衡陽市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣實施方案

1、衡安監(jiān)函2012 ） 56號衡陽市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣實施方案各縣市區(qū)安監(jiān)局，高新開發(fā)區(qū)、白沙洲、松木工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機 構(gòu)，中央和省屬在衡有關(guān)企業(yè),有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位:為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的 通知（國發(fā)20101 23號）和湖南省安全生產(chǎn)條例，充分發(fā)揮 商業(yè)保險對安全生產(chǎn)的社會化保障作用，構(gòu)建和完善重點行業(yè)（領(lǐng) 域）安全生產(chǎn)風(fēng)險防控機制，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān) 局湖南保監(jiān)局關(guān)于在全省重點行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的意 見的通知（湘政辦發(fā)201179號）和省安監(jiān)局關(guān)于切實做好 安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣工作的通

2、知 （湘安監(jiān)政法201245號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就衡陽 市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險制定本實施方案。一、安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣范圍安全生產(chǎn)責(zé)任保險是省政府根據(jù)湖南省安全生產(chǎn)條例決定, 由省安監(jiān)局、省保監(jiān)局和相關(guān)保險機構(gòu)開發(fā)的一個險種，是根據(jù)生 產(chǎn)經(jīng)營單位的繳費和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的相應(yīng)級別分別對其發(fā)生 的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費用、有關(guān)事故善后處理費用和第三方人 身與財產(chǎn)損失在限額內(nèi)進(jìn)行賠付的責(zé)任保險。省安監(jiān)局關(guān)于切實做好安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全 生產(chǎn)責(zé)任保險推廣工作的通知（湘安監(jiān)政法2012j45號）文件明 確，在安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管重點行業(yè)（領(lǐng)域）推廣安責(zé)險，主要是指

3、以下 四個行業(yè)（領(lǐng)域：一是非煤礦山，包括露天礦、地下礦、尾礦庫、 粘土礦、頁巖磚廠；二是煙花爆竹，包括煙火藥生產(chǎn)、煙花生產(chǎn)、 爆竹生產(chǎn)、煙花爆竹倉儲和銷售企業(yè)；三是危險化學(xué)品，包括危險 化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營和專業(yè)倉儲企業(yè)；四是冶金企業(yè)。二、推廣工作組織領(lǐng)導(dǎo)市安監(jiān)局成立安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，雷雨時同志任 組長，鄒煒同志任常務(wù)副組長，夏日新、曹書厚、謝石中、顏橋生 同志任副組長，市局相關(guān)科室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù) 省安委會要求，市安委辦也已設(shè)立由市安監(jiān)局、保險經(jīng)紀(jì)公司和共 保體保險公司派員組成的市安全生產(chǎn)責(zé)任保險防災(zāi)防損辦公室。各 縣市區(qū)安監(jiān)局也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，統(tǒng)

4、籌組織本地區(qū) 安責(zé)險推廣實施工作。三、推廣目標(biāo)和步驟安全生產(chǎn)責(zé)任保險從發(fā)文之日起實施，安責(zé)險推廣總體目標(biāo)：通過持續(xù)高效的宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮政府推動作用，不斷提高保險 服務(wù)水平，確保實現(xiàn)2012年安責(zé)險參保率達(dá)到50%以上，2013年 參保率達(dá)到70%以上，2014年參保率達(dá)到并穩(wěn)定在90%以上。衡陽市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管重點行業(yè)（領(lǐng)域）安責(zé)險推廣工作從2012 年至2014年，主要分以下四個階段：一是宣傳發(fā)動階段（2012年8月至9月）。全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管 重點行業(yè)（領(lǐng)域）推廣動員會議計劃于8月下旬召開，各縣市區(qū)推 廣會議必須于9月上旬召開。確定9月份為安責(zé)險宣傳月，全面開 展安責(zé)險推廣的宣傳發(fā)動和專題

5、培訓(xùn)。市局還將聯(lián)合共保公司赴各 縣市區(qū)進(jìn)行到點檢查和指導(dǎo)，確保安責(zé)險的宣傳啟動工作及時、深 入、高效進(jìn)行。二是推廣啟動階段（2012年9月至12月）。市、縣兩級安監(jiān) 部門要對全市各重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查，并 聯(lián)合共保公司完成相關(guān)調(diào)研和摸底。力爭今年內(nèi)全市重點行業(yè)（領(lǐng) 域）納入?yún)⒈７秶纳a(chǎn)經(jīng)營單位參保率達(dá)到50%以上。三是全面推廣階段（2013年）。通過扎實有效的工作，進(jìn)一步 完善各項制度和運行機制，全面推行安責(zé)險，到2013年底，實現(xiàn) 年度全市納入?yún)⒈７秶纳a(chǎn)經(jīng)營單位參保率達(dá)70%以上。四是持續(xù)推進(jìn)階段（2014年）。系統(tǒng)總結(jié)前兩年的推廣運行經(jīng) 驗，確保推廣工作走在全省前

