綜合利用尾礦資源加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)-課件

1、綜合利用尾礦資源加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 商洛市委黨校法學(xué)講師 張曉云 【摘 要】尾礦，是指選礦和濕法冶煉過程中產(chǎn)生的廢物，用則為“寶”，不用則為害。商洛尾礦數(shù)量在陜南位居首位，通過對尾礦現(xiàn)存概況，及其危害的分析，商洛選擇打造全國一流尾礦綜合利用示范基地破解礦產(chǎn)工業(yè)制約瓶頸，帶動(dòng)循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，從而獲取經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的共贏是商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一大特色。 關(guān)鍵詞：尾礦資源綜合利用 現(xiàn)代材料基地 循環(huán)經(jīng)濟(jì)商洛市位于陜西省東南部、秦嶺東段南麓、鄂豫陜?nèi)〗Y(jié)合部，是我國金屬和非金屬礦產(chǎn)資源的重要富集區(qū)，但隨著礦產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生尾礦數(shù)量的不斷增加，越來越成為商洛礦產(chǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，也成為其他

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。 一、商洛尾礦現(xiàn)存概況及其隱患 （一）商洛尾礦現(xiàn)存概況。商洛已探明并列入陜西省儲(chǔ)量表的礦種有46種108處，大型礦藏35個(gè)，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值超過3400億元，處于我國280多個(gè)地級市的第一臺(tái)階。隨著以新能源材料及制品、有色金屬、非金屬和建材等為重點(diǎn)的現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，礦山尾礦等工業(yè)固體廢棄物排量與日俱增，各種金屬和非金屬尾礦、礦山和冶煉渣場319座（處），其中尾礦庫112座，占陜南的52.3%，占陜西省的38.4%，占全國的比例接近1%，堆積量高達(dá)4000多萬噸。尾礦庫的維護(hù)和維修需要大量資金，在常規(guī)情況下每噸尾礦需生產(chǎn)經(jīng)營管理費(fèi)50元左右,形成資金占用的浪

3、費(fèi)。還有一個(gè)巨大的隱憂是，到2020年商洛現(xiàn)代材料基地布局項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，商洛年排放各類尾礦和工業(yè)廢渣將增長到4480萬噸，相當(dāng)于2009年末109座尾礦累計(jì)堆存廢渣總量的1.6倍。大量的尾礦堆積，若處理不當(dāng)將會(huì)對人民生產(chǎn)生活和商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大危害。 （二）尾礦排放對環(huán)境的危害 1、礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重：我國礦產(chǎn)資源80為共伴生礦，由于我國礦業(yè)起步晚，技術(shù)發(fā)展不平衡，不同時(shí)期的選冶技術(shù)差距很大，大量有價(jià)值資源存留于尾礦之中，商洛更是如此。長期以來，受技術(shù)水平和市場認(rèn)知限制，商洛各類尾礦和工業(yè)廢渣排放，實(shí)際利用96萬噸，占13.14。2009年北京專家組團(tuán)赴商洛，對尾礦現(xiàn)狀進(jìn)行全面考察分析。

4、發(fā)現(xiàn)商洛各類尾礦和工業(yè)廢渣排放中含有的大量有價(jià)成分，其潛在價(jià)值在千億元以上。北京專家感慨：“這是極大的資源浪費(fèi)，還會(huì)限制資源優(yōu)勢無法從根本上轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，必將直接影響現(xiàn)代材料基地可持續(xù)發(fā)展，無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”。 2、占用大量土地：商洛市目前礦產(chǎn)企業(yè)占用林地狀況，在冊登記征占用林地387起2682.6畝，其中永久性206起1206畝，臨時(shí)性181起1476.6畝。尾礦及固體廢棄物占地接近2/3以上，除了少部分尾礦得到應(yīng)用外，相當(dāng)數(shù)量的尾礦只有堆積，并且要建造相應(yīng)的尾礦庫堆放。占用了大量土地，隨著商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)的新建投產(chǎn)，尾礦每年都在增加，會(huì)占用更多的農(nóng)用和林用土地。 3、對生態(tài)環(huán)境的

