公共政策分析作業(yè)題

1、公共政策分析作業(yè)題一、辯析題1拉斯韋爾和卡普蘭把“公共政策”界定為 對一個社會進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配。"答：是錯的；戴維伊斯頓把公共政策界定為對一個社會進(jìn)行的權(quán)威性價(jià)值分配”。2. 公共政策的本質(zhì)是解決社會公共利益（物質(zhì)利益和精神利益）的增進(jìn)與分配 |可題。答：是錯的；公共政策的本質(zhì)是要解決利益分配問題， 既包括物質(zhì)利益的分配，也包括精神利 益的分配。3. 政策的主要受益者是與政府主觀偏好一致或基本一致者。答：是對的。容易從公共政策中獲得利益：一是與政府主觀偏好一致或基本一致者； 二是最能 代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者；三是普遍獲益的社會多數(shù)者。4. 社會問題是實(shí)際狀態(tài)與期望狀態(tài)之間的差距

2、。答：是對的。所謂社會問題是指社會的實(shí)際狀態(tài)與社會期望之間的差距。5. 通過個體的經(jīng)濟(jì)理性市場能夠有效地克服“搭便車”現(xiàn)象。答：是錯的；所謂”搭便車現(xiàn)象”是指某種事情產(chǎn)生了正外部性，所謂外部性是指經(jīng)濟(jì)主體（包 括廠商或個人）的經(jīng)濟(jì)活動對他人和社會造成的非市場化的影響。6. 戴維.伊斯頓認(rèn)為公共政策是 種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃”。答：是錯的；拉斯韋爾和卡普蘭對公共政策的定義是”一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì) 劃” .7. 公共政策對利益的分配服從丁政府對利益的追求。答：是對的；公共政策對社會利益的分配，服從丁政府的整體目標(biāo)需要，更直接地說，是服從丁 政府對利益的追求。8. 政策的主要受

3、益者是普遍獲益的社會多數(shù)或絕大多數(shù)。答：是錯的；從狹義的角度看，社會政策行動的受益者在外延上應(yīng)該等同丁社會政策的對象。但從廣義上看，社會政策的受益者的外延要更大一些， 它還包括從各項(xiàng)社會政策 中間接受益的個人和群體,例如某些社會福利服務(wù)的提供者、相關(guān)物品的供應(yīng)商 等等。9. 社會問題是歹0入政策議程的公共問題。答：是對的；公共政策問題是指統(tǒng)治集團(tuán)或社會大多數(shù)人感到現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價(jià)值和規(guī)范有相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾和沖突， 進(jìn)而通過團(tuán)體或組織活動 要求有關(guān)社會公共組織和政府采取行動加以解決， 并被后者列入政策議程的社會 問題或公共問題。10. 市場機(jī)制不僅有助丁實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效，而且

4、能有效地解決社會公平問題。1. 簡述公共政策主體的構(gòu)成與功能?答：公共政策主體體系包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會公眾2. 簡述公共政策客體及其特征。答：1、公共政策問題。包括社會問題，不僅是一種客觀存在的狀況，而且是人 們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物，按照社會生活領(lǐng)域的不同，分為政治、經(jīng)濟(jì)、社會（狹義） 和文化等領(lǐng)域的問題。2、公共政策目標(biāo)群體，指那些由丁政策的強(qiáng)制性而必須 對自身的行為模式重新進(jìn)行調(diào)適的群體， 它是政策的作用對象，直接關(guān)系到政策 目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。3、社會利益關(guān)系，指人與人之間的利益關(guān)系，這是公共政策根 本目的公共政策所要解決的核心問題。3. 簡述強(qiáng)制性政策工具的構(gòu)成及各自的優(yōu)劣勢。4.

5、簡述利益集團(tuán)的基本特征、影響因素和功能。答：特征：第一，臭味相投，太俗氣；第二，人身依附，太封建；第三，帶病提 拔，太傳染；第四，官商不分，太模糊；第五，阻礙改革，太死硬。5. 簡述政策環(huán)境的構(gòu)成及其主要影響。答：第一，政治環(huán)境。政治環(huán)境對公共政策的影響表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）政治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要是公 共政策制定的前提；（2）政治環(huán)境的性質(zhì)決定了公共政策的性質(zhì)；（3）政治環(huán)境的 發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境。具體說來：（1）經(jīng)濟(jì)條件是制定公共政策的基本條件；（2）經(jīng)濟(jì)實(shí)力是公共政 策運(yùn)行的基礎(chǔ)條件；（3）經(jīng)濟(jì)狀況是制定公共經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)。第三，自然環(huán)境。自然環(huán)境與公共政策

