XXXX年街道辦事處城建設管理調研報告可編輯

1、XXXX 年街道辦事處城市建設管理調研報告（可編輯）街道辦事處城市建設管理調研報告街道辦事處城市建設管理調研報告 xx 街道辦事處轄區(qū)位于城區(qū)東半部轄區(qū)面積平方公里轄個居委會（含xxx、 xxx 兩個街道居委會）xx 個居民小組總人口萬人其中本地居民萬人屬地管理的市直單位余個。辦事處所轄的各居委會屬典型的“城中村 ”除城區(qū)主次干道外基本上村村相連。其規(guī)劃建設完全遵循城市管理范疇其一本地居民與城區(qū)干部、職工、 暫住人口、流動人口混居其二大部分黨政企事業(yè)單位分布在所轄的個居委會其三轄區(qū)除少量零星耕田外其它裸地已被市政府l 、財政體制。辦事處的城建管理服務中心和城建辦在城建管理工作中無任何額外財政收

2、入環(huán)衛(wèi)辦每年通過各居委會向社區(qū)居民征收了一定數(shù)額的環(huán)衛(wèi)費全部用于社區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施配套和聘請環(huán)衛(wèi)工人工資開銷。、城建管理工作成效。辦事處在城市建設管理工作中堅持“建管并重建管同步”的思路實行分包制把城建環(huán)衛(wèi)工作任務分解到居委會分解到人實行獎罰并積極運用 “” 工作法動員群眾主動出資籌款參與建設全面實行自籌、自管、 自建并多次在轄區(qū)內開展環(huán)境衛(wèi)生整治和清理違法違規(guī)建筑等專項活動。幾年來全處硬化背街小巷余條多萬平方米鋪設彩磚兩百余處萬余平方米配套建設下水道多米建設社區(qū)小游園個栽植花草樹木十萬余株每個社區(qū)居委會均配套社區(qū)衛(wèi)生所、便民小超市、幼兒園、文化 茶館、 健身場地等兩所以上改造升級公廁座建成垃圾

3、中轉站處組建了余人的環(huán)衛(wèi)清潔隊伍負責轄區(qū)背街小巷、居民小區(qū)內余萬平方米范圍的環(huán)衛(wèi)清潔任務建成文明居民小區(qū)個植樹余株綠化面積余平方米。同時積極配合建成了市人民公園、xx 游覽區(qū)、 xxx 展覽館、 xx大道、 xxx 路、 x 高中、 xx 嘉園等市重點工程以及xx 醫(yī)院遷建、xx學校等市重點在建工程。二、存在的突出問題、城市規(guī)劃和建設情況混亂。主要表現(xiàn)為城市居民在建筑房屋時無證違規(guī)建設、超標建設、不按規(guī)劃建設、私搭亂建現(xiàn)象嚴重、私賣土地等。、市場經營秩序混亂。主要表現(xiàn)為游商小販隨處設點擺攤、臨街商鋪占道經營、農貿市場有市無商等。、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。主要表現(xiàn)為生活和建筑垃圾隨意堆放、無分類環(huán)境衛(wèi)生

4、配套設施人為損壞嚴重等。三、問題存在的原因、城市意識差。辦事處居委會的居民大部分是近幾年在城市化過程中由農業(yè)戶口轉化成城鎮(zhèn)戶口的失地農民依然保留著濃厚的小農意識和農村生活習慣無法立即適應新的城市生活造成城市生活意識淡薄在處理日常生活和生產方面隨意性較強法律意識也不高因此出現(xiàn)了在建房、經商、環(huán)境衛(wèi)生等方面不按程序或制度辦事的狀況。、管理體制和職責不清。我處轄區(qū)地理位置處于城市中心承擔著城市工作中大量的管理 和治理任務在城市管理的工作區(qū)域和職責上必然與市相關職能部門 形成實際上的交叉與重疊出現(xiàn)問題后極易出現(xiàn)多頭管理的情況形成 推諉扯皮。但是作為政府派出的最基層單位街道辦事處基本上沒有執(zhí)法權 限這樣

5、就形成了責任與權限的不匹配、不清晰使管理工作乏力。而具有執(zhí)法主體資格的部門由于注重辦證、審證的收費因而多采 用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象結果使一些違規(guī)人員以罰款單充當含法手續(xù)”繼續(xù)違規(guī)形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)使問題日積月 累成為頑癥如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、禁止和拆除違章建筑、制止破墻開店、 取締占道經營、糾正車輛亂停亂放等辦事處沒有相應的權和利作保障 缺少必要的行政手段除了說服教育沒有行政制裁就使街道辦事處對 城建管理工作顯得力不從心無法有效地制止各類違法違規(guī)行為從而 極大地增加了街道辦事處的工作量。、城市規(guī)劃體系不配套。按照中華人民共和國規(guī)劃法的規(guī)定街道辦事處作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級 單位應當在城鄉(xiāng)規(guī)劃

