2021年區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案兩套文

1、2021年區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作實(shí)施方案兩套文范文稿一為切實(shí)保護(hù)X大氣環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)X市大氣污染防治條例、市政府關(guān)于X市油菜秸桿綜合利用和禁燒工作的意見(jiàn)和市政府辦公廳X市油菜秸桿禁燒重點(diǎn)區(qū)域X2012年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知，提出以下工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，實(shí)施網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作，更好地保護(hù)大氣環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)效益。二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)禁燒

2、范圍（一）主要目標(biāo)午收期間禁止焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥葢，確保交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序；大力推廣秸稈機(jī)械化還田、覆蓋還田技術(shù)、沼氣技術(shù)和生產(chǎn)食用菌技術(shù)，積極探索秸稈收購(gòu)、運(yùn)輸、加工市場(chǎng)化體系建設(shè)和綜合利用新途徑。（二）重點(diǎn)禁燒范圍三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)為重點(diǎn)禁燒范圍，禁燒區(qū)油菜、小麥種植面積共6000畝。杏花村街道、x工業(yè)區(qū)自今年起退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無(wú)秸桿禁燒現(xiàn)象。三、工作安排自4月15日起至6月30日止，為秸桿禁燒階段，共分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）組織發(fā)動(dòng)階段（4月155月15日）：各級(jí)各有關(guān)部門要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)

3、”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)秸稈利用技術(shù)、人員、材料，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)收購(gòu)人員、機(jī)械設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形勢(shì)，開(kāi)展有關(guān)秸稈禁燒法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺(jué)性。（二）全面落實(shí)禁燒和綜合利用階段（5月16日一6月15日）：各級(jí)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（杏花村街道、工業(yè)區(qū)）和村（居）要要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，并組織力量幫助困難戶、無(wú)勞力戶搬運(yùn)秸稈。中介公司（大戶）要保證所有機(jī)械開(kāi)足馬力敞開(kāi)收購(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、

4、工業(yè)區(qū)要安排專人24小時(shí)值班，每天向區(qū)禁燒辦報(bào)告收割進(jìn)度、堆放、收購(gòu)、堆肥、粉碎數(shù)量，保證信息暢通。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦匯報(bào)秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)違反規(guī)定，焚燒嚴(yán)重的地方，區(qū)政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。（三）總結(jié)考核階段（6月16日一6月30日）：區(qū)政府將組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、交警等部門組成督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效和綜合利用情況，進(jìn)行全面考核和總結(jié)。對(duì)成績(jī)突出的單位，區(qū)政府將給予通報(bào)表彰和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。三、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。秸稈禁燒和綜合利用工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、

5、交警等部門共同參與，并成立區(qū)秸稈禁燒和綜合利用辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)委，辦公室主任由區(qū)農(nóng)委主任兼任）。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用資金的安排與管理；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)苗木花卉、植被草坪、林木樹(shù)枝禁燒工作；環(huán)保分局負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法和監(jiān)測(cè)；交警x大隊(duì)員責(zé)秸稈運(yùn)輸管理和綠色通道管理。各部門要切實(shí)員起責(zé)任，齊抓共管，通力合作；同時(shí)，積極與市氣象局緊密聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（杏花村街道、工業(yè)區(qū)）和村（居）提供氣象服務(wù)和衛(wèi)星監(jiān)控；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，確定人員，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到村組，落實(shí)到戶，落實(shí)到田間地頭。秸稈禁燒和綜合利用工作按照屬地管理辦法，實(shí)行行政

6、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)的行政主要負(fù)責(zé)人要精心組織，周密布置，科學(xué)安排。要建立逐級(jí)分包責(zé)任制，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（杏花村街道、工業(yè)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組、包戶、包地塊，明確責(zé)任，一抓到底。區(qū)督查組要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、檢查到位、政策到位、宣傳指導(dǎo)到位。（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)要以禁燒區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用督查。重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)情況、措施到位情況、綜合利用情況、宣傳報(bào)道情況、焚燒情況及處罰到位情況。督查結(jié)果實(shí)行每日通報(bào)，每天向區(qū)禁燒辦報(bào)告一次督查情況。區(qū)督查組要切實(shí)履行職責(zé)，深入田間地頭，查實(shí)情，解難題，確保工作

7、有序進(jìn)行。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處，決不姑息，對(duì)發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的，對(duì)事主依據(jù)X市大氣污染防治條例每次給予200元的罰款，對(duì)造成嚴(yán)重后果的依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。（三）綜合利用秸稈，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杏花村街道、工業(yè)區(qū)要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展并推廣機(jī)械化還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)。要制定優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民、社會(huì)力量主動(dòng)開(kāi)發(fā)、利用秸稈資源，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極探索秸稈收購(gòu)、打捆（粉碎）、運(yùn)輸市場(chǎng)化體系建設(shè)，引導(dǎo)秸稈利用逐步走上有序、有效的良性發(fā)展軌道。鄉(xiāng)秸稈禁燒和綜合利用工作方案范文稿2021年各村（居）：為做

