公共機構能源績效審計系統(tǒng)探究

1、公共機構能源績效審計系統(tǒng)探究1引言近期來，中國建筑能源審計工作進步迅速，關于能源審計產(chǎn)生的效果往往短少績效層面的考量?？冃徲嬆敲词侵赣蓪徲嫴块T對政府公司活動的經(jīng)濟性、速度和效果性、效果性及現(xiàn)金流運用效益開展的審計，但績效審計并無法非簡潔反映出經(jīng)濟活動中的能源使用速度和效果，短少對經(jīng)濟活動的可不斷性衡量。能源審計與績效審計顯然存在交叉點，伴著審計工作的更加開展，政府和現(xiàn)實工作者、各自探究者都認識到能源與績效結合衡量的重要性。能源績效審計概念最高審計機關國際召集進行對績效審計的含義是：審計單位對經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、速度和效果性、效果性簡稱及現(xiàn)金流運用效益開展的審計。公共建筑能源審計導那么對能源審計

2、術語解釋為：運用對建筑開展文件審查和調研研究測評，對用能單位能源使用狀況開展定量剖析，對建筑能源使用速度和效果、消耗水準、經(jīng)濟效益和環(huán)境效果開展監(jiān)測、診斷和衡量，進而發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能潛力，提出節(jié)能運營調適和改造倡議。能源績效審計是一個新型審計活動，結合了以往績效審計和能源審計的關鍵工作要點。全面參考績效審計和能源審計的含義，筆者將能源績效審計的術語解釋為“審計單位按照績效審計程序，對用能單位能源使用狀況的經(jīng)濟性、速度和效果性、效果性和可不斷性開展的審計。能源績效審計模式能源績效審計存在可供選定的四種模式：制度出發(fā)點的能源績效審計模式、成果出發(fā)點的能源績效審計模式、問題出發(fā)點的能源績效審計模式、費用

3、支出效益剖析出發(fā)點的能源績效審計模式。從審計重點和審計目標對四種模式開展比擬剖析，詳見表。關于能源績效審計而言，關系到各層面的因素總體較多，影響能源使用的不光僅是內(nèi)部控制制度，還決定于用能單位的技術水準和生產(chǎn)工藝等，當前中國能源消耗的法規(guī)制度系統(tǒng)總體還不太改良，而且用能單位能源軟件工程與財務作弊的關聯(lián)度亦小，故而，制度出發(fā)點型能源績效審計模式關于中國目前來講并不太適應。能源績效審計的關鍵目標是運用對用能單位一定時期內(nèi)各種能耗指標水準確實認和計算，并運用和設定的指標水準相比對，以確定被審計的用能單位的能耗水準是否合格，或是按照確定資產(chǎn)投資項目工程的設計情形，對項目工程的能耗情形做出評價，以幫忙政

4、府管理部門確定該項目工程合乎國家關聯(lián)政策、法規(guī)或標準的需求。在審計進程中，總需發(fā)現(xiàn)問題并提出整頓改過意見。成果出發(fā)點和問題出發(fā)點的能源績效審計模式與當前的社會經(jīng)濟環(huán)境對能源的使用要求是相滿足的。故而，能源績效審計的最好模式是成果出發(fā)點、問題出發(fā)點和費用支出效益剖析出發(fā)點型的整合模式。能源績效審計指標系統(tǒng)能源績效審計衡量系統(tǒng)立足于總體性標準、設計性標準、因果關系標準、易度量性標準、費用支出效益標準及可比性標準確立，從經(jīng)濟性、效果性、速度和效果性和可不斷性四個一級指標入手，確立了總體應的二級指標和三級指標，保證各指標可以真實地反映出公共機構能源軟件工程的問題和當前情況，能源績效審計衡量指標系統(tǒng)如表

5、所示。能源績效審計實例立足于以上能源績效審計指標系統(tǒng)學術探究成果，在上海市某醫(yī)院績效審計工作中加以實踐使用。某醫(yī)院能源績效審計指標上海市某醫(yī)院為一所二級甲等全面性醫(yī)院，總建筑面積萬。醫(yī)院當前設有個臨床醫(yī)技科室，當前床位張，醫(yī)院雇員人數(shù)為余人，年門急診人數(shù)約為萬人，醫(yī)院年能源消耗本錢約為萬元。運用開展能源績效審計工作，得到該醫(yī)院能源績效審計指標數(shù)據(jù)，如表所示。某醫(yī)院能源績效審計指標衡量從經(jīng)濟性來看，該醫(yī)院使用與產(chǎn)出比照均衡，歸類為高產(chǎn)低耗型醫(yī)院。從效果性來看，該醫(yī)院室內(nèi)溫濕度、濃度、照度、濃度的合格率在以上，室內(nèi)環(huán)境指標優(yōu)良。各個能耗指標合乎常規(guī)規(guī)律，在能源管理制度和文件層面配備比擬改良，可以保

6、證責任到人。從速度和效果性來看，該醫(yī)院螺桿冷水機組和空調水泵運營速度和效果不適應關聯(lián)節(jié)能標準標準，用能設備能效參數(shù)還需版本提高，相應運營對策還需完善，其它用能設備運營速度和效果適應要求。從可不斷性來看，該醫(yī)院當前已運用局部節(jié)能方法，合乎綠色建筑的局部標準。局部用能軟件工程仍有不低節(jié)能潛力，醫(yī)院可按照現(xiàn)實情形對其開展相應改造。結語與展望為推動用能單位能源使用超過經(jīng)濟性、速度和效果性、效果性、可不斷性的最優(yōu)水準，研究確立適應中國國情的能源績效衡量標準系統(tǒng)，越來越細致綜合地衡量各用能單位的能源管理工作，我司將能源審計與績效審計相結合，開展了能源績效審計系統(tǒng)的探究工作，研究確立上海市公共機構能源績效審

7、計指標系統(tǒng)，并在上海市某醫(yī)院績效審計工作中加以實踐使用，該項目工程實例榮獲上海市優(yōu)秀項目咨詢成果三等獎。探究成果將為上海市各區(qū)乃至全國各地未來的能源績效管理工作具備重要的參考和參考。筆者展示了公共機構能源績效審計系統(tǒng)創(chuàng)新探究初步成果，公共機構能源績效審計系統(tǒng)的改良和推廣還總需突破如下兩個難關：短少成熟改良的審計標準。當前能源績效審計也是處于研究時間層次，國內(nèi)短少成熟的標準或標準可供參考，國際標準那么有假設干“水土不服。故而，在項目工程現(xiàn)實實用進程中，項目工程團隊關鍵憑借本身學科體會和心得，互通國際當先體會和心得，研究適應國內(nèi)環(huán)境的能源績效審計的工作模式。能源績效審計衡量系統(tǒng)仍未成熟。關于具體的審計問題，需衡量它是否經(jīng)濟、是否切實需率以及它的效果性和適當性怎么，本次審計確立了適適合公共機建立起筑的衡量指標系統(tǒng)，因所剖析的樣本量有限，暫難以給出定量的衡量成果，但已提出績效指標全面衡量辦法，后期伴著實例和樣本量的積累，可持續(xù)檢驗和改良績效審計衡量系統(tǒng)。筆者寫作進程中得到了上海東方延華節(jié)能技術效勞股份有限企業(yè)、上海市浦東新區(qū)審計局的數(shù)據(jù)及技術撐持，汲取了基層單位推動審計工作的體