5、影響嚴(yán)重：尾礦對地面環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在尾礦庫的揚(yáng)塵和殘留選礦藥劑對環(huán)境的污染。由于尾礦顆粒極細(xì)，排出的尾礦干后極易揚(yáng)塵，若遇到刮大風(fēng)天氣，將有可能揚(yáng)起尾礦沙塵暴。另外，殘留于尾礦中的氯化物，氰化物，硫化物，松油，絮凝劑，表面活性劑等有毒有害藥劑，在尾礦長期堆存時(shí)會(huì)產(chǎn)生有害氣體或酸性水，流入河湖中，毒害水生生物。不做有效的管理，對生態(tài)環(huán)境的危害影響嚴(yán)重。 4、易產(chǎn)生安全隱患：尾礦在選礦過程中經(jīng)受了破磨，減重，表面積又大，堆存時(shí)易流動(dòng)和塌漏，在雨季易引起泥石流滑坡，造成植被破壞和傷人事件。隨著尾礦數(shù)量的不斷增加，尾礦庫高度增加，尤其是壩高超過50m的大型尾礦庫一旦發(fā)生事故，破壞力相當(dāng)巨大。商洛山

6、大、坡陡、溝深、石頭多的地理特征，決定了其工業(yè)固體廢棄物只能采取截溝筑壩式尾礦庫進(jìn)行集中堆放，這就客觀形成了建庫費(fèi)用高、汛期時(shí)尾礦庫面臨著山洪和泥石流的威脅。2006年4月30日，商洛市鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)黃金礦業(yè)有限公司在對尾礦庫實(shí)施第六期加壩增容施工時(shí)，部分主體壩突然垮塌，尾礦漿奔涌而下，造成的巨大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失就是證明。鑒于以上尾礦存在的四種主要危害，如何把尾礦變成有效利用的資源，以何種方式來進(jìn)行綜合利用將是值得探尋的一個(gè)問題。 二、尾礦資源綜合利用，是商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇 對尾礦資源的綜合利用，就是根據(jù)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源化、減量化、無害化、再利用、再循環(huán)的原則，按照尾礦再選、尾礦生產(chǎn)建筑材

7、料、尾礦用于肥料、充填礦山采空區(qū)、尾礦庫復(fù)墾等順序，對尾礦進(jìn)行有效利用，對廢水、廢液、廢氣、余熱、余壓等可再生資源為主要原料，進(jìn)行回收和利用達(dá)到尾礦有害成度為零或是降低到最小程度。這種做 法是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。 （一）從政府職能角度講，政府政績考核不再以GDP論英雄。我國十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)陜西省政府提出陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，商洛市便做出堅(jiān)持“既要金山銀山、又要綠水青山”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大決策。這符合十八屆三中全會(huì)提出的“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的方向，加大安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重”的政府職能改革要求，符

8、合“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國有資本更多投向保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的基本經(jīng)濟(jì)制度要求。 （二）從生態(tài)角度講，生態(tài)既是商洛的優(yōu)勢，也是核心資源。商洛市7個(gè)縣區(qū)就有6個(gè)地處“國家南水北調(diào)工程”水源涵養(yǎng)區(qū)，是國家南水北調(diào)工程水源水質(zhì)保障區(qū)和關(guān)中的生態(tài)屏障，商洛對內(nèi)對外承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要責(zé)任。它要求商洛做到“生態(tài)立市”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制污染的水質(zhì)和以破壞環(huán)境為代價(jià)的開發(fā)資源。 （三）從利用資源角度講，礦產(chǎn)資源的有效利用是人類可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。我國已探明礦產(chǎn)資源總值居世界第3位，但礦產(chǎn)資源人均占有量僅為世界人均占有量一半，特別令人擔(dān)憂的是，有很多礦產(chǎn)資源面臨枯竭的境地，且共生礦伴生礦多，地域分布不均衡。

9、商洛的礦產(chǎn)利用率僅13.4%。2009年5月國務(wù)院按照新能源及電子信息、有色金屬、非金屬和建材等現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)的定位，將商洛市商州、丹鳳、洛南、柞水4縣區(qū)納入國家級關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，商洛市研究和編制2009-2020年現(xiàn)代材料工業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃正在全面實(shí)施之中。規(guī)劃共布局新能源材料及制品、有色金屬材料及制品、鋼材料及制造業(yè)、化工材料、建筑材料、能源配套6大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域130個(gè)項(xiàng)目，全部建成達(dá)產(chǎn)后，年排放各類尾礦和工業(yè)廢渣高達(dá)4482.2萬噸，尾礦和廢渣重復(fù)利用2019.76萬噸，占45.06%。盡管在2009年基礎(chǔ)上提高31.92個(gè)百分點(diǎn)，但利用后又凈增加了2462.44萬噸。如此大的尾礦和廢渣排放量

