建筑工程質(zhì)量監(jiān)督強(qiáng)化

1、    建筑工程質(zhì)量監(jiān)督強(qiáng)化    李磊摘 要：保證建筑工程的質(zhì)量安全就是保證人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，建筑工程的質(zhì)量關(guān)乎到我國現(xiàn)代化社會(huì)主義的長足發(fā)展，文章對西方發(fā)達(dá)國家的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)方式展開相關(guān)的討論和研究，分析其在對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中使用的方式，學(xué)習(xí)借鑒西方國家在建筑工程質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制存在許多問題，種種事故頻頻發(fā)生，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，主要出現(xiàn)的問題有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有相應(yīng)的法律法規(guī)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在不規(guī)范性和不統(tǒng)一性，監(jiān)督人員自身的素質(zhì)問題，監(jiān)督手段及方法等。關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督建

2、筑是人類日常生活及日?；顒?dòng)、學(xué)習(xí)、工作的重要場所，也是人類發(fā)展生存的基礎(chǔ)。建筑工程是百年大計(jì)，關(guān)乎著人們生命及財(cái)產(chǎn)安全的問題，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，我國現(xiàn)代化建筑也呈現(xiàn)出蒸蒸日上的形勢。當(dāng)前我國的建筑工程數(shù)量在急劇增加，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決建筑工程監(jiān)督中出現(xiàn)的問題迫在眉睫。1 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到我國國民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對公共財(cái)產(chǎn)安全、建筑業(yè)的發(fā)展、國家的整體利益都有著很大程度的影響，因而，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督工作。隨著我國已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)現(xiàn)代化，進(jìn)入加快城市化建設(shè)的重要時(shí)期，建筑是百年大計(jì)，加強(qiáng)對建筑工程的監(jiān)督管理是必然的，我國實(shí)行向西部大力開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，保證

3、建筑工程的質(zhì)量是工程建設(shè)的重要指標(biāo)，因而要加強(qiáng)建筑工程的監(jiān)管力度。我國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中有明確規(guī)定建設(shè)單位、施工、勘察和建設(shè)監(jiān)理單位在建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任。2 發(fā)達(dá)國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督2.1 美國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督根據(jù)美國統(tǒng)一建筑法規(guī)中的規(guī)定，對于建筑主管建筑項(xiàng)目的監(jiān)督人員，對其工作作出具體的規(guī)定，條例中規(guī)定針對所有領(lǐng)取執(zhí)照的建筑項(xiàng)目和工程，必須接受建筑監(jiān)理人員的檢查和監(jiān)督，針對部分建筑工程要采取必要的連續(xù)檢查。主要流程包括：（1）檢查記錄卡片；（2）檢查申請；（3）檢查要求；（4）房屋工程要求的檢查，其中又包括對a基礎(chǔ)工程的檢查；b混凝土或地面以下部分的檢查；c構(gòu)架的檢查；d板條墻和板壁的檢

4、查；e最后檢查；（5）其他檢查（6）復(fù)查（7）建筑材料的代用和可代替設(shè)計(jì)與施工方法；（8）試驗(yàn)。美國政府對工程項(xiàng)目的管理監(jiān)督，按照投資體制可分為（1）聯(lián)邦政府投資的項(xiàng)目；（2）聯(lián)邦政府與州或（或市）政府聯(lián)合投資項(xiàng)目；（3）州（或市）政府投資的項(xiàng)目；（4）股份制形勢投資的項(xiàng)目；（5）個(gè)體投資項(xiàng)目。政府對所有的投資項(xiàng)目都進(jìn)行監(jiān)督管理，所有建設(shè)單位都需向政府申請辦理建筑許可證、發(fā)展許可證。在工程完成后實(shí)行保修原則，主要是承包方在施工前向相關(guān)部門交付工程總價(jià)150%的保證金，工程完成后予以退還，但保留總造價(jià)5%的保修金，在保修期過后予以退還。2.2 德國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督德國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，政府對建

