落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作開展情況匯報(bào)材料

1、落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作開展情況匯報(bào)材料落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作開展情況匯報(bào)材料縣人大常委會(huì)城鄉(xiāng)最低生活保障工作執(zhí)法檢查組各位主任、各位委員、各位縣人大代表：感謝各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府及全鄉(xiāng)各族黨員干部群眾對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！ 建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)低保），是黨中央、國(guó)務(wù)院解決貧困農(nóng)民和城城市困難居民基本生活的一一項(xiàng)重大舉措。此項(xiàng)工作開開展以來(lái)，我鄉(xiāng) 始終堅(jiān)持持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作思路，把解決民生作為工作第一一要?jiǎng)?wù)，把城鄉(xiāng)低保工作列列為民生工作的重點(diǎn)來(lái)抓，努力使廣大農(nóng)村特困群眾眾和城 市困難群

2、體的基本本生活真正得到有效保障，共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。下面我就就我鄉(xiāng)落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保保障工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)報(bào)如下,不妥之處，敬請(qǐng)批批評(píng)指正。一、基本情況況xx鄉(xiāng)位于和靜縣城南南23公里處，全鄉(xiāng)總面積積141平方公里，其中耕耕地總面積3萬(wàn)畝。全鄉(xiāng)下下轄2個(gè)行政村，14個(gè)村村民小組，15個(gè)站所（學(xué)學(xué) 校），全鄉(xiāng)總?cè)丝?2292人，其中農(nóng)業(yè)人口44850人。截止第四季度度，我鄉(xiāng)共有低保對(duì)象3666戶614人，其中城市市低保101戶137人，占全鄉(xiāng)非農(nóng)人口 的9.9%，農(nóng)村低保255戶戶477人，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人人口的9.8%,低保動(dòng)態(tài)態(tài)管理率9.5%，累計(jì)發(fā)發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金11

3、139670元。 二二、最低生活保障工作開展展情況（一）抓好四個(gè)到到位，夯實(shí)低保工作基礎(chǔ)一、機(jī)構(gòu)組織到位，鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府高度重視低保工工作，每年均在政府工作報(bào)報(bào)告中 對(duì)低保工作進(jìn)行了了認(rèn)真總結(jié)和部署。為加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了以政府府一把手為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)低保保審核、低保清理、急救難難“一站式”服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組，各村均成立低保民 主主評(píng)審小組，民政辦確立低低保專職干事制度，將責(zé)任任落實(shí)到人。在全鄉(xiāng)形成了了低保工作有人管、有人干干、有人抓落實(shí)的良好工作作機(jī)制。二、制度建設(shè)到到位，鄉(xiāng)民政辦嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)最低生活保障條例并結(jié)合相關(guān)文件制定了 關(guān)于城鄉(xiāng)居民最低生活保保障的申報(bào)審查制度、申請(qǐng)請(qǐng)制度、動(dòng)

4、態(tài)管理制度、民民主評(píng)議制度、公示制度、入戶調(diào)查制度、檔案管理理制度、來(lái)信來(lái)訪接待處理理制度等一系列 工作制度度。健全的組織網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)統(tǒng)的管理服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范有序運(yùn)行行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、民主評(píng)議到位，為進(jìn)一步步規(guī)范我鄉(xiāng)低保工作審 批批程序，規(guī)范低保工作中存存在的虛假保障、暗箱操作作，在健全鄉(xiāng)級(jí)低保評(píng)議小小組的同時(shí)，我們還建立村村級(jí)低保民主評(píng)審小組，成成員由村干部、村民小組長(zhǎng)長(zhǎng)、黨員、村 民代表等組組成，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭庭收入進(jìn)行核查和民主評(píng)議議，未經(jīng)低保民主評(píng)審小組組票決的不能享受低保。四、低保公示到位，嚴(yán)格格按照公示制度，及時(shí)將每每季度城鄉(xiāng)低保發(fā)放表、新新增人員、停發(fā)人員公

5、示在在鄉(xiāng)村兩級(jí)公示欄和“農(nóng)廉廉網(wǎng)”上進(jìn)行公開，方便群群眾查詢了解，做到公正公公開，讓百姓心中有本帳。（二）規(guī)范管理，積極極打造陽(yáng)光低保。   低保工作到人民群眾的切切身利益，涉及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)發(fā)展，社會(huì)影響大，群眾最最為心。為確保低保工作公公平、公正、公開性，真正正發(fā)揮到用，我們著重在嚴(yán)嚴(yán)格審批、資金管理、規(guī)范范檔案、動(dòng)態(tài)管理等度建設(shè)設(shè)上下功夫，積極打造陽(yáng)光光。 一是嚴(yán)格程序管理理。我鄉(xiāng)嚴(yán)格遵循個(gè)人申請(qǐng)請(qǐng)、村委會(huì)調(diào)查審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)把關(guān)、民政局審批發(fā)證的的工作程序，嚴(yán)把入口關(guān)。做到 低保申請(qǐng)人按屬地地管理原則，向戶籍所在地地村居委會(huì)申請(qǐng)。嚴(yán)把調(diào)查查關(guān)。對(duì)低保申請(qǐng)人，由兩兩

