西溫莊鄉(xiāng)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、西鄉(xiāng)政 2010 18 號(hào)西溫莊鄉(xiāng)關(guān)于印發(fā) 西溫莊鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知各村（居）、安委會(huì)成員單位：為強(qiáng)化我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，提高我鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故應(yīng)急處理能力，牢固樹立起安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，現(xiàn)西溫莊鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)你們按照應(yīng)急預(yù)案的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)提高事故應(yīng)急處理的能力。二一一年三月七日西溫莊鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案二一年西溫莊鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的規(guī)范全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)西溫莊鄉(xiāng)

2、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和太原市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3分類分級(jí)本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，民爆器材等事故

3、；（2）公路等重大交通運(yùn)輸事故；（3）工礦企業(yè)火災(zāi)事故；（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故；（5）公眾聚集場(chǎng)所安全事故；各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響等因素， 一般分為四級(jí)： 級(jí) (特別重大 )、級(jí) (重大 )、級(jí)（較大）和級(jí) (一般 )。國(guó)家制定的特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行），國(guó)務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件 (事故災(zāi)難類 )分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的級(jí)及以上級(jí)別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難1.5工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地

4、減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部）組織協(xié)調(diào)各部門和各村按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。（3）條塊給合、以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，

5、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實(shí)行鄉(xiāng)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹?、上?jí)政府有關(guān)部門予以支持配合，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用， 實(shí)行科學(xué)民主決策。 采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。按照“整合社會(huì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)， 提高裝備水平”的原則， 充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。明確不同類型安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭部門及其職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門密切配合。充分發(fā)揮民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事故災(zāi)難中的骨干作用，充分發(fā)揮公安干警在處置

6、突發(fā)事故災(zāi)難中的重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺(tái)，確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。（6）反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠快速反應(yīng)，及時(shí)、果斷、妥善處置。（7）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、完善裝備等工作。1.6應(yīng)急預(yù)案體系全鄉(xiāng)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）鄉(xiāng)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)

7、急預(yù)案是鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，是為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)安監(jiān)站牽頭制定，報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）鄉(xiāng)政府相關(guān)部門和單位編制的單項(xiàng)預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)編制單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并和本預(yù)案相銜接。鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)編制非煤礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、煙花爆竹、煤礦事故應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案和相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案涉及的鄉(xiāng)政府相關(guān)部門要針對(duì)本預(yù)案和單項(xiàng)預(yù)案的要求，制定實(shí)施應(yīng)急救援的具體行動(dòng)方案。（3）企事業(yè)單位編制的處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援

8、的詳細(xì)行動(dòng)和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)上級(jí)主管部門備案。2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。2.1.2 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：（1）根據(jù)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的指令，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；領(lǐng)導(dǎo)、組織

9、、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難救援工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。（2）向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。（3） 負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源。（4）業(yè)務(wù)上接受區(qū)應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)，必要時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出增援建議或按照區(qū)應(yīng)急指揮部的指揮調(diào)度，調(diào)集本鄉(xiāng)應(yīng)急救援力量實(shí)施跨鄉(xiāng)增援。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.1.3 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副總指揮，黨政辦、民政所、安監(jiān)站、工辦、農(nóng)辦、派出所等部門負(fù)責(zé)同志任成員。2.2辦事機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)安監(jiān)站），作為其辦事機(jī)構(gòu)和全

10、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：（1）執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的決定和指示。（2）承擔(dān)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。（3）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（4）組織編制和管理鄉(xiāng)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急管理工作。（5）組織指導(dǎo)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。（6）協(xié)調(diào)和自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)有關(guān)部門、村委會(huì)的應(yīng)急救援工作。（7）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.3工作機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法

11、律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)如下：（1）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援由鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（2）道路交通、火災(zāi)、公眾聚集場(chǎng)所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由麻山派出所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（3）民爆器材安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由麻山派出所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（4）建筑施工等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由鄉(xiāng)城建辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)，為安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的支持部門。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，作為事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救

12、援的指揮機(jī)構(gòu)。其中，發(fā)生特別重大事故的、發(fā)生重大事故和發(fā)生較大或一般事故的，應(yīng)及時(shí)季請(qǐng)區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委員會(huì)。由鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人或由區(qū)應(yīng)急指揮部指定的負(fù)責(zé)同志任總指揮，成員由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶救、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干個(gè)應(yīng)急救援工作組，分兵把關(guān)，各司其職，迅速展開救援工作。2.5 應(yīng)急體系框架描述由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及其辦公室，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍，麻山境內(nèi)相應(yīng)的應(yīng)急資源，共同構(gòu)成本鄉(xiāng)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系。事故災(zāi)難發(fā)生后，鄉(xiāng)政府及其

13、相關(guān)部門和村委會(huì)各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作。3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1事故災(zāi)難監(jiān)控和信息報(bào)告3.1.1 預(yù)測(cè)（1）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測(cè)和收集工作。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員。（2）鄉(xiāng)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本地、本部門安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。建立完善事故隱患和危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新，將事故風(fēng)險(xiǎn)的信息及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室。對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室、

