校長的職責(zé)與權(quán)利

1、四川省中小學(xué)校長聘任管理辦法（試行）川教 200409 號第一章總 則第一條 為了深化全省中小學(xué)校人事制度改革，建立競爭激勵機制，進一步完善中小學(xué)校長任用制度，規(guī)范我省中小學(xué)校長管理工作，加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國教師法和國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 中小學(xué)校長是根據(jù)中小學(xué)校工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三條 本辦法所稱中小學(xué)校長聘任制，是指通過簽定聘任合同，確立教育行政部門和受聘者之間的聘任關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的一種人事管理制度。第四條 實行中小學(xué)校長聘任制，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

2、格遵守國家有關(guān)規(guī)定和制度，堅持“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則。第五條 本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)由國家舉辦的全日制普通中小學(xué)校校長（以下簡稱校長）的聘任。各級教育行政部門要依法支持和指導(dǎo)校長正確履行職責(zé)，完善校長負(fù)責(zé)制，落實和保障學(xué)校依法辦學(xué)權(quán)。校長要接受上級教育行政部門的指導(dǎo)和考核，接受政府教育督導(dǎo)部門對學(xué)校教育工作依法進行的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，接受教職工的民主監(jiān)督。第七條 校長要接受紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。校長任期屆滿或因終止、解除聘任合同等原因離任時，上級教育行政部門應(yīng)按規(guī)定作經(jīng)濟責(zé)任審計。第八條 省級教育行政部門負(fù)責(zé)全省中小學(xué)校長聘任工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和

3、管理。市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校長聘任工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，直接負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)校校長的聘任工作。第二章校長的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)第九條 中小學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)校法定代表人，負(fù)責(zé)主持學(xué)校全面工作。校長的主要職責(zé)是：全面、正確貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、法律法規(guī)和政策；堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持以教學(xué)為中心，提高教育質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育；全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，依法治校；法律規(guī)定的其他職責(zé)。第十條 中小學(xué)校長依法享有以下權(quán)利：（一）履行校長職責(zé)和義務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件。（二）依照國家法律、法規(guī)和教育政策，組織制定、實施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校具體規(guī)章制度，對學(xué)校的

4、教育教學(xué)教研教改和行政工作進行決策和統(tǒng)一指揮。（三）根據(jù)國家政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校工作的需要，按照精干高效的原則，推薦或選聘副校長，確定學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人人選。（四）在學(xué)校編制定額和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定和程序聘任、考核、獎懲教職工。（五）按照國有資產(chǎn)的管理規(guī)定，管理學(xué)校財產(chǎn)；對財政撥款、學(xué)雜費留成、勤工儉學(xué)以及社會贊助或個人捐贈等學(xué)校的各種收入，按照財經(jīng)制度和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排、合理使用。（六）參加培訓(xùn)。（七）對教育行政部門的工作提出意見和建設(shè)。（八）行使國家和上級教育行政部門授予的其他職權(quán)。（九）非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不被解聘、停聘、辭退或者處分。第十一條

5、中小學(xué)校長必須履行下列義務(wù)：（一）遵守憲法、法律和法規(guī)。（二）依照國家法律法規(guī)和教育方針、政策，正確履行校長職責(zé)。（三）認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的教學(xué)計劃，按教學(xué)大綱要求開齊各門課程，建設(shè)好各類教學(xué)設(shè)施、基地，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育；堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人、 環(huán)境育人的工作方針， 把德育工作放在學(xué)校工作的重要位置， 抓好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。（四）維護學(xué)校、教職員工和學(xué)生的合法權(quán)益。（五）關(guān)心、尊重教職工，充分調(diào)動教職工的積極性和主動性，組織和支持教職工參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和進修，抓好師資隊伍和學(xué)科梯隊建設(shè)。（六）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，管好校產(chǎn)和財務(wù)，

6、確保學(xué)校財產(chǎn)、物資安全。（七）努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高工作能力和水平。（八）尊重和依靠學(xué)校黨組織，定期向?qū)W校黨組織通報工作。（九）實行校務(wù)公開，尊重教職工的民主權(quán)利，支持教職工代表行使民主管理和監(jiān)督職權(quán)，依靠廣大教職工辦好學(xué)校；充分發(fā)揮工會、共青團、少先隊等群眾組織在辦學(xué)育人工作中的積極作用。（十）建立與家長及社區(qū)的聯(lián)系制度，發(fā)揮家長委員會、社區(qū)教育委員會等對學(xué)校工作的參謀、咨詢與監(jiān)督作用，促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的密切合作，形成協(xié)調(diào)一致的育人環(huán)境。（十一）接受法律監(jiān)督、上級行政機關(guān)監(jiān)督、專門監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。第三章 聘任的基本條件和要求第十二條 中小學(xué)校長擬聘人選應(yīng)當(dāng)符