6、列。到2014年底，實現(xiàn)全市納入?yún)?保范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位參保率達(dá)90%以上，初步建立安全生產(chǎn)責(zé)任 保險制度。四、參保方式安全生產(chǎn)責(zé)任保險建立在企業(yè)參加工傷保險的基礎(chǔ)之上，與安 全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金作為兩種風(fēng)險防控制度供企業(yè)自主選擇。根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于切實做好安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管重點行業(yè)（領(lǐng)域） 安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣工作的通知（湘安監(jiān)政法201245號）文 件要求，納入?yún)⒈７秶纳a(chǎn)經(jīng)營單位按企業(yè)規(guī)模每年繳費參保。對于年基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)在2000元以下（含）的小微企業(yè)和個體 經(jīng)營戶，可以按照“與行政許可同步、一保三年”的原則參保。即 首次參加安責(zé)險的一次性繳納保費按行政許可有效期三年參保，新 辦或延期許可時一次繳

7、納3年保費，期間如遇停產(chǎn)停業(yè)的，按規(guī)定 退還相應(yīng)保費。此類生產(chǎn)經(jīng)營單位主要包括：煙花爆竹銷售行業(yè)的 批發(fā)（不帶倉儲）、專柜零售、專店零售；危險化學(xué)品生產(chǎn)行業(yè)的 微型鈦粉（機械性粉碎）企業(yè)；危險化學(xué)品經(jīng)營行業(yè)批發(fā)（無倉儲）、 零售、農(nóng)藥和油漆專賣、加油站（一級、二級、三級）；微型冶金 企業(yè)。五、推廣保障措施市、縣兩級防災(zāi)防損辦公室實行專人負(fù)責(zé)，建立健全推廣工作 運行機制。高度重視安全生產(chǎn)防災(zāi)防損經(jīng)費的管理，保證經(jīng)費的安 全和規(guī)范使用，真正實現(xiàn)促進(jìn)安全生產(chǎn)防災(zāi)防損的目的。根據(jù)省局要求，原則上，中央、省屬在衡企業(yè)和省、市安監(jiān)部 門計劃執(zhí)法企業(yè)由省、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)安責(zé)險推廣落實工作，其他企業(yè)由屬地安監(jiān)部

8、門負(fù)責(zé)推廣。各級安監(jiān)部門要把推廣安責(zé)險和安全生產(chǎn)行政許可、計劃執(zhí) 法、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評定、安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建和日常監(jiān)管檢查 等有機結(jié)合起來，建立相應(yīng)的分級分工負(fù)責(zé)的工作機制。從現(xiàn)在起, 凡沒有按要求購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險或足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵 押金的，取消安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)參評資格，新辦或延期安全生產(chǎn) 行政許可要審查安責(zé)險或安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的足額繳納情況。列 入當(dāng)年計劃執(zhí)法的企業(yè)參保率必須高于當(dāng)年目標(biāo)進(jìn)度，否則承擔(dān)計 劃執(zhí)法任務(wù)的科（股）室、執(zhí)法支（大）隊當(dāng)年不得評為先進(jìn)，主 要負(fù)責(zé)人不得評定為優(yōu)秀。當(dāng)年未達(dá)到參保率目標(biāo)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道），不得評為市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和推薦為省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、（街 道）。省安委辦和省安監(jiān)局已將安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣工作分別納 入對市、縣人民政府和安監(jiān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。 市安委辦和市安監(jiān)局也將從今年起把此項工作列入對縣市區(qū)年度 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，主要考核納入?yún)⒈７秶纳a(chǎn)經(jīng)營單 位參保率、宣傳發(fā)動、推廣責(zé)任落實、推廣工作機制、防災(zāi)防損經(jīng) 費管理和使用、領(lǐng)導(dǎo)重視程度和企業(yè)反映等。對于在推廣安責(zé)險過程中方法簡單粗暴的、發(fā)生有違黨風(fēng)廉政 建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)行為的、放任或縱容保險機構(gòu)損害企業(yè)利益等 問題，一經(jīng)查實要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。六、推廣工作要求充分認(rèn)識推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險的重要意義。近年來，國務(wù)院和省政府明確要求“積極穩(wěn)妥推行