5、筑施工單位實(shí)施檢查工作，一般會(huì)直接委托給質(zhì)檢公司，由其代表政府對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢，為了確保監(jiān)督工作的公平性和權(quán)威性，政府會(huì)對質(zhì)檢工程師的監(jiān)督方式進(jìn)行管理與監(jiān)督，但保證不干預(yù)其對于施工單位的監(jiān)察工作，這樣有利于政府對于建筑工程質(zhì)量的宏觀調(diào)控。在德國，質(zhì)檢公司未依照國家行政區(qū)換分的范圍而接受工程監(jiān)管任務(wù)，而是根據(jù)其工作業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)以及公司的自身監(jiān)管能力，通過政府的統(tǒng)一分配，可以有效避免同一個(gè)地區(qū)同時(shí)出現(xiàn)質(zhì)檢壟斷的行為。3 我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制存在的問題3.1 多頭管理、條塊分割目前，我國對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體制是由國務(wù)院設(shè)立的統(tǒng)一監(jiān)管部門，國務(wù)院根據(jù)各個(gè)不同專業(yè)的建筑工程，分配給其監(jiān)管

6、范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。因此，我國的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制呈現(xiàn)出多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象。多頭管理主要是指相關(guān)主管部門，根據(jù)各自的監(jiān)管領(lǐng)域，對其轄區(qū)內(nèi)的建筑工程實(shí)施分開管理，例如鐵路、交通、水利等部門，國務(wù)院有計(jì)劃性的對其所建設(shè)的重大建筑項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督質(zhì)檢。而條塊分割是指按照全國范圍進(jìn)行專業(yè)縱向劃分，根據(jù)地域的不同，進(jìn)行橫向分塊，分別實(shí)施監(jiān)管，從而形成錯(cuò)綜復(fù)雜的監(jiān)督管理體系。此種監(jiān)管機(jī)制，缺乏統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，極易造成監(jiān)管體系的整體失衡，不利于我國建筑工程質(zhì)量的整體性協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政隸屬問題封閉式管理機(jī)制與政府和企業(yè)管理不分是目前我國建筑施工質(zhì)量監(jiān)管部門的最為主要的問題，由于同一機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)、

7、建筑、施工、監(jiān)督、質(zhì)檢等均隸屬于同一個(gè)管理部門，針對此種管理體制，不能夠真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、公平的原則對建筑工程質(zhì)量的整體進(jìn)行監(jiān)督，封閉管理、政企不分是當(dāng)前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體制中存在的一個(gè)明顯問題，主要體現(xiàn)在一個(gè)機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)，隸屬于同一個(gè)主管部門，這種管理格局，屬于內(nèi)部的監(jiān)督體系嗎，不能完全實(shí)行公平、嚴(yán)格、公開的原則對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，阻礙形成有效地制約機(jī)制。4 我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制改進(jìn)對策建立健全的建筑工程質(zhì)量法規(guī)及執(zhí)法體系。我國當(dāng)前還沒有相對健全的建筑法律法規(guī)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的立法工作還有著一定的差距，有著一個(gè)相對較完整健全的建筑法律法規(guī)，相

8、當(dāng)于一把“達(dá)摩克利斯之劍”時(shí)刻懸浮在各建筑主體的上方，將會(huì)時(shí)刻督促其按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)工作；也可以規(guī)范各主體的活動(dòng)，進(jìn)而使得建筑市場更加的有秩序。應(yīng)當(dāng)盡快制定并完善建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例法、建筑法相互結(jié)合的法律法規(guī)。另外，執(zhí)法力度不足，使得當(dāng)前我國建設(shè)市場中各個(gè)責(zé)任主體行為不規(guī)范，對違反法律法規(guī)的情況常常是雷聲大雨點(diǎn)小，加之法律自身的可操作性不高，實(shí)際接受處罰管理的個(gè)人及單位數(shù)量極少，在大多數(shù)地區(qū)，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的都沒有受到處罰，阻礙形成通過法律手段規(guī)范建筑市場行為的目標(biāo)。5 結(jié)語建筑工程的質(zhì)量關(guān)乎人們生命及財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)乎著國家形象，更關(guān)乎著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的長久發(fā)展。當(dāng)前首要問題是要提升建筑工程建筑的自身質(zhì)量，加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)客觀、及時(shí)的分析，做出針對性的方法，使用法律手段開展對建筑質(zhì)量監(jiān)管的監(jiān)察，從而實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展及建筑行業(yè)的長足發(fā)展。參考文獻(xiàn)1 任春剛，朱士燦，謝阿明.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理及對