制度-應(yīng)急預(yù)案--如東縣地震應(yīng)急預(yù)案

1、如東縣地震應(yīng)急預(yù)條1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1. 3適用范圍1. 4工作原則2災(zāi)情分級2. 1特別重大地震災(zāi)害2. 2重大地震災(zāi)害2. 3較大地震災(zāi)害2. 4一般地震災(zāi)害組織體系3. 1縣抗震救災(zāi)指揮部3. 2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室3. 3地震現(xiàn)場工作隊3. 4縣地震局預(yù)警和預(yù)防機(jī)制4. 1信息監(jiān)測與報告4. 2預(yù)警預(yù)防行動4. 3預(yù)警支持系統(tǒng)4. 4地震預(yù)警級別及發(fā)布5應(yīng)急響應(yīng)5. 1分級響應(yīng) 5.2信息共享和處理5. 3響應(yīng)程序5.4緊急處置5.5人員搶救與工程搶險5.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)5.7群眾的安全防護(hù)5.8次生災(zāi)害防御5.9地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報 5.10社會力量動員與參與5.1

2、1地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估 5.12信息發(fā)布5. 13應(yīng)急結(jié)束6后期處置6. 1善后處置6. 2社會救助6. 3保險6. 4調(diào)查和總結(jié)7保障措施7.1通信保障7.2地震救援和工程搶險保障7. 3應(yīng)急隊伍保障7.4交通運(yùn)輸保障7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障7.6治安保障7.7物資保障7.8經(jīng)費(fèi)保障7.9社會動員保障7.10緊急避難場所保障7.11技術(shù)儲備與保障8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8.1公眾宣傳和教育8. 2培訓(xùn)8. 3演習(xí)9其他地震事件處置9.1平息地震謠傳9. 2特殊時期戒備10附則10.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明10.2預(yù)案管理與更新10. 3其他11附錄11. 1各種規(guī)范化格式文本11.2如

3、東縣地震應(yīng)急宣傳預(yù)案（略）11. 3相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄（略）1總則1. 1編制目的建立健全突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng) 急救援行為，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng) 急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會 穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法沢破壞性地震應(yīng)急條 例、國家地震應(yīng)急預(yù)案、江蘇省防震減災(zāi)條例、江蘇省 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案、南通 市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案沢市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通 市地震應(yīng)急預(yù)案的通知，制定本預(yù)案。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于如東縣境內(nèi)及周邊地區(qū)、近海海域發(fā)生地震 并在我縣引發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)

4、急處置工作。1. 4工作原則以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為 地震應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、專家支持、 群眾參與的應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損 失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。我縣地震災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)政府立即按照地震應(yīng)急預(yù)案 自動處置地震災(zāi)害事件。特別重大、重大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置 工作由省、南通市負(fù)責(zé)，縣政府服從省、市的領(lǐng)導(dǎo)。較大地震 災(zāi)害的應(yīng)急處置工作由市負(fù)責(zé)，縣政府服從市的領(lǐng)導(dǎo)。一般地 震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，由縣政府負(fù)責(zé)。整合資源，協(xié)調(diào)高效。加強(qiáng)現(xiàn)有各類資源整合，形成共享平臺和協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系，確保地震應(yīng)急

5、信息及時準(zhǔn)確傳遞,應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。預(yù)防為主，平震結(jié)合。全面落實預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念。強(qiáng)化監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防工作。開展科學(xué)研究, 提高地震應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和志愿者隊伍 的建設(shè)、培訓(xùn)和演練。2災(zāi)情分級2. 1特別重大地震災(zāi)害造成300人以上人員死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失占省上年國內(nèi)地 區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7. 0級以上 地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。2.2重大地震災(zāi)害造成50人以上、300人以下人員死亡，或造成重大經(jīng)濟(jì)損 失和嚴(yán)重影響的地震；發(fā)生在我縣人口密集地區(qū)4.0級以上地 震、我縣其他地區(qū)5.0級以上地震、我縣周邊地區(qū)6. 5

6、級以上 地震，可初判為重大地震災(zāi)害。2. 3較大地震災(zāi)害造成20人以上、50人以下人員傷亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失 和影響的地震；發(fā)生在我縣城區(qū)4.0級以上地震，我縣其他地 區(qū)5.0級以上地震，可初判為較大地震災(zāi)害。2.4 一般地震災(zāi)害造成20人以下人員傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地 震，發(fā)生在我縣3. 0-4. 0級地震，或其它有感地震，可初判為 一般地震災(zāi)害。3組織體系縣地震應(yīng)急組織體系主要有縣抗震救災(zāi)指揮部、縣地震局 等機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，并服從抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一指揮。3. 1縣抗震救災(zāi)指揮部發(fā)生特別重大地震、重大和較