8、好今年秸稈禁燒和綜合利用工作，切實(shí)減輕空氣污染，保護(hù)X市大氣環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序，確保第四屆全國(guó)體育大會(huì)和X世博會(huì)勝利召開(kāi)，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)會(huì)議和文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就秸稈禁燒和綜合利用工作制定以下方案。一、指導(dǎo)思想和網(wǎng)格劃分原則指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的工作方針，把全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒工作任務(wù)。網(wǎng)格劃分原則：全鄉(xiāng)禁燒網(wǎng)格管理工作以村（居）為單位，第一分工任組長(zhǎng)，第一分工、第二分工、村（居）書記、主任

9、為禁燒工作的第一責(zé)任人，各村（居）要科學(xué)細(xì)致地進(jìn)行油菜種植區(qū)網(wǎng)格的設(shè)計(jì)和秸稈堆放點(diǎn)的合理選擇。做到網(wǎng)格劃分“空間覆蓋無(wú)空白、職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)、監(jiān)管管理無(wú)縫隙”。鄉(xiāng)政府將網(wǎng)格劃分和秸稈堆放點(diǎn)確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到各村（居），各村（居）負(fù)責(zé)將各項(xiàng)任務(wù)分解到組、戶，落實(shí)到田塊、落實(shí)到人。一級(jí)網(wǎng)格：全鄉(xiāng)所有種植區(qū)域。二級(jí)網(wǎng)格：XX個(gè)村（居）為單元的區(qū)域。即：群治、于灣、王埒、張店、富郢、光明、關(guān)井、瓦廟、蔡崗、會(huì)棚。三級(jí)網(wǎng)格：原則以村民組為單位劃分網(wǎng)格。在三級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理體系建立和健全中，一是以村民組為單位劃分網(wǎng)格，逐戶登記油菜面積，組內(nèi)戶數(shù)，落實(shí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。二是以村（居）為單位，統(tǒng)計(jì)匯總本村（居）網(wǎng)

10、格數(shù)量、農(nóng)戶數(shù)、油菜面積，落實(shí)網(wǎng)格員責(zé)人、監(jiān)管人員和巡查應(yīng)急人員；三是鄉(xiāng)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)農(nóng)戶總數(shù)、油菜面積，落實(shí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備；四是以村（居）為單位統(tǒng)計(jì)匯總秸稈堆放點(diǎn)名稱、座落地點(diǎn)、存放數(shù)量、負(fù)責(zé)人、看管人和配套設(shè)施。二、禁燒目標(biāo)和范圍午秋兩季禁止在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蘊(yùn)等。確保民航、公路、鐵路交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。三、主要任務(wù)（一）廣泛宣傳營(yíng)造禁燒氛圍。農(nóng)民群眾對(duì)秸稈禁燒的認(rèn)識(shí)和參與程度，對(duì)禁燒網(wǎng)格化管理工作有著決定性的影響，所以必須廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持并積極參與到工作中。首先，鄉(xiāng)政府要與各村（居）

11、簽訂秸稈禁燒網(wǎng)格化管理責(zé)任狀，并納入年度崗位責(zé)任制考評(píng)。其次，充分利用會(huì)議、村級(jí)廣播、宣傳車、科普趕集和舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等形式宣傳禁燒網(wǎng)格化管理工作的重點(diǎn)、任務(wù)、目標(biāo)和要求，努力把禁燒工作宣傳到千家萬(wàn)戶。第三、在全鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)生中發(fā)一份倡議書，開(kāi)展秸稈禁燒的宣傳教育活動(dòng)。第四、在禁燒期間向全體黨員干部印發(fā)倡議書一次，動(dòng)員廣大黨員干部帶頭響應(yīng)秸稈禁燒工作。第五、為加大禁燒力度，禁燒期間將組織派出所、司法、綜治、市容等部門全程參與秸稈禁燒宣傳活動(dòng)或執(zhí)法，增加禁燒執(zhí)法的威懾力。（二）加強(qiáng)禁燒期間督查工作。午收、秋收期間鄉(xiāng)政府組織巡查小分隊(duì)，加強(qiáng)巡查督查，堅(jiān)決控制第一把火，重罰前X例。向社會(huì)公布禁燒秸

