東莞基礎(chǔ)和基坑工程施工報建事項(xiàng)實(shí)施承諾制操作細(xì)則試行

1、東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建事項(xiàng)實(shí)施承諾制操作細(xì)則（試行）為進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，根據(jù)關(guān) 于印發(fā)東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法（試 行）的通知（東行改 20181 號）、關(guān)于印發(fā)東莞市 企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng)目告知承諾制審批管理辦法（試行） 的通知（東府辦 201881 號）等文件要求，我市基礎(chǔ)和 基坑工程施工報建事項(xiàng)在一定領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施承諾制改革試點(diǎn)。 現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本操作細(xì)則。一、實(shí)施范圍申請實(shí)施承諾制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）屬于東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建審查項(xiàng)目 清單以外項(xiàng)目；（二）已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）已取得不動產(chǎn)權(quán)證書（或土地使用權(quán)證） ；（四）

2、存在基坑工程或樁基礎(chǔ)的項(xiàng)目，可申請辦理基坑 工程或基礎(chǔ)工程施工報建，基礎(chǔ)和基坑工程報建的施工單位 和該項(xiàng)目施工總承包單位必須為同一個單位。二、收件標(biāo)準(zhǔn)（一）東莞市建筑基礎(chǔ)和基坑工程施工報建申請表 （質(zhì)量安全監(jiān)督并聯(lián)審批）原件 3份；二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含附圖附件）復(fù)印件1份，窗口核對原件；（三）不動產(chǎn)權(quán)證書或土地使用權(quán)證復(fù)印件 1份，窗口 核對原件；（四）立項(xiàng)文件（含廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目備 案證。如立項(xiàng)文件明確需核準(zhǔn)招標(biāo)方式的，必須提供項(xiàng)目 招標(biāo)方式核準(zhǔn)意見文件及中標(biāo)通知書。 ）復(fù)印件 1份，窗口核 對原件；（五）建設(shè)工程施工合同原件 1份，涉及分包的，還需 提交分包施工合同原件 1

3、份；（六）建設(shè)工程監(jiān)理合同原件 1份；（七）施工圖設(shè)計文件審查合格書復(fù)印件 1份，窗口 核對原件（未出具施工圖設(shè)計文件審查合格書的，可提 交基礎(chǔ)施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查報告原件 1份代替）；（申報 基坑工程施工報建的不需要提供此項(xiàng)資料）（八）勘察文件審查合格書復(fù)印件 1份，窗口核對原件；（九）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書原件 1份；（十）東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建承諾書原件 1 份；（十一）施工總承包單位及分包單位的安全生產(chǎn)許可證 副本復(fù)印件 1份，窗口核對原件；（十二）開工條件自查表原件 2份；（可容缺）（十三）施工安全生產(chǎn)承諾書原件 2份；（可容缺）（十四）施工組織設(shè)計原件 1份；（可容缺） （

4、十五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)支付計劃 原件 1份；（可容缺）（十六）法定代表人授權(quán)書 、工程質(zhì)量終身責(zé)任承 諾書原件 2份（建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、基坑設(shè) 計單位分別提供） ；（可容缺）（十七）施工總承包單位的工人工資專用賬號銀行開戶 回執(zhí)復(fù)印件 1份，窗口核對原件。 （可容缺）三、辦理流程（一）項(xiàng)目建設(shè)單位在辦事窗口按收件標(biāo)準(zhǔn)提交相關(guān)申 請材料。（二）辦事窗口對資料不齊全的項(xiàng)目，即時作出不予受 理通知書發(fā)送申請人，一次告知申請人需補(bǔ)充的有關(guān)情況或 文件。對申請資料齊全的項(xiàng)目，當(dāng)場制作受理通知書發(fā)送申 請人。（三）市住建局對項(xiàng)目建設(shè)單位提交資料進(jìn)行審查，一 個工作日內(nèi)完成審批，

5、符合審批條件的，頒發(fā)東莞市基礎(chǔ) 工程施工報建證明或東莞市基坑工程施工報建證明 ）， 并將東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建承諾書 向社會公示。 不符合審批條件的，一次告知申請人原因或需要完善的內(nèi) 容。（四）項(xiàng)目建設(shè)單位在取得基坑或基礎(chǔ)工程施工報建證 明后，在建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)督告知時補(bǔ)齊符合要求的可 容缺材料（收件標(biāo)準(zhǔn)的第十二至十七項(xiàng)）。四、監(jiān)管措施通過承諾制辦理基礎(chǔ)和基坑工程施工報建的項(xiàng)目，對其 承諾內(nèi)容實(shí)施事后監(jiān)管，由建設(shè)工程安全監(jiān)督站在監(jiān)督告知 時進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目各責(zé)任單位（施 工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位）資質(zhì)、人員資格（施工單位項(xiàng) 目經(jīng)理、專職安全員及監(jiān)理單位總監(jiān)）是否符