7、大地震災(zāi)害，經(jīng)縣政府批準(zhǔn), 縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，成員作適當(dāng) 調(diào)整，其辦事機(jī)構(gòu)由縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)為縣抗 震救災(zāi)指揮部辦公室，并根據(jù)抗震救災(zāi)需要，成立地震現(xiàn)場工 作隊。發(fā)生一般地震災(zāi)害，可視情決定是否成立縣抗震救災(zāi)指 揮部。對特別重大、重大地震災(zāi)害的處置，縣抗震救災(zāi)指揮部先 期領(lǐng)導(dǎo)指揮地震應(yīng)急工作，開展人員搶救和工程搶險等工作， 并及時向省、市政府和省、市地震局報告震情和災(zāi)情，接受省、 市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生較大地震災(zāi)害，縣抗震救災(zāi)指 揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣抗震救災(zāi)工作。對一般地震災(zāi)害，如成 立縣抗震救災(zāi)指揮部，則由其負(fù)責(zé)指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作； 沒有成立

8、則由縣地震局等有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)政府處置，相關(guān)工 作及時向縣政府報告。3. 1. 1縣抗震救災(zāi)指揮部人員組成指揮長：縣政府領(lǐng)導(dǎo)副指揮長：縣政府辦公室副主任，縣地震局主要負(fù)責(zé)同志, 縣人武部、縣發(fā)改委、縣民政局、縣公安局負(fù)責(zé)同志。成員：縣委宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、地震局、財政局、建設(shè)局、 科技局、衛(wèi)生局、國土資源局、教育局、水務(wù)局、交通局、廣 電局、旅游局、安監(jiān)局、糧食局、環(huán)保局、鐵路辦、洋口港、 外辦、臺辦、人防辦、郵政局、食品藥品監(jiān)管局、武警中隊、 消防中隊、供電公司、人行、各相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)等有關(guān)部門 和單位的負(fù)責(zé)同志?？h抗震救災(zāi)指揮部組成圖：指揮長縣政府領(lǐng)導(dǎo)呻長1縣政府辦公室縣地震局主縣人武部負(fù)縣

9、發(fā)改委縣民政局縣公安局副匸任要負(fù)責(zé)同志責(zé)同志負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)同志抗震救災(zāi)指揮部成員單位3. 1. 2縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)地震預(yù) 測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急工作；制定并組織實施如東縣地震應(yīng)急 預(yù)案；在地震災(zāi)害發(fā)生時，視情啟動應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急規(guī)模; 先期組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，向災(zāi)區(qū)派駐地震現(xiàn)場工作隊，開 展人員搶救和工程搶險等工作；及時將震情、災(zāi)情向省、市政 府匯報，傳達(dá)落實省、市政府抗震救災(zāi)指示；請求省、市政府 派遣地震災(zāi)害緊急救援隊，必要時提出緊急應(yīng)急措施的建議； 組織、協(xié)調(diào)善后和災(zāi)后重建工作；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救 災(zāi)的重大事項。3.2縣抗震

10、救災(zāi)指揮部辦公室縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣地震局。辦公室主任由縣 地震局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，辦公室成員為抗震救災(zāi)指揮部有關(guān) 成員單位的聯(lián)絡(luò)員。辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常工作； 組織協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)部門、 企事業(yè)單位，制定和實施地震應(yīng)急預(yù)案；地震災(zāi)害發(fā)生后，迅 速匯集、上報震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng) 急方案和措施建議；貫徹省、市政府的指示和部署；掌握震情 監(jiān)視和分析會商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評估；組織新 聞發(fā)布會，審核有關(guān)新聞稿件，開展抗震救災(zāi)宣傳活動；起草 縣抗震救災(zāi)指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整 理歸檔等其他

11、事宜。3. 3地震現(xiàn)場工作隊地震現(xiàn)場工作隊是在特別重大、重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生 后，由縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要決定臨時成立并派 駐地震現(xiàn)場的工作機(jī)構(gòu)。特別重大、重大和較大地震災(zāi)害發(fā)生 后，縣抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)在地震發(fā)生后決定成立一個或多個地 震現(xiàn)場工作隊，并派駐地震現(xiàn)場，處置現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，并 及時向省、市政府和省、市抗震救災(zāi)指揮部匯報，省、市地震 現(xiàn)場指揮部進(jìn)駐地震現(xiàn)場后，縣地震現(xiàn)場工作隊并入省、市地 震現(xiàn)場指揮部，接受省、市地震現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。縣地震現(xiàn) 場工作隊隊長一般由縣政府辦公室副主任擔(dān)任，特殊情況可由 縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副隊長由縣民政局、地震局等相關(guān)部門的負(fù) 責(zé)人和災(zāi)區(qū)所在鎮(zhèn)

