法制工作情況總結(jié)和工作打算

1、202x年法制工作情況總結(jié)和202x年工作打算 二00四年 法制工作情況總結(jié)和二00五年工作打算 二00四年，全市交通法制工作在省廳法規(guī)處和市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制為重心，開展了大量工作，取得了良好的效果?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全法制工作機(jī)構(gòu)。 隨著政企分開和機(jī)構(gòu)改革工作的深入，交通工作的格局已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，全市交通企業(yè)全部與交通主管機(jī)關(guān)脫鉤，交通工程建設(shè)已根本通過市場機(jī)制加以調(diào)節(jié)，交通行業(yè)管理工作已經(jīng)成為交通工作的主旋律。與此相適應(yīng)，各級交通部門領(lǐng)導(dǎo)對法制工作的重視程度不斷提高，依法管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法在交通工作中成為強(qiáng)調(diào)最多的要點(diǎn)。今年以來我局不斷

2、加大對執(zhí)法工作的投入，為一線執(zhí)法隊(duì)伍配備了先進(jìn)的車輛和辦公用具，市公路處投入100余萬元為路政部門換發(fā)了新的執(zhí)法車輛，市運(yùn)管處投入32萬元建立起全市運(yùn)政稽查衛(wèi)星定位gps系統(tǒng)，極大提高了執(zhí)法工作的機(jī)動(dòng)性和工作效率。在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，交通執(zhí)法工作成績也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不斷加大。規(guī)費(fèi)征收量和去年同比增收60%，行政案件辦理量也有了30%的增幅，轄區(qū)內(nèi)交通管理秩序得到顯著改善。 不斷加強(qiáng)法制工作部門建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，市局法規(guī)處將于年前正式成立。各縣局和直屬執(zhí)法單位根本上都成立了專門的法制工作機(jī)構(gòu)，并充實(shí)了局部法律專業(yè)畢業(yè)的工作人員，基層站所也均明確法制兼職部門

3、和人員，形成了覆蓋全市交通系統(tǒng)的法制工作網(wǎng)絡(luò)，與此同時(shí)，我局還創(chuàng)造條件，采取多種形式提高法制工作人員的能力和水平，今年以來法制工作人員屢次參加省、市有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并在召開法制工作會(huì)議時(shí)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式開展新法律法規(guī)和理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)活動(dòng)，收到了很好效果，使他們解決實(shí)際問題，為基層執(zhí)法提供法律指導(dǎo)的能力有了極大的提高。我局在召開法制科長例會(huì)制度時(shí)還召集當(dāng)?shù)貓?zhí)法骨干舉行執(zhí)法工作座談會(huì)，幫助基層解決了大量執(zhí)法實(shí)際問題。 不斷加強(qiáng)法制根底制度建設(shè)。下半年，我局對全市法制工作臺帳進(jìn)行了統(tǒng)一，統(tǒng)一印制了9本法制工作臺帳，逐級下發(fā)到所有基層單位，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對臺帳的制作進(jìn)行考核。同時(shí)健全執(zhí)法

4、統(tǒng)計(jì)分析制度，各單位除需按照報(bào)送執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，還完善了統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的制作，從執(zhí)法根本情況、存在問題、解決問題建議等幾個(gè)方面來制作，并要求承報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，使其發(fā)揮幫助領(lǐng)導(dǎo)了解執(zhí)法情況，作出正確決策，指導(dǎo)執(zhí)法工作的應(yīng)有作用。 二、大力開展普法工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 根據(jù)“四五”普法工作規(guī)定和法制工作方案，今年以來，我局結(jié)合行政許可法的公布實(shí)施，大力開展普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，使新法律得到了切實(shí)貫徹實(shí)施，完成了各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)。 （一）積極開展各項(xiàng)學(xué)法活動(dòng)。 一是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。行政許可法公布后，交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)均按上級要求參加了各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。市局主要領(lǐng)導(dǎo)帥先垂范，參加省廳、市政府組織的屢次培訓(xùn)，掌握了