6、的關(guān)系體現(xiàn)在：（1）對公共政策過程的影響，自然環(huán)境 與其他多種環(huán)境組成一個外部系統(tǒng)，對公共政策過程發(fā)生影響；（2）公共政策影響自然環(huán)境變化，人具有主觀能動性。第四，國際環(huán)境?，F(xiàn)代國際環(huán)境對一個國家或地區(qū)政府公共政策的進(jìn)程產(chǎn)生著巨大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）國際環(huán)境影響公共政策的價(jià)值選擇;（2）國際環(huán)境影 響公共政策的目標(biāo)選擇；（3 ）國際環(huán)境影響公共政策的選擇途徑。6. 簡述非強(qiáng)制性政策工具的構(gòu)成及種自優(yōu)劣勢。三、論述題1. 試運(yùn)用公共政策問題的構(gòu)建理論分析現(xiàn)代大學(xué)生的厭學(xué)問題。答：一、當(dāng)前大學(xué)生厭學(xué)心理現(xiàn)象分析（一）學(xué)習(xí)被動，缺乏主動（二）學(xué)習(xí)激情消退，刻苦自覺的學(xué)習(xí)風(fēng)氣淡化（三

7、）心有旁鴦，見異思遷”，往往不喜歡本專業(yè)（四）差生綜合癥”：討厭教室，討厭老師，討厭課本，討厭考試綜合上面所述我們可以就當(dāng)前大學(xué)生的厭學(xué)心理的表現(xiàn)程度分為以下三個方面：1、程度較輕的表現(xiàn)為被動的，盲目的學(xué)習(xí)2、程度次重的表現(xiàn)為厭學(xué)專業(yè)理論課3、程度最為嚴(yán)重的表現(xiàn)為根本不學(xué)習(xí)二、當(dāng)前大學(xué)生厭學(xué)心理的原因分析綜觀當(dāng)前大學(xué)生的厭學(xué)心理的產(chǎn)生因素，雖然也存在各種各樣的原因，但不總的來說主要還是以下三個方面的原因：（一）社會因素的影響1、就業(yè)難2、社會不良風(fēng)氣的影響（1）金錢”的誤區(qū)（2）腦體倒掛的誤區(qū)（3）關(guān)系”的誤區(qū)（4）文憑價(jià)值”的誤區(qū)（二）學(xué)校方面的因素1、入學(xué)教育方式不當(dāng)，高考挫折感遲遲未能排

8、解2、對基礎(chǔ)課重視程度不夠，學(xué)習(xí)吃力，放縱自己3、參與科研的道路不暢，學(xué)生的潛力不能充分發(fā)揮4、教師素質(zhì)低下直接造成學(xué)生厭學(xué)（三）學(xué)生自身方面的因素1、自信心不強(qiáng)，個體心理狀態(tài)不良2、認(rèn)識水平、思維能力導(dǎo)致認(rèn)識錯誤3、心理不健康、感情生活貧乏直接影響學(xué)風(fēng)4、戀愛及由此引發(fā)的問題三、當(dāng)前大學(xué)生厭學(xué)心理對策探討（一）深化教育教學(xué)改革（二）關(guān)心愛護(hù)和多鼓勵學(xué)生首先，要關(guān)心學(xué)生的心理健康（三）正確對待差生”（四）構(gòu)筑積極進(jìn)取、健康向上的校園文化，使大學(xué)生們認(rèn)同它，形成強(qiáng)烈的歸 屆感2.試運(yùn)用公共政策問題的構(gòu)建理論分析現(xiàn)代大學(xué)生的就業(yè)難問題。答：（一）社會原因主要體現(xiàn)在用人單位的錯誤理念上。不少單位在選

9、擇大學(xué)生時(shí)存在或多或少的誤區(qū)，第一，過分關(guān)注文憑。不少用人單位認(rèn)為，學(xué)歷越高越好，選人學(xué)歷化，造成受 聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)。第二，存在性別歧視。女大學(xué)生明顯處丁 劣勢,不少用人單位在同等情況下愿意選擇男大學(xué)生。第三，生源地域歧視。不 少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)鼐o密聯(lián)系程度，希望招聘的大學(xué)生 熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，設(shè)置有一定的關(guān)系網(wǎng)，選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。第 四,過分看重工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢，不少用人企業(yè)經(jīng)營 有困難，急丁招聘某一方面的能人，希望很快給企業(yè)帶來效益，而一般的大學(xué)生 無法滿足用人單位的要求，他們忽視了大學(xué)生的潛力和可塑性。（二）高校原因