12、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作隊成員由縣抗震救災(zāi)指 揮部、震區(qū)鎮(zhèn)政府抽調(diào)相關(guān)人員組成。一般地震災(zāi)害發(fā)生后， 視情決定是否成立地震現(xiàn)場工作隊。地震現(xiàn)場工作隊的主要職責(zé)是：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢, 確定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮各應(yīng)急組按職 責(zé)開展緊急救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，組織現(xiàn)場的 各類保障工作；及時匯報震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實省、市政府抗 震救災(zāi)指示；接待新聞單位采訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會 的宣傳教育工作?，F(xiàn)場工作隊下設(shè)若干室、組，其組成及職責(zé)如下：辦公室：由縣政府辦公室、發(fā)改委、民政局、地震局等部 門有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)掌握地震現(xiàn)場工作動態(tài)，及時向工作隊 領(lǐng)導(dǎo)和縣地震應(yīng)急指揮中心報

13、告；提出具體的抗震救災(zāi)方案和 措施建議，起草有關(guān)文件，檢查、落實指揮部的部署；協(xié)調(diào)現(xiàn) 場各組的工作；接待新聞單位采訪等事宜。震情監(jiān)測預(yù)報組：由縣地震局有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織震 情監(jiān)視，提出地震發(fā)展趨勢分析意見和防范對策。災(zāi)情收集評估組：由縣地震局、民政局、建設(shè)局等相關(guān)部 門和單位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織調(diào)查人員傷亡和地震破壞情 況，確定震區(qū)地震烈度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評估。搶險與次生災(zāi)害防治組：由人武部、發(fā)改委、公安局、武 警中隊、消防中隊、水務(wù)局、環(huán)保局等部門和單位有關(guān)人員組 成，負(fù)責(zé)組織搶救被壓埋人員、國家重要財物、文物；預(yù)防和 撲救火災(zāi)；對地震引發(fā)的次生災(zāi)害采取緊急處置措施，防止災(zāi) 害擴(kuò)大。交通

14、運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)組：由交通局、鐵路辦、江 蘇省洋口港開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、水務(wù)局、供電公司等部門和單位 有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織搶修遭受破壞的公路、橋梁、鐵路、 港口及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救援人員、傷員、救災(zāi)物資的 運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；組織力量搶修震區(qū)受損重要水利電力等設(shè) 施及城市供水、供氣等市政設(shè)施。物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組：由縣發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、財政局、 民政局、糧食局、供銷總社等部門和單位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé) 抗震救災(zāi)物資（包括救災(zāi)款項）的組織調(diào)撥、供應(yīng)和管理，保 障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作。通信保障組：由縣郵政局、電信運(yùn)營企業(yè)等單位有關(guān)人員 組成，負(fù)責(zé)組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備和線

15、路，保證抗震救災(zāi) 通信暢通。安全保衛(wèi)組：由縣公安局、安監(jiān)局、武警中隊等部門和單 位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作, 預(yù)防和打擊違法犯罪活動；維護(hù)交通秩序；負(fù)責(zé)震區(qū)重要機(jī)關(guān)、 機(jī)要部門、金融、救災(zāi)物資等的安全。醫(yī)療防疫組：由縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局等部門有關(guān)人 員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療防疫隊伍的組織安排；部署、組建震區(qū)臨時 醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)；組織搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員，及時檢查、監(jiān) 測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止或 控制疫情。救災(zāi)捐贈與涉外工作組：由縣民政局、外辦、臺辦、外經(jīng) 局、旅游局、紅十字會等部門和單位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)國內(nèi) 外捐贈物資、資金的接收和安排工作

16、；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，處理所 有涉外工作。宣傳報道組：由縣委宣傳部、縣地震局、廣電局等部門和單位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織抗震救災(zāi)工作宣傳報道；按規(guī)定 及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。3. 4縣地震局縣地震局是縣地震應(yīng)急工作的管理機(jī)構(gòu)，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下, 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)全縣地震應(yīng)急工作的管理；負(fù)責(zé)制定 地震應(yīng)急救援的規(guī)劃和計劃，并組織落實；負(fù)責(zé)縣地震應(yīng)急預(yù) 案的起草與實施；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、匯集災(zāi)情速報、管理地 震災(zāi)害調(diào)查與損失評估等工作；在特別重大、重大或較大地震 災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣政府建議縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為 縣抗震救災(zāi)指揮部，并負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工 作；做好一般地震

