經(jīng)濟法對社會整體利益的維護研究

1、    經(jīng)濟法對社會整體利益的維護研究    周增杰摘 要社會整體利益關(guān)乎人類生存與發(fā)展，是各個法律部門重點維護的對象，但是因為各法律部門自身功能的差異性，使得其維護社會整體利益的途徑也會有所差異。由于市場失靈會損害社會整體利益，而國家干預(yù)又是克服市場失靈的重要途徑，為此，國家可以通過經(jīng)濟法的制定與實施，提高國家干預(yù)的規(guī)范性，為國家干預(yù)市場失靈提供有效的法律依據(jù)，并在經(jīng)濟法法律結(jié)構(gòu)中使社會整體利益得以凸顯，切實維護好社會整體利益。本文將就經(jīng)濟法如何有效維護社會整體利益展開詳盡論述。關(guān)鍵詞經(jīng)濟法；整體利益；維護doi：10.3969/j.issn.1673

2、 - 0194.2018.04.084d922.29 a 1673-0194（2018）04-0-021 經(jīng)濟法維護社會整體利益的理論基礎(chǔ)當前，社會利益更加趨于多元化，各種利益沖突和交織現(xiàn)象也愈演愈烈。在法制大環(huán)境下，法律能夠有效調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，對于各種利益訴求，也應(yīng)予以及時回應(yīng)與平衡。如果按利益形態(tài)進行劃分，可能會劃分出很多種，就有一種稱之為“社會整體利益”，盡管該理念尚未達成共識，但是如果從傳統(tǒng)法律角度分析，民法本身屬于一種私法，盡管在一定程度會涉及社會整體利益，但是在大多數(shù)情況下，仍然是為了使個人利益最大化。此外，從人們的實際觀念出發(fā)，他們往往傾向于將其他法律視作一種公法或交融公私的法

3、律體現(xiàn)，所使用的手段以及調(diào)整方式都能看作是公私法的利益，利用的目的就是在一定程度維護社會的整體利益，從而通過保證社會整體利益來使個人利益得到有效維護。2 經(jīng)濟法對社會整體利益進行維護的邏輯思路2.1 市場失靈造成社會整體利益損失縱觀近現(xiàn)代我國經(jīng)濟發(fā)展的實情，可以看出，市場競爭是市場創(chuàng)新壓力和動力的主要來源，但是在激烈的市場競爭中，存在著優(yōu)勝劣汰效應(yīng)，能夠使市場壓力和動力及時得到更新。但在實際操作時，如果針對市場主體給予適當?shù)募?，那么就會更有效率地獲取更多的資源，而能夠有效承擔(dān)這些資源的只有市場，但是由于市場具有一定的特殊性，如自立性和短時性等，這些都是市場自身所存在的缺點，正是因為這些缺點問

4、題的存在，使得市場經(jīng)濟印象往往會更加盲目和自發(fā)，導(dǎo)致出現(xiàn)市場失靈。市場一旦失靈，就會嚴重限制其發(fā)揮自身作用，不僅會嚴重損壞各領(lǐng)域的既得利益，同時也會導(dǎo)致社會整體利益面臨嚴重沖擊。2.2 國家干預(yù)能夠有效克服市場失靈倘若市場失靈的存在是客觀的，那么在此情況下就需要市場以外的第三方對市場失靈現(xiàn)象加以干預(yù)，發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，彌補由于市場失靈所導(dǎo)致的利益損失。而國家能夠制定一系列的政策及法規(guī)，并保障其得到有效實施，對市場進行宏觀調(diào)控與管理，不僅能夠維持經(jīng)濟總量平衡，又能優(yōu)化社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使市場恢復(fù)正常運作。同時，國家層面能夠動用龐大的資源，或者通過加強公共設(shè)施建設(shè)，適當?shù)匾氩块T民間資本，使公共產(chǎn)品的

