關(guān)于衛(wèi)輝市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于衛(wèi)輝市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于衛(wèi)輝市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-住建局副局長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是一個(gè)城市文明和進(jìn)步的標(biāo)志。按照市委市政府對(duì)我市城建工作的要求,結(jié)合我局工作實(shí)際，采取聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)情況介紹、座談研討，深入供熱外網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)次干道改造等施工現(xiàn)場(chǎng)等重要場(chǎng)所、區(qū)域?qū)嵉夭炜吹刃问?，?duì)我市道路、交通、供排水以及城市環(huán)保、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況20_年，市委、市政府緊緊圍繞河南省百城提質(zhì)建設(shè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)施了5項(xiàng)重點(diǎn)市政工程，城市功能、品位得到了顯著提升。實(shí)施道路改造

2、工程，20_年至今共累計(jì)投資2億余元，改造城區(qū)主次干道2條，特別是投資5500萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)了比干大道（建設(shè)路-健康路）道路工程以及投資1400萬(wàn)開(kāi)工建設(shè)了_工程。目前，城區(qū)共有道路44條，道路總長(zhǎng)度100419米，使城區(qū)道路等級(jí)明顯提升，極大方便了市民出行。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為契機(jī)，全面科學(xué)進(jìn)行城區(qū)綠化，20_年開(kāi)工建設(shè)了_湖A、D區(qū),建成區(qū)內(nèi)所有植被的垂直投影面積7.74平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率36.01，綠地面積達(dá)6.67平方公里，人均公共綠地面積達(dá)8.5平方米；。實(shí)施供排水管網(wǎng)改造工程，累計(jì)鋪設(shè)和改造供水、排水管網(wǎng)5千余米，供水面積20余平方公里，承擔(dān)全市十余萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水。二、存

3、在問(wèn)題雖然，我市市政基礎(chǔ)設(shè)施逐年得到完善，但與城市建設(shè)、發(fā)展水平相比還有較大差距，城市基礎(chǔ)建設(shè)總體上仍面臨著不少困難和問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面。（一）建設(shè)資金投入不足。由于縣級(jí)財(cái)力相對(duì)薄弱、資金籌措難等原因，我市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資主要還是依靠上級(jí)，投融資渠道單一。雖然近年來(lái)國(guó)家和地方政府不斷加大投資力度，但仍不能滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠。雖然，近幾年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入較大，但建設(shè)起點(diǎn)相對(duì)較低，特別是道路、排水、排污等還沒(méi)有形成健全完善的網(wǎng)絡(luò)，垃圾收集存放等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足城市發(fā)展需要，影響了城市整體形象、功能提升。 （三）設(shè)施監(jiān)管維護(hù)不到位。目前，我市城市

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在“重建設(shè)，輕管理”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制、機(jī)制不夠健全完善，部門(mén)權(quán)責(zé)不明，對(duì)工程監(jiān)管、維護(hù)落實(shí)不夠及時(shí)到位，影響工程整體質(zhì)量效益。特別是建筑車(chē)輛、機(jī)械載重上路、不規(guī)范操作，給道路、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞；個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目完工后往往無(wú)人管護(hù)，很容易受到人為和外力等因素破壞，給建設(shè)帶來(lái)?yè)p失。（四）市民思想觀念滯后。受多年積習(xí)影響，部分市民仍然保留傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活觀念，缺乏公共意識(shí)和主人翁意識(shí)，存在亂倒、亂堆、亂擺、亂放現(xiàn)象，不合理使用，甚至人為破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施。 三、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策辦法 加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，既是加快推動(dòng)百城提質(zhì)建設(shè)的需要，也是不斷