12、稈工作舉報(bào)電話，及時(shí)處理焚燒事件。（三）切實(shí)做好油菜秸稈集中堆放點(diǎn)的管理工作結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，原則上以村民組為單位設(shè)置集中堆放點(diǎn)。每個(gè)堆放點(diǎn)要設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明名稱、存放數(shù)量、管理員責(zé)人和責(zé)任人，配置滅火工具。清運(yùn)出的秸稈一律實(shí)行集中存放?？醋o(hù)隊(duì)XX小時(shí)看管看護(hù)，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。對(duì)沒(méi)有實(shí)行田頭挖窖堆腐還田的，鼓勵(lì)群眾自運(yùn)和干部幫運(yùn)等方式，及時(shí)將秸稈離田到指定堆放點(diǎn)存放。（四）實(shí)行網(wǎng)格化看守管理面對(duì)短期內(nèi)大量岀現(xiàn)的秸稈，在不誤農(nóng)時(shí)的情況下，做到秸稈離田和綜合利用顯得尤為重要，為此必須要充分認(rèn)識(shí)到禁燒工作的特殊性，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化看守管理。在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)路段的網(wǎng)格內(nèi)要設(shè)置帳篷，安排很多于X人的固定監(jiān)

13、控點(diǎn)，實(shí)行XX小時(shí)監(jiān)控。各村（居）要結(jié)合本村（居）的網(wǎng)格劃分圖，準(zhǔn)確標(biāo)明各監(jiān)控點(diǎn)的位置、逐網(wǎng)格落實(shí)監(jiān)控人員。禁燒期間網(wǎng)格圖人手一份，責(zé)任到網(wǎng)格、責(zé)任到人頭，并明確責(zé)任追究制。（五）建立禁燒應(yīng)急機(jī)制。各村（居）委要組織應(yīng)急滅火隊(duì)，購(gòu)置滅火器材，落實(shí)交通工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)滅火。（六）積極探索秸稈綜合利用途徑。鼓勵(lì)和支持經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)油菜秸稈。鼓勵(lì)發(fā)展油菜（小麥）收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。逐步引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，減少常規(guī)油菜、小麥種

14、植面積，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，大力發(fā)展苗木花卉、蔬菜等高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少秸稈量，從源頭上杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。四、保障措施一是鄉(xiāng)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)和武裝部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村（居）、教委、農(nóng)辦為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查工作。各村（居）書記、主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作。各村（居）要成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和禁燒小分隊(duì)，要對(duì)油菜種植面積進(jìn)行摸底登記造冊(cè)，全面掌握農(nóng)戶對(duì)秸稈的處理意向。建立村（居）干部包組包片的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證禁燒工作落到村組、地塊,責(zé)任落實(shí)到人頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留隱患。鄉(xiāng)政府實(shí)行抽調(diào)人員包

15、村責(zé)任制（具體名單附后），在農(nóng)戶重點(diǎn)焚燒時(shí)間內(nèi)（下午X：XX夜間XX：XX）重點(diǎn)地段要有專人把守。二是堅(jiān)持和完善值班制度。鄉(xiāng)、村兩級(jí)全部開(kāi)通值班熱線，電話XX小時(shí)保證有人接聽(tīng)，隨時(shí)進(jìn)行工作登記，重特大、緊急事情要及時(shí)向鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，便于及時(shí)處理。各工作組、村（居）主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)日值班人員手機(jī)要保證XX小時(shí)開(kāi)機(jī)，保持信息暢通。鄉(xiāng)督查組在開(kāi)展督查工作的同時(shí)要積極配合市、區(qū)農(nóng)委、環(huán)保部門，進(jìn)行不間斷的巡回檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)督查秸稈離田、清運(yùn)堆放、禁燒秸稈、鄉(xiāng)村人員到崗、值班人員到崗等情況。鄉(xiāng)禁燒工作辦公室在禁燒期間要對(duì)當(dāng)天的工作開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，于次日早晨向全鄉(xiāng)通報(bào)。三是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。秸稈禁燒

16、工作實(shí)行屬地管理。鄉(xiāng)政府與各村（居）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任主體地位、年度工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。確保在禁燒期間，不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹(shù)，不發(fā)生因秸稈焚燒造成的安全事故，達(dá)到禁燒和綜合利用雙成效。五、工作安排X月X日至X月XXE）為午季秸稈禁燒期，分X個(gè)階段進(jìn)行。（一）組織發(fā)動(dòng)（X月X日一X月XX0）O各村（居）要制定具體可行的工作方案，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)好秸稈堆放點(diǎn)、收購(gòu)隊(duì)伍和綜合利用途徑。發(fā)放關(guān)于禁燒秸稈的通告到每家每戶。利用村級(jí)廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律、法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺(jué)性。（二）秸稈禁