6、合要求；施工 場地是否已具備開工條件；針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程 是否已編制專項(xiàng)施工方案，如需專家論證的，是否已通過審 查；現(xiàn)場是否存在與東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建承諾 書不符的情況等。執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場情況填寫核查情況表 （附件 3）后，并收齊可容缺材料，交質(zhì)安科負(fù)責(zé)基礎(chǔ)和基 坑工程施工報建事項(xiàng)的經(jīng)辦人存檔。市、園區(qū)（鎮(zhèn)街）監(jiān)督執(zhí)法人員若核查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情 況與承諾內(nèi)容不符、不履行承諾或違反承諾的，現(xiàn)場簽發(fā)責(zé) 令整改通知書或停工通知書，責(zé)令其限期整改；項(xiàng)目逾期拒 不整改或者整改后仍不符合條件的，將情況匯報我局，撤銷 其施工報建證明，待項(xiàng)目取得施工許可證后方可復(fù)工。若核 查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目違法建設(shè)的

7、，啟動行政處罰流程，對違法建設(shè)部 分提請行政處罰。五、懲戒措施對于虛假承諾、不履行承諾、違反承諾或違法建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位，將其納入信用黑名單，將其失信行為納入東莞 市公共信用信息管理平臺，按東莞市企業(yè)投資建設(shè)工程項(xiàng) 目告知承諾制審批管理辦法（試行）及聯(lián)合懲戒管理辦法 實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。該細(xì)則自印發(fā)之日起試行，試行時間 2 年。附件：1.東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建審查項(xiàng)目清單（ 2019 年本）2.東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建承諾書3.東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建承諾制項(xiàng)目核查情況表附件 1：東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建審查項(xiàng)目清單（ 2019 年本）1. 總投資在 1500 萬以上的項(xiàng)目

8、（以立項(xiàng)投資為準(zhǔn) ）。2. 存在深基坑工程（開挖深度超過5m （含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程）的項(xiàng)目。3. 存在人工挖孔樁工程的項(xiàng)目。注：清單外項(xiàng)目實(shí)行承諾制審批，清單內(nèi)項(xiàng)目按基本建設(shè)程序和要求進(jìn)行審批。附件2:東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建承諾書現(xiàn)有XXX基礎(chǔ)工程（或基坑工程）（工程名稱應(yīng)含本次申報的所有單體），申請辦理基礎(chǔ)和基坑工程施工報建?；?礎(chǔ)和基坑工程施工報建的有關(guān)規(guī)定我們已知悉，我單位經(jīng)審 慎研究，鄭重作出以下承諾：一、知曉全部告知內(nèi)容、所填信息真實(shí)準(zhǔn)確且是真實(shí)意 思的表示。二、能夠滿足告知承諾制審批的全部條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) 要求。三、能夠在約定期限內(nèi)提交審批所需要的

9、符合要求的相關(guān)材料。四、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任。五、承諾本工程施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）與后期 取得的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含附件、附圖）等批復(fù)文 件相符。六、承諾本工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。七、承諾本工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)符合 要求，不存在無資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承接業(yè)務(wù)的情況。八、承諾本工程施工場地已經(jīng)具備開工條件和保證工程施工安全的具體措施。九、承諾在危險性較大的分部分項(xiàng)工程開工前，施工單 位編制完專項(xiàng)施工方案（如需專家論證的嚴(yán)格按規(guī)定組織專 家論證審查）；若危險性較大的分部分項(xiàng)工程開工前不具備 相應(yīng)安全保證措施的，不開工建設(shè)。如違反承諾，將依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并自愿接

10、受懲 戒：我單位未履行承諾造成的經(jīng)濟(jì)損失由本單位自行承擔(dān)。 我單位以及法定代表人（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）愿按照東莞市優(yōu)化 建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法和東莞市投資審批領(lǐng)域失 信聯(lián)合懲戒辦法的有關(guān)規(guī)定，接受失信聯(lián)合懲戒。我單位特聲明，自愿簽訂承諾書，相關(guān)人員已經(jīng)清晰全 面了解具體相關(guān)承諾內(nèi)容；對所提交資料和填寫內(nèi)容的真實(shí) 性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。特此承諾。承諾單位（建設(shè)單位）：（公章）法定代表人：（簽字）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽字）年月日附件3:東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建承諾制項(xiàng)目核查情況表工程名稱XXX （基礎(chǔ)工程/基坑工程）序號檢查內(nèi)容檢查結(jié)果1是否存在深基坑工程（開挖深度超過5m （含5m）的基坑

11、（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程）。是否2是否存在人工挖孔樁工程。是否3各責(zé)任單位（施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位）資質(zhì)、人員資格 是否符合要求。符合要求不符要求4施工場地是否已具備開工安全條件。符合要求不符要求5針對危險性較大的分部分項(xiàng)工程是否已編制專項(xiàng)施工方案，如需專豕論證的，開工前是否已通過專豕論證；如未開工，是否 已在開工條件自查表 承諾“在該分部分項(xiàng)工程進(jìn)入施工前， 完善專豕論證審查手續(xù)。符合要求 不符要求 已承諾6現(xiàn)場是否存在與東莞市基礎(chǔ)和基坑工程施工報建承諾書不符的情況。是否7是否存在違法施工。是否8是否補(bǔ)齊可容缺材料。（開工條件自查表原件 2份；施工安全 生產(chǎn)承諾書原件2份；施工組織設(shè)計原件1份；建設(shè)工程安全 生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)支付計劃原件1份；法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書原件2份（建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、基坑設(shè)計單位分別提供）；施工總承包單位的工人工資專用賬號銀行開戶回執(zhí)復(fù)印件1份（核對原件）。）是否核查