7、合以下基本條件：（一）屬中華人民共和國公民，享有法律賦予的政治權(quán)利；（二）具有相應(yīng)的教師資格；（三）有較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；（四）具備相應(yīng)的合格學(xué)歷；完全中學(xué)和高級中學(xué)校長擬聘人員應(yīng)具備大學(xué)本科畢業(yè)及以上學(xué)歷；初級中學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)校長擬聘人員應(yīng)具備大學(xué)?？飘厴I(yè)及以上學(xué)歷；農(nóng)村小學(xué)校長擬聘人員應(yīng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷；（五）具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷， 熟悉中小學(xué)教育的基本規(guī)律和特點， 具有中、小學(xué)一級（含）以上的教師職務(wù)；（六）具有一定的學(xué)校管理工作經(jīng)歷，具有較強的領(lǐng)導(dǎo)決策能力，行政管理和組織協(xié)調(diào)能力、語言文字表達能力；（七）具有中、小學(xué)校長任職資格；（八）身心健康；（九）

8、符合崗位需要的其他條件。第十三條 聘任中小學(xué)校長應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行校長的基本條件。市、州縣教育行政部門，可根據(jù)本地實際對中小學(xué)校長的任職條件提出更高的要求。第十四條 全省中小學(xué)校長實行任期制，每屆任期 3 年（含試崗期）。任期屆滿，重新選聘。校長在同一學(xué)校受聘相同職務(wù)一般不超過三屆。在同一學(xué)校任職超過規(guī)定屆數(shù)，但成績突出的校長，可以聘任到其他學(xué)校任職。校長的交流應(yīng)堅持有利于實現(xiàn)教育人才資源的合理配置和有利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，合理、有序地進行。鼓勵優(yōu)秀校長到薄弱學(xué)校、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)學(xué)校受聘。第十五條 凡出現(xiàn)校長職務(wù)空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，應(yīng)以公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要方式

9、。第十六條 各市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)成立校長遴選聘任委員會。校長遴選聘任委員會的主要職責(zé)是對所主管學(xué)校校長選拔、聘任、年度考核、解聘等事項進行集體討論和組織實施。校長遴選聘任委員會由教育行政部門和同級黨委組織部門負(fù)責(zé)人、擬聘職位學(xué)校的教職工代表等 7-9 人組成，其中教職工代表應(yīng)不少于 1/3。第四章聘任的程序第十七條 聘任中小學(xué)校長的基本程序是：制定公選方案，公布空缺職位及其職責(zé)、聘任條件等事項，公開報名，資格審查，筆試和面試，確定考察人選，組織考察，確定擬聘人員，報批或備案，公示，簽訂聘任合同等。（一）制定公選方案。校長遴選聘任委員會根據(jù)有關(guān)校長選拔的規(guī)定和公選職位所在單位

10、的實際情況，制定出具體的實施方案。方案的內(nèi)容應(yīng)包括指導(dǎo)原則、擬聘職位、任職條件、選拔范圍、方法、程序、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律要求等。制定的公選方案須報經(jīng)同級教育行政部門黨委（黨組）同意后，對外發(fā)布和組織實施。（二）公布空缺職位及其職責(zé)、聘任條件等事項。校長遴選聘任委員會向社會公布擬公開選拔校長的職位和職數(shù)、任職資格和條件及公開選拔的范圍、程序和要求。（三）公開報名。凡是具備規(guī)定任職條件的人員，均可在規(guī)定的時間和地點進行報名登記，報名的形式可以由組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、群眾推薦，也可以本人自薦。（四）資格審查。校長遴選聘任委員會按照公布的任職資格條件和要求，對報名者進行資格審查，合格者參加

11、筆試。（五）筆試。筆試采取閉卷方式進行，內(nèi)容分為公共知識考試和專業(yè)知識考試。按照公選職數(shù) 1： 3 的比例從高分到低分確定參加面試的人員。（六）面試。主要測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個性特征、評議表達等方面對選拔職位的適應(yīng)程度。一般采用結(jié)構(gòu)化面試方式進行。（七）確定考察人選。校長遴選聘任委員會根據(jù)筆試和面試成績的總情況，按照公選職數(shù) 1：2 的比例從高分到低分確定考察人選，并在一定范圍內(nèi)進行考察預(yù)告。（八）組織考察。校長遴選聘任委員會派出考察組對確定的考察人選進行全面考察?？疾旃ぷ饕话阃ㄟ^個別談話和民主測評等方式進行，考察結(jié)束須形成書面考察材料。（九）確定擬聘人員。根據(jù)筆試、面試成績和考察情況，