17、災(zāi)害的應(yīng)急處置工作?？h地震應(yīng)急組織體系 圖：辦公室震情監(jiān)測預(yù)報組災(zāi)情收集評估組通信保障組抵療防疫組交通運(yùn)輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組搶險打次生災(zāi)害防治組女全保衛(wèi)組救災(zāi)捐獻(xiàn)打涉外工作組皆 傳報道組4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制4. 1信息監(jiān)測與報告我縣境內(nèi)省級、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震前的微觀異常信 息進(jìn)行監(jiān)測、存儲、處理、分析和報送；群測群防網(wǎng)對地震前 的宏觀異常進(jìn)行觀測并及時上報；縣地震局組織對全縣各類地 震觀測信息進(jìn)行匯集、存儲、質(zhì)量監(jiān)控、異常落實、分析處理, 對重大地震異常信息及時上報縣政府和省、市地震局，并加強(qiáng) 與鄰近市、縣地震局的聯(lián)系與溝通。4.2預(yù)警預(yù)防行動4. 2. 1地震趨勢會商與防震

18、工作部署認(rèn)真參加南通市地震局組織召開的季度、年度地震趨勢會 商會，提出地震危險區(qū)和可能發(fā)生地震的震級及預(yù)防意見。根 據(jù)國家、省、市地震局劃定地震重點(diǎn)危險區(qū)的有關(guān)文件和年度 地震趨勢預(yù)測意見與預(yù)防建議，縣政府研究、部署縣防震減災(zāi) 工作，開展地震應(yīng)急工作檢查，組織落實應(yīng)急預(yù)案。4. 2. 2短期地震預(yù)報與防震準(zhǔn)備縣地震局根據(jù)省、市地震局年度地震趨勢會商意見，組織 震情跟蹤和監(jiān)視，必要時，提出短期地震預(yù)測意見，上報縣政 府和省、市地震局。根據(jù)省政府發(fā)布的短期地震預(yù)報，縣政府 及時做好危房、生命線工程、避難場所等檢查及物資儲存等方 面的防震準(zhǔn)備。4.2. 3臨震預(yù)報與臨震應(yīng)急反應(yīng)在短期地震預(yù)報的基礎(chǔ)上

19、，縣地震局組織震情跟蹤和監(jiān)視, 提出臨震預(yù)測意見，上報縣政府和省、市地震局。根據(jù)省政府 發(fā)布的臨震預(yù)報意見，我縣處于預(yù)報區(qū)內(nèi)，縣政府做好防震動 員，采取應(yīng)急防御措施：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時報告震 情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力等情況，發(fā)布避震通 知，必要時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生 災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；及時 平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。縣地震局要做好震后趨勢判斷工作，提出后續(xù)破壞性地震 的短臨預(yù)測意見，上報縣政府，并進(jìn)一步做好防震抗震工作。4. 3預(yù)警支持系統(tǒng)縣電信系統(tǒng)internet通信網(wǎng)絡(luò)、省地震局的apnet網(wǎng)絡(luò) 為全縣地震

20、系統(tǒng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供信道和連接手段；縣地震前兆 臺網(wǎng)存儲傳遞各種類前兆數(shù)據(jù)，為震情分析預(yù)報提供基礎(chǔ)資料; 縣地震臺網(wǎng)承擔(dān)地震數(shù)據(jù)收集、處理和地震速報；地震分析會 商系統(tǒng)對震情會商提供技術(shù)支持。4.4地震預(yù)警級別及發(fā)布4. 4. 1地震預(yù)警級別依據(jù)地震的緊迫程度，分3級遞進(jìn)式預(yù)警：“地震重點(diǎn)危險 區(qū)劃分”是對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的 區(qū)域作出劃分；"地震短期預(yù)報”是對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時 間、地點(diǎn)、震級作出預(yù)報；“臨震預(yù)報”是對10日內(nèi)將要發(fā)生 地震的時間、地點(diǎn)、震級作出預(yù)報。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為3級預(yù)警：“4級至5級地震”; “5級至6級地震”；“6級以上地震”

21、。4.4. 2地震預(yù)警的發(fā)布地震短期或臨震預(yù)報由省政府發(fā)布；如我縣處于省政府發(fā) 布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況 下，縣政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時向省、南 通市政府和省、南通市地震局報告。5應(yīng)急響應(yīng)5. 1分級響應(yīng)5. 1. 1應(yīng)對特別重大或重大地震災(zāi)害，啟動i級響應(yīng) 特別重大和重大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣地震局迅速向縣政府 和省、南通市地震局報告震情和災(zāi)情，同時建議縣抗震救災(zāi)指 揮部開始運(yùn)作。縣政府根據(jù)震情和災(zāi)情，決定啟動i級響應(yīng)， 縣應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)作，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后 應(yīng)急期，并報省、市政府和省、市地震局，同時通報駐如部隊 和武警中隊。縣應(yīng)