5、這部法律的具體規(guī)定和要求，在許可法貫徹實(shí)施工作中提出了很多切中要害的指導(dǎo)意見。同時(shí)各級執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)在各類法制培訓(xùn)中都能以身作那么，帶頭學(xué)法，各單位領(lǐng)導(dǎo)在參加法律講座時(shí)，都坐在前排認(rèn)真聽講，作好筆記。通過學(xué)習(xí)使各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)依法行政工作的水平有了很大提高。 二是采取相應(yīng)措施，提高隊(duì)伍素質(zhì)。第一，繼續(xù)實(shí)施執(zhí)法人員文化素質(zhì)提高工程。20xx年我局出臺了連云港市交通局關(guān)于建立學(xué)習(xí)型交通系統(tǒng)的意見，提出到20xx年年底，年齡在45歲以下的執(zhí)法人員要取得國家成認(rèn)的大專以上文憑，否那么清離出執(zhí)法隊(duì)伍。廣闊執(zhí)法人員積極通過各種渠道提高學(xué)歷層次，學(xué)習(xí)風(fēng)氣在交通系統(tǒng)日益濃厚。與東南大學(xué)合辦的交通法規(guī)后大專班已有局部

6、人員取得了大專學(xué)歷。 第二，認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)制度，并將其執(zhí)行情況納入交通行政執(zhí)法評議考核中。制度規(guī)定各單位每周至少利用半天的時(shí)間組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、法律知識學(xué)習(xí)，新法律法規(guī)公布后學(xué)習(xí)不少于15天。在這項(xiàng)制度執(zhí)行中，市局每季度初下達(dá)的工作方案將主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行指定，季度末考核檢查執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)情況，確保學(xué)習(xí)方案得到落實(shí)。一年來通過這項(xiàng)制度的執(zhí)行，使執(zhí)法人員及時(shí)掌握了行政許可法、交通行政許可程序規(guī)定、交通行政執(zhí)法指導(dǎo)意見等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件，使廣闊執(zhí)法人員法律知識及時(shí)得到更新。灌云縣運(yùn)交管部門在此根底上還開展背誦道條等新法律法規(guī)活動(dòng)，利用執(zhí)法空余時(shí)間組織廣闊執(zhí)法人員集中

7、學(xué)習(xí)背誦，使他們不用看法條就能熟練運(yùn)用實(shí)施管理。 第三，大力開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。結(jié)合“四五”普法工作，今年2月份我局組織執(zhí)法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請省交通廳、市法制辦及法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，從高層次、宏觀的角度幫助執(zhí)法人員來理解法律和政策。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，我局所屬各單位也舉辦了文書制作、案例講評、現(xiàn)場演練等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高了執(zhí)法人員的法律意識和實(shí)際操作水平。12月中旬我局舉辦了20xx年度交通法律論文比賽，共收到論文103篇，其中相當(dāng)比例的論文水平較多，聯(lián)系實(shí)際密切。東?？h交通局高度重視這次理論研討活動(dòng)，規(guī)定全系統(tǒng)40歲以下執(zhí)法人員每人都要撰寫一篇論文，活動(dòng)期間該局共收到論文73篇。

8、獲得比賽組織獎(jiǎng)。 第四，加大對執(zhí)法隊(duì)伍的管理力度。為了進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，各單位除依照執(zhí)法責(zé)任制對執(zhí)法人員加大考核力度之外，還都一切實(shí)可行的管理措施。灌云縣交通局建立執(zhí)法情況與工資獎(jiǎng)金掛勾制度，8月份末實(shí)施該制度前，該縣運(yùn)交管系統(tǒng)規(guī)費(fèi)征收僅為16萬元，行政案件辦理25起，制度實(shí)施后，9月份規(guī)費(fèi)征收猛增至95萬元，行政案件297起，效果十清楚顯。東?？h交通局對運(yùn)政稽查大隊(duì)進(jìn)行重組，采取了競爭上崗的方式，運(yùn)交管系統(tǒng)40歲以下60多名執(zhí)法人員參加了考試，最終確定了15名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法人員進(jìn)入稽查隊(duì)，使稽查隊(duì)的執(zhí)法能力有了顯著提高。 加大執(zhí)法證件管理力度，組織進(jìn)行20xx年度執(zhí)法證件年