12、按照公選職數(shù) 1： 1 的比例，由教育行政部門黨委（黨組）集體研究確定擬聘人員。（十）報批或備案。教育行政部門按照干部管理權(quán)限履行報批或備案手續(xù)。（十一）公示。由教育行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)同意的擬聘人選予以公示。公示期7-10 天。（十二）簽訂聘任合同。在公示期，未聽到不同意見或雖有不同意見但經(jīng)核實不影響聘任的，由教育行政部門的法定代表人或其委托的人員與受聘者簽訂聘任合同。新聘任校長實行一年試崗期，在試崗期內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)，享受相應(yīng)待遇。試崗期滿，由教育行政部門組織考核考察，合格者，正式聘任并簽定聘任合同。第十八條在競聘校長職務(wù)過程中有下列情況之一的，不得聘任：（一）偽造學(xué)歷、學(xué)位、職稱、培訓(xùn)、獎勵等

13、證書；（二）以不正當(dāng)手段拉攏或賄賂校長遴選聘任委員會成員；（三）威脅、恐嚇校長遴選聘任委員會成員；（四）誹謗、誣告其他候選人；（五）有其他違法違紀(jì)行為。第五章 聘任合同的訂立第十九條 訂立聘任合同必須采取書面形式，經(jīng)教育行政部門法定代表人或其委托的人員簽字、加蓋印章以及受聘人簽字后生效。聘任合同一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。第二十條聘任合同必須包括下列內(nèi)容：（一）受聘崗位名稱、工作目標(biāo)及要求；（二）合同期限；（三）崗位工作的基本條件；（四）崗位工作報酬及社會保險和福利待遇；（五）合同變更、解除和終止的條件；（六）違反合同的責(zé)任；（七）其他有關(guān)聘任的事項。第二十一條受聘人員有下

14、列情形之一，不得再聘任相同職位：（一）在同一學(xué)校連續(xù)受聘同一職位滿三屆的；（二）本人申請不再受聘的；（三）經(jīng)考核不具備勝任本職工作能力的；（四）沒有完成任期目標(biāo)的。第六章 聘任合同的履行與考核第二十二條 受聘校長履行合同的考核和獎懲由教育行政部門負(fù)責(zé)組織。教育行政部門應(yīng)按照德才兼?zhèn)洌瑢嵤虑笫?，客觀公正，注重實績的原則，制定中小學(xué)校長考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法。第二十三條中小學(xué)校長的考核分為年度考核和聘期屆滿考核。年度考核一般每學(xué)年進行一次；聘期屆滿考核應(yīng)在任期屆滿前三個月內(nèi)進行。 根據(jù)考核結(jié)果， 對校長作出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格的評價?？己私Y(jié)果記入本人檔案，作為續(xù)聘、晉級、評優(yōu)、獎懲等的重要依

15、據(jù)。第二十四條 校長的年度考核通過校長述職、民主評議的方式進行。校長的聘期屆滿考核，應(yīng)通過校長公開述職、民主評議、個別訪談、抽查資料、形成結(jié)論、評定等次等程序，檢查任期目標(biāo)完成情況，做到客觀、公正，全面考核校長的德、能、勤、績、廉等情況。第二十五條 建立校長任期考核檔案。上級督導(dǎo)部門對學(xué)校工作的評估，教育行政部門對校長工作的考察，學(xué)校教職工代表大會對校長工作的評議，以及年度考核，均應(yīng)記入校長任期檔案。第二十六條 對在學(xué)校管理中做出顯著成績的校長，各級教育行政部門應(yīng)采取多種形式予以表彰獎勵，廣泛宣傳他們的先進事跡，推廣其先進的辦學(xué)經(jīng)驗。第七章聘任合同的變更、終止和解除第二十七條 聘任合同依法訂立

16、后，任何一方不得擅自變更合同。由于法定原因或特殊情況確需變更的，需經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照法定程序可以變更合同內(nèi)容，也可以變更聘任合同。第二十八條有下列情形之一的，聘任合同終止：（一）聘任合同期滿，或者合同約定終止的條件出現(xiàn)的；（二）受聘人員達到法定退休年齡的；（三）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；（四）學(xué)校被依法撤銷或合并的。第二十九條有下列情形之一的，可以解除聘任合同：（一）受聘人員被選調(diào)到國家機關(guān)工作的；（二）本人申請辭職的；（三）拒不履行工作崗位職責(zé)和要求；（四）工作失職、瀆職，給學(xué)校造成重大損失或惡劣影響的，或違反工作紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的；（五）經(jīng)考核認(rèn)定不合格的，或者民主評議時，滿