5、滿足廣大市民期盼環(huán)境改善、提升城市功能品位的需要。針對(duì)當(dāng)前我市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題，特提出以下對(duì)策。 （一）創(chuàng)新思維，多渠道籌措基礎(chǔ)建設(shè)資金。完善以公共財(cái)政為主導(dǎo)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投資機(jī)制。要用足用活現(xiàn)有的城市建設(shè)資金政策，認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，深入廣泛開(kāi)展調(diào)研，積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化城市收費(fèi)項(xiàng)目，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、科學(xué)合理的資金收繳、管理和使用辦法，擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)。加快建立和完善市政公用設(shè)施有償使用體系，推動(dòng)市政公用事業(yè)由服務(wù)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，理順公用事業(yè)價(jià)格，積極引導(dǎo)、促進(jìn)

6、供水、供氣、公交、供熱等企業(yè)逐步走向市場(chǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，減少財(cái)政補(bǔ)貼。廣辟投資渠道，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，積極探索通過(guò) PPP、BOT等模式引導(dǎo)社會(huì)資本投資城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障。（二) 提質(zhì)擴(kuò)容，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照突出特色、功能齊全、設(shè)施配套的總體要求，進(jìn)一步完善加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量水平。加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市排水系統(tǒng)，加快老城區(qū)雨水管網(wǎng)的改造進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成較為完善的城市排水防澇工程體系；改造城市供水設(shè)施，改造完成城區(qū)供水主管道，完善城市供水設(shè)施，提高城區(qū)供水質(zhì)量，保障供水衛(wèi)生安全；加強(qiáng)城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施

7、建設(shè)，大力推動(dòng)供熱計(jì)改和管網(wǎng)改造工作，逐步建立起城市供熱新體制；加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交設(shè)施，著力提升公共交通服務(wù)水平，努力形成公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局；抓好城市園林綠化，結(jié)合開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)道路植樹(shù)和綠化帶建設(shè)，提高城市園林檔次和品位。（三）建管結(jié)合，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理水平。要樹(shù)立民建、民營(yíng)、民管的大建設(shè)觀念，堅(jiān)持建管并重，運(yùn)用改革思維辦法，不斷創(chuàng)新探索城市管理新機(jī)制新模式，真正形成人人都服務(wù)于城市建設(shè)和管理的良好氛圍。進(jìn)一步理順城管管理體制，切實(shí)解決當(dāng)前條塊分割，多頭管理問(wèn)題，逐步推進(jìn)相對(duì)集中行使部分城市管理行政處罰權(quán)，著力整治占街為市，占道經(jīng)營(yíng)，亂

8、堆亂放、亂排油煙、噪音擾民、亂搭亂建、亂停放車(chē)輛等現(xiàn)象。同時(shí)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)管理隊(duì)伍，提升管理規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，增加必要的機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)率,同時(shí)注重部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊抓共管，形成合力。另外，要強(qiáng)化城市違規(guī)建筑專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì)部分群眾出現(xiàn)的私搭亂建、突擊建房等現(xiàn)象，責(zé)令限期整改，并根據(jù)新情況、新問(wèn)題，研究管理制度、對(duì)策辦法，有效遏制這一現(xiàn)象的蔓延發(fā)生（四）宣傳教育，營(yíng)造市政基礎(chǔ)建設(shè)管理良好氛圍。在宣傳和溝通上，有效利用現(xiàn)有宣傳媒體，廣泛宣傳政府城市管理的重要舉措，反映城市管理的有益成果，加強(qiáng)政府與居民之間的溝通與互動(dòng)，形成全社會(huì)支持城市管理的輿論氛圍。通過(guò)在學(xué)校、小區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳板、條幅、標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，明確市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義、要求和舉措，廣泛宣傳相關(guān)政策、法律、法規(guī)以及我縣相應(yīng)管理制度和辦法，爭(zhēng)取市民對(duì)市政建設(shè)管理工作的理解支持。組織開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高居民文明素質(zhì)，培養(yǎng)樹(shù)立現(xiàn)代、文明、健康生活方式，營(yíng)造“人民城市人民管”的良好氛圍。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)