5、市場供給需求得以有效滿足。此外，在實際進行干預(yù)時，可能會動用一些強制性的手段或措施，此舉會導(dǎo)致市場主體利益結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。當然，對于主體私權(quán)的問題，國家必須采取嚴厲的制止措施，同時對人們權(quán)益造成危害的行為，也應(yīng)予以嚴厲打擊和杜絕，確保社會整體利益得到有效維護。2.3 經(jīng)濟法法益結(jié)構(gòu)中社會整體利益凸顯如果站在經(jīng)濟法自身角度而言，社會整體利益能夠被看作是其自身法益結(jié)構(gòu)的根本體現(xiàn)。換言之，在經(jīng)濟法實際應(yīng)用時，并非是把社會整體利益看作是法律訴求的唯一標準，而應(yīng)從經(jīng)濟法自身角度出發(fā)，深入分析社會整體利益，并加強對市場秩序的研究，并在宏觀政策制定上加強對社會整體利益的調(diào)控，從多個角度進行分析，確保社會整體利

6、益需要得到滿足。只有使社會整體利益需求得到滿足，才能切實維護個人利益，也包括其他形式的利益，實際上，這種利益結(jié)構(gòu)從本質(zhì)上來說是經(jīng)濟法對社會整體利益所采取的有效維護措施，使自身作用得以有效發(fā)揮。3 經(jīng)濟法維護社會整體利益的重要體現(xiàn)3.1 將社會利益的維護納入經(jīng)濟法法律條款中為了維護社會整體利益，國家可以在經(jīng)濟法制定的過程中添加相應(yīng)的法律條款，通過明確的法律條款確保社會整體利益不受損害。例如，反壟斷法，在其法律制定的目的中，可以看到“維護”“社會公共利益”等詞匯，這也意味著維護社會公共利益是制定法律的重要目標之一。有的經(jīng)濟法律雖然并未看到明確標示維護社會利益，也沒有看到相關(guān)的詞匯，但在其法律條款部

7、分的論述中，依舊能夠體現(xiàn)出社會整體利益的重要性。預(yù)算法條款“加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展”；審計法條款，“為有效加強國家審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，保障國民經(jīng)濟社會健康發(fā)展”，通過這些法律條款表述，不難看出其對社會整體利益的保護。因此，經(jīng)濟法對于社會整體利益的保護意義重大。3.2 作為政府基準加強宣傳根據(jù)法律作用效果的不同，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)可劃分為兩種：一種是裁判規(guī)則，它是案件審判的直接法律性依據(jù)，是法官進行案件裁決所參照的基本標準；另一種是政策基準，無法充當案件審判準則，只代表國家立場，負責(zé)引導(dǎo)人民朝其靠攏，但是政策基準會影響到社會整體利益，政府可加強相

8、關(guān)宣傳，使社會整體利益維護逐步轉(zhuǎn)化成為法律要求。目前，各法律機構(gòu)和部門紛繁復(fù)雜，管理范圍十分廣泛，各部門都能接觸到一定的政策基準，但是經(jīng)濟法和其他法律明顯不同，它主要向社會整體利益負責(zé)，為此，往往更為關(guān)注相關(guān)政策基準的制定。以農(nóng)業(yè)法為例，在其第三條中就明確指出“要將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置”，同時，在第八條中“全社會應(yīng)重視并加強農(nóng)業(yè)發(fā)展”。從這些條款中可以發(fā)現(xiàn)國家在工、商、農(nóng)之間的比例劃分，看到國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視。除此之外，農(nóng)業(yè)法也有此類條款“促進農(nóng)業(yè)整體效益提升，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及質(zhì)量，推動國民經(jīng)濟發(fā)展，使人口增長和改善生活的需求得到滿足”?？梢钥闯?，經(jīng)濟法中關(guān)于政策基準制定都是為

