2021年現(xiàn)代安全管理的十大原理

1、現(xiàn)代安全管理的十大原理歐陽光明（ 2021.03.07 ）美國著名安全專家 Mr. DAN Petersen 在其箸作中多次提到現(xiàn) 代安全管理的十大原理（或稱）理念。這十大原理極具有代表意 義，概括了當(dāng)今美國以及發(fā)達(dá)的國家對安全管理的研究、比較成熟 和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。不安全行為、工作環(huán)境中不安全狀態(tài)和事故的發(fā)生，都是安全員力系統(tǒng)存在缺陷的征兆。傳統(tǒng)安全管理的思維模式是：事故可能是不安全的行為 和狀態(tài) 所導(dǎo)致的，找到一個(gè)最直接的因素或某種不安全 行為、不安全 狀態(tài)，作為事故發(fā)生的原因，然后糾正不 安全行為的行為或消 除這個(gè)不安全的狀態(tài)，沒有進(jìn)一步 尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。事故多中原因理論提岀，我們不

2、僅僅要分析導(dǎo)致事故的 直接原 因即不安全行為和不安全的狀態(tài)，更重要的是要 找岀導(dǎo)致事故 發(fā)生的根本原因（或系統(tǒng)原因）。“系統(tǒng)原因”原理認(rèn)為，不要將獲得的所有信息僅歸結(jié)為某個(gè)單獨(dú)的直接因素，而是要拓寬我們的視野，考慮導(dǎo)致事故的系統(tǒng)原因。因此，每個(gè)事故都會(huì)為我們打開和分析了一個(gè)改善改善安全管理的窗口，通過它我們可以觀察 整個(gè)管理系統(tǒng)和我們的管理程序。把事故、不安全行為和不安全的狀態(tài)看作系統(tǒng)不正常、 系統(tǒng)缺 陷的征兆。以識(shí)別不安全行為、狀態(tài)和事故為起 點(diǎn)，研究為什 么這個(gè)行為和事故會(huì)發(fā)生，為什么這種狀 態(tài)會(huì)存在。應(yīng)用這個(gè) 原理，我們將要重新確定事故的調(diào) 查程序，即針對任何一個(gè)事 故，不管是重大事故，

3、還是 小事故，都盡可能地識(shí)別岀導(dǎo)致事 故發(fā)生的根本原因， 最終消除管理體系的缺陷，消除和整改系 統(tǒng)缺陷是為了 從根本上改進(jìn)管理系統(tǒng)，而不僅為了尋找某個(gè)人 的錯(cuò) 誤。【案例：手指傷害】直接原因：沒有穿戴防護(hù)手套。然而，這種糾正措施僅僅解決了表面的問題，并沒有解 決真正 的問題。其結(jié)果是：類似的事情可能在明天還會(huì)發(fā)生在其他地方 的員工 身上。根本原因：沒有安排培訓(xùn)、缺乏安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或是缺乏 有效的 監(jiān)控措施等系統(tǒng)缺陷。只有找到事故的根源所在，才可以長期有效地預(yù)防與減 少事故 的發(fā)生。有些環(huán)境中可能會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的傷害事故，這些環(huán)境是可以識(shí)別和控制的。 衡量風(fēng)險(xiǎn)的要素是事故發(fā)生的可能性和危害性所造成的

4、后果嚴(yán) 重程度。通過分析事故的發(fā)生頻率和事故的嚴(yán)重 程度，可以對 風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，進(jìn)而 管理、降低或消除風(fēng) 險(xiǎn)。另一方面，傳統(tǒng)的安全管理方法側(cè)重于控制事故發(fā)生的 頻率來 減少事故，并取得了一定的成功。然而，事故后果的嚴(yán)重程度在某些方面、 狀況下是可以 評估的、 預(yù)測和控制的。這個(gè)原理強(qiáng)調(diào)，在某些條件下可以通過評估預(yù)測可能發(fā) 生的事 故及其嚴(yán)重程度，通過降低事故的嚴(yán)重性來減低 風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防控 制重大惡性事故的發(fā)生；而不僅僅通過減 少事故的發(fā)生頻率來 減少損失。例如，在下列作業(yè)活動(dòng)或作業(yè)環(huán)境中，存在的風(fēng)險(xiǎn)比常 規(guī)作業(yè) 的風(fēng)險(xiǎn)要大，必須執(zhí)行更有效的控制措施來識(shí)別 危害、控制和 降低風(fēng)險(xiǎn)

