勞務(wù)派遣用工單位的責(zé)任

1、 勞務(wù)派遣用工單位的責(zé)任中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（2008.9.18至今）第三十五條 用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。勞務(wù)派遣暫行規(guī)定（2014.3.1-至今）第三條 用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)

2、習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。第四條 用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和。計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（2013.7.1至今）第五十八條勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同第五十九條規(guī)定："勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工

3、單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。第九十二條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，對(duì)勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定（法釋20149號(hào)）（2014.9.1至今）第三條第一款第二項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為

4、承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持： （二）勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位； 根據(jù)勞動(dòng)合同法第五十八條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同”。第五十九條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議 ”。即立法上規(guī)定勞務(wù)派遣單位是用人單位，與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，形成法定勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者基于簽訂勞動(dòng)合同存在勞動(dòng)合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間基于訂立勞務(wù)派遣協(xié)議

5、形成民事合同關(guān)系。實(shí)踐中，通過(guò)查找相關(guān)的判例，不難發(fā)現(xiàn)不同案件的審判員（仲裁員），因?qū)趧?wù)派遣關(guān)系中三方主體之間法律關(guān)系，持有不同的理論觀點(diǎn)，表現(xiàn)在法律適用上有不同的理解。部分認(rèn)為三方主體之間存在一重勞動(dòng)關(guān)系學(xué)說(shuō) “被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位和用工單位之間只存在一重勞動(dòng)關(guān)系，即勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系。用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)派遣協(xié)議成立民事合同關(guān)系，基本上適用合同法”。部分認(rèn)為雙重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō) “在勞務(wù)派遣中，勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動(dòng)者之間，以及用工單位和被派遣勞動(dòng)者之間形成的都是“特殊勞動(dòng)關(guān)系”。 勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，

6、存在法定勞動(dòng)關(guān)系，被派遣勞動(dòng)者在用工單位的指揮監(jiān)督下，為用工單位工作，存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”。首先，關(guān)于長(zhǎng)城鋼構(gòu)用工是否違法問題。根據(jù)勞務(wù)派遣暫行規(guī)定第三、第四條明確規(guī)定勞務(wù)派遣工只能在臨時(shí)性、輔助性、替代性的崗位上用工，且與本公司員工的比例不能超過(guò)10%。而長(zhǎng)城鋼構(gòu)作為用工單位，將派遣工用于一般的工作崗位是否符合該“臨時(shí)性、輔助性、替代性”崗位要求以及所占比例還有待進(jìn)一步落實(shí)。若公司大部分的員工都是勞務(wù)派遣工且是長(zhǎng)期在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位用工，則很可能違反相關(guān)法律。若用工單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)勞務(wù)派遣在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位用工規(guī)定或者超比例使用被派遣勞動(dòng)者，據(jù)勞動(dòng)合同法第九十二條第二款有關(guān)規(guī)定罰款

7、后一個(gè)月內(nèi)仍不改正的，在非臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位或者超比例使用的被派遣勞動(dòng)者視為與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系，用工單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同起始時(shí)間自處罰之日起滿一個(gè)月的次日計(jì)算。被派遣勞動(dòng)者書面表示不愿與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系的除外。（該處罰未找到正式文件）其次，關(guān)于長(zhǎng)城鋼構(gòu)責(zé)任承擔(dān)問題。根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法第九十二條用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。關(guān)于該條文可理解為：一是勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；二是勞務(wù)派遣單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，用

8、工單位未給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任，用工單位不承擔(dān)連帶責(zé)任。發(fā)生勞動(dòng)糾紛，長(zhǎng)城鋼構(gòu)作為用工單位是否承擔(dān)責(zé)任要區(qū)分情形。若是因其自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的勞動(dòng)者損害則承擔(dān)責(zé)任，對(duì)因派遣單位導(dǎo)致勞動(dòng)者損害或其他不能歸責(zé)于長(zhǎng)城鋼構(gòu)的原因至損害，長(zhǎng)城鋼構(gòu)無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。具體分幾種情形：（一）勞動(dòng)報(bào)酬糾紛 首先關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬本身問題。勞動(dòng)合同法第五十八條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行派遣單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬。第六十條第二款規(guī)定：勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬

9、。因此，向被派遣勞動(dòng)者按月支付勞動(dòng)報(bào)酬是勞務(wù)派遣單位的法定義務(wù)。 實(shí)踐中，被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬一般是由勞務(wù)派遣單位支付。當(dāng)勞務(wù)派遣單位拖欠被派遣勞動(dòng)者工資的時(shí)候，應(yīng)由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)勞動(dòng)報(bào)酬補(bǔ)足責(zé)任。如果是用工單位未向勞務(wù)派遣單位按時(shí)足額支付被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，致使勞務(wù)派遣單位無(wú)法向被派遣勞動(dòng)者足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞務(wù)派遣單位與用工單位在用工單位未足額支付費(fèi)用的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。另外，現(xiàn)實(shí)中也存在勞務(wù)派遣單位委托用工單位向被派遣勞動(dòng)者直接支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況，特別是以現(xiàn)金方式向被派遣勞動(dòng)者支付報(bào)酬的時(shí)候，一旦拖欠被派遣勞動(dòng)者的工資，應(yīng)由勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

10、 關(guān)于支付的勞動(dòng)報(bào)酬低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)問題，應(yīng)由勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果因勞務(wù)派遣單位克扣被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬導(dǎo)致低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)補(bǔ)足責(zé)任。 關(guān)于未簽訂書面勞動(dòng)合同產(chǎn)生的雙倍工資問題，簽訂書面勞動(dòng)合同是用人單位的義務(wù)，因此應(yīng)由用人單位即勞務(wù)派遣單位向被派遣勞動(dòng)者支付雙倍工資。 此外，關(guān)于同工不同酬問題。勞動(dòng)合同法（修正案）第六十三條規(guī)定：被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位

11、所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。因此當(dāng)因用工單位未實(shí)行同工同酬，根據(jù)新九十二條之規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 （二）社會(huì)保險(xiǎn)糾紛  勞動(dòng)合同法第五十八條中規(guī)定：勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行派遣單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。因此，勞務(wù)派遣單位負(fù)有給被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的法定義務(wù)。當(dāng)勞務(wù)派遣單位沒有依法為被派遣勞動(dòng)者辦理國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)為被派遣勞動(dòng)者辦理補(bǔ)繳

12、社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任。因未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)而造成被派遣勞動(dòng)者損失的，由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)賠償責(zé)任。如果是因用工單位未向勞務(wù)派遣單位按時(shí)足額支付被派遣勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，致使勞務(wù)派遣單位無(wú)法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成被派遣勞動(dòng)者損失的，勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如工傷待遇案件，人民法院受理的工傷保險(xiǎn)待遇案件可以分為兩類：一類是勞務(wù)派遣單位已繳納勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)的案件，一類是勞務(wù)派遣單位未繳納勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)的案件。對(duì)于第一類案件，根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，勞動(dòng)者向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主張工傷保險(xiǎn)發(fā)放發(fā)生的爭(zhēng)議屬于行政訴訟范疇，不屬于民事案件。但勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故后主張的伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需

13、交通、食宿費(fèi)用，停工留薪期內(nèi)的護(hù)理費(fèi)，勞動(dòng)合同終止的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等，屬于工傷待遇的民事案件。勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定了用工單位應(yīng)該履行的義務(wù)。其中第一項(xiàng)規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。當(dāng)被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故利益遭受損失的時(shí)候，因用工單位沒有為被派遣勞動(dòng)者提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，存在過(guò)錯(cuò)，用工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因此，對(duì)于此一類工傷待遇案件，應(yīng)根據(jù)第九十二條之規(guī)定，由勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第二類屬于未繳納工傷保險(xiǎn)待遇案件。為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是勞務(wù)派遣單位的法定義務(wù)，為被派遣勞動(dòng)者提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)是用工單位的法定義務(wù)。在此情形下，勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 （三）加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、福利糾紛  勞動(dòng)合同法第六十二條第三項(xiàng)規(guī)定：支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇等義務(wù)由用工單位承擔(dān)。 由于被派遣勞動(dòng)者實(shí)際上在用工單位從事勞動(dòng)，處于用工單位的管理與控制之下，考勤、工作業(yè)績(jī)均由用工單位掌握。因此，加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金自然應(yīng)該由用工單位支付，而與工作崗位相關(guān)的福利待遇也應(yīng)該由用工單位發(fā)放。因此，對(duì)于加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金、福利待遇糾紛，應(yīng)根據(jù)第九十二條之規(guī)定，由