9、了維護社會整體利益。另外，經(jīng)濟法維護社會整體利益還可以體現(xiàn)在消費者權(quán)益保護法中，其在第六條“保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任，國家應(yīng)當鼓勵和支持組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的不法行為進行有效監(jiān)督”。可知，國家應(yīng)當對消費者權(quán)益加以有效維護。也有一些學(xué)者認為，經(jīng)濟法往往直接面對的就是社會整體利益，而當前的經(jīng)濟法律并沒有制定相應(yīng)的裁判規(guī)則，因此，必須建立并不斷完善政策基準，強化宣傳，讓社會民眾都能將其確立為自身行事原則，確保社會整體利益得以維護。3.3 使社會整體利益融入經(jīng)濟法權(quán)義結(jié)構(gòu)所謂的權(quán)義結(jié)構(gòu)就是對法律約束對象的權(quán)利和義務(wù)進行合理分配和組合的體系。經(jīng)濟法是國家干預(yù)市場經(jīng)濟的重要法律依據(jù)

10、，有助于解決市場失靈問題，保證社會整體利益不受到任何損害。為此，在建立經(jīng)濟法權(quán)義結(jié)構(gòu)時，國家必須將社會整體利益納入考慮范圍中。正因為如此，社會整體利益也就融入權(quán)義結(jié)構(gòu)中。但是在實際生活中，社會整體利益經(jīng)常由個體利益代表，而經(jīng)濟法能夠?qū)⑦@種個體利益向權(quán)益轉(zhuǎn)化。例如，反不正當競爭法的頒布，是為了給大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的生存與發(fā)展環(huán)境。在消費者權(quán)益保護法中也有強調(diào)維護消費者權(quán)益。再如，制定中小企業(yè)促進法的基礎(chǔ)是確保中小企業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。與民法中私權(quán)有所不同，經(jīng)濟法是建立在一定私權(quán)基礎(chǔ)上，在長期演化發(fā)展過程中逐漸對市場經(jīng)濟進行適當干預(yù)和維護，保證各種社會公共政策的順利實施。制定的經(jīng)濟法條款，

11、能夠確保國家干預(yù)經(jīng)濟、對經(jīng)濟糾紛進行裁判時能夠做到有法可依。3.4 彰顯于經(jīng)濟法責(zé)任制度中經(jīng)濟法責(zé)任制度是指當社會團體和個人違背經(jīng)濟法或者存在危害社會整體利益的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，該方法有利于維護社會整體利益。因此，國家層面一直高度重視構(gòu)建經(jīng)濟責(zé)任制度。對此，國家可以從以下兩個方面采取措施。一方面，經(jīng)濟法利用民事和刑事責(zé)任能夠?qū)ι鐣癖娦袨檫M行有效約束，進而維護社會整體利益。此外，對于社會團體侵害社會整體利益的行為，還應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的強行制止機制。另一方面，在建立普通法律條款的基礎(chǔ)上，國家還應(yīng)建立相應(yīng)的責(zé)任形式，從而切實維護社會的整體利益。例如，“食品安全法”中就有此類規(guī)定，“國家應(yīng)當建立食品

12、召回制度，并對召回與通知情況予以記錄”，這類規(guī)定要求企業(yè)必須及時召回質(zhì)量不合格的食品，切實保護民眾的生命財產(chǎn)安全。因此，建立經(jīng)濟法責(zé)任制度，有助于經(jīng)濟法的有效實施，從而使社會整體利益得到切實維護。4 結(jié) 語經(jīng)濟法能夠有效維護社會的整體利益，能夠推動國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，為國家干預(yù)經(jīng)濟、克服市場失靈提供有效的法律依據(jù)，而國家通過對市場壟斷加強約束，能夠推動市場繁榮發(fā)展。通過經(jīng)濟法的制定與實施，國家可以采取宏觀調(diào)控政策來有效控制市場失靈，并在其他法律體系的配合下，使社會資源得以有效配置，確保社會整體利益不會受到損害。主要參考文獻1王菁.研究經(jīng)濟法對社會整體利益的維護作用j.全國商情，2016（29）.2張潔.經(jīng)濟法對社會整體利益的