14、鄉(xiāng)政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)村委會(huì)，必要時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)。（3）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可直接越級(jí)報(bào)告。（4）突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息監(jiān)測(cè)的具體項(xiàng)目、所需設(shè)備、設(shè)施以及對(duì)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位在其制定的單項(xiàng)預(yù)案中具體明確。3.1.2 接警、報(bào)警（1）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故信息接收平臺(tái)，接受鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通報(bào)的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息和指令；接收鄉(xiāng)應(yīng)

15、急指揮部各成員單位、村委會(huì)報(bào)送的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。（2）突發(fā)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室24 小時(shí)值班電話和其他各種途徑報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。（3）事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間；事故類型；事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步判定的傷亡情況、 導(dǎo)致事故的初步原因、搶險(xiǎn)情況、 救護(hù)情況、財(cái)產(chǎn)損失、已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況；需要支援的項(xiàng)目。（4）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到鄉(xiāng)外對(duì)本鄉(xiāng)可能造成重大影響的有關(guān)安全生產(chǎn)事故信息的通報(bào)后，及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告，并通報(bào)給有

16、關(guān)部門和單位。（5）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室和鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位之間建立突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息交流及通報(bào)制度，確保信息交流渠道暢通。（6）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)主管部門，鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，并應(yīng)當(dāng)在1 小時(shí)內(nèi)報(bào)告至鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。對(duì)于一些比較敏感的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的有關(guān)部門、單位要及時(shí)主動(dòng)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提供和事故

17、應(yīng)急救援有關(guān)的資料。3.1.3 預(yù)警（1）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，確認(rèn)各種來(lái)源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警的范圍，向鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心提出、做出預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的初步建議，并及時(shí)將有關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。有下列情形之一的，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)建議做出事故預(yù)警決定。重大以上危險(xiǎn)源失控或有可能失控的；已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；其他地區(qū)發(fā)生的事故災(zāi)難有可能影響本地區(qū)的；下一級(jí)事故發(fā)生后，事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的；事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。（2）事故預(yù)警決定經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)作出并發(fā)布，預(yù)警公

18、告以廣播、通信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會(huì)發(fā)布。（3）當(dāng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)作出預(yù)警決定后，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)當(dāng)按照作出的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。和突發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)警有關(guān)的各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保做好各項(xiàng)預(yù)警工作。（4） 可能導(dǎo)致突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的因素已經(jīng)消失，由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)向社會(huì)宣布解除預(yù)警。（5）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)及時(shí)將本級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除決定向區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。（6）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)

19、事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)警預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。鄉(xiāng)有關(guān)部門和村委會(huì)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府，并抄送鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，嚴(yán)重情況下建議鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)作出事故災(zāi)難預(yù)警決定。3.2 預(yù)測(cè)、接警、報(bào)警、預(yù)警支持系統(tǒng)（1）由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，和區(qū)應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)政府各有關(guān)部門對(duì)接，確保通訊暢通，信息共享，提高

20、預(yù)警能力。（2）應(yīng)急資源管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室建立全鄉(xiāng)應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，保證各級(jí)指揮部能夠隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和相關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)。（3）應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)信息、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（4）應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)事故地點(diǎn)、類型和特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的收集整理，并提供相關(guān)的預(yù)案、專業(yè)救援隊(duì)伍、救援裝備、物資、專家、應(yīng)急技術(shù)要求等信息，輸出備選方案，為指揮決策提供快捷、有效的支持。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 先期處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故

21、發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；鄉(xiāng)人民政府在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由事發(fā)地的鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。4.2 分級(jí)響應(yīng)4.2.1 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）四級(jí)。和之對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)也分為級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)。（1）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成 30 人以上死亡（含失蹤），或危及30 人以上生命安全，或者100 人以上

22、中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1 億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。需要緊急轉(zhuǎn)移安置10 萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難?？缡〖?jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（2）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成 10 人以上、 30 人以下死亡（含失蹤），或危及10 人以上、 30 人以下生命安全，或者50 人以上、 100 人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000 萬(wàn)元以上、 1 億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。超出市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難?？缡行姓^(qū)的安全生產(chǎn)

23、事故災(zāi)難。省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：造成 3 人以上、 10 人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、 10 人以下生命安全，或者 30 人以上、 50 人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（4）發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.2.2 應(yīng)急響應(yīng)按照屬地為主的原則組織實(shí)施。其中，級(jí)和級(jí)響應(yīng)在國(guó)務(wù)院和省應(yīng)急委員會(huì)（應(yīng)急指揮部）的統(tǒng)一指