6、位以上村干部共同入戶調(diào)調(diào)查，核查申請(qǐng)人家庭年人人均純收入水平，結(jié)合 家家庭財(cái)產(chǎn)、人員就業(yè)和實(shí)際際生活狀況，經(jīng)過(guò)村級(jí)低保保民主評(píng)審小組初審公示77個(gè)工作日后報(bào)送鄉(xiāng)民政辦辦復(fù)審，由鄉(xiāng)民政辦入戶復(fù)復(fù)審后再報(bào)送縣民政局。堅(jiān)堅(jiān)持“五不 批”，即不符符合條件的不批，手續(xù)不齊齊全的不批，收入核查不清清的不批，不按規(guī)定程序申申報(bào)的不批，未經(jīng)集體研究究的不批。堅(jiān)持“三公開三三公布”，即低保對(duì)象、低低 保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差金額三公公開和申請(qǐng)名單、審核名單單、審批名單三公布。有效效減少了“人情?！?、“關(guān)關(guān)系?！钡葍?yōu)親厚友的現(xiàn)象象。截止2015年第四季季度，鄉(xiāng)、村兩級(jí) 低保民民主評(píng)議小組今年共審核城城鄉(xiāng)低保申報(bào)117戶288

7、9人，審核通過(guò)上報(bào)822戶200人，退回不符合合條件申請(qǐng)35戶89人，通過(guò)率70%。 二是是加強(qiáng)資金管理。堅(jiān)持好人人讓基層當(dāng)，好事讓基層做做，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保金實(shí)行村村級(jí)集中 現(xiàn)金發(fā)放方式，由鄉(xiāng)財(cái)政所審核賬戶撥款款，鄉(xiāng)民政辦領(lǐng)取現(xiàn)金，制制做發(fā)放表、資金交接表，交由村級(jí)低保發(fā)放小組成成員進(jìn)行集中發(fā)放，并嚴(yán)格格執(zhí)行“三對(duì)照”原則， 即對(duì)照發(fā)放名單，對(duì)照保保障人數(shù)，對(duì)照保障金額發(fā)發(fā)放，鄉(xiāng)民政辦全程監(jiān)督資資金發(fā)放工作，確保每一分分錢都無(wú)誤的發(fā)放在低保戶戶手中。三是規(guī)范檔案管管理。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣民政政局制定的調(diào)查登記表、審審批表、低保對(duì)象發(fā)放表 和低保對(duì)象增減花名冊(cè)等等表冊(cè)格式制作檔案，對(duì)低低保對(duì)

8、象的檔案做到一戶一一檔，戶戶有檔可查。同時(shí)時(shí)，認(rèn)真做好“低保戶信息息平臺(tái)”、“一站式救助平平臺(tái)”的電腦錄 入上傳工工作，全鄉(xiāng)366戶6144人低保對(duì)象的信息都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)二級(jí)低保信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化管理。四是實(shí)行動(dòng)動(dòng)態(tài)管理制度，做好低保清清理工作。我鄉(xiāng)按照和靜縣縣城鄉(xiāng)低保最低生活保障實(shí)實(shí)施 意見的要求，及時(shí)進(jìn)進(jìn)行登記低保人員，做到應(yīng)應(yīng)保盡保。結(jié)合全縣低保清清理工作，我鄉(xiāng)于4月份開開展了專項(xiàng)清理整頓工作，并成立了清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小小組，制訂了專項(xiàng)實(shí) 施方方案。此次清理工作按照應(yīng)應(yīng)保盡保、公平、公正、動(dòng)動(dòng)態(tài)管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)低保政策。鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌兼兼顧，聯(lián)合紀(jì)檢、派出所、民政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、國(guó)土土、村委會(huì)

9、等多部門，多多方面逐戶了解低保戶家庭庭財(cái)、地、房情況。在民政政主管副鄉(xiāng)長(zhǎng)張貴蓮與紀(jì)檢檢書記斯繁榮的帶隊(duì)下，分分成3個(gè)工作組對(duì)全鄉(xiāng)2個(gè)個(gè)村14個(gè)村民小組的低保保戶進(jìn)行為期3天的入戶，入戶率達(dá)100%。在入入戶中，實(shí)地查看低保對(duì)象象家庭住房、車輛、家庭經(jīng)經(jīng)濟(jì)等實(shí)際生活情況，聽取取低保對(duì)象介紹家庭成員就就業(yè)與經(jīng)濟(jì)來(lái)源，聽取了村村委會(huì)與生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)意見，對(duì)家庭基本情況進(jìn) 行全全面徹底的調(diào)查了解。在清清理整頓期間，按照逐戶清清查、聽取意見、鄉(xiāng)黨委會(huì)會(huì)研究決定的程序，共清查查出不符合低保要求的農(nóng)村村低保戶37戶54人，變變減19戶23人，城市低低保停發(fā)14戶18人，通通過(guò)動(dòng)態(tài)管理切實(shí)做到了保保障對(duì)象有進(jìn)有出