5、。非常規(guī)作業(yè)；涉及高能量源的作業(yè) ; 建筑施工場所；員 工承受心 理壓力的情況下；涉及有毒有害化學(xué)品的工作 環(huán)境等。應(yīng)該向管理公司其他職能部門一樣管理安全。管理層應(yīng)該通過設(shè)立績效目標(biāo)、制定計(jì)劃、組織實(shí)施和管理控制 等系列現(xiàn)代管 理手段來管理安全。該原理是最重要的安全原理之一。它重申了安全與生產(chǎn) 質(zhì)量、 成本和人事同等重要的思想，進(jìn)一步把企業(yè)管理 應(yīng)用到了安全 管理的領(lǐng)域?！鞍踩谝弧毙赂拍睢鞍踩谌粘９ぷ髦袘?yīng)該和其他的業(yè)務(wù)職能同等重要，是現(xiàn)代企業(yè)管理中必不可少的關(guān)鍵要素之一"。企業(yè)應(yīng)該如何如同對待企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理、營銷 管理、 質(zhì)量管理、生產(chǎn)和員工關(guān)系一樣重視安全。管理 層必須

6、對安全 管理作岀承諾，并努力實(shí)現(xiàn)。雖然我們習(xí)慣使用“安全第一”這個(gè)詞，但是，有時(shí)很 難 平衡，特別是在日常的作業(yè)活動(dòng)過程中?，F(xiàn)場主管們 為了 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)或及時(shí)完成某個(gè)項(xiàng)目，容易忽略安全 問題。 我們總期望管理人員能權(quán)衡好風(fēng)險(xiǎn)與利益之間的 關(guān)系。如果沒有有效的管理機(jī)制和切實(shí)可行的管理措施來支撐，"安全第一"往往就是一空話！ 會(huì)議不能保證安全第一， 領(lǐng)導(dǎo)的講話不能保證安全第一，企業(yè)必須建立一套可以執(zhí) 行的可以操作的安全管理 機(jī)制?！鞍踩推渌麡I(yè)務(wù)職能同等重要”的觀念可能容易為生產(chǎn)工 具監(jiān)督、維修監(jiān)督和其他人員所接受。什么時(shí)候安全第一？ “當(dāng)其他任何事情（如生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量或費(fèi)用

7、控制）與安全出現(xiàn)矛盾時(shí)，安全必須放在第一位”。安全績效管理的關(guān)鍵是針對崗位安全責(zé)任制定明確的管理程序。幾乎所有的管理人員，都會(huì)重視上級領(lǐng)導(dǎo)分配任務(wù)與責(zé) 任，在 大多數(shù)的情況下，如果某個(gè)人沒有被指定負(fù)責(zé)某 項(xiàng)工作，幾乎 可以肯定，他不會(huì)承擔(dān)與此項(xiàng)工作相關(guān)的 責(zé)任。但是，他卻會(huì)關(guān)注管理層對其所衡量和強(qiáng)調(diào)的工作績 效：生 產(chǎn)、質(zhì)量、成本或管理層近期所施壓的任何一項(xiàng) 其他的任務(wù)。 因此，如果企業(yè)針對所有主管人員制定了 明確的崗位責(zé)任、安 全績效標(biāo)準(zhǔn)和績效管理的程序，必 須激勵(lì)各級管理人員努力貫 徹實(shí)施，以求履行安全職責(zé) 和實(shí)現(xiàn)起安全安全的績效目標(biāo)?！罢l主管，誰負(fù)責(zé)”，安全必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。管理層