10、目前，我國的各大高校存在不少問題，如:部分教師講課滿堂灌、課后不輔導(dǎo)、考試 標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、輕視教養(yǎng)、專業(yè)知識面狹窄、研究型人才及高級專門人才培養(yǎng)的 課程設(shè)置不明確、高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理 ，雖然教育部對高校學(xué)科專業(yè) 進(jìn)行了調(diào)整，但由丁各高校辦學(xué)水平參差不升，學(xué)科調(diào)整、專業(yè)設(shè)置仍難以適應(yīng) 市場的需要。（三）大學(xué)生自身問題大學(xué)生自身就業(yè)心態(tài)，就業(yè)觀念的偏差及就業(yè)能力的不足也是就業(yè)難的原因。當(dāng) 代大學(xué)生常會有一些錯誤心態(tài)和錯誤的就業(yè)觀，而影響自身找工作。第一，對工 作期望值過高。近些年，我國高等教育雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向“大眾化”的轉(zhuǎn)變 ， 但不少大學(xué)畢業(yè)生仍存在精英意識，以“天子驕子”的身份自居，認(rèn)為是

11、“我去 擇業(yè)”，而不是“職業(yè)擇我”，對應(yīng)聘單位挑三揀四。第二，當(dāng)代大學(xué)生畢業(yè)時(shí)都 已經(jīng)意識到要找到自己滿意的工作必須把自己放入人才市場與別人進(jìn)行激烈 的競爭，然而面對競爭激烈的就業(yè)市場，他們往往顧慮重重，具體表現(xiàn)有恐懼、急 躁、自卑、孤傲。第三，不能正確認(rèn)識成功，存在僥幸心理。受社會風(fēng)氣的影響， 許多大學(xué)生渴求走捷徑成功，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的心理準(zhǔn)備，不愿從小事做起，從基 層做起，踏踏實(shí)實(shí)的去成就自己的一份事業(yè)。第四，依賴心理重。在大學(xué)生擇業(yè) 過程中，一些大學(xué)生把擇業(yè)希望寄托在父母、 親戚身上，寄希望丁拉人情關(guān)系完 成自己從學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變；也有一些大學(xué)生把希望寄托在學(xué)校身上，希望 學(xué)校做好“全職

12、保姆”，表現(xiàn)出消極等待的心理，缺乏把握時(shí)機(jī)創(chuàng)造機(jī)會的主動 性。3. 試運(yùn)用公共政策方案制定的相關(guān)理論對土地財(cái)政現(xiàn)象進(jìn)行分析和評估。答：土地財(cái)政是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)的收入來維持地方財(cái)政支 出，屆丁預(yù)算外收入，乂叫第二財(cái)政。中國的“土地財(cái)政”主要是依靠增量土地 創(chuàng)造財(cái)政收入，也就是說通過賣地的土地出讓金來滿足財(cái)政需求。土地財(cái)政的現(xiàn)狀及分析地方政府嚴(yán)重依賴土地出讓金等相關(guān)收入，是為“土地財(cái)政”。近 10年來，我 國各地土地出讓金收入增長迅速。2001年，全國土地出讓收入占地方財(cái)政收入 的比重只有16.6%,而去年2011年土地出讓金的收入已經(jīng)超過 3.15萬億，其中 房地產(chǎn)出讓土地的收

13、益就2.7萬億，據(jù)相關(guān)資料顯示，地方政府對土地財(cái)政依賴 程度已達(dá)到86.75%。這組數(shù)據(jù)不能不讓我們警醒。從政府的土地財(cái)政收入來源 看，主要分為兩部分。一為稅收收入，主要為建筑稅和房地產(chǎn)稅。二為非稅收收 入，主要為土地出讓金。這兩個部分的收入，其實(shí)是有相互聯(lián)系的，政府先出讓 土地，收取土地出讓金，接著房地產(chǎn)商建設(shè)房地產(chǎn)，并且上交給政府建筑稅和房 地產(chǎn)稅，乂成為了這政府的收入，在這個環(huán)節(jié)看來，似乎對政府來說是個良性循 環(huán)，政府可以靠出讓土地獲得大部分的財(cái)政收入。土地財(cái)政形成的原因 關(guān)丁我國土地財(cái)政形成的原因，大體上說，分為內(nèi)因與外因。內(nèi)因是，我國政府 的現(xiàn)行土地管理制度的不合理。我國土地屆國有，