10、，迫切要求商洛市全面實(shí)施尾礦和廢渣綜合利用，最大限度的減少各類尾礦和工業(yè)固體廢棄物的排放。實(shí)施尾礦綜合利用，是實(shí)施國家級“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、全面打造“國內(nèi)知名、西部一流”現(xiàn)代材料工業(yè)示范基地的迫切要求。有效利用尾礦，符合十八屆三中全會(huì)提出的“強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制”，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 （四）就商洛發(fā)展總體現(xiàn)狀講，商洛是一個(gè)發(fā)展相對滯后的地區(qū)。習(xí)近平講，中國共產(chǎn)黨人搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決現(xiàn)實(shí)問題。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。商洛要改變落后面貌，增加人民群眾的幸福指數(shù)，必須加快發(fā)展。為了破解加快發(fā)

11、展與環(huán)境保護(hù)的雙重矛盾，經(jīng)過探索和實(shí)踐，市委市政府確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，其中尾礦資源綜合利用示范基地的打造正是破解商洛礦產(chǎn)工業(yè)發(fā)展瓶頸的極佳途徑既能保證生態(tài)環(huán)境不被破壞又能節(jié)約型的開發(fā)利用現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源。同時(shí)礦產(chǎn)工業(yè)帶動(dòng)其他工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的興盛也會(huì)帶動(dòng)商洛其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如人口的流動(dòng)，服務(wù)業(yè)的升級，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展等。牽一發(fā)動(dòng)千鈞，就商洛發(fā)展現(xiàn)狀而言，尾礦資源綜合利用，是商洛市情結(jié)合國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 三、尾礦資源綜合利用，加快商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2012年國家發(fā)改委批準(zhǔn)了商洛市列入國家第一批共伴生礦產(chǎn)及尾礦資源綜合利用示范基地，2012年，全市尾礦資源利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷

12、售收入28億元，創(chuàng)造了“十個(gè)一”工作亮點(diǎn)，總結(jié)出了“一核心二支撐三聯(lián)動(dòng)”的尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)“商洛模式”，探索出了一條破解尾礦治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)發(fā)展道路。綜合利用尾礦資源是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種模式，以“3R”為原則，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。這種綜合利用，需要大量的技術(shù)和政策扶持，需要可持續(xù)的資源和生產(chǎn)項(xiàng)目支撐。 （一）礦藏優(yōu)勢為商洛工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ) 1、礦藏儲(chǔ)量優(yōu)勢。商洛已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源60余種，有大型礦床15個(gè)、中型礦床24個(gè)。其中鐵、鈦、鉀、釩、鉬、金、鎂、鈣等礦種優(yōu)勢特別明顯，柞水大西溝鐵礦已探明儲(chǔ)量3.02億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5.6億噸；商南金紅石和洛南鉀長石

13、儲(chǔ)量分別居亞洲第一；山陽、商南、鎮(zhèn)安、丹鳳探明釩礦目前生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模超過攀枝花為全國最大優(yōu)質(zhì)五氧化二釩生產(chǎn)基地；洛南探明鉬礦金屬儲(chǔ)量居全國第三；鎮(zhèn)安新探明金礦金屬儲(chǔ)量居全國第四；另外，銻、銀等19種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居陜西之首；鉛、鋅等13種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居陜西第二?？偟V產(chǎn)資源儲(chǔ)量潛在價(jià)值超過3400億元，在全國地級市中處于礦產(chǎn)資源豐富的第一臺(tái)階上。這為商洛市“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”，發(fā)展以礦產(chǎn)工業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 2、尾礦成分優(yōu)勢。經(jīng)專家論證，商洛市具有代表性尾礦化學(xué)成份和礦物組成，一是尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本不受放射性元素限制；二是能夠從金屬尾礦中提取有價(jià)組分；三是能夠以60%尾礦和3

14、2%廢渣為原料生產(chǎn)微晶玻璃等高附加值高技術(shù)產(chǎn)品及墻體磚等建筑材料產(chǎn)品和城市園林景觀、城鄉(xiāng)屋面建材產(chǎn)品；四是能夠以部分尾礦和廢渣為原料生產(chǎn)水泥；五是能夠部分生產(chǎn)建筑砂石等。完全具備尾礦和廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。先天資源優(yōu)勢，為循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定重要的物質(zhì)資源。 （二）技術(shù)福音和政策扶持為商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供核心支撐 1、技術(shù)福音。2010年4月工信部聯(lián)規(guī)印發(fā)金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃（20102015年）的通知，其中重點(diǎn)領(lǐng)域有重大突破。一是鐵尾礦的綜合利用技術(shù)攻克，為商洛市大型鐵尾礦（大西溝和資峪鐵礦采選及初加工項(xiàng)目總投資45億）伴生多金屬的高效提取、富鐵老尾礦低成本再選、傳統(tǒng)