8、應(yīng)該通過設(shè)置安全目標(biāo)、計(jì)劃、組織和管理機(jī)制引導(dǎo)安全工作，明確各級主管人員的安全責(zé)任，并且賦 予他們的相應(yīng)的權(quán)力。在這里"主 管”這一詞不僅指現(xiàn)場監(jiān)督的管理人員，包括從現(xiàn)場班組長到企業(yè) 高層的各級管理人員。有些企業(yè)在明確績效與責(zé)任、 推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的時(shí) 候， 卻將安全責(zé)任制變成推卸責(zé)任的工具！ 在推行績效與責(zé)任 的時(shí)候，應(yīng)該明確各級人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解。企業(yè)的安全責(zé)任管理機(jī)制， 可以以多種形式體現(xiàn)出來， 例 如：公司管理績效評估系統(tǒng)中寶庫包括安全指標(biāo)（不僅僅是事故指標(biāo)，還包括行動(dòng)指標(biāo)等）； 制定明確、切合實(shí)際、可以衡量的各級安全管 理行動(dòng) 目標(biāo)；有公司高層幾安全管

9、理人員參與的安全委員會(huì) 定期評 估管理的人員的安全績效。安全管理的職能就是明確界定可能發(fā)生（引發(fā)）事故的 管理上 的失誤。這種職能可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn)。1. 通過“為什么？ ” 一一為什么事故會(huì)發(fā)生？找出引發(fā) 事故的根源* 歐陽光明 *創(chuàng)編2. 通過問“是否實(shí)施了有效的控制措施？ ” 一一確認(rèn)與 跟 蹤整改措施的執(zhí)行。安全管理專業(yè)人員的核心任務(wù)是尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的管 理系統(tǒng) 出了什么問題？如何尋找？這個(gè)原理引導(dǎo)安全專業(yè)管理人員注意安全管理的系統(tǒng) 性，而不 僅僅是安全行為和狀態(tài)。通過分析管理系統(tǒng)來 確定如何才能有 效地控制事故。安全管理專業(yè)人員可以 通過以下提問，來分析 公司的安全管理系統(tǒng)的有

10、效性：1. 公司的安全管理方針是什么？2. 公司安全管理部門的只能是什么？3. 公司是如何管理安全的？4. 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制如何確定？5. 如何衡量安全管理的績效 ?使用什么指標(biāo)？6. 怎樣選聘員工？7. 怎樣培訓(xùn)？8. 如何激勵(lì)？9. 如何激勵(lì)管理者？不安全行為的起因是可以識(shí)別和進(jìn)行分類的；許多分類 涉及到 工作壓力（如超負(fù)荷，或人員能力與工作環(huán)境不 匹配）、誘導(dǎo) 或判斷錯(cuò)誤；所有起因都是可以控制的。在 humanerr reduction and safety management（1982 年第一版）書中作者開發(fā)并解釋了這樣一個(gè)模型。模型認(rèn)為，每次事件（事故）都與人為的失誤（不 安全行

11、為）有 關(guān)，而且在不安全行為的背后有很多原 因。這些原因可以被識(shí) 別、分類和進(jìn)行深入的分析。管 理者可以采取很多行動(dòng)來降低 不安全行為的發(fā)生的可能 性，來避免事故的發(fā)生，而不是僅僅 限于對人的教育和 強(qiáng)制執(zhí)行上。我們知道，事故的結(jié)果是人員的傷害、設(shè)備的損壞、環(huán) 境的破 壞或其他形式的經(jīng)濟(jì)損失，事故是安全管理系統(tǒng) 的缺陷和人為 失誤的綜合結(jié)果。系統(tǒng)缺陷包括了傳統(tǒng)安全管理可能包含的因素，例如： 公司沒有明確的安全方針？如果，是什么？ 如何界定崗位安全責(zé)任制？安全管理過程中是否明確誰有什么樣的權(quán)力？ 誰對事故承擔(dān)責(zé)任？如何承擔(dān)？如何進(jìn)行安全績效考核？ 應(yīng)該什么樣的方法進(jìn)行安全檢查？是否對員工提供足夠

