據(jù)中華人民共和國中國人民銀行法，制定本條例。第二條 本條例所稱人民幣，是指中國人民銀行依法發(fā)行的貨幣，包括紙幣和硬幣。 從事人民幣的設(shè)計(jì)、印制、發(fā)行、流通和回收等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條 中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的

36、一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個(gè)人不得拒收。第四條 人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。 1 元等于 10角， 1 角等于 10 分。 人民幣依其面額支付。第五條中國人民銀行是國家管理人民幣的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。第六條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)人民幣。禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通。第二章設(shè)計(jì)和印制第七條 新版人民幣由中國人民銀行組織設(shè)計(jì)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。第八條人民幣由中國人民銀行指定的專門企業(yè)印制。第九條 印制人民幣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行制定的人民幣質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)和印制計(jì)劃印制人民幣。第十條 印制人民幣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合格的人民幣產(chǎn)品全部解繳中國人 民銀行人民幣發(fā)行庫，將不合格

37、的人民幣產(chǎn)品按照中國人民銀行的 規(guī)定全部銷毀。第十一條 印制人民幣的原版、原模使用完畢后，由中國人民銀行封 存。第十二條 印制人民幣的特殊材料、技術(shù)、工藝、專用設(shè)備等重要事 項(xiàng)屬于國家秘密。印制人民幣的企業(yè)和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密； 未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對外提供。第十三條 未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得研制、仿制、 引進(jìn)、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、 防偽工藝和專用設(shè)備。第十四條 人民幣樣幣是檢驗(yàn)人民幣印制質(zhì)量和鑒別人民幣真?zhèn)蔚臉?biāo) 準(zhǔn)樣本，由印制人民幣的企業(yè)按照中國人民銀行的規(guī)定印制。人民 幣樣幣上應(yīng)當(dāng)加印樣幣”字樣。第三章發(fā)行和回收第

38、十五條 人民幣由中華人民共和國統(tǒng)一發(fā)行。第十六條 中國人民銀行發(fā)行新版人民幣，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。中國人民銀行應(yīng)當(dāng)將新版人民幣的發(fā)行時(shí)間、面額、圖案、式樣、 規(guī)格、主色調(diào)、主要特征等予以公告。中國人民銀行不得在新版人民幣發(fā)行公告發(fā)布前將新版人民幣支付 給金融機(jī)構(gòu)。第十七條 因防偽或者其他原因，需要改變?nèi)嗣駧诺挠≈撇牧稀⒓夹g(shù) 或者工藝的，由中國人民銀行決定。中國人民銀行應(yīng)當(dāng)將改版后的人民幣的發(fā)行時(shí)間、面額、主要特征 等予以公告。中國人民銀行不得在改版人民幣發(fā)行公告發(fā)布前將改 版人民幣支付給金融機(jī)構(gòu)。第十八條 中國人民銀行可以根據(jù)需要發(fā)行紀(jì)念幣。紀(jì)念幣是具有特定主題的限量發(fā)行的人民幣，包括普通紀(jì)念幣

39、和貴 金屬紀(jì)念幣。第十九條 紀(jì)念幣的主題、面額、圖案、材質(zhì)、式樣、規(guī)格、發(fā)行數(shù) 量、發(fā)行時(shí)間等由中國人民銀行確定；但是，紀(jì)念幣的主題涉及重 大政治、歷史題材的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。中國人民銀行應(yīng)當(dāng)將紀(jì)念幣的主題、面額、圖案、材質(zhì)、式樣、規(guī)格、發(fā)行數(shù)量、發(fā)行時(shí) 間等予以公告。中國人民銀行不得在紀(jì)念幣發(fā)行公告發(fā)布前將紀(jì)念幣支付給金融機(jī) 構(gòu)。第二十條 中國人民銀行設(shè)立人民幣發(fā)行庫，在其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立分支 庫，負(fù)責(zé)保管人民幣發(fā)行基金。各級人民幣發(fā)行庫主任由同級中國 人民銀行行長擔(dān)任。人民幣發(fā)行基金是中國人民銀行人民幣發(fā)行庫保存的未進(jìn)入流通的 人民幣。人民幣發(fā)行基金的調(diào)撥，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的規(guī)定辦理。任

40、何 單位和個(gè)人不得違反規(guī)定動用人民幣發(fā)行基金，不得干擾、阻礙人 民幣發(fā)行基金的調(diào)撥。第二十一條 特定版別的人民幣的停止流通，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并 由中國人民銀行公告。 辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照 中國人民銀行的規(guī)定，收兌停止流通的人民幣，并將其交存當(dāng)?shù)刂?國人民銀行。中國人民銀行不得將停止流通的人民幣支付給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu) 不得將停止流通的人民幣對外支付。第二十二條 辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀 行的規(guī)定，無償為公眾兌換殘缺、污損的人民幣，挑剔殘缺、污損 的人民幣，并將其交存當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行。中國人民銀行不得將殘缺、污損的人民幣支付給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)不得將殘

41、缺、污損的 人民幣對外支付。第二十三條 停止流通的人民幣和殘缺、污損的人民幣，由中國人民 銀行負(fù)責(zé)回收、銷毀。具體辦法由中國人民銀行制定。第四章流通和保護(hù)第二十四條 辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理需要的 原則，辦理人民幣券別調(diào)劑業(yè)務(wù)。第二十五條禁止非法買賣流通人民幣。紀(jì)念幣的買賣，應(yīng)當(dāng)遵守中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定。第二十六條 裝幀流通人民幣和經(jīng)營流通人民幣，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀 行批準(zhǔn)。第二十七條 禁止下列損害人民幣的行為：故意毀損人民幣；制作、仿制、買賣人民幣圖樣；未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，在宣傳品、出版物或者其他商品上使用 人民幣圖樣；中國人民銀行規(guī)定的其他損害人民幣的行為。前款人民幣圖樣包括放大、縮小和同樣大小的人