10、，救助標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有升有降，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退則則退。     三、低低保工作主要存在的問(wèn)題（一）、政策法規(guī)宣傳不不夠，目前在我鄉(xiāng)還有一少少部分群眾認(rèn)為，“凡是老老年人、殘疾人 均應(yīng)就可可以享受低?！保凹彝ソ?jīng)經(jīng)濟(jì)有困難就可申請(qǐng)低?！?，“低保是一種社會(huì)福利利、吃低保是吃國(guó)家大鍋飯飯，不吃白不吃、吃得到是是有本事”，“廉租房申請(qǐng)請(qǐng)最好 不要一定是低保戶戶才可以”。一部分群眾把把低保當(dāng)做了養(yǎng)老金，認(rèn)為為只要拿到低保就可以一直直拿下去，部分群眾中存在在的一系列錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤誤觀點(diǎn)說(shuō)明我鄉(xiāng)對(duì)于國(guó) 家家的低保政策、法規(guī)以及縣縣里出臺(tái)一系列的低保工作作制度宣

11、傳還不到位，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運(yùn)行的的群眾認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和輿論氛圍圍還有著缺陷。    （二）、低保家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)來(lái)源復(fù)雜，家庭收入難以核核實(shí)。我鄉(xiāng)是一個(gè)傳統(tǒng) 的的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在農(nóng)村居民收收入結(jié)構(gòu)中，糧食等農(nóng)作物物收入占相當(dāng)比重，在對(duì)農(nóng)農(nóng)村低保家庭收入進(jìn)行價(jià)值值轉(zhuǎn)化過(guò)程中，計(jì)算存在較較大的隨意性。除農(nóng)作物收收入的季節(jié)性 以及受自然然災(zāi)害影響較大等因素外，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各種種產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居居民外出務(wù)工人員逐年增加加，而且從業(yè)領(lǐng)域較廣。因因此，這部分人員的收入來(lái)來(lái)源 較為復(fù)雜，并呈現(xiàn)出出不穩(wěn)定性和隱蔽性的特點(diǎn)點(diǎn)，致使對(duì)低保家庭收入難難以確切的核實(shí)。另外，有有些家庭

12、為了獲取低保救助助金，想方設(shè)法把年老的父父母與子女分開，由 父母母單獨(dú)申請(qǐng)低保，把法律規(guī)規(guī)定應(yīng)由子女承擔(dān)的贍養(yǎng)義義務(wù)推給政府，享受低保救救助，成為低保對(duì)象。還有有的是在調(diào)查核實(shí)家庭收入入，確定低保對(duì)象時(shí)將申請(qǐng)請(qǐng)家庭中有 殘疾或者智障障的人員納入保障對(duì)象，將將家庭中正常人排除在低保保對(duì)象以外。以上兩種造成成了“一家兩制”的保障現(xiàn)現(xiàn)象，這種“一家兩制”的的情況呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)勢(shì)，嚴(yán)重違背了城鄉(xiāng)低保制制度以戶為單位實(shí)施保障的的真實(shí)意思。（三）、工工作保障與工作要求不相適適應(yīng)。由于部分群眾的觀念念錯(cuò)誤，總想騙保、賴保，低 保審批面臨家庭收入入核定難，動(dòng)態(tài)管理工作量量越來(lái)越大，并且隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)育，民民政部門承擔(dān)的“民生”事事務(wù)愈來(lái)愈多，救助 人數(shù)數(shù)不斷擴(kuò)大，救助內(nèi)容不斷斷增加，新增了醫(yī)療救助，臨時(shí)救助，住房救助等專專項(xiàng)救助工作，以及各項(xiàng)救救助制度不斷健全完善，救救助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，工工作保障與 工作要求不相相適應(yīng)的矛盾比較突出。低低保的申報(bào)審批與動(dòng)態(tài)管理理均以低保對(duì)象家庭入戶收收入核查和評(píng)議為基礎(chǔ)，協(xié)協(xié)鄉(xiāng)民政辦只有兩名工作人人員，還要兼職老齡、殘 聯(lián)、扶貧等工作，現(xiàn)有的的機(jī)構(gòu)和工作人員顯然已不不能適應(yīng)新形勢(shì)下工作的需需要，嚴(yán)重制約了低保工作作的進(jìn)一步規(guī)范和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展。且民政辦無(wú)專用車輛