10、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度”， 運用商業(yè)保險的社會化保障功能，逐步建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、 社會化保障”的風(fēng)險防控體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展。 我市作為全省主要工業(yè)城市之一，目前已處于“第一方陣”，高危 行業(yè)門類齊全、高危企業(yè)眾多，推廣安責(zé)險工作必須走在全省前列。 安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管的非煤礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域），是省政府確定第一 步推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的行業(yè)（領(lǐng)域）之一，做好第一步的推廣 工作，不僅對改進(jìn)和加強我們安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)安 全事故預(yù)防和風(fēng)險處理具有重大意義，而且直接關(guān)系到能否順利在 其他重點行業(yè)（領(lǐng)域）推行。各級安監(jiān)部門和有關(guān)企業(yè)要從認(rèn)真履 行政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的

11、高度，要從提高政府和企業(yè)風(fēng)險 防控能力高度，從造福社會、造福百姓、創(chuàng)建平安和諧衡陽的高度, 努力把安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣工作抓緊抓好，抓出成效。2、深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險宣傳發(fā)動。推廣安責(zé)險是否能 達(dá)到預(yù)期的效果，統(tǒng)一認(rèn)識是前提，宣傳發(fā)動是關(guān)鍵。各級安監(jiān)部 門要會同共保公司，精心組織好轄區(qū)內(nèi)宣傳和培訓(xùn)工作。主承保人、 共保體各保險機構(gòu)和保險經(jīng)紀(jì)人要集中時間、集中力量，深入企業(yè) 上門服務(wù)，開展宣講咨詢，發(fā)放安全生產(chǎn)責(zé)任保險宣傳培訓(xùn)資料。 各縣市區(qū)的宣傳發(fā)動工作至少應(yīng)做到以下“7個一”：即召開一次 推廣動員會議，在本縣市區(qū)電視或報紙上集中宣傳一次，到參保范 圍內(nèi)企業(yè)上門服務(wù)一次，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)

12、面或電話溝通宣傳一 次，發(fā)放一套宣傳資料，設(shè)置一批宣傳橫幅標(biāo)語，建立一本企業(yè)參保意向臺賬。通過扎實有效的宣傳發(fā)動，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位真正 理解推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的意義，了解安全生產(chǎn)責(zé)任保險的投保 理賠程序要求。3、妥善處理推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作中的幾個關(guān)系。一是 推廣安責(zé)險與參加工傷保險的關(guān)系。參加工傷保險是生產(chǎn)經(jīng)營單位 的法定義務(wù)，安責(zé)險是對工傷保險的重要補充，推廣安責(zé)險必須建 立在已經(jīng)參加工傷保險的基礎(chǔ)之上。各級安監(jiān)部門和保險機構(gòu)要在 宣傳推廣安責(zé)險的同時動員和督促企業(yè)依法繳納工傷保險費，避免 因推廣安責(zé)險而影響工傷保險費的繳納。二是推廣安責(zé)險與繳納風(fēng) 險抵押金的關(guān)系。工作中，既要積極

13、宣傳安責(zé)險制度的優(yōu)越性和可 行性，又要妥善處理企業(yè)已繳納風(fēng)險抵押金與安責(zé)險的銜接問題， 充分尊重企業(yè)在兩項制度中的自主選擇權(quán)。具體處理辦法省安監(jiān)局 和省財政局在湘安監(jiān)財務(wù)2012j38號文件中已經(jīng)明確。對于已經(jīng) 繳納風(fēng)險抵押金的企業(yè)在參加安責(zé)險后，要求退還風(fēng)險抵押金的， 各縣市區(qū)要認(rèn)真分析本地實際情況，向政府提出建議，審慎操作， 確保平穩(wěn)過渡。三是安責(zé)險與雇主責(zé)任險的關(guān)系。此前已購買雇主 責(zé)任險等商業(yè)保險的，在保險期內(nèi)視為購買安全生產(chǎn)責(zé)任險，雇主 責(zé)任險等保險到期后，要購買安責(zé)險或足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押 金。從即日起，安監(jiān)部門不再推行雇主責(zé)任險，改為推行安全生產(chǎn) 責(zé)任保險。4、切實加強對推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各級安監(jiān)部 門、各相關(guān)科（股）室和執(zhí)法支（大）隊、各保險機構(gòu)都要高度重視安責(zé)險推廣工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，確保推廣工作扎實 有效。安監(jiān)系統(tǒng)上下級之間、安監(jiān)系統(tǒng)與保險機構(gòu)之間、保險機構(gòu) 各保險公司和保險經(jīng)紀(jì)公司之間要密切配合，加強協(xié)調(diào)，妥善解決 推廣、理賠和防災(zāi)防損等環(huán)節(jié)的有關(guān)問題，建立分工明確、協(xié)調(diào)配 合、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)責(zé)任保險運行機制。各級安監(jiān)部門要主動 與當(dāng)?shù)刂鞒斜Ｈ藴?/p>