17、意度未超過實際參評人員半數(shù)的；（六）被依法追究刑事責(zé)任的；（七）違反教師職業(yè)道德，有損教師形象的；（八）利用職務(wù)之便，索取、非法收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；（九）學(xué)校教職工代表大會提出要求罷免，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不宜繼續(xù)擔(dān)任校長職務(wù)的；（十）有其他違法違紀(jì)行為的。第三十條教育行政部門解除校長聘任合同，必須提前60 天以書面形式通知校長本人，并且在書面通知中說明解除合同的理由。第三十一條受聘校長在聘期內(nèi)申請辭職，本人必須提前60 天向教育行政部門提出書面申請。教育行政部門應(yīng)根據(jù)本人情況和學(xué)校實際在收到申請書的60 個工作日內(nèi)作出是否同意其辭職的決定，并書面答復(fù)本人。未經(jīng)批準(zhǔn)，受聘校長應(yīng)繼續(xù)履行其職

18、責(zé)，不得擅自離職；擅自離職的，教育行政部門可以給予紀(jì)律處分后，解除聘任合同。第三十二條學(xué)校教職工代表大會提出要求罷免校長的，須向教育行政部門書面提出建議，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到建議后60 個工作日內(nèi)調(diào)查處理，并作出答復(fù)。在調(diào)查處理期間，校長是否繼續(xù)履行職責(zé)，由教育行政部門決定。第三十三條 受聘校長經(jīng)司法機關(guān)或者縣級以上紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)立案審查的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)宣布暫停其職務(wù)。第八章受聘校長的培訓(xùn)第三十四條 各級教育行政部門要根據(jù)社會和教育發(fā)展需要，按照校長職務(wù)要求，有計劃地對校長進行培訓(xùn)，全面提高中小學(xué)校長的素質(zhì)。第三十五條 中小學(xué)校長培訓(xùn)以在職或短期離職的非學(xué)歷培訓(xùn)為主。對現(xiàn)有不具備合格

19、學(xué)歷的中小學(xué)校長，應(yīng)通過各種培訓(xùn)途徑達到合格學(xué)歷，對具備合格學(xué)歷的校長可以進行提高學(xué)歷層次的教育。中小學(xué)校長非學(xué)歷培訓(xùn)主要包括：任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、研修培訓(xùn)和高級研修培訓(xùn)。第三十六條 新任中小學(xué)校長必須參加累計不少于 300 學(xué)時的任職資格培訓(xùn)，取得“任職資格培訓(xùn)合格證書” ，實行持證上崗；受聘校長每屆必須接受累計不少于 150 學(xué)時的提高培訓(xùn)，并取得“提高培訓(xùn)合格證書” ，作為繼續(xù)聘任的必備條件；對富有辦學(xué)經(jīng)驗并具有一定理論修養(yǎng)和研究能力的骨干校長，要進行旨在培養(yǎng)學(xué)校教育教學(xué)和管理專家的研修培訓(xùn)或高級研修培訓(xùn)。第三十七條 接受培訓(xùn)是中小學(xué)校長的權(quán)利和義務(wù)。中小學(xué)校長培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績的鑒

20、定存入本人檔案，作為校長續(xù)聘、考核、晉級和表彰獎勵的重要依據(jù)之一。第三十八條沒有按計劃接受或者沒有達到國家規(guī)定時數(shù)的提高培訓(xùn)，或者培訓(xùn)考核不合格者， 教育行政部門應(yīng)令其在一年內(nèi)補正； 期滿仍未能取得 “提高培訓(xùn)合格證書” 者，不能繼續(xù)聘任校長職務(wù)。無正當(dāng)理由拒不按計劃參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長，教育行政部門應(yīng)督促其改正，并視情節(jié)給予批評教育、行政處分直至解除聘任合同。第三十九條中小學(xué)校長參加培訓(xùn)期間享受國家規(guī)定的工資和一切福利待遇，培訓(xùn)費、差旅費按財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。第九章福利待遇第四十條 按照“按崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則，中小學(xué)校長應(yīng)享受與其職責(zé)和業(yè)績相應(yīng)的工資和福利待遇。第四十一條 中小學(xué)校長在搞好學(xué)校管理工作的同時，應(yīng)兼任一定的教學(xué)工作，按評聘教師職務(wù)的有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)教師職務(wù)的評聘，在評聘教師職務(wù)時，其學(xué)校管理工作的業(yè)績作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的一項主要內(nèi)容。第四十二條 中小學(xué)校長受聘期間，可領(lǐng)取校長崗位津貼。中小學(xué)校長的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地社