9、審工作，認(rèn)真開展了年審考試，全市交通執(zhí)法人員均參加了閉卷考試，并都順利通過審驗(yàn)。6月上旬，我局還舉辦了轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)班。對15名轉(zhuǎn)換崗位的執(zhí)法人員進(jìn)行了法律、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法證件的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對省政府制式執(zhí)法證件管理，與市政府法制辦共同制定文件，標(biāo)準(zhǔn)辦理程序，規(guī)定縣局、市各執(zhí)法單位辦理省政府制式執(zhí)法證的必須事先征得市交通局同意，并對辦證人員提出了學(xué)歷要求，使這類證件的辦理更為標(biāo)準(zhǔn)。 （二）認(rèn)真貫徹宣傳實(shí)施行政許可法。 1、成立機(jī)構(gòu)，全員發(fā)動(dòng)。為了抓好行政許可法的貫徹實(shí)施，我局成立宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。印發(fā)關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國行政許可法的通知，對貫徹實(shí)施工作做出了具體的方案

10、安排。4月中旬在贛榆縣召開了全市交通系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可法發(fā)動(dòng)大會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)對貫徹實(shí)施工作做了發(fā)動(dòng)，要求采取切實(shí)措施，深入貫徹行政許可法，全力做好交通行政許可工作。在宣貫工作中我局共投入4萬余元的資金，確保了貫徹實(shí)施工作的效果。 2、大力開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，我局主要采取了三種形式開展培訓(xùn)工作。一是集中培訓(xùn)。除市局組織了執(zhí)法骨干進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，各單位都采取了講座、培訓(xùn)班的形式組織執(zhí)法人員系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，到目前全市1089名交通行政執(zhí)法人員均已參加過一次行政許可法的培訓(xùn)。二是參加上級組織的培訓(xùn)。先后屢次派員參加省交通廳、市法制辦組織的培訓(xùn)活動(dòng)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)公務(wù)員分期

11、分批參加了培訓(xùn)，完成上級安排的方案任務(wù)。三是日常的學(xué)習(xí)活動(dòng)。將許可法學(xué)習(xí)納入執(zhí)法人員每周法律、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度當(dāng)中，要求各單位每周組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政許可法及相關(guān)法律知識，深入理解，提高具體運(yùn)用的能力。通過這三種學(xué)習(xí)方式和有機(jī)結(jié)合，我們的培訓(xùn)活動(dòng)取得了良好的效果。 認(rèn)真開展行政許可法知識競賽活動(dòng)。自4月底接到上級要求后，我局就開始認(rèn)真組織籌備。首先組成知識競賽題庫編寫組，以省政府法制辦和省人事廳編寫的行政許可法公務(wù)員讀本為根底，編寫出267道題目的題庫，發(fā)放下屬單位。其次組織和參加了三個(gè)層次的知識競賽。一是各單位精心準(zhǔn)備，各自組織了選拔賽，選出優(yōu)秀隊(duì)員。二是舉辦全市交通系統(tǒng)行政許可法知識競賽，

12、共有8支代表隊(duì)參加，同時(shí)選出優(yōu)秀選手成立連云港市交通局行政許可法知識競賽代表隊(duì)。三是參加省交通廳、市法制辦舉辦的行政許可法知識競賽，在省交通廳競賽中獲組織獎(jiǎng)，市法制辦競賽中獲一等獎(jiǎng)，并為連云港市代表隊(duì)輸送兩名隊(duì)員。另外在參加省、市知識競賽前，我局組織6名隊(duì)員進(jìn)行了二周的封閉集訓(xùn)，取得了很好的效果。 3、清理許可工程，搞好建章立制。一是清理許可事項(xiàng)。對現(xiàn)有交通行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，共清理許可工程40項(xiàng)，建議保存28項(xiàng)，等待上級通知11項(xiàng)，取消1項(xiàng)。二是清理許可主體，目前交通部門中，公路、航道屬于委托執(zhí)法的事業(yè)單位，根據(jù)許可法將不得再以自己的名義從事許可工作，依照省交通廳的指示，這兩個(gè)部門將暫做為