14、而政府同時(shí)掌握著管理和經(jīng)營 的權(quán)力，這就意味著，當(dāng)政府缺錢想賣地的時(shí)候，其可以毫無顧忌地便宜實(shí)行并 且從中獲得相關(guān)的全部收益，試問：這樣的土地管理制度，怎能杜絕政府的賣地 行為？外因是，我國現(xiàn)行的分稅制度不合理。土地財(cái)政產(chǎn)生的影響首先，我們要看到，土地財(cái)政也并不是全無好處的，在近十年里，我國政府通過 土地出讓，大幅度地發(fā)展了工商業(yè)，吸引大批農(nóng)民進(jìn)城成為市民，大大提高了我 國城市化進(jìn)程。然而，其中也浮現(xiàn)了大量問題。（1）惡化了社會資源分配，抑制投資。（2）造成資源和資金的大量嚴(yán)重浪費(fèi)。（3）使得農(nóng)村非法侵占土地事件頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)及三產(chǎn)用地被大量吞噬。對丁土地財(cái)政弊端的解決對策對丁我國現(xiàn)在如此嚴(yán)峻

15、的土地財(cái)政問題，本人對此作出幾點(diǎn)建議（1）改革我國現(xiàn)行分稅制，改變中央與地方的分稅比例目前，只有改革分稅制，加大地方政府 的收入來源，才能從根本上減少地方政府對土地財(cái)政的依賴。（2）改變我國現(xiàn)行土地管理制度，分離政府的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)我們必須分離政府對土地的管理權(quán) 與經(jīng)營權(quán)，才能改變這種政府隨意賣地的局面， 并且做好相關(guān)監(jiān)管明細(xì)工作，控 制政府賣地收入，并且嚴(yán)格規(guī)劃使用支出。（3）放開“農(nóng)地入市” “農(nóng)地入市”即為農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，核心是將來自宅基地置換后騰空出來的土地，用作工業(yè)用地和商業(yè)用地；原有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，吸引社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 大大 提高土地經(jīng)營效益。農(nóng)地入市的好處在丁加大了土

16、地供應(yīng)量，房價(jià)會因此下降。而供地的農(nóng)民會因此獲得利益，勢必增加農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平，對拉動內(nèi)需有非 常好的推動作用。四、案例分析題1我國南方某縣的計(jì)劃生育工作部門為了建立政績，采取了一項(xiàng)新的計(jì)劃生育 政策，即對計(jì)劃外生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000 元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元。縣政府希望通 過這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時(shí)為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng) 費(fèi)不足的問題，有效調(diào)動基層計(jì)劃生育工作人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，超生問題仍很嚴(yán)重。許多人寧 愿繳納高額罰款也要生

17、育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所 不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等丁購買到了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具 有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。當(dāng)然， 這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈?深蒂固；另一方面也是由丁一些基層干部把超計(jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途 徑，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，甚至對超生予以暗中鼓勵。請根據(jù)以上現(xiàn)象，從政策目標(biāo)、政策內(nèi)容、政策執(zhí)行主體、政策目標(biāo)群體、 政策執(zhí)行環(huán)境等方面，分析政策未得到有效執(zhí)行的主要影響因素。答：一、上下級政策目標(biāo)的偏差導(dǎo)致政策執(zhí)行的方向性錯誤政策目標(biāo)是指有關(guān)公共組織特

18、別是政府為了解決有關(guān)公共政策I可題二米取的行 動所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。公共政策的元目標(biāo)一般包括公平、效率、自由 和安全。國家制定計(jì)劃生育政策的目標(biāo)在丁穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。二、政策問題構(gòu)建錯誤導(dǎo)致政策執(zhí)行的偏差 政策問題的性質(zhì)、政策對象行為的多樣化、政策對象人數(shù)及其行為需要調(diào)試量， 都直接影響到政策的有效執(zhí)行。生育政策屆丁復(fù)雜的問題，所涉及的目標(biāo)團(tuán)體人 數(shù)眾多、對象復(fù)雜，加上人們因傳統(tǒng)文化的熏陶而形成了一套行為定向和模式， 更增加了政策執(zhí)行的難度。因此對丁計(jì)生政策問題的構(gòu)建，目標(biāo)團(tuán)體行為必須調(diào) 試量越小越好，從而盡量減少人們的抵制與沖突。三、