24、揮下，由市人民政府具體組織實(shí)施；級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市人民政府組織實(shí)施；級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。4.2.3 鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的響應(yīng)級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)， 根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)：（1）煤礦發(fā)生事故災(zāi)難，按照太原市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（2）非煤礦山發(fā)生事故災(zāi)難，按照太原市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故災(zāi)難，按照太原市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（4）煙花爆竹發(fā)生事故災(zāi)難，按照太原市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（5）建設(shè)工程、

25、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和應(yīng)急物資調(diào)配，按照太原市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案 、太原市城市供氣重大事故應(yīng)急預(yù)案、太原市城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（6）發(fā)生道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難時(shí)，按照太原市處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、太原市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。4.2.4 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室的響應(yīng)級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室的響應(yīng)：（1）及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事故發(fā)展和救援的進(jìn)展情況。（2）擬定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員名單，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）派出有關(guān)

26、人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)派遣專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援；開啟移動(dòng)式指揮設(shè)備，為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系提供應(yīng)急保障。（4）對(duì)可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，并通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。（6）按鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。4.2.5 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)（1）在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)指揮所有參和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員；（3）迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施；（4）根據(jù)

27、實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及救援情況，為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部決策提出建議；（5）負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位，要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，積極配合工作，及時(shí)、主動(dòng)提供和事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參和應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援。4.3基本響應(yīng)鄉(xiāng)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援、 醫(yī)

28、療救護(hù)、 人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。（1）搶險(xiǎn)救援突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)依法及時(shí)采取緊

29、急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事件發(fā)生。公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。（3）醫(yī)療救護(hù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，為因突發(fā)安全生產(chǎn)事故致傷、致殘、致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷、病人及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。（4）應(yīng)急人員的安全防護(hù)在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)

30、防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入各離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。需要公眾參和時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。（5）群眾的疏散和防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：企業(yè)應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、 范圍、路線、程序。指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。（5）工程搶險(xiǎn)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)工程搶險(xiǎn)組，負(fù)責(zé)對(duì)被毀工程的搶修工作。（

31、6）調(diào)集征用根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。（7）物資保障根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)物資保障組，主要職責(zé)：保證救援所需物資的供應(yīng)。（8）社會(huì)力量的動(dòng)員和參和現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參和應(yīng)急救援工作。超出鄉(xiāng)人民政府處置能力時(shí)，應(yīng)向區(qū)政府申請(qǐng)調(diào)度本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。（9）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定并報(bào)同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，

32、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。4.4指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)事故組織實(shí)施應(yīng)急救援。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下， 密切配合， 共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。4.4.1

33、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（1）啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。（3）有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。（5）及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室。4.4.2 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（1） 向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。（2）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。（3）派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。（5）及時(shí)向鄉(xiāng)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源

34、的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。5后期處置5.1善后處置（1）鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用和管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。（2）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫病防治工作。（3）及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對(duì)不能及時(shí)歸還或者損耗的物資，依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。（4）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，工資和獎(jiǎng)金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。（5）對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員，按

35、國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。5.2保險(xiǎn)重視保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用，加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)依法參加社會(huì)工傷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故單位所在地勞動(dòng)保障部門應(yīng)及時(shí)按工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，主動(dòng)做好待遇支付工作，必要時(shí)可啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備金，確保支付需要。5.3社會(huì)救助制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟(jì)工作及時(shí)到位。制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)

36、事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金轉(zhuǎn)為救援資金。建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會(huì)性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。5.4總結(jié)備案應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報(bào)送鄉(xiāng)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室。事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情況， 接

37、警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。5.5事故調(diào)查鄉(xiāng)人民政府依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。5.5.1 事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé)：（1）查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；（2）查明事故原因和性質(zhì)；（3）確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（4）提出防止事故發(fā)生的措施建議；（5）提出事故調(diào)查報(bào)告；5.5.2 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故單位的基本情況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；（3）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；（

38、4）事故發(fā)生的原因；（5）事故的性質(zhì)；（6）對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（7）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；（8）事故調(diào)查組成員名單；（9）其他需要載明的事項(xiàng)。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60 日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查組報(bào)告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)家對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。6保障措施鄉(xiāng)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。6

39、.1通信和信息保障6.1.1 依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信和信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，建立備份和應(yīng)急保障措施。6.1.2 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；建立完善全鄉(xiāng)危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序。6.2救援裝備保障6.2.1 鄉(xiāng)人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對(duì)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。6.2.2 鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的

40、設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購(gòu)置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置，逐級(jí)上報(bào)。6.2.3 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，規(guī)定責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保一旦接到指令，能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障6.3.1 按照社會(huì)參和、 規(guī)模適度、 協(xié)調(diào)配合、 指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。6.3.2 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

41、；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行先期處置，必要時(shí)，為其它突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援提供支援。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。6.3.3 各村和有關(guān)部門、要積極組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立各類社會(huì)化、群眾性的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。6.4資金保障6.4.1 處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入年度鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者補(bǔ)助。6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。6.4.3 要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，確保專款專用。6.4.