22、急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部啟動縣地震應(yīng)急預(yù) 案，在省、市應(yīng)急指揮中心和省、市抗震救災(zāi)指揮部命令未下 達(dá)之前，先期進(jìn)行抗震救災(zāi)工作，縣應(yīng)急指揮中心組織召開縣 應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部全體成員會議，依據(jù)災(zāi)害程 度和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力，確定應(yīng)急規(guī)模，做出應(yīng)急決策；派出 公安消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊等趕赴災(zāi)區(qū)；部署飲用水和食品等供 給、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障；組織縣各有關(guān) 部門和單位及非災(zāi)鎮(zhèn)對災(zāi)區(qū)緊急支援；組織成立地震現(xiàn)場工作 隊直接組織災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作；必要時依法動用一切可以動用 的資源；指揮災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。省、市應(yīng)急指揮中心和省、 市抗震救災(zāi)指揮部指令下達(dá)或指揮人員到達(dá)后，我縣的

23、地震應(yīng) 急救援工作由省、市應(yīng)急指揮中心或省、市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)。縣地震局履行縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)，及時研究提 出抗震救災(zāi)對策、措施建議，組織協(xié)調(diào)縣地震應(yīng)急救援工作， 處理好各項應(yīng)急事務(wù)?？h有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加縣地震應(yīng)急指揮部辦公 室工作；按照縣抗震救災(zāi)指揮部部署和各自的地震應(yīng)急預(yù)案的 要求，組織對災(zāi)區(qū)支援，做好本部門、單位的地震應(yīng)急工作。5. 1. 2應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動ii級響應(yīng)較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣地震局迅速向縣政府報告震情， 同時建議縣抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)作。縣政府根據(jù)地震部門所報的 震情和了解到的災(zāi)情，決定啟動ii級響應(yīng)，縣抗震救災(zāi)指揮部 運(yùn)作，領(lǐng)導(dǎo)指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作

24、，啟動縣地震應(yīng)急預(yù)案，宣布災(zāi) 區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并報省、市政府和省、市地震局，同時通 知駐如部隊和武警中隊，做好救援準(zhǔn)備?？h應(yīng)急指揮中心組織召開縣應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指 揮部全體成員會議，確定應(yīng)急規(guī)模，做出應(yīng)急決策；派出公安、 武警、消防、醫(yī)療救護(hù)隊等趕赴災(zāi)區(qū)，部署飲用水和食品等供 給、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障；進(jìn)一步了解震 情和災(zāi)情，迅速組織地震現(xiàn)場應(yīng)急救援和安定民心工作?，F(xiàn)場 工作隊及時將震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況報告縣政府，并抄送 省、市地震局和省、市民政局。如省、市抗震救災(zāi)指揮部成立, 則我縣的地震應(yīng)急救援工作由省、市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h地震局在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行縣

25、抗震救災(zāi)指揮部辦公室 職責(zé)，協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；迅速匯集、了解震情、災(zāi)情向縣政 府報告；積極與省、市地震局聯(lián)系，判斷震后地震趨勢，及時 上報縣政府；配合省、市地震現(xiàn)場調(diào)查組，開展震災(zāi)評估、科 學(xué)考察、社會調(diào)查等工作；做好地震應(yīng)急和安定民心工作。5. 1. 3應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動iii級響應(yīng)一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府根據(jù)地震部門所報的震情和 了解的災(zāi)情，決定啟動iii級響應(yīng)。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織地 震應(yīng)急工作，啟動相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，派出地震現(xiàn)場工作人 員，進(jìn)一步了解震情和影響情況，做好安定民心工作，及時向 省、市政府和省、市地震局報告震情、災(zāi)情和應(yīng)急工作情況?？h地震局和有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)

26、急工作，迅速收集、 了解震情、災(zāi)情，向縣政府和省、市地震局報告；積極與省、 市地震局聯(lián)系，判斷震后地震趨勢，及時上報縣政府；做好地 震應(yīng)急和安定民心工作；配合省、市地震現(xiàn)場工作隊做好調(diào)查工作。在上述各級應(yīng)急響應(yīng)處置中，如果發(fā)生更大地震災(zāi)害，應(yīng) 根據(jù)需要提高響應(yīng)級別，如果震災(zāi)使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力， 應(yīng)請求上級政府支援。地震應(yīng)急分級響應(yīng)示意圖：5.2信息共享和處理利用縣政務(wù)信息網(wǎng)、縣地震信息網(wǎng)、縣地震災(zāi)情速報網(wǎng)和 地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)等構(gòu)建全縣地震快速應(yīng)急信息平臺，建設(shè)多 媒體通信系統(tǒng)，在視頻、音頻、圖像、文字等方面實現(xiàn)地震應(yīng) 急信息平臺與縣政務(wù)網(wǎng)突發(fā)公共事件快速應(yīng)急綜合信息平臺互 聯(lián)互通，達(dá)到信息