19、政策執(zhí)行者的素質(zhì)不高，其行為與原政策目標(biāo)背道而馳政策執(zhí)行主體是指負(fù)責(zé)組織落實(shí)公共政策的人員或組織。計(jì)劃生育政策的執(zhí)行主 體為各級計(jì)劃生育工作者，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處其他人員，村婦女主任和 村長、書記，主要是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）計(jì)劃生育工作者。計(jì)劃生育工作者 是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)，做人的思想的工作。執(zhí)行者對政策的認(rèn)可、較高的政策水平' 和管理水平是必備的素質(zhì)。四、政策執(zhí)行主體與政策對象之間的溝通不暢造成政策雙方對政策理解上的偏差政策對象的利益取向、文化心理因素和文化教育程度等對政策執(zhí)行有重要影響。計(jì)生工作的政策對象是城市、農(nóng)村的廣大育齡群眾。他們，尤其是農(nóng)村育齡群眾受傳統(tǒng)思維觀念的束縛

20、，重男輕女、傳宗接代、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念的影響根深 蒂固，使得他們對違規(guī)生育行為產(chǎn)生一種社區(qū)價(jià)值認(rèn)同和支持力。再加上計(jì)生政策本身對政策對象的利益具有侵害性，更使得政策對象對計(jì)生政策缺乏足夠的理 解和認(rèn)同度。在此情況下，政策執(zhí)行者只采取單一的強(qiáng)制性行政措施遏制生育， 政策宣傳、解釋工作不到位，更造成政策雙方對計(jì)生政策缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和理解， 政策對象甚至對此產(chǎn)生抵觸情緒。22014年12月3日京華時(shí)報(bào)題名為我國反腐力度空前今年已有 40名省部級 高官落馬指出，新一輪反腐具有以下特征：1、打虎拍蠅。2014年僅前11個月落馬省部級以上干部就近40人。除 老虎”頻頻落馬，蒼蠅”也被大面積活理。 今年上

21、半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 8.4萬人,同比增長超過30%。1 至9月，全國檢察機(jī)關(guān)立案貪污賄賂犯罪案件 27235件35633人，其中縣處級以下 33025人。2、巡視升級：一是巡視量更大，從去年的兩輪增加到今年三輪。目前， 前兩輪已完成20個省區(qū)市和6家單位的巡視；二是巡視深度加強(qiáng)，反饋報(bào)告不 僅涉及個案，還強(qiáng)調(diào)腐敗現(xiàn)象的歸納梳理以及新趨勢的預(yù)判；三是添加有針對性 的專項(xiàng)”，除了對地方的 常規(guī)巡視”其他部門和企事業(yè)單位納入 專項(xiàng)巡視”如復(fù) 旦大學(xué)、科技部、一汽集團(tuán)等。3、活理裸官。4、海外追逃。5、權(quán)力活單，取 消和下放審批事項(xiàng)，公布 權(quán)力活單”。今年以來，國務(wù)院向社會公開各部

22、門目前保 留的行政審批事項(xiàng)活單，涵蓋了 60個部門1235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。6、依法反腐， 十八屆四中全會提出的依法治國重要決策，給反腐制度化、法治化指明道路。結(jié)合以上資料，試運(yùn)用公共政策執(zhí)行的相關(guān)理論分析如何進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng) 我國的反腐廉政建設(shè)工作。答：牢牢把握工作重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步增強(qiáng)教育的感染力。反腐倡廉工作，必須從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓 起，不斷夯實(shí)廉潔從稅的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強(qiáng) 對反腐倡廉教育規(guī)律性問題的研究， 建立廉政教育長效機(jī)制，通過持續(xù)不斷的廉 政教育，提高針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)感染力，切實(shí)觸及靈魂，入腦入心，達(dá)到止 惡丁未萌的

23、效果。一方面，要以省稅校為依托，抓好廉政教育基地建設(shè)，提高廉 政教育整體水平。要豐富教育形式，繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果， 深入開展 廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動，不斷增強(qiáng)廉政文化的導(dǎo)向性、輻射性和 滲透力，形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好余圍，不斷提高廣大國稅干部廉潔從稅 意識和自覺性。另一方面，要充分利用典型案例開展警示教育。這次會議期間，將組織與會代表到洪山監(jiān)獄反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。這種方法很 好，反腐倡廉教育就是要讓大家觸動靈魂，受到震動，真正起到教育的作用。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督的制約力。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，是公權(quán)，是公器， 必須接受人民群眾的監(jiān)督。要做到公器公用。公