6、中占有一席之地但目前的情況是自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改 革以來原來隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃所劃歸市規(guī)劃局使辦事處 （或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失 去了參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的唯一途徑辦事處 （或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃中不再具 有話語權如在居民建房規(guī)劃程序中原有的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃部門三級放線”機制如今變?yōu)橐?guī)劃部門幺級放線”從而使辦事處在參與城市建設管理工作處于頗為尷尬的境地。、責任追究不徹底。由于城市建設管理的體制和職責的不清無論是街道辦事處還是相關職能部門在城市建設管理工作的責任就容易發(fā)生混淆往往是出現(xiàn)問題后各部門之間相互推卸責任使得責任追究制度淪為一紙空文無法徹底深究進而影響參與城市建設管理工作整體工作人員和部門的士氣助長了城市建設管理中歪風邪氣危

7、害到全市城市建設管理的整體工作。四、城市建設管理的建議、加強輿論宣傳提高城市意識。在全市范圍內大張旗鼓地開展以“增強城市意識”為主題的宣傳活動通過電視、廣播、互聯(lián)網站、報紙、文藝演出等輿論宣傳載體和手段在廣大市民中深入宣傳“人民城市人民建”、 “文明城你我他”、 “文明城市大家建”等理念促進全市市民城市思想觀念的轉變和提升在全市營造人人參與建設文明城市的輿論氛圍弘揚“愛我 xx、 建我 xx、 美化xx”的城市文化。、理順管理體制形成協(xié)調機制。在市城建管理委員會的領導下統(tǒng)一全市的城市建設管理工作建立健全由市相關職能部門與街道辦事處參與的城建管理聯(lián)席會議制度各成員單位之間要明確職責相互協(xié)調密切配

8、合建立高效、有序的運行機制形成強大的工作合力力求取得城建管理工作的實際成效。、合理劃分職能做到各司其職。市委市政府盡快出臺有關城建管理的法規(guī)的地方性法規(guī)、意見或辦法明確城市建設管理的內容、范圍、執(zhí)法主體執(zhí)法體系中的職責分 工、執(zhí)法程序、處罰條款、責任追究等明確賦予各參與城市建設管理 單位一定的行政執(zhí)法權和處罰權形成 兩級政府（市政府、街道辦事 處）三級管理（市政府、相關職能部門、街道辦事處）”模式切實做到分級管理各司其職。、嚴格依法管理落實嚴管重罰。在城市建設管理工作中要求各參與單位嚴格按照國家、省、市出臺的相關城市建設管理、規(guī)劃、土地等法律法規(guī)辦事堅決做到依法行 政、依法管理、依法執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違

9、法違規(guī)行為堅決依法處罰杜絕以罰代 管、以罰代法等現(xiàn)象出現(xiàn)嚴格落實嚴管重罰遏制城市建設管理中違法 違規(guī)行為蔓延勢頭。、搞好監(jiān)督檢查嚴格責任追究。成立由市城建管理委員會、市委紀委、政法委聯(lián)合組成的城建管理獨立督察組按照各參與城建管理單位的職權劃分實施全面、全程監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴格追究責任構成犯罪的堅決移交司法部門依法追 究其刑事責任。我們街道辦事處在城建管理工作中還要重點做好以下幾項工作： 一是加強居民的城市意識教育。通過在社區(qū)居民中開展 創(chuàng)建文明居民小區(qū)、文明家庭、文明市 民”的主創(chuàng)建”活動逐步引導新轉化居民的城市意識同時采用群眾喜 聞樂見的文藝宣傳等形式在居民中大力宣傳文明市民應有的良好城市生

10、活習慣對居民思想產生潛移默化的影響切實提高廣大居民的城市意識。二是嚴格居組干部管理。加強對居委會“三資 ”（ 集體資金、資產和資源）的管理力度進一步健全居委會集體資金、資產和資源的管理制度把居委會居民小組財務全部納入 “三資 ”管理形成按制度辦事靠制度管理的工作機制。加大對居委會基層土地流轉、土地征用、居民建房等情況的監(jiān)督檢查。居組干部凡違規(guī)操作的一律就地免職并給予黨紀政紀處分情況嚴重的依法移交司法部門處理。三是廣泛宣傳發(fā)動搞好背街小巷建設。辦事處、 居委會兩級將采用多種形式在居民中開展廣泛深入的城市建設管理宣傳堅持按照誰受益、誰負責的原則動員群眾主動出資修建背街小巷。對修建背街小巷的集資款管理和修建工程隊的施工及價格問題一律由修路所在地群眾自籌、自管辦事處、居委會兩級全程指導其修路籌資、開支張榜公布接受群眾監(jiān)督。四是加大資金投入搞好環(huán)境衛(wèi)生。辦事處將在有限的財政資金中加大對全處轄區(qū)基礎環(huán)境衛(wèi)生設施的建設繼續(xù)在居民集中區(qū)及重點街道建設高標準垃圾池和轉運中心強化對環(huán)衛(wèi)清潔隊