27、共享。5.2.1縣地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成的人員傷亡、破壞的范圍、 經(jīng)濟(jì)影響和社會影響等。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣地震局迅速啟動災(zāi)情速報網(wǎng)，盡快了 解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，及時收集災(zāi)情信息、震害信 息和災(zāi)害損失情況；及時匯總上報縣政府和省、市地震局，隨 后按1、2、6、6、6小時間隔上報，如有新的突出災(zāi)情隨時報 告。地震現(xiàn)場工作隊到達(dá)后，配合做好震情調(diào)查、收集災(zāi)情（包 括圖像），做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報安”。5.2.2災(zāi)情的報送和處理對調(diào)查了解到的災(zāi)情，及時向縣政府報告并抄送省、市地 震局和相關(guān)職能部門，最遲不超過2小時；特殊情況下可同時 越級報告?？h發(fā)改委、民政局、公安局

28、、安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)對人員傷亡、財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失、社會治安等情況迅速進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計； 建設(shè)局、水務(wù)局、文化局等部門負(fù)責(zé)對建筑物、堤壩、文物等 破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、調(diào)查；交通局、電力、通信等部門負(fù) 責(zé)對工程破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。各方面災(zāi)害信息要及時報縣 政府辦公室并抄送縣地震局和縣民政局。根據(jù)救災(zāi)需要，由縣 抗震救災(zāi)指揮部通報各有關(guān)單位。5.2.3震情、災(zāi)情公告縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣地震局依照有關(guān)信息發(fā)布的 規(guī)定，在地震發(fā)生1小時內(nèi)公告地震時間、地點(diǎn)和震級；在地 震發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢判斷公告，并視情組織后續(xù)公告。根據(jù)需要，公告可運(yùn)用廣 播、電視、報刊、政府

29、網(wǎng)站等形式發(fā)布。5. 3 響應(yīng)程序束置結(jié) 結(jié)處總 急后查 應(yīng)善調(diào)較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序圖:5.4緊急處置地震現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：盡快溝通和匯集地震破 壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救情況、救援行動進(jìn) 展等信息并及時上報；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各 類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織防御 措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織搶 修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu) 成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物的安 全鑒定；組織災(zāi)害損失評估工作。5. 5人員搶救與工程搶險縣抗震救災(zāi)指揮部組織指揮地震現(xiàn)場工作隊趕赴災(zāi)區(qū)開展

30、 搜救工作；人武部、武警中隊負(fù)責(zé)組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)搶救 被壓埋人員，協(xié)助進(jìn)行工程搶險；公安局、消防中隊負(fù)責(zé)組織 消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員；衛(wèi)生局負(fù)責(zé) 組織醫(yī)療救護(hù)隊伍搶救傷員。地震廢墟生命搜索與營救要按照程序?qū)嵤?。一是現(xiàn)場快速 展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；二是搜索 行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者、進(jìn)行救生 犬搜索尋找被掩埋的受難者，有條件的情況下對重點(diǎn)部位進(jìn)行 儀器搜索，以精確定位；三是營救行動：采用起重、支撐、破 拆等方法開展?fàn)I救，使受難者脫離危險；四是醫(yī)療救護(hù)行動： 在現(xiàn)場安全區(qū)域設(shè)立臨時急救醫(yī)療站，由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的 專業(yè)醫(yī)生，采取各

31、種醫(yī)療救護(hù)手段對現(xiàn)場受難者救助，迅速轉(zhuǎn) 送醫(yī)療站，傷病情復(fù)雜或較重的，要迅速就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救。5.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)地震現(xiàn)場工作隊組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對震損的建筑物 能否進(jìn)入、能否破拆等進(jìn)行危險評估；探測泄漏危險品的種類、 數(shù)量、范圍等，并采取處置措施；監(jiān)測余震、火災(zāi)、爆炸、放 射性污染、坍塌等次生災(zāi)害，及時向救援人員發(fā)出警告，采取 防范措施。5. 7群眾的安全防護(hù)縣政府制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮 方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保 護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。5. 8次生災(zāi)害防雀卩公安、武警、消防部門負(fù)責(zé)組織力量幫助災(zāi)區(qū)采取有效措 施防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸

32、等次生災(zāi)害事故；縣水務(wù)局、建設(shè)局、 電信運(yùn)營企業(yè)等部門和單位幫助災(zāi)區(qū)對易發(fā)生次生災(zāi)害的堤 壩、生命線工程、通信等設(shè)施采取緊急安全處置并加強(qiáng)監(jiān)控； 環(huán)保局組織力量幫助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測和控 制；縣國土局會同建設(shè)局、水務(wù)局、交通局等部門幫助災(zāi)區(qū)加 強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)防；縣發(fā)改委、安監(jiān)局督導(dǎo) 和協(xié)助災(zāi)區(qū)對易發(fā)次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施等采取緊 急處置措施。5.9地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報縣地震局請求省、市地震局向地震現(xiàn)場派出地震現(xiàn)場監(jiān)測 和分析預(yù)報隊伍，布設(shè)和恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，增強(qiáng) 震區(qū)監(jiān)測能力，協(xié)調(diào)震區(qū)與相鄰縣（區(qū)）的監(jiān)測工作，對地震 類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步

33、判定意見。5.10社會力量動員與參與特別重大、重大和較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織各方 面的力量參加搶險救災(zāi)，開展自救和互救；縣抗震救災(zāi)指揮部 動員轄區(qū)非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)提供救助，根據(jù)需要，開展捐款、捐物 活動，向鄰近縣（市）請求支援。5. 11地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估縣地震局負(fù)責(zé)組織力量赴地震現(xiàn)場進(jìn)行烈度調(diào)查，確定發(fā) 震構(gòu)造、調(diào)查宏觀異常、工程結(jié)構(gòu)震害特征、社會影響和各種 地質(zhì)災(zāi)害等，并在地震現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，會同縣有關(guān)部門開 展震災(zāi)損失評估o5. 12信息發(fā)布特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮中心辦公室會同縣委宣傳部成立縣突發(fā)公共事件新聞宣傳組，負(fù)責(zé)新聞發(fā) 布稿和災(zāi)情公告的起草與發(fā)布，按

34、照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送省、南 通市部門審定的，應(yīng)按規(guī)定程序送審后公布。較大地震災(zāi)害的 新聞報道由縣應(yīng)急指揮中心授權(quán)縣委宣傳部管理。一般地震災(zāi) 害的新聞報道由縣政府辦公室、宣傳部、地震局、民政局?jǐn)M定 信息發(fā)布和新聞報道方案，組織信息發(fā)布和新聞報道。5. 13應(yīng)急結(jié)束特別重大或重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，由縣應(yīng)急指揮中心宣 布結(jié)束應(yīng)急行動。對于較大和一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成 后，由現(xiàn)場工作隊組織相關(guān)小組和專家對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評 估。應(yīng)急處置工作達(dá)到以下條件：地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果 基本清除；經(jīng)過震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi) 區(qū)基本恢復(fù)

35、正常社會秩序?？h現(xiàn)場工作隊向縣應(yīng)急指揮中心或 縣抗震救災(zāi)指揮部申請應(yīng)急結(jié)束，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，宣布災(zāi)區(qū)震 后應(yīng)急期結(jié)束，終止應(yīng)急狀態(tài)。后期處置6. 1善后處置縣政府組織縣有關(guān)部門認(rèn)真做好受災(zāi)人員的安置工作，為 受災(zāi)人員提供臨時住所、應(yīng)急食品和衣被等生活必需品；做好 現(xiàn)場污染物收集、清理與處理工作，盡快恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)、社 會秩序?？h各有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對傷亡人員、應(yīng)急處置工作 人員、征用物資及時進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。災(zāi)后重建工作由縣政府負(fù)責(zé)，縣有關(guān)部門協(xié)助和支持，必 要時請求省、南通市政府和有關(guān)部門支持。6. 2社會救助根據(jù)救災(zāi)工作需要，在全縣范圍內(nèi)組織動員社會各界開展 救災(zāi)捐贈活動，縣民政局、

36、紅十字會和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動社會、個 人或境外機(jī)構(gòu)展開救助，并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈款物的接收、 分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作?？h民政局負(fù)責(zé)對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān) 督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。6. 3保險地震災(zāi)害發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)在第一時間對地震造成的損失 進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險合同實施理賠。6. 4調(diào)查和總結(jié)縣地震局負(fù)責(zé)組織對地震災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查?？h抗震救災(zāi)指揮 部辦公室對應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，上報縣政 府。參與地震應(yīng)急工作的各有關(guān)部門、單位做好各自應(yīng)急工作 的總結(jié)并逐級上報。7保障措施7.1通信保障縣電信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備 用方案，確保

37、地震應(yīng)急期間通訊暢通?？拐鹁葹?zāi)指揮部辦公室建立縣抗震救災(zāi)指揮部通訊錄并定 期更新。地震系統(tǒng)內(nèi)部采用一切快捷有效的通信手段傳遞信息。若 公共通信系統(tǒng)遭地震破壞中斷，縣地震局應(yīng)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè) 啟用應(yīng)急機(jī)動通信，保證通信聯(lián)絡(luò)的暢通。72地震救援和工程搶險保障建立救援裝備信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括類型、數(shù)量、性能和存放位置等；建立相應(yīng)的日常維護(hù)、保養(yǎng)和使用等制度, 對陳舊老化的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備有計劃地改造和更新, 確保地震災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)急救援的有效使用。7. 3應(yīng)急隊伍保障地震應(yīng)急救援隊伍按照人員搶救、工程搶險、次生災(zāi)害特種救援、醫(yī)療救護(hù)、地震現(xiàn)場應(yīng)急、建筑物安全鑒定等類別進(jìn) 行配置和管理。要有