24、器是用來為人民服務(wù)的，必須公 用。要公器公管。公共權(quán)力就要公共管理，這是權(quán)力本身的性質(zhì)決定的。對公器 的監(jiān)督只有力度大小之分，沒有可接受與不接受之分。要公器公則。公共權(quán)力要 根據(jù)公共的原則來運(yùn)行，要依規(guī)從則。要公器公有。權(quán)力有授有收。權(quán)力被濫用 甚至以權(quán)謀私，就要收回、問責(zé)和處罰。為此，今年要在全省國稅系統(tǒng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo) 干部問責(zé)制度，省局根據(jù)關(guān)丁實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定 等黨紀(jì)黨規(guī) 和公務(wù)員法，并結(jié)合國稅系統(tǒng)的實(shí)際，近期將制定下發(fā)一個暫行辦法，明確領(lǐng)導(dǎo) 干部問責(zé)的情形、方式和程序，按照規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理 和監(jiān)督。同時(shí)，要深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。

25、要 加強(qiáng)對重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是貫徹落實(shí)中央一系列重大 決策部署及總局、省局重要工作安排，各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明政治 紀(jì)律，抓好監(jiān)督檢查，做到令行禁止，確保政令暢通。進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)制的防控力。要把完善內(nèi)控機(jī)制作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 的重要載體，加大整體推進(jìn)力度，推動懲防體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)總局的 部署和要求，今年，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要在市、縣級國稅機(jī)關(guān)全面推行，各地要按照 省局制定的統(tǒng)一方案，抓緊組織實(shí)施。要堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心， 按 照制度+科技”的要求，切實(shí)完善制度，努力發(fā)揮信息技術(shù)的作用，推廣應(yīng)用內(nèi) 控機(jī)制管理信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，有效

26、防范、控制和化解兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，把產(chǎn)生不廉行為的可能性降到最低限度。同時(shí)，要建立懲防體系建設(shè) 檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，二季度，省局要對各地懲防體系建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查 督導(dǎo)，并把檢查結(jié)果作為年終考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的 重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力。 徒法不足以自行”。制度的生命力在丁執(zhí)行。各 級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則， 對照 八不準(zhǔn)”規(guī)定，查找廉潔自律方面存在的 問題，認(rèn)真加以整改。要加強(qiáng)對廉政準(zhǔn)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和 解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查， 嚴(yán)肅組織人事 紀(jì)律，全面落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度

27、，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行 財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制因公出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用 支出，這幾項(xiàng)支出今年原則上零增長。要加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行 黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，重點(diǎn)糾正超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購車及公車私用等問題。進(jìn)一步增強(qiáng)懲治的威懾力。反腐倡廉，標(biāo)本兼治，標(biāo)”、本”相輔。無論任何時(shí)候、任何情況下，懲治和預(yù)防都要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，做到懲治丁已 然、防患丁未然。應(yīng)該認(rèn)識到，查處不單純是為了懲治，更重要的是通過查辦違 紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力和警示效應(yīng)，達(dá)到懲 前

28、忠后、以儆效尤的目的。從這個角度上講，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法 案件是維護(hù)隊(duì)伍肌體健康，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要， 也是教育干部、保 護(hù)干部的重要途徑和方法。今年，要繼續(xù)加大對損害納稅人利益案件的查處， 對 存在的問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決一查到底，不護(hù)短、不遷就、不留情，要保持查辦案 件高壓態(tài)勢，讓廣大納稅人切實(shí)感受到國稅系統(tǒng)反腐倡廉的實(shí)際成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地支持辦案，堅(jiān)決糾正 失之丁寬、失之丁軟”的行為。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落到實(shí)處第一，勇丁擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 要充分認(rèn)識中央修訂頒發(fā) 的關(guān)丁實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定的重要性，認(rèn)真組

29、織學(xué)習(xí)，抓好貫徹 落實(shí)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)承擔(dān)反腐倡廉的主體責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶 頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，乂要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工 作。班子把手”要擔(dān)負(fù)起 第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)。其 他領(lǐng)導(dǎo)要按照崗雙責(zé)”的要求認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。 特別是班子 乙把手”既要獨(dú)善其身，還要履行職責(zé)。所謂善其身，就是自己不出問題，把握 好自己；所謂善其責(zé)，就是還要對班子黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)任，自己不出問題，班 子也要不出問題。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部勇丁擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，不做是好人”，始終做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有苗頭的時(shí)候就要及時(shí)提 醒，有問題的要及時(shí)糾正。各級國稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