15、尾礦建材的低成本高效率生產(chǎn)、低鐵富硅尾礦高值整體利用、低成本充填、鐵尾礦農(nóng)用和用于生態(tài)環(huán)境治理等方面提供技術(shù)支撐；二是黃金尾礦的綜合利用技術(shù)的攻克為商洛市黃金尾礦（十二五時(shí)期欲投資15億建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性工程鎮(zhèn)安金礦采選及深加工項(xiàng)目）殘留貴金屬高效再選、氰化法替代技術(shù)、伴生有色金屬綜合回收、硫資源高效回收、非金屬礦物高值利用、低成本高效膠結(jié)充填采礦、酸性污染物排放控制、尾礦庫高效復(fù)墾等方面提供技術(shù)支撐。三是尾礦微晶玻璃等高附加值高技術(shù)產(chǎn)品早已進(jìn)入大批量工業(yè)化生產(chǎn)；推廣釩鈦磁鐵礦型尾礦中殘余釩、鈦、鐵及其他有價(jià)金屬元素高效分離回收的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；開展尾礦中有價(jià)非金屬礦物的高效分離提取實(shí)驗(yàn)室及中試關(guān)

16、鍵技術(shù)研究，因地制宜推廣部分成熟技術(shù)。如淘汰剩余60萬噸機(jī)立窯水泥產(chǎn)能，全面淘汰實(shí)心粘土磚生產(chǎn)線，建設(shè)以尾礦為主的新型節(jié)能環(huán)保墻體材料替代產(chǎn)品；投資8億元，建設(shè)煉鋅廢渣、金及金紅石尾礦有價(jià)組目分提取項(xiàng)目5個(gè)”這一節(jié)能及資源綜合利用重大項(xiàng)目。 2、資金、政策支持。按規(guī)劃要求國家對于尾礦綜合利用效率高的企業(yè)或項(xiàng)目從財(cái)政現(xiàn)有資金渠道、投融資政策等方面給予扶持，在資源配置和土地使用等方面給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)?？蒲屑夹g(shù)的突破和國家相關(guān)政策對商洛尾礦產(chǎn)業(yè)和其他循環(huán)工業(yè)的發(fā)展提供了核心支撐。 （三）地理區(qū)位優(yōu)勢，為商洛工業(yè)發(fā)展提供便利交通條件 商洛已形成陜西東南地區(qū)交通樞紐，不但全面融入西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，而且拉近

17、了與周邊省會(huì)城市的時(shí)空距離，并成為大西北與中東部、西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要接點(diǎn)。即便市內(nèi)幾個(gè)大型礦區(qū)如柞水特大型鐵礦、丹鳳大型鐵礦、商南特大型金紅石礦、山陽和洛南特大型鎂礦，距縣城及人口密集的川道都在1025公里以內(nèi)，且交通便利；洛南大型鉬礦部分選礦企業(yè)、山陽大型釩礦和鎮(zhèn)安特大型金礦距周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)和人口相對集中的農(nóng)村區(qū)域都在510公里以內(nèi)。加之，商洛境內(nèi)具有54%以上氧化鈣且儲(chǔ)量較大的方解石和99%以上純度且儲(chǔ)量巨大的硅石資源，其廢渣均為尾礦微晶玻璃等高附加值產(chǎn)品的搭配原料，不需從較遠(yuǎn)距離的外地進(jìn)購。這為建設(shè)規(guī)模化尾礦墻體材料和尾礦微晶玻璃提供了經(jīng)濟(jì)上的可行性。便利的交通條件，使商

18、洛能夠快速有效地連接世界各地，讓企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)品變成經(jīng)濟(jì)效益成為現(xiàn)實(shí)。 （四）尾礦資源綜合利用啟動(dòng)優(yōu)先優(yōu)勢為商洛帶來先占商機(jī) 速度即效益，商洛是全國首批尾礦綜合利用示范基生產(chǎn)建設(shè)地之一。2013年，通過產(chǎn)業(yè)化“吃舊”，循環(huán)式“治新”，積極開展尾礦資源綜合利用工作，大力發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，累計(jì)建成了32個(gè)尾礦資源綜合利用項(xiàng)目，年可利用尾礦、廢渣600多萬噸，減少污水排放2108萬噸，減少廢氣排放86億方，減少粉塵(煙塵)排放53萬噸。到2020年共建尾礦綜合利用項(xiàng)目6大類45個(gè)，各類尾礦和工業(yè)廢物年凈減排總量2690.22萬噸，利用率達(dá)到60%以上，其中尾礦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目凈利用率達(dá)到30%以上；尾礦有價(jià)組分再提取回收率達(dá)到95%以上；粘土磚全部禁用率達(dá)到100%；尾礦新型建筑材料推廣率達(dá)到80%以上；水泥原料基本做到全部使用尾礦及廢渣。到2020年，尾礦綜合利用示范基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全部建成