38、重點(diǎn)地發(fā)展城市社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者 隊伍，形成專業(yè)隊伍與群眾性隊伍相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍 網(wǎng)絡(luò)，并配備先進(jìn)救援裝備，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)?？h公安、消防、工程、醫(yī)療、志愿者等隊伍是地震災(zāi)害的先期搶險救援隊伍。一旦發(fā)生特別重大、重大和較大地震災(zāi)害， 縣有關(guān)專業(yè)性救援隊伍、駐如部隊和武警中隊作為第一支援梯 隊參加搶險救災(zāi)工作。省、南通市或鄰近縣（市）地震災(zāi)害緊 急救援隊和其他各專業(yè)性救援隊伍作為第二支援梯隊。7.4交通運(yùn)輸保障縣交通、運(yùn)輸管理部門應(yīng)本著平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備一定數(shù)量的應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，供地震災(zāi)害應(yīng)急救援使用，并建立 應(yīng)急交通運(yùn)輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括各類交通運(yùn)輸 工具數(shù)量、分布

39、、使用狀態(tài)等。特別重大、重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣公安局、交通局、建設(shè)局、鐵路辦、港監(jiān)等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組 織與實施。根據(jù)需要，及時實行交通管制，維護(hù)交通秩序，組 織開通應(yīng)急救援“綠色通道”。必要時，依法可緊急動員和征用 其他部門以及社會交通運(yùn)輸設(shè)施和裝備，確保救災(zāi)物資、器材 和人員的緊急輸送。7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實施， 及時提供現(xiàn)場創(chuàng)傷醫(yī)療救治的基本設(shè)備保障，建立應(yīng)急醫(yī)療隊 梯隊，并建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括醫(yī)療 救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等。特別重大、重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組 織

40、醫(yī)療救護(hù)隊伍迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，按照分級救護(hù)的原則，實 施現(xiàn)場搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的三級救治方案，并做好心 里咨詢，最大程度減少人員傷亡和減輕恐懼心里。縣衛(wèi)生防疫 機(jī)構(gòu)要防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。7. 6治安保障縣公安局負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作中的治安保障，駐如部隊 和武警中隊予以協(xié)助和配合。各單位和社區(qū)組織要積極發(fā)動群 眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安保障工作。特別重大、重大地震、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣公安局迅 速組織地震現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)社會秩序，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)、 要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫、監(jiān)管場所 等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，保證抗震 救災(zāi)工

41、作順利進(jìn)行。7.7物資保障結(jié)合城市物流業(yè)的發(fā)展，合理建設(shè)應(yīng)急物資的儲備網(wǎng)絡(luò)。 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng) 急救治藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護(hù)用品、消毒用品的生產(chǎn)供應(yīng) 和儲備，縣糧食局負(fù)責(zé)糧食的緊急供應(yīng)。完善縣級救災(zāi)儲備管 理制度，增強(qiáng)縣級調(diào)控能力，必要時，可依法動員和征用社會 物資。7.8經(jīng)費(fèi)保障地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作所必需的專項資金由縣財政予以保 障，并按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。對地震災(zāi)害損失較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情 況，縣財政適當(dāng)予以支持。7.9社會動員保障縣政府建立應(yīng)對災(zāi)害的社會動員機(jī)制。特別重大或重大地 震災(zāi)害發(fā)生后，動員社會各方面力量及時

42、、主動地參與應(yīng)急處 置。7. 10緊急避難場所保障根據(jù)平震結(jié)合的原則，縣建設(shè)局應(yīng)在城市規(guī)劃中按照“緊 急撤離、就近疏散、避開危險”的要求，設(shè)立緊急避難場所， 設(shè)立應(yīng)急標(biāo)志和設(shè)施，并進(jìn)行有效的管理和維護(hù)。提倡公共場 所和家庭配備避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。7.11技術(shù)儲備與保障建立地震緊急處置工作科學(xué)決策咨詢機(jī)制?？h抗震救災(zāi)指 揮部聘請地震、工程、通信等方面的專家并建立地震災(zāi)害應(yīng)急 管理專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家作用。地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置及 搜索與營救、地震損失評估等方面技術(shù)、裝備研究工作，建立 和完善縣抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，不斷提高地震及前兆信息 監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急指揮的技術(shù)水平。8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8