13、交通主管機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以交通主管機(jī)關(guān)的名義從事許可工作，使用統(tǒng)一刻制的“行政許可專用章”。三是清理標(biāo)準(zhǔn)性文件。在市法制辦指導(dǎo)下，對現(xiàn)有的7個(gè)以市政府名義出臺的交通行政措施進(jìn)行清理，對其中1個(gè)提出了予以修改的意見。同時(shí)，我局還按許可法的要求修訂執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度，將許可法的規(guī)定充實(shí)到執(zhí)法公示制、執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書、錯(cuò)案追究制度、執(zhí)法考核評議制度當(dāng)中，建立起行政許可的考核評價(jià)機(jī)制，確保行政許可依法做出。 4、認(rèn)真做好行政許可法的實(shí)施工作。行政許可法自7月1日實(shí)施后，對行政執(zhí)法工作起到了極大的標(biāo)準(zhǔn)作用。但在具體操作中自然存在著一些細(xì)節(jié)上的問題。為此我們在實(shí)施許可法過程中著力做好了下面幾項(xiàng)工作。 一是

14、理順許可程序和工作機(jī)制。首先是明確許可的實(shí)施機(jī)構(gòu)。我們充分利用了設(shè)在市行政審批中心的交通窗口代表交通主管機(jī)關(guān)辦理許可工程，并充實(shí)了一名首席代表和工作人員，現(xiàn)窗口共有8名工作人員。其次將除海事部門必須在水上辦理的所有交通行政許可工程全部納入審批中心統(tǒng)一辦理。同時(shí)充分放權(quán)，一般工程能即時(shí)辦結(jié)的由窗口辦結(jié)，不能辦結(jié)的也均在承諾期限辦結(jié)。減少許可環(huán)節(jié)，提高工作效率，表達(dá)了效率和便民原那么。第三是加大對重大許可事項(xiàng)的監(jiān)管力度。凡重大許可事項(xiàng)辦理，如危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可等事項(xiàng)各單位均報(bào)送市局，由法制部門把關(guān)，局領(lǐng)導(dǎo)做出決定。11月份我局就灌南一家出租車企業(yè)經(jīng)營許可舉辦了聽證會(huì)，依法實(shí)施許可，新聞單位、市有關(guān)單位

15、到會(huì)旁聽，營造了一定的聲勢，同時(shí)也化解了該企業(yè)職工上訪的事件。 二是加大對許可行為的監(jiān)管。一方面是對各執(zhí)法部門實(shí)施許可的監(jiān)督。將許可文書納入文書匯審制度，從三季度開始，各行業(yè)管理處對許可文書開始進(jìn)行會(huì)審，發(fā)現(xiàn)問題予以通報(bào)，使之及時(shí)糾正。另一方面是加大被許可人實(shí)施許可事項(xiàng)的監(jiān)管。按照許可法的規(guī)定，各單位對被許可人實(shí)施許可事項(xiàng)的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，特別是對被許可人是否按事前承諾的條件是否落實(shí)加大監(jiān)管力度。市局也連續(xù)下發(fā)文件對履行職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督提出了要求。 三是做好實(shí)施許可的根底性工作，為了更為科學(xué)合理的實(shí)施許可，市局要求相關(guān)部門認(rèn)真做好實(shí)施許可前的市場調(diào)研等基層性工作。如運(yùn)管部門在出租車和經(jīng)營線路等許可領(lǐng)域，積極開展了運(yùn)量運(yùn)力額度的市場調(diào)研，現(xiàn)已拿出了20xx年度全市出租車運(yùn)力投放方案，為下一步出租車運(yùn)力投放和招投標(biāo)工作打了了根底。還依據(jù)線路調(diào)研數(shù)據(jù)做出了2起不予許可的決定。四季度開始，我局建立了行政許可工程辦理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，以期及時(shí)掌控行政許可辦理的情況來加大指導(dǎo)和監(jiān)管力度。 三、完善執(zhí)法責(zé)任制度，切實(shí)進(jìn)行考核評議。 自1998年市政府決定在我局進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)以來，經(jīng)過多年努力，到目前全市交通系統(tǒng)已初步建立起執(zhí)法責(zé)任制度，并發(fā)揮了一定的作用。但隨著新形勢下交通工作的不斷開展，現(xiàn)有的執(zhí)法