12、 的培 訓(xùn)？是否制定了明確具體的操作程序？應(yīng)用什么樣的安全標(biāo)準(zhǔn)？保存什么樣的記錄？如何應(yīng)用這些記錄？我們的應(yīng)急響應(yīng)程序是什么？ 大多數(shù)情況下，不安全行為是人們的習(xí)慣行為，是人們 對環(huán)境 產(chǎn)生的反應(yīng)。安全管理的工作就是要改善導(dǎo)致不 安全行為的環(huán) 境。原理 7是原理 6 的拓展和延伸。該原理認(rèn)為，當(dāng)人產(chǎn)生 不安全 行為時(shí)，他們不是啞吧，不是白癡，不是不小 心，不是需要糾 正行為的小孩子；不安全行為是有管理 系統(tǒng)形成的不良“環(huán) 境”所造成的。在這樣的文化氣 氛、行為習(xí)慣、設(shè)備條件或者 管理系統(tǒng)存在缺陷的環(huán) 境，產(chǎn)生不安全行為是完全合理和正常 的。因此，安全管理工作就是要改變導(dǎo)致不安全行為的環(huán) 境，從

13、而 減少或小區(qū)不安全的行為。在建設(shè)有效的安全管理體系過程中，必須對三個(gè)主要的 子系統(tǒng) 進(jìn)行系統(tǒng)管理：物（或設(shè)備）的條件、管理體系 和人的行為、 隨著安全科學(xué)的發(fā)展，發(fā)展安全管理系統(tǒng)也越來越完善。傳統(tǒng)的安全管理只涉及了物的條件控制，如：給沙輪機(jī)安裝防護(hù)設(shè)施：隨后，在安全管理中考慮了管理程序，并建立安全管理體系、標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，使得事故 率進(jìn)一步降低；但是，無論是物的條件控制，還是安全 管理體系，依然不能徹底地降低事故的發(fā)生?，F(xiàn)代安全管理在傳統(tǒng)安全管理側(cè)重于物的條件控制和管 理體系 的基礎(chǔ)上，更注重員工的安全行為、意識(shí)、心理 狀態(tài)以及行為 環(huán)境。期望從根本上提高員工的安全意 識(shí)，減少員工的不安全

14、行為，杜絕事故的發(fā)生。因此， 改善那些使員工產(chǎn)生不安全行 為的自然環(huán)境和心理環(huán)境 是現(xiàn)代安全管理的基本任務(wù)。原理 8 再次強(qiáng)調(diào)，我們的任務(wù)是改變導(dǎo)致員工不安全行為的自然環(huán)境和心理環(huán)境。安全管理可以通過 4 個(gè)方面 到達(dá)這個(gè)目 標(biāo)：1?分析：分析導(dǎo)致不安全行為的原因2. 控制：開發(fā)制定控制措施或系統(tǒng)3. 溝通：把這些系統(tǒng)要求傳達(dá)給業(yè)務(wù)部門和每位人員4. 實(shí)施和監(jiān)測：實(shí)施控制措施，檢測控制的效果。安全管理應(yīng)該與企業(yè)文化與理念相互融合。 社會(huì)在不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)管理理論、技術(shù)與方法也已 經(jīng)油料 巨大的變化，因此，安全管理的理念也必須改 變，必須跟上社 會(huì)發(fā)展的步伐，與公司其他職能部門（質(zhì)量、生產(chǎn)、技術(shù)等）相協(xié)調(diào)，與公司的企業(yè)文化與 管理理念互 相融為一體。企業(yè)管理中，應(yīng)該努力構(gòu)建一 個(gè)開放、領(lǐng)導(dǎo)重視、員 工積極參與的安全管理文化氣 氛。如果像過去